Актуальные проблемы в сфере защиты прав потребителей

Содержание:

Введение

В первобытные времена, когда только начинали развиваться общественные отношения, племена искали различные способы для взаимодействия, самым «цивилизованным» из которых являлся бартер. По мере развития общества, менялись и объекты производимого обмена, стал формироваться товарный рынок, вытесняющий сложившиеся устои: принцип подношений в качестве уважения доминирующего субъекта, неравноценный обмен и работорговля сменились закреплением прав индивидов, системе равноценного товарооборота между ними. Происходила эволюция торговли, вследствие чего сформировался современный торговый оборот.

Регламентируя в законодательстве правовые возможности индивида, особое место отводится тем нормам, которые включают в себя гарантии защиты прав граждан в сфере торговли и неблагоприятные последствия для стороны, призванной удовлетворять потребности своего клиента, которого в наших правовых актах именуют потребителем.

Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [5].

В нашем российском законодательстве основополагающим правовым актом, который отвечает на все правовые вопросы в цивилистической сфере, является Гражданский кодекс Российской Федерации, который регулирует различного рода личные имущественные и неимущественные отношения. Однако невозможно представить себе упорядоченные процессы в столь многогранной отрасли без их последующей конкретизации, без их правовой основы, которая бы освещала все основные моменты. Так, ключевым нормативно-правовым актом в области защиты прав потребителей, не смотря на тавтологию, является Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей». Данный акт в определенной степени контролирует судьбы людей, ведь в наше время не редкость, когда заинтересованные лица пользуются правовой непросвещенностью и положением лица, будь то финансовое или социальное, с целью наживы. Поэтому даже поверхностное знание норм вышеуказанного Закона способствует восстановлению нарушенных прав граждан и обеспечивает применение соответствующих санкций к нарушившей правовые предписания стороне.

Не смотря на положительную направленность и долгий период функционирования данного института в нашем государстве, имеются и минусы, главные из которых заключаются в не устраненных правовых пробелах и правовой «безграмотностью» населения.

Актуальность курсовой работы состоит в том, что защита прав потребителей, как правовая категория, набирает популярность в связи с расширением рынка товаров и услуг, которые приобретают новые, не до конца отработанные с правовой точки зрения формы, а демографический спад приводит к старению жителей государства, которые не владеют необходимыми знаниями и возможностями для отстаивания своих прав. Не редкими являются случаи, когда производитель, исполнитель или продавец осознают наличие каких-либо нарушений со своей стороны, но отказываются исправлять свои ошибки, не оставляя гражданам другого выбора, кроме как разрешать возникшую ситуацию в судебном порядке. Однако в наше время не все пострадавшие и обманутые потребители верят в силу закона, что приводит безнаказанности, ущемлению прав, неприменению гарантий, регламентированных нормативно-правовыми актами.

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие между конкретными потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.

В качестве предмета исследования выступают правовые нормы, регулирующие права, обязанности и гарантии субъектов в сфере товарного рынка и услуг.

Целью моей курсовой работы является максимальное раскрытие содержания такого правового института, как защита прав потребителей, а также выявление проблем, связанных с применением данного института в правоотношениях, изучение имеющейся судебной практики, связанной с проблематикой правоприменения, её анализ и поиск решений выявленных правовых пробелов. Указанные мною цели сложно достичь без рассмотрения потребительского права.

Для достижения цели мною были поставлены следующие задачи:

1.Раскрыть содержание института защиты прав потребителей;

2. Изучить имеющуюся литературу и судебную практику по данной тематике;

3. Выявить проблемы в связи с применением данного института;

4. Осуществить всестороннее изучение потребительского права;

5.Систематизировать полученные данные и провести их обработку.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения и библиографического списка используемых источников и литературы.

В первой главе своей работы были прослежены теоретические основы защиты прав потребителей, заложенные в нормативно-правовых актах, а также в последующем анализе данных норм различными авторами. Основной акцент сделан на базовый закон в выбранном институте, а именно на Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Во второй главе были рассмотрены способы и формы защиты ущемленных недобросовестным производителем и исполнителем, а равно и продавцом прав граждан. Изложены основные идеи Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года от 28 августа 2017 г. № 1837-р и рассмотрены моменты, связанные с определением проблем выбранного мною института в Российской Федерации.

В заключении подведены итоги сделанной мною работы.

При написании курсовой работы использовались статьи научных юридических журналов, печатные издания и нормативно-правовые акты.

Данилов Д.Б в своей научной работе затрагивает актуальные проблемы, связанные с качеством реализуемого на рынке товаров и услуг предложения, которое из года в год ухудшается, что также не оставляют без внимания Валеев Д.Х. и Челышев М.Ю, выделяя существенные правовые пробелы при заключении договора купли-продажи дистанционным способом, при котором у граждан возникают сомнения насчет достоверности предоставленной им информации. Савченко Е.Я также затрагивает данный аспект, не забывая и о досудебном порядке разрешения возникшего спора.

В качестве правовых источников, помимо самого Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» были рассмотрены определенные положения основного закона государства, Гражданский кодекс Российской Федерации, Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 28.09.2017) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Распоряжение Правительства.

Для наглядности, к выделенным проблемам в области защиты прав потребителей была подобрана соответствующая практика.

Глава 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ»

1.1 Права, гарантии и ответственность в рамках потребительских отношений

Прогресс не стоит на месте, что является безоговорочным фактом. По мере развития нашего общества, усложнялись и различные процессы, которые с каждым годом становилось сложнее регулировать, что привело к созданию писанных правовых систем, имеющих строгую иерархию. Однако если в определенных сферах чисто исторически сложилось так, что государство осуществляло свои функции по контролю и надзору, то в других это являлось нечто новым и неизведанным.

Используя определенные методы, законодатель выявил слабые места, ущемляющие права граждан демократического государства, и официально их закрепил. Каждый день индивид участвует в правоотношениях, зачастую не отдавая себе отчета в этом, не представляя в ряде случаев, что его действие или бездействие могут подразумевать различного рода ответственность. Самыми распространенным правовыми отношениями в современном мире, встречающимся на каждом шагу, являются взаимодействия субъектов на рынке товаров и услуг. Возможно именно поэтому, еще до принятия основного закона государства, в Российской Федерации уже был введен в действие Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон).

Изначально аналогичные нормы прослеживались в законодательстве Советского Союза, однако практика применения редакции правового акта от 1992 года высветила слабые стороны в виде неполноценных гарантий граждан на защиту прав и поставила вопрос о необходимости его совершенствования. В 1996 году Закон РФ «О защите прав потребителей» был принят в новой редакции. Был исключен ряд статей, некоторые статьи претерпели ряд изменений. В 1999 году в закон были внесены изменения с целью приведения его в соответствие с Гражданским Кодексом Российской Федерации, ведь не зря законодатель ставит его на первое место в ст. 1 Закона в роли акта, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей. Ныне действующая редакция Закона поставила российское законодательство о защите прав потребителей на уровень международных стандартов и включает в себя ряд других нормативных правовых актов, основное требование к которым сводится к содержанию ими норм, не противоречащих Закону, а равно принятые акты не должны снижать гарантии прав потребителей, предусмотренные действующим законодательством.

Законодатель официально закрепляет право граждан на подачу претензий на приобретенный товар или оказанные ему услуг, которые не соответствуют общепринятым. При этом Закон не распространяется на потребителей, которыми выступают юридические лица и на индивидуальные предприниматели, использующие, приобретающие, заказывающие товар, работу, услугу не для личных, семейных, бытовых нужд, а для иных целей, в своем большинстве с целью извлечения прибыли [5].

Законодательство защищает права потребителей и регламентирует порядок их реализации, в соответствии с которым гражданин, вступающий в правоотношения, предметом которых являются товары, работы или услуги, имеет право на:

1. Качество.

Данная характеристика является первичной, ведь включает в себя все последующие. Отечественный законодатель не дает четкого понятия качеству, в отличие от Международной организации по стандартизации, которая под данным определением понимает совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности [1]. Право на качество означает, что продавец должен передать покупателю качественный товар, а исполнитель качественно выполнить ранее обговоренную работу или оказать услугу. При этом по данным Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, около 50% парфюмерно-косметических товаров и бытовой химии, 40% одежды и обуви, более 95% программного и компьютерного обеспечения являются поддельными [14, С. 23]. Качество должно соответствовать договору, которое быть отражено в нем непосредственно. Если же стороны данный момент опустили, то товар или услуга должны соответствовать обязательным требованиям к аналогичным товарам, работам и услугам, которые регламентированы в Технических регламентах и Постановлениях Правительства Российской Федерации. Не стоит забывать о сроках, в течение которых изготовитель, исполнитель и продавец отвечают за сохранность свойств товара при эксплуатации по назначению и устраняют недостатки изделия. В течение 14 дней потребитель может обменять непродовольственный товар надлежащего качества, имея на руках чек, на аналогичный товар или просто на просто вернуть его, получив свои деньги [3, ст. 502]. Таким образом, данное требование предъявляется по умолчанию, оно всегда должно быть.

1. Безопасность.

Государственный стандарт Российской Федерации. «Торговля. Термины и определения» (ГОСТ Р 51303-2013) определяет безопасность товара, услуги, работы как состояние товара в обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, при котором риск вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя ограничен допустимым уровнем [8]. Право на безопасность подразумевает, что товар, работа или услуга должны быть безопасны для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, поэтому обеспечиваются предоставляющей их стороной, что, в том числе, отражается на товаре в виде срока службы и срока годности, в течение которого сохраняется не только вышеупомянутое качество, но и его безвредность. Законодательство запрещает реализовывать товары и услуги без сертификатов соответствия, которые подтверждают их безопасность. Это могут быть как товарные таможенные декларации, так и лицензии на различные виды деятельности. На определенный перечень товаров установлена обязательная сертификация в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982.

Если же при указанных производителем условиях его продукция наносит ущерб, то он обязан приостановить его производство до устранения причин вреда, а в необходимых случаях изъять этот товар из производства и отозвать от потребителей [5, ст. 7]. В случае, если вышеуказанных мер недостаточно, то остается крайняя мера – снять товары с производства. Однако во избежание подобных ситуаций, понимая, что установленные законодательством меры ответственности не способны в достаточной степени обеспечить поддержание необходимого уровня безопасности, предприятия все чаще начинают обращать внимание на отзыв продукции, в то время как в зарубежных странах власти вводят подобное средство на законодательный уровень.

1. Информацию.

В соответствии с действующим законодательством потребитель имеет право на ознакомление и получение любой необходимой ему достоверной информации на русском языке о самом товаре и о субъектах, имеющих непосредственное отношение к интересующему потребителю объекту. Доводится до сведения потребителей в наглядной и доступной форме. Таковой законодатель считает информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, режиме его работы и реализуемых им товарах, условиях безопасной эксплуатации, транспортировке и хранению. Несоответствие данной информации действительности предполагает неблагоприятные последствия для предоставившей их стороны.

При дистанционном способе продажи товара потребителю, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом, в момент доставки продавцом должна быть предоставлена вся информация в письменной форме, а именно: об основных потребительских свойствах товара и адресе, о месте изготовления товара, о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара [13, С. 11].

Стоит обозначить разницу между вышеуказанными субъектами. Изготовитель производит для реализации, исполнитель оказывает или выполняет возмездные услуги на благо потребителей, а продавец занимается самой реализацией продукции. Также, не предоставление данными лицами полноценной информации о реализуемом равнозначно уклонению от заключения договора купли-продажи, указанию услуг [19, С. 21].

1. Возмещение ущерба.

Право на возмещение ущерба предполагает ответственность за нарушение прав потребителей, предусмотренную законом или договором. Ответственность наступает за нарушение сроков устранения недостатков, а также за нарушение сроков выполнения денежных требований. Возмещается в полном объеме вследствие недостатков товаров и услуг, которые нанесли урон жизни, здоровью и имуществу, как и убытки потребителю, права которого были ущемлены. Однако есть нюанс в виде временных рамок его причинения: при наличии полной информации об объекте на товарном рынке, то возмещается вред лишь в течение срока годности или срока службы, в противном же случае, если информация недостоверная или отсутствует, то в любое время. Если в договоре предусматривается ответственность в большем объеме или неустойка в большем размере при соотнесении с положениями законодателя, то применяются условия договора, лишь в случаях приобретения товара, выполнения работы, оказания услуги в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности.

Если недостатки в выполненной работе не были устранены исполнителем в установленный срок, то потребитель вправе требовать возмещения убытков или если он обнаружил существенные отступления от условий договора при принятии работы или в ходе ее выполнения [5, ст. 29]. Если дефекты проявились не сразу, то срок представляется 6 месяцев со дня принятия работы. Требования по поводу недостатков в строении или ином недвижимом имуществе, в случае невозможно их обнаружить сразу, могут устраняться в течение 2 лет со дня принятия работы.

Иные способы защиты прав потребителей – это компенсация морального вреда и взыскание неустойки. Моральный вред подразумевает степень нравственных и физических страданий, причинённых потребителю вследствие нарушения его прав, предусмотренных нормативно-правовыми актами, и подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Так, например, В Ленинградский районный суд обратилась С. с иском к ООО «Х.», указав, что 4 февраля 2016 года она приобрела в магазине ответчика ноутбук за 85 899 рублей. Через неделю покупательница обратилась к продавцу в связи с выявленными дефектами, однако сервисный центр неисправность не подтвердил. В ходе дальнейшей эксплуатации дефекты повторились, а 31 мая 2016 года экран ноутбука погас и больше не включался. На следующий день истица обратилась в авторизированный сервисный центр в Польше, где неисправность все-таки обнаружили – гарантийная поломка материнской платы, существенный недостаток, после чего обратилась с претензией к ответчику, который ее проигнорировал, что привело к судебной защите своих прав. Суд, ссылаясь на статьи Закона, постановил расторгнуть договор купли-продажи, взыскать денежные средства, а также неустойку, равно как и моральный вред со штрафом в пользу истца [9].

Также не стоит забыть о том, что в потребительских отношениях санкциями может быть подвержен и сам потребитель, который, например, не принимает или отказывается принять товар, не оплачивает полученный товар или не выполняет обязанности по оплате ещё неполученного товара, когда срок оплаты уже наступил. Несмотря на некую тавтологию, подобные ситуации не редкость в потребительских правоотношениях между двумя потребителями.

Потребитель при обнаружении в товаре неоговоренного продавцом недостатка вправе самостоятельно смоделировать свою линию поведения и потребовать:

1. Замены на товар этой же марки;
2. Замены на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчётом покупной цены;
3. Соразмерного уменьшения покупной цены;
4. Незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
5. Возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
6. Отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы, при этом по требованию продавца и за его счёт потребитель должен возвратить товар с недостатками, на чем остановлюсь поподробнее [5, ст. 18].

Что же касается прав потребителей при обнаружении недостатков выполненной работы или оказанной услуги, то здесь возможны следующие требования:

1. Безвозмездное устранение недостатков;
2. Соответствующее уменьшение цены;
3. Безвозмездное изготовление другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы с возвратом уже приобретенной;
4. Возмещение понесенных расходов по устранению недостатков [5, ст. 29].

На практике перед потребителями встает проблема реализации данного права, если обнаружен недостаток в отношении технически сложного товара. В ряде случаев сторона, чьи законные интересы были нарушены, вынуждена прилагать немалые усилия, чтобы это доказать. Так, в Самарской области имело место судебное разбирательство по иску Ильичева С.А. в отношении АО «Русская Телефонная Компания». Истец заключил договор розничной купли-продажи сотового телефона iPhone 4S 8Gb Black серийный № от 12.10.2014 года. В период эксплуатации, за пределами гарантийного срока установленного производителем, но в течение двух лет, товар перестал функционировать и истец обратился в службу для проведения платной независимой товароведческой экспертизы качества спорного товара, которая выявила наличие дефекта в виде производственного недостатка. На лицо продажа товара ненадлежащего качества. Таким образом истцу был продан товар ненадлежащего качества, чем грубо нарушены права потребителя, который обратился к производителю с претензией, после чего в суд, который встал на сторону истца и удовлетворил все его требования: взыскание полной стоимости товара, неустойка за просрочку исполнения требования возврата стоимости товара, возмещение убытков, штраф, моральный вред и понесенные дополнительные расходы [10] .

По требованию продавца и за его счёт потребитель должен возвратить товар с недостатками. Покупатель имеет право потребовать предоставить ему безвозмездно, во временное пользование, на период рассмотрения требования о замене товара, аналогичный товар. Считается, что если нет возможности использовать товар по вине продавца, то гарантийный срок исчисляется с момента устранения вины и устранение недостатков не быть более сорока пяти дней.

Аналогичны варианты развития отношений между потребителем и исполнителем по поводу оказания услуг и выполнения работ. В данных правовых взаимоотношениях важны качество, сроки выполнения, оплата. Если вопросы, связанные с качеством, были рассмотрены выше, отплату стороны четко регламентирует и здесь все просто, то такому типичному понятию, как срок, законодатель отводит отдельное место и, в случае его нарушения, предлагает потребителю:

1. Назначить исполнителю новый срок;
2. Поручить выполнение работы или оказание услуги другим лицам с требованием к исполнителю по возмещению понесенных расходов;
3. Потребовать уменьшения цены по предмету договора;
4. Отказаться от исполнения договора;
5. Потребовать также полного возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением сроков, неустойку [5, ст. 28].

Также условия выполнения работ и оказания услуг при обычных условиях не должны подвергать недопустимому риску жизнь, здоровье и имущество потребителя. Стимулируется это указанием специальных правил в сопроводительной документации на работы [15, C. 82].

Основными видами нарушений прав потребителей при продаже товаров являются:

1. Передача покупателю некачественного товара;

2. Передача потребителю товара, который небезопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также товара, который может причинить вред имуществу потребителя;

3. Продавец не донёс до потребителя информацию;

4. Невыдача товарного кассового чека или иного документа, удостоверяющего факт приобретения товара, который продавец обязан выдать.

Немаловажным плюсом технического процесса является то, что теперь не только в Законе, но и в действительности, потребитель вправе по своему усмотрению выполнить свою главнейшую обязанность – оплатить товар – удобным ему способом. Обязанность обеспечить возможность оплаты ложиться на продавца и исполнителя. Однако они освобождаются от обязанности обеспечить подобную возможность с использованием национальных платежных инструментов в торговом объекте, выручка в котором составляет менее 5 миллионов рублей за предшествующий календарный год или нет доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» [5,ст. 16.1]. В данном случае потребитель также может потребовать возмещения убытков, как говорилось ранее.

ГЛАВА 2 ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ»

2.1 Реализация нормативно-правовых актов в сфере защиты прав потребителей

Создание демократического правового государства подразумевает его нацеленность на развитие общества и расширение защиты прав своих граждан. Создание действующей системы защиты прав потребителей является одной из основных задач государственной потребительской политики. Еще 17 января 2012 г. Д. Медведев, высказываясь о состоянии защиты прав российских потребителей на заседании Госсовета в Саранске, напомнил про наиболее острые проблемы в этой сфере: беззащитность потребителей услуг ЖКХ, покупателей жилья и турпутевок, что свидетельствует об актуальности правового регулирования названных сфер общественных отношений. Так анализ договоров туристических компаний Тюменской области свидетельствует об общей тенденции туроператоров и турагентов ограничить свою ответственность перед потребителями, что прослеживается в виде детальной оговорки условий и размеров ответственности клиентов [17, C. 76]

В соответствии с действующим законодательством, правоприменительной деятельностью в сфере защиты прав потребителей занимаются структурные подразделения государственных органов исполнительной власти, а также органы местного самоуправления. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, именуемая массами Роспотребнадзором, функции которой сводятся к  контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Данная властная структура старается повысить уровень защиты граждан, а также оказывает активное содействие в восстановлении нарушенных прав, предупреждает возможные случаи ущемления прав потребителей [6]. Об эффективности работы Роспотребнадзора говорят цифры.

Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области проведено    537 проверок, выявлено 1276 нарушений норм законодательства о защите прав потребителей. За  9 месяцев  2017 год должностными лицами Управления проинспектировано 23358 единиц непродовольственной, забраковано  почти 20 тысяч единиц, что свидетельствует об увеличении бракованного товара почти в 10 раз. За 9 месяцев текущего года Управлением всего проведено 179 мероприятий по судебной защите прав потребителей, из них дано 137 заключений по гражданским делам в целях защиты прав потребителей; подано в суд 42 иска в интересах потребителей, в том числе 8 в защиту неопределенного круга потребителей и 36 в защиту конкретного потребителя [23] .

Также особую роль в национальной системе защиты прав потребителей играют общественные объединения потребителей в различных вариациях, будь то союз или ассоциация, которые осуществляют общественный контроль за соблюдением прав потребителей, участвуя в непосредственной защите их прав в судебном порядке или досудебном порядке, распространяя информацию об имеющихся у граждан правах и о последовательности действий по их защите этих прав [5, ст. 45]. Проводят сравнительные исследования качества товаров с последующей публикацией результатов своей деятельности, что подтверждает прозрачность целей данной структурной единицы, а также вправе оценивать и влиять на формирование политики в области защиты прав своих соотечественников и себя непосредственно. Стоит отметить, что количество зарегистрированных общественных объединений увеличилось, но вопрос по должному количеству квалифицированных кадров в данной области открыт.

Не стоит забывать, что данным вопросом ведает в первую очередь Правительство Российской Федерации, которое Распоряжением от 28 августа 2017 г. № 1837-р утвердило Стратегию государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, которая призвана обеспечить:

1. Соблюдение прав граждан на доступ к безопасным товарам и услугам;

2. Защиту интересов потребителей всех слоев населения при обеспечении им равного доступа к товарам и услугам при акцентировании внимания на социально уязвимые группы населения;

3. Повышение уровня и качества жизни населения Российской Федерации [7].

Достижение поставленных законодателем целей предполагается осуществить путем плодотворной работы по следующим направлениям:

1. Обеспечение защиты граждан Российской Федерации как потребителей. Каждый индивид хоть раз выступал в роли покупателя товара или указываемой услуги и не все задумываются насчет того, каким они требованиям должны отвечать, и уж тем более насчет возврата недоброкачественной продукции.

2. Защита потребительских прав социально уязвимых групп населения. Не секрет, что рынок с точки зрения предпринимателей и юридических лиц нацелен на максимальное извлечение прибыли, продавая товары различного качества и на разных условиях, которые не соответствуют ожиданиям. Грамотное преподношение информации способно убедить потребителя на необходимость приобретения предлагаемых ему товаров, работ и услуг. Наиболее подвержены влиянию пенсионеры, люди, находящиеся в тяжелом положении, инвалиды и молодые лица.

3. Стимулирование моделей производства и сферы услуг, способных удовлетворить потребности и запросы потребителей. При наличии широкого спектра предложений на рынке товаров и услуг не удивительно, что помимо соответствия запросам социума, качественные производители и исполнители стараются быть выше среднего уровня, полностью соответствуя Техническим регламентам и законодательным предписаниям.

4. Предотвращение появления недобросовестных практик со стороны хозяйствующих субъектов, которые отрицательно сказываются на потребителях. Данный пункт взаимосвязан с предыдущим, так как представляет его противоположность. Стараясь сэкономить, производитель экономит в первую очередь на сырье, не обращая зачастую внимания на такие характеристики, как «безопасность», что привозит к нанесению вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей.

5. Содействие созданию и деятельности общественных объединений потребителей. Государство ставит в приоритет необходимость включения граждан в работу по защите их прав, путем создания на добровольной основе объединений потребителей, которые признаны проверять наравне с органами местного самоуправления проверять соблюдение прав потребителей, вносить свои предложения по повышению уровня их обеспечения со стороны обывателей.

6. Расширение международного сотрудничества в области защиты прав потребителей. В соответствии с Конституцией Российской Федерации международные правовые нормы имеют приоритет над национальным правом. Не зря же Закон «О защите прав потребителей» был составлен в соответствии с нормами Резолюции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, 39/248 «Защита интересов потребителей». Подобная мера способствует развитию дипломатических отношений между государствами, а также помогает перенять опыт более развитых в сфере обеспечения прав потребителей стран, гармонизирует правовые системы.

Также одним из важных направлений является реализация комплекса мер, направленных на защиту прав заемщиков, снижение их долговой нагрузки и закредитованности. Грамотно претворить в жизнь планы сложно без уделения внимания вопросу повышения финансовой грамотности потребителей, ведь мошенничество является весьма распространенным явлением, особенно после «волны» закрытия банков и кооперативов. Причем если в одних случаях граждане вводятся в заблуждение для создания договорных отношений с целью извлечения прибыли, то в других случаях они сознательно вступают в подобного рода правоотношения, что приводит их в зал судебного заседания.

Так, Кропачева Л.Н. обратилась в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу «Уральский Фонд Сбережений». В обоснование исковых требований указала, что между сторонами заключен договор личных сбережений на срок 6 месяцев под % годовых, однако решила расторгнуть договор в одностороннем порядке, что не было сделано со стороны кооператива в добровольном порядке. Учитывая изложенные истцом доводы и доказательства, суд счел исковые требования Кропачевой Л.Н. о расторжении договора, взыскании денежных средств, процентов за пользование личными сбережениями законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению, а также в части расходов по оплате государственной пошлины, услуг представителя с ответчика [11].

Подобных судебных историй тысячи, но с разными исходами: кто-то восстанавливает свои права и возвращает утраченные средства, в то время как другие граждане, не обладая нужными знаниями, не способны добиться справедливости. Это не удивительно, учитывая тот факт, что законодательство стремительно меняется, а непрофессиональные обыватели не в силах быстро адаптироваться. Возможно именно поэтому, начиная с 2012 года, Роспотребнадзор совместно с Международным банком реконструкции и развития, ежегодно предоставляет доклад о состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере [18]. Не смотря на несколько лет активной работы над указанными в докладах проблемами, главная из них остается неизменной: уровень финансовой грамотности населения остается низким. Именно поэтому, ожидаемые итоги после реализации всех идей законодателя, сводятся к повышению качества потребления в целом, правосознания граждан и своевременной актуализации законодательства с доведением всех новшеств до граждан.

2.2. Проблемы в сфере защиты прав потребителей

Постиндустриальное общество диктует свои правила, одним из которых является всеобщая информатизация. Имея ряд позитивных явлений, есть и другая сторона медали. В Российской Федерации фиксируется ежегодный прирост жалоб потребителей в отношении хозяйствующих субъектов, чья деятельность осуществляется посредством сети «Интернет».

Основными нарушениями прав потребителей при приобретении товаров и услуг дистанционным способом через сеть «Интернет» являются:

1. Реализация опасных товаров, не соответствующих обязательным требованиям;
2. Непоставка товара или неоказание услуги по оплаченному договору;
3. Нарушение сроков;
4. Реализация некачественного предложения, не соответствующего обозначенному описанию, как и целенаправленное введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств товаров;
5. Сокрытие или неполное раскрытие нужной информации;
6. Уклонение от рассмотрения требований потребителя, в частности от возврата уплаченных денежных средств и возмещения понесенных убытков.

Вышеуказанные нарушения встречаются повсеместно, что свидетельствует не только о правовой непросвещенности, но и об отсутствии должного внимания законодателя к регулированию стремительно развивающихся отношений через сеть «Интернет». Выступить в роли исполнителя и продавца может любой субъект, имеющий доступ сети, не зависимо от его квалификации и качества предлагаемой продукции. Проверить достоверность указанных данных самому потребителю дистанционно невозможно, нет никаких гарантий в реальности их предоставления и наличия товара у продавца, как и вероятность их получения после оплаты.

Примером подобной ситуации является иск Подина А.Ю., который обратился в суд с иском к ООО «Голдакс». В обоснование своих требований истец указал, что между сторонами дистанционным способом был заключен договор купли-продажи ювелирных изделий и в целях исполнения своих обязательств произвел предоплату в размере 247 610 рублей, затем перевел оставшуюся сумму, что подтверждается выпиской по кредитной карте, однако своих обязательств ответчик не исполнил, в связи с чем истцом в адрес ответчика была направлена претензия, которая была оставлена без удовлетворения, как и явка на судебное разбирательство.

Рассмотрев все доказательства, суд постановил взыскать с ответчика в пользу Подина А.Ю. уплаченные по договору денежные средства, неустойку, компенсацию морального вреда, расходы по оплате юридических услуг, а также штраф, равный сумме договора и госпошлину [12].

Нынешний производитель находит лазейки, поставляя на продовольственный рынок свои товары ненадлежащего качества. В этом нет ничего сложного, если в качестве основного предмета предпринимательской деятельности выбрать тот итоговый продукт, который поступит на товарный рынок, минуя обязательную стандартизацию или сертификацию, что тоже возможно. Данная проблема, по моему мнению, существует в связи с отсутствием строгих санкций со стороны государства в отношении производителя и исполнителя.

Правительством Российской Федерации на протяжении нескольких лет прорабатывает вопрос, связанный с повышением потребительской доступности товаров, работ, услуг для людей с ограниченными возможностями. Не смотря на всеобщее мнение о том, что физические «особенности» индивида в силу жизненных обстоятельств или заболеваний не должны препятствовать их жизни, на деле бывают ситуации, когда потенциальный потребитель не имеет возможности даже ознакомиться с товарами, не говоря уже об их приобретении [7]. Также зоне потребительского риска также старшее поколение, которое далеко от временных новаций, а равно малолетние граждане, не отдающие полноценного отчета в своих действиях, вследствие чего зачастую становятся основной целью мошенников, реализующих дорогостоящие товары с не соответствующими действительности характеристиками. И, если старшее поколение вступает в договорные отношения путем обмана, то несовершеннолетние до 14 лет по незнанию, имея при этом ресурсы для совершения юридически значимых действий. Данной проблемы можно было бы избежать при наличии должного контроля ответственных лиц, законных представителей, например, и самого государства в лице уполномоченных органов. Но даже самая эффективная работа меркнет на фоне правовой неосведомленности, отсутствии правовой культуры.

Правовая культура - это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание, понимание и соблюдение права каждым отдельным членом общества [22, C. 161].

В настоящее время существует масса проблем в процессе формирования правовой культуры. Это, в первую очередь, правовая безграмотность населения, сложный процесс правотворчества, нередкое противоречие нормативно-правовых актов реальной действительности и правовой нигилизм.

Решить выделенные проблемы невозможно без оперативного вмешательства государства. Как можно заметить на практике, принимаются распоряжения и постановления, разрабатываются рекомендации, однако до населения должным образом либо не доводится, либо озвучивается данная информация для ограниченного круга лиц в зависимости от их профиля. И складывается ситуация, при которой государство реализует намеченные цели, но из-за способов их исполнения эффект малозаметен и это отражается в государственной статистике. Поэтому стоит привлекать средства массовой информации, художественную литературу, кино и искусство, осуществлять правовое воспитание в виде формирования современного правосознания и правовой культуры членов общества [21, C. 250]. Своевременное, желательное раннее приучение граждан к праву могло бы способствовать развитие страны в целом, что привело бы к уменьшению правонарушений в различных сферах, особенно в потребительских отношениях.

2.3 Формы защиты прав потребителей

Отечественный законодатель, в рамках Закона, предоставляет потребителю возможность самому выбирать форму и конкретный способ защиты своих ущемленных прав. К подобным способам относится досудебный порядок разрешения правового спора и судебное разбирательство. Наиболее благоприятный исход будет при мирном решении возникшего конфликта в потребительской сфере, ибо есть очевидные плюсы: сжатые сроки, по сравнению с судебными, и добровольное исполнение обязательств без всякого государственного принуждения.

Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен для самостоятельного урегулирования между сторонами возникших правовых разногласий [20, C. 47]. Продавцу, исполнителю или изготовителю предлагается в добровольном порядке удовлетворить обоснованные требования потребителя, тем самым восстановить гарантированные ему государством права и обезопасить себя от дополнительных судебных расходов, ведь, как известно, законом предусмотрена ответственность продавца за отказ в добровольном порядке удовлетворить обоснованные требования потребителя.

Стоить учесть, что по некоторым видам услуг предусмотрено обязательное досудебное разбирательство. Самой распространенной формой является предъявление претензий, составленных в двух экземплярах. В данном документе должно содержаться требование добровольного удовлетворения прав потребителя и отражены факты, говорящие о нарушениях Закона. При положительном ответе на претензию в ней указываются признанная сумма, срок и способ удовлетворения. При полном или частичном отказе следует сообщить причины отказа со ссылкой на правовые нормы и доказательства, обосновывающие отказ. Только после ее отклонения или в случае неполучения ответа в установленный срок заявитель имеет право предъявить иск в суд. Несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования споров препятствует рассмотрению иска, так как субъект не использовал другие способы восстановления прав. При этом законодатель четко не указывает, в какой форме должна быть выражена претензия. Дальновидный и подкованный потребитель сделает это в простой письменной форме, чтобы иметь возможность подтвердить это в суде. Ведь ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации фиксирует наличие при приложениях к исковому заявлению доказательств, подтверждающих выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен [3, ст. 132]. При несоблюдении претензионного порядка исковое заявление подлежит возвращению судом, а в случае принятия к производству - оставлению без рассмотрения.

Закон регламентирует, что защита прав потребителей осуществляется судом в рамках искового производства. Иски могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

1. Нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства;

2. Жительства или пребывания истца;

3. Заключения или исполнения договора;

4. По месту нахождения филиала или представительства.

Бонусом в сложившейся ситуации является то, то истцы по искам о восстановлении их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины [5, ст. 17].

В соответствии со ст. 47 Гражданского процессуального кодекса и ст. 40 Закона о защите прав потребителя, орган государственного надзора вправе оказывать потребителям помощь в судебной защите нарушенного права в форме дачи заключения в целях защиты прав потребителя, что облегчает задачу потребителю в ходе восстановления его прав. [16, С. 128].

Таким образом, ситуация на потребительском рынке по многим причинам далека от идеальной, однако государство предпринимает все возможные в плане доступности меры по их устранению.

Заключение

Потребительский сегмент является важнейшей частью на рынке товаров и услуг, ведь на обывателя не просто направлен весь спектр предложений, он его формирует, задает тенденции для развития и проработки различных направлений физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими.

Как гласит ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц [2, ч.3 ст.17]. Поэтому каждый гражданин в рамках, установленных законом, занимается поиском подходящего способа для извлечения прибыли, максимально прибыльным из которых является создание своего дела, выступать в качестве исполнителя и производителя. Однако не все следуют предписаниям нормативно-правовых актов и ищут своеобразные способы их обойти, что, к сожалению, возможно, учитывая несовершенство законодательства. И все могло бы быть не так плачевно, если бы из-за подобных действий не страдало население, на которое нацелены вышеуказанные действия.

 В Российской Федерации институт защиты прав потребителей функционирует на базе соответствующего закона, а именно Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей», которые четко закрепляет права и гарантии граждан, использующих или приобретающих товар для целей, не имеющих ничего общего с предпринимательской деятельностью, а также ответственность для лиц, отступающих от правовых норм при оказании услуг, выполнении работ или продаже товара. Регулирует отношения, вытекающие из договоров, преимущественно розничной купли-продажи, а также же выполнения работ и оказания услуг.

Не смотря на многочисленные поправки к Закону, количество претензий и исковых заявлений продолжает расти. Постоянное совершенствование законодательства остается далеким от жизни, как и непрофессиональный потребитель от всех норм, которыми он должен владеть, чтобы самостоятельно восстановить нарушенное право. В таких ситуациях граждане за консультацией или помощью в отстаивании своих интересов вправе обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или сокращенно Роспотребнадзор, а также в общественные объединения потребителей, которые, на основании своего устава, преследуют цели предупреждения нарушения потребительских прав, плоть до участия и проведения экспертиз различной продукции.

В рамках проделанной мной работы, были обозначены и рассмотрены две главные проблемы в рамках потребительских правоотношений:

1. Несовершенство законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Стремительный прогресс в сфере информационных технологий влечет за собой переход на новый уровень, на замену личного приобретения товара дистанционным способом, регламентация которого сводится к минимуму. Помимо этого, важным остается тот факт, что потребитель изначально вынужден доказывать не качественность приобретенного товара, работ и услуг, неся при этом дополнительные расходы, которые он вернет после длительного судебного разбирательства;

1. Низкий уровень правовой просвещенности граждан.

Правовая безграмотность населения приводит как к ущемлению их собственных прав, так и к безнаказанности производителя и исполнителя. Судебная практика свидетельствует о росте правового нигилизма, когда пострадавшие потребителя, не веря в возможность разрешения вопроса в их сторону, все же обращаются в судебном порядке, без претензионного, в суд за защитой, однако получают отказ, ведь прошли сроки исковой давности в данных правоотношениях.

Дополнительно можно озвучить то, что действий стороны государства в рамках защиты прав потребителей недостаточно. Продолжают расти случаи поставки и приобретения потребителями контрафактных изделий, которые зачастую наносят вред жизни, здоровью и имуществу граждан, о чем говорят цифры, предоставляемые Роспотребнадзором. При всестороннем контроле органов исполнительной власти и увеличении числа проверок, подобные ситуации резко сократились. Также, допускаю применение следующих мер:

1. Стимулирование хозяйствующих субъектов на доброкачественное выполнение своих обязательств, дополнительное поощрение в виде льгот;
2. Проведение ежегодных семинаров для населения разных возрастных категорий, начиная с 12 лет, с целью ознакомления их со своими правовыми возможностями;
3. Увеличение санкций производителя и исполнителя за несоблюдение законных предписаний;
4. Своевременное донесение до населения информации относительно изменений в законодательстве;
5. Помимо выделения средств общественным объединениям потребителей, стоит увеличить престиж подобных союзов и ассоциаций для привлечения большего числа граждан к деятельности по предупреждению и восстановлению прав своих соотечественников.

Таким образом, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» содержит в себе базовые гарантии для потребителей как объективно более слабой стороны в соответствующих правоотношениях, применение которых не идеально и имеет правовые пробелы.

Нормативно-правовые акты:

1. Международный стандарт ИСО по стандартизации 8402:1994 «Управление качеством и обеспечение качества – Словарь» от 01.04.1994// http://www.rags.ru/stroyka/text/5812/ дата обращения: 11.11.2017
2. Кoнституция Рoссийской Фeдерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009, № 4, ст. 445
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017)//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/a173df4911b2e6af67beab0f9d4a7395abda4c1f/ дата обращения: 11.11.2017
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ дата обращения: 11.11.2017
5. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей»// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/ дата обращения: 11.11.2017
6. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 28.09.2017) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/ дата обращения: 11.11.2017
7. Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2017 г. № 1837-р «О Стратегии государственной политики РФ в области защиты прав потребителей на период до 2030 г.»// ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71659142/#ixzz4yAN7BGp4/ дата обращения: 11.11.2017
8. ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) (ред. от 29.03.2016)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167655/ дата обращения: 11.11.2017
9. Ленинградский районный суд // http://leningradsky.kln.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=1011 / дата обращения: 11.11.2017
10. Решение по делу 11-9/2017 Сызранского районного суда Самарской области от 06 июня 2017 года г. Сызрань// https://rospravosudie.com/court-syzranskij-rajonnyj-sud-samarskaya-oblast-s/act-557747071/ дата обращения: 11.11.2017
11. Решение суда о расторжении договора передачи личных сбережений, взыскании задолженности по договору передачи личных сбережений и процентов за пользование личными сбережениями № 2-6472/2017 ~ М-6375/2017 //http://www.sud-praktika.ru/precedent/426614.html/ дата обращения: 11.11.2017
12. Решение суда о расторжении договора купли-продажи № 02-2594/2016// http://www.sud-praktika.ru/precedent/163987.html /дата обращения: 11.11.2017

Литература:

1. Валеев Д.Х., Челышев М.Ю. Договор розничной купли-продажи: продажа товара по образцам и дистанционный способ продажи товара//  Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки Том 152, кн. 4 Гуманитарные науки – 2010 – С. 11
2. Данилов Д.Б. Защита прав потребителей при приобретении ими контрафактной и фальсифицированной продукции // Вестник Краснодарского Университета МВД России – 2013 – № 4 (22)
3. Дворецкий В.Р. Постатейный комментарий к Закону «О защите прав потребителей» - С. 82
4. Нечипорук А. А. Возможность совершенствования законодательства о защите прав потребителей и практики его применения // Молодой ученый. — 2015. — №19.1. — С. 128-131.
5. Отческий И.Ю. Проблемы правового регулирования защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания// Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал - 2010
6. Прусаков О.В., Пучковский А.Е. Доклад Роспотребнадзора «О состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере в 2016 году» / Министерство финансов Российской Федерации – 326 с.// http://rospotrebnadzor.ru/upload/iblock/de8/doklad-2016_obshchiy_korrektor_fv.pdf / дата обращения: 11.11.2017
7. Савченко Е.Я Право потребителя на информацию в свете Закона РФ «о защите прав потребителей// Правопорядок: история, теория, практика– 2013. – С. 21
8. Савченко Е.Я Досудебный порядок урегулирования споров между потребителем и продавцом// Вестник Уральского института экономики, управления и права – 2016. – С. 47
9. Чубоева О. К. Правовая культура населения // Молодой ученый. — 2017. — №19. — С. 250-253
10. Якушев А. В. Теория государства и права. М.: ПРИОР, 2000. С. 161