Анализ особенностей нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти

Содержание:

Введение

Проведенная в Российской Федерации правовая реформа привела к трансформации современного права на понимание, что вызвало потребность в теоретическом и правовом понимании проблем источников права.

На современном этапе развития российского общества и государства, в условиях глобализации и связанных с ней позитивных и негативных процессов, необходимость эффективного правового регулирования возрастает.

Основной формой российского права и основным средством правового регулирования являются нормативные правовые акты - законы и подзаконные нормативные правовые акты.

Изменения экономической и политической ситуации в России, совершенствование модели государственного механизма, появление новых субъектов правотворчества (субъектов федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций, учреждений, предприятий и т.д.) привели к увеличению количества нормативных правовых актов, но, к сожалению, не к повышению их качества Современное законодательство зачастую противоречиво, юридически и технически не вполне соответствует действительности.

Система нормативных правовых актов в каждой стране определяется Конституцией, а также принятыми на ее основе специальными законами. Законодательство также определяет порядок опубликования, изменения, отмены и дополнения нормативных правовых актов: определяет, какой орган и в соответствии с каким порядком принимает тот или иной нормативный акт.

Нормативно-правовые акты принимаются и реализуются в установленном законодательством порядке. Их действие обеспечивается комплексом мер государственного влияния (экономических, организационных, принудительных и т.д.).

Система источников современного российского права находится в процессе формирования. Основным источником права по-прежнему является нормативно-правовой акт.

Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена необходимостью совершенствования эффективного механизма правового регулирования в современной России.

Объектом настоящего исследования выступает закономерность формирования нормативных правовых актов как инструмента правотворческой и правоприменительной практики

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, их место, функции, роль и значение в механизме правового регулирования

Исследованию по проблемы нормативно-правовых актов как источников права, посвящены работы следующих авторов: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, А.В. Демина, В.В. Иванова, А.Д. Корецкого, Котелевской И.В., Ю.А. Тихомирова и других.

Цель настоящей работы - раскрытие особенностей нормативно правовых актов и законов.

Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:

- изучить понятие, виды, признаки нормативно-правовой акта;

- проанализировать особенности нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частно-научные методы познания: анализа, нормативно-логический, системно-правовой и другие.

Теоретической основой исследования послужили научные концепции в области теории государства и права, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. В работе использованы законодательные и нормативные документы РФ.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1 Общая характеристика нормативно правовых актов

1.1 Нормативно-правовой акт в системе правовых актов: понятие, виды, признаки

Нормативно-правовой акт - правовой акт, принятый уполномоченным органом и содержащий правовые нормы, т.е. общие и постоянные правила, предназначенные для многократного применения.

Он широко используется во всех современных правовых системах (особенно в странах романо-германской правовой системы).

Преимущества правового акта перед другими формами права связаны, прежде всего, с возросшей ролью государства как координатора общественной жизни, выявлением общих интересов и обеспечением их централизованного исполнения, способностью адекватно и быстро реагировать на изменения социальных потребностей, возможностью документирования письменной информации в доступной и быстрой форме и т.д.

Как следует из названия, это двойной акт, т.е. как нормативный, так и правовой. Его следует отличать от нормативных, но не правовых актов (уставы политических партий, инструкции по использованию бытовой техники и т.д.) и от правовых, но не нормативных актов (постановления и решения судебных органов, приказы о передвижении по службе и т.д.). Правовой акт характеризуется следующими особенностями.

Это мощный волевой акт, исходящий от государства (или признаваемый им), обязательные свойства которого вытекают из полномочий органа, принявшего его, и поэтому он занимает определенное место в иерархии нормативных актов. С его помощью законодательный орган осуществляет свои полномочия в определенной сфере управления государственными делами.

Это акт законотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы. Нормы, составляющие основное содержание нормативно-правового акта, направлены на регулирование поведения адресатов посредством взаимно соответствующих типовых прав и обязанностей.

Это официальный документ с четкой структурой и реквизитами. Для оптимального хранения и передачи юридической информации она осуществляется в специальном стиле с использованием специальных юридических терминов, понятий и методов построения текста.

Документ установленной формы и должностного значения, выданный и принятый в пределах компетенции государственного органа или уполномоченного должностного лица и содержащий правила поведения, имеющие обязательный характер для неопределенного числа лиц, называется нормативным правовым актом (сокращенно - НПА). Данный документ представляет собой акт правотворческой деятельности многократного применения, содержащий нормы права, которые могут быть приняты в строго специальном порядке отдельными субъектами.

Нормативные правовые акты, действующие в Российской Федерации, дополняющие и регулирующие отдельные пункты и статьи друг друга, образуют единую законодательную систему. Поскольку Россия является федеральным государством, основой нормативных правовых актов здесь являются акты Российской Федерации и ее субъектов, которые имеют следующую иерархическую структуру:

1. Международные договоры и соглашения, общепризнанные принципы и нормы международного права представляют собой особую группу, обладающую большей юридической силой, чем правовые акты Российской Федерации и являющуюся неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации.

2 . Конституция Российской Федерации.

2.1 Законы:

- Федеральные конституционные законы;

- Федеральные законы и кодексы.

2.2. подзаконные правовые акты:

- Указы Президента Российской Федерации;

- Постановления Правительства России

- Акты органов исполнительной власти (федеральных служб, министерств и т.д.)

2.3 Местные нормативные правовые акты

Схема правовых актов Российской Федерации также включает нормы права, носители которых признаны федеральными конституционными законами и Конституцией Российской Федерации. В зависимости от содержания, они могут быть отраслевыми - нормами, объединенными общими чертами (уголовное право, гражданское право и т.д.) и всеобъемлющими.

Многие сферы российской деятельности регулируются отдельными законами Российской Федерации или частями этих законов, например, область налогообложения доходов физических лиц - законом о налогах физических лиц в виде главы 23 НК РФ, областью применения гражданами в государственные органы - федеральным законом «О порядке рассмотрения заявлений граждан Российской Федерации» и др. Сфера нормативных правовых актов регулируется законодательной базой, в том числе международными договорами, федеральными законами, федеральными конституционными законами, указами и постановлениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и др.^[1]. Каждый из этих документов может регулировать конкретный аспект разработки, опубликования и утверждения правовых актов. Например, между принятием правового акта и его вступлением в силу может пройти некоторое время до его регистрации и опубликования (это касается всех правовых актов, за исключением тех, в содержащих государственную тайну или конфиденциальную информацию в их содержании). Таким образом, все действия, которые каким-либо образом затрагивают права, свободы и обязанности человека, при ненадлежащем выполнении этого требования могут привести к обнародованию (опубликованию) правовых последствий - не вступлению в силу неопубликованных нормативных правовых актов, зарегистрированных в части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации. Кроме того, этот вопрос также регулируется следующими правовыми актами в своей сфере: Искусство. 78.79 Федерального закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федерального закона № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», статей 24, 30-ФЗ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», Таможенного кодекса Таможенного союза и других.

Конечно, необходимо немного написать о проекте Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», который уже несколько лет находится на повестке дня Государственной Думы Российской Федерации. Это тот же «закон о праве», который по своему содержанию, нормам и принципам мог бы способствовать прояснению и решению многих проблемных аспектов, возникающих при формировании отдельных законодательных актов Российской Федерации. Продолжительность разработки законопроекта о нормативных правовых актах обусловлена, прежде всего, сдержанностью законодателя, который проводит тщательное изучение и понимание вопросов, связанных с толкованием и уточнением нормативных правовых актов в целом. Такой эффективный способ восполнения пробелов в законодательном регулировании в конечном итоге приведет к ожидаемым результатам и предотвратит распространение искажений в понимании закона.

Подготовка, принятие, исполнение и отмена правового акта осуществляются в целях обеспечения последовательности правовых процедур, направленных на оптимизацию как содержания и формы самого акта, так и способа его создания и исполнения.

Достижение целей правового акта обеспечивается экономической, политической, организационной, информационной и карательной властью государства. Его нарушение влечет за собой юридическую ответственность.

Следует иметь в виду, что правовые акты, действующие в рамках того или иного государства, объединены в замкнутую иерархическую систему. Каждый из элементов этой системы должен соответствовать не только компетенции органа, но и иерархическим отношениям в рамках всей системы. Данный нормативный акт, противоречащий Конституции или иному акту высшей юридической силы, выпадает из этой системы и по существу становится формой проявления правонарушения. Таким образом, ни один законодательный акт, содержащий правовые нормы, не является правовым актом.

Все правовые акты разделены на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Виды подзаконных актов^[2]:

- Указы и распоряжения Президента (последние, в отличие от первых, в большей степени касаются процедурных и текущих вопросов);

- Постановления и распоряжения Правительства - акты исполнительного органа государства, наделенного широкими полномочиями по управлению общественными процессами;

- Приказы, инструкции, распоряжения, распоряжения министерств и ведомств - акты, регулирующие, как правило, общественные отношения, которые относятся к компетенции данной исполнительной структуры;

- Решения и постановления органов местного публичного управления;

- Решения, приказы и постановления органов местного публичного управления;

- нормативные акты муниципальных органов;

- локальные нормативные акты - нормативные акты, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового статуса субъекта правотворчества, все нормативные акты подразделяются на акты:

- государственных органов;

- другие социальные структуры (муниципальные органы, профсоюзы, акционерные общества, товарищества и т.д.);

- совместный характер (государственные органы и другие социальные структуры);

- принятом на референдуме.

Виды нормативных правовых актов в зависимости от сферы деятельности :

- Генерал-федерал;

- субъектов федерации;

- Органы местного самоуправления;

- местный.

Виды нормативных правовых актов в зависимости от срока действия

- на неопределённый срок;

- временный.

Существуют также директивы и положения, принятые международными организациями. Директивы, как правило, позволяют государству уточнить формы и методы выполнения своих международных обязательств. Положения содержат требования, которые имеют прямое действие.

Таким образом, можно резюмировать следующее.

Мы установили, что правовой акт (ЛАА) является основным источником права в современном государстве.

Национальные планы действий в основном издаются государственными органами, обладающими соответствующей компетенцией в этой области. Процедура публикации НПА строго регламентирована.

ДПВ является официальным документом, содержащим правовые нормы, регулирующие отношения с общественностью. Принимая нормативный акт, государство делает свою волю обязательной.

Нормативно-правовой акт имеет следующие особенности:

- Он направлен на регулирование общественных отношений в различных сферах общественной жизни;

- создается в результате законодательного процесса соответствующими уполномоченными государственными органами;

Это официальный документ со специальными реквизитами.:

- название закона (например, закон, постановление, приказ);

- наименование государственного органа, принявшего настоящий документ (Государственная Дума, Президент, Правительство, Министерство);

- дата принятия закона, его номер, а также место, где он был принят.

- правовые акты образуют единую законодательную систему общества;

- содержит нормы права, которые являются обязательными для государства;

Он имеет строго регламентированную процедуру принятия, публикации и вступления в силу. Все НПА должны быть обязательно доведены до сведения граждан;

Она имеет определенную внутреннюю структуру: разделы, главы и статьи;

Его осуществление гарантируется принудительной силой государства.

Нормативные правовые акты классифицируются по различным признакам:

По вопросу о законотворческой деятельности, т.е. кто является инициатором создания данной НПА:

- государственный орган;

- общественных организаций;

- народ (референдум).

В сфере их распространения:

- Федеральные НПА;

- Акты субъектов Российской Федерации;

- Акты муниципальных органов власти;

- Местные правовые акты организаций, учреждений и т.д.

С точки зрения времени их работы:

- акты, принятые на неопределенный срок;

- временные действия (на определенный период времени).

С точки зрения юридической силы: Это важнейший признак классификации, определяющий значимость нормативных правовых актов в системе правового регулирования.

В соответствии с законодательством о нормативной деятельности правовые акты вышестоящих органов имеют правовое преимущество (высшую юридическую силу) по сравнению с актами нижестоящих органов. То есть последние обязаны издавать правовые акты на основании и в соответствии с правовыми актами вышестоящих органов.

Вопрос о том, являются ли судебные акты вышестоящих судов источником права, является спорным. Решения судебных органов могут приобретать нормативные признаки в результате обобщения судебной практики.

В случае неточностей или неясностей в законодательных актах суды могут конкретизировать применение правовых норм без создания новых норм.

В целях уточнения применения законодательства в практике его применения судами высшими органами судебной власти создаются новые правовые нормы. (Постановления Верховного Суда Российской Федерации).

Поэтому в классическом понимании континентальной правовой системы судебные акты по-прежнему являются не источником права, а объяснением применения существующих норм с учетом их противоречий или пробелов в правовом регулировании.

Однако следует отметить, что в литературе понятие права, например, определено единообразно - это нормативный правовой акт, принимаемый представительными (законодательными) органами государственной власти в специальном процессуальном порядке, который имеет высшую юридическую силу и регулирует важнейшие общественные отношения, которые должны соответствовать всем другим нормативным правовым актам.

Из этого определения закона вытекают основные особенности закона как важнейшего источника права: во-первых, законы принимаются представительными органами, избранными народом или непосредственно народом путем референдума; во-вторых, закон имеет высшую юридическую силу; никто не вправе отменять или заменять закон, кроме органа, принявшего его, Конституционного Суда Российской Федерации или конституционных судов республики; в-третьих, закон принимается в порядке особой политики; в-четвертых, никто не имеет права отменять или заменять закон, за исключением органа, принявшего его, Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных судов республики; в- в-четвертых в соответствии со специальной политикой; в-четвертых законах о социальном развитии.

В литературе представлена разнообразная классификация законов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выделяются федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации. В свою очередь, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы (статья 108 Конституции Российской Федерации) и федеральные законы (статья 105 Конституции Российской Федерации) выделяются на уровне Российской Федерации. Как правило, в каждой отрасли права существует кодифицированный федеральный закон: Трудовой кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации и др.

Данная группа административно-правовых актов состоит из законов, имеющих высшую юридическую силу после Конституции Российской Федерации. К ним относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Иногда в специальной литературе Конституцию Российской Федерации, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации называют нормативными актами административного права. Представляется, что эта позиция не совсем корректна с точки зрения теории права и теории конституционного права. Поэтому он не рассматривается в данном учебнике.

Федеральные конституционные законы. Они являются относительно новым источником административной морали и принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. К таким вопросам административно-правового характера относятся условия введения чрезвычайного положения и установления конкретных ограничений прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения, определение режима военного положения и правового статуса, порядка его организации и функционирования.

Федеральные законы. Эта группа законов, содержащих нормы административного права, активно дополняется. Принятие федеральных законов об административно-правовом регулировании прямо предусмотрено Конституцией Российской Федерации. К таким вопросам относятся, в частности:

- приобретение или прекращение гражданства;

- определение перечня сведений, составляющих государственную тайну;

- прохождение военной службы и установление случаев, когда возникает право на ее замену альтернативной гражданской службой;

- установление права иметь гражданство иностранного государства или двойное гражданство;

- введение ограничений на передвижение товаров и услуг по территории Российской Федерации, если это необходимо для обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей;

- введение ограничений на перемещение товаров и услуг по территории Российской Федерации, если это необходимо для обеспечения безопасности, жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Так, в настоящее время действуют федеральные законы, содержащие административно-правовые нормы: «О воинской обязанности и военной службе», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О развитии малого и среднего предпринимательства», «Об образовании».

В соответствии с Конституцией Президент Российской Федерации имеет право принимать правовые акты в форме указов и распоряжений. Указы могут быть нормативными и индивидуальными. В специальной литературе ордера часто упоминаются как отдельные правовые акты. Анализ законодательной деятельности показывает, что среди законов, принятых в форме приказов, есть как нормативные, так и индивидуальные законы. Как правило, правовые акты издаются в форме нормативных актов, которые носят внутренний организационный характер и решают ограниченный круг вопросов.

В качестве примеров нормативных правовых и распорядительных актов Президента Российской Федерации можно привести указы «О вопросах системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Ряд указов Президента Российской Федерации утвердил нормативные правовые акты в виде положений о ряде федеральных министерств.

1. 2. Нормативно-правовые акты в различных правовых системах: сравнительный анализ

Нормативные акты принимаются в различных видах и формах. В частности, особенно важно выделить закон в качестве основного источника (формы) права. Под законом понимается, прежде всего, «письменный акт, принятый в установленном порядке законодательным органом страны». Закон имеет различные определения в зависимости от конкретного правового порядка. Исторически понимание права основывалось на идентификации такого источника римского права, как право (лекс). Именно законы как первичные законы стали основным источником права в странах романо-германской правовой семьи.

К этой правовой семье относятся такие страны, как Российская Федерация, Федеративная Республика Германия, Италия, Швейцария, Австрия, Испания, Португалия, Франция, а также ряд стран Южной Америки, Африки и Азии. В отличие от стран общего права, каждое законодательство имеет конкретный объект и предмет регулирования. Также закон, как отметил В.Д. Перевалов, определяет «субъекты правоприменения и особенности правоприменения и правоприменения»^[3] .

Принцип верховенства права закреплен в этой правовой семье. По мнению исследователей, «концепция верховенства права начинает формироваться в XVIII веке». Эти законы включают как обычное право, так и различные кодифицированные законы. В то же время в законе часто упоминаются акты, «принятые органами исполнительной власти».

В то же время большинство обычных законов представляют собой кодифицированное законодательство. В дополнение к кодексам существуют регулярные законы, а также различные сводные тексты норм (например, Кодекс законов, Основы законодательства). Предпосылкой для применения закона в национальной правовой системе данной семьи является то, что конституционные законы имеют преимущественную силу по отношению к обычным законам. Таким образом, законы являются основными законами, определяющими суть правовой системы общества. Именно закон выражает волю народа, проживающего на данной территории со стороны государства. Законы выражают установленный суверенитет. Система законодательства придает этому обществу единство, определяет правовую основу для жизни общества. Принцип иерархии законов имеет особое значение.

В частности, высшей формой правоприменения является письменная Конституция страны. Он может состоять из одного или нескольких законов. В большинстве стран романо-германской семьи разработаны специальные процедуры для принятия Конституции. Особенно важно также установить конституционный (судебный) контроль, чтобы обычные законы не противоречили Основному закону страны. В то же время для его защиты существуют специальные органы (например, Конституционный Совет во Франции, Конституционный Суд в Российской Федерации и т.д.), специальная процедура внесения изменений и отмены Конституции. Принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году привело к разделению основной (высшей) формы права в нашей стране.

Правовая доктрина проводит различие между разновидностями обычных законов. Таким образом, в России существует законодательство, определяющее порядок применения отдельных видов конституционного и обычного права. Конституционное и обычное право разрабатывается и принимается высшими представительными органами. Это может быть Бундестаг Германии, Сейм Польши или Государственная Дума в России. Верховенство закона обеспечивается специальными конституционными судами или высшими судебными органами. Конституционные законы обычно предусматривают особую процедуру их отмены. Существуют также особые основания для внесения изменений в эти законы, для чего требуется согласие большинства законодательных органов страны. Кодексы выделяются среди законодательных актов своей значимостью в регулировании различных общественных отношений. Первоначально это было название, данное по приказу римских императоров. Тогда это было название, данное коллекциям различных законов.

Наиболее значимой кодификацией был Гражданский кодекс Франции 1804 года и Гражданский кодекс Германии, который до сих пор является крупнейшей кодификацией гражданского права в Европе. В России Гражданский кодекс и другие кодифицированные акты имеют особое значение. В то же время нельзя сказать, что кодифицированный закон включает в себя все нормативное поле этой правовой семьи. Некоторые законы также остаются важными. Следует отметить, что в дополнение к законам в странах романо-германской системы действует ряд подзаконных актов: указы, постановления, распоряжения, распоряжения, циркуляры и другие документы, издаваемые исполнительной властью..

Отличившись к XIX веку, англо-саксонская юридическая семья оказала влияние на развитие правовых национальных систем в ряде стран. В частности, помимо британской монархии правовая семья включает в себя национальные правовые системы Северной Ирландии и Канады. К этой семье относятся также правовые системы Австралии, Новой Зеландии и ряда других государств. Особенно выделяется правовая система Соединенных Штатов Америки. Несмотря на то, что основным источником в этой правовой семье является судебный прецедент, в качестве источников права и законов выделяется именно судебный прецедент. Чаще всего упоминаются как статуты или законы. Понятие «закон» в данном случае аналогично понятию «регулирование». К таким актам относятся, прежде всего, решения законодательных органов.

В Англии, например, это парламентские решения, в Соединенных Штатах - решения Конгресса. Исполнительные акты, такие как Кабинет министров Англии, также используются в качестве форм правоприменения. Отличительной особенностью этих законов является то, что они не могут быть приняты судебными органами. Законы, принятые в странах общего права, обычно делятся на несколько групп. Например, они охватывают публичные законы. Особенностью этих государственных актов является то, что они принимаются в интересах неопределенных групп населения. Иными словами, закон не может быть принят, например, в отношении конкретного члена английского парламента. Еще одной особенностью этих правил является то, что они применяются по всей стране без исключения.

В Соединенном Королевстве, например, законы и другие нормативные акты могут приниматься парламентами некоторых территорий (например, Шотландии). В дополнение к публичным актам принимаются также частные законы. Эти акты распространяются только на определенное число лиц. Эти законы регулируют отношения на конкретных территориях. В Канаде, например, правовой статус провинции Квебек можно регулировать через проживающее там большинство населения.

Отличительной особенностью частного законодательства является то, что оно применяется к перечисленным в нем юридическим и физическим лицам. Именно на этих лиц распространяются правила, изложенные в этих законах. Обычно такие действия касаются установления различных привилегий. Они могут также определять предоставление специальных полномочий физическим лицам. Помимо государственных и частных актов, все принятые законы можно разделить на обычные (действующие) и конституционные законы.

Следует отметить, что «неписанные конституции» занимают особое место в законодательстве стран общего права. Дело в том, что, например, в Соединенном Королевстве и Канаде нет ни одной конституции. Ряд законов признаются конституционными, поскольку они регулируют основы государства и общества. В Англии, например, действуют Парламентский акт 1911 года, Парламентский акт 1949 года, Парламентский акт 1911 года и ряд других актов, определяющих основы конституционного строя монархии. В Канаде также отсутствует единый конституционный закон. Особое значение имеет канадский Закон 1982 года и ряд других законов. В то же время, например, в Соединенных Штатах Америки существует одна из старейших конституций, которая определяет основы государственного устройства страны. Трудно представить себе развитие государства без имплементации закона через обычные (действующие) законы. Следует отметить, что в странах общего права такие законы принимаются не так часто, как следовало бы, что связано с применением прецедентного права. Другими словами, государству не нужно принимать нормативные акты по каждому вопросу, если прецедентное право является действительным. Федеральное устройство Соединенных Штатов, Канады, Соединенного Королевства и ряда других штатов определяет разделение всего принятого законодательства на акты, принимаемые на уровне всей федерации, и акты, принимаемые на уровне отдельных субъектов такой федерации. Федеральные правила обычно применяются ко всей стране и определяют общие контуры правовой системы, а нормы отдельных штатов и территорий определяют развитие правовой системы отдельных территорий.

Следует иметь в виду, что в Соединенных Штатах Америки, например, в некоторых штатах (например, в Луизиане) действует романо-германское право, которое позволяет обеспечить верховенство права на данной территории. Приоритетом законодательства штатов является то, что в США еще не кодифицировано законодательство в ряде областей. Отдельные государства не только создают свою собственную систему законов, но и разрабатывают свое прецедентное право, которое взаимодействует с конкретной системой законов. Федеральные власти стремятся только предотвратить принятие законов, которые приведут к разделению штатов и роспуску Союза.

Английская система управления позволяет местным органам власти разрабатывать свои собственные законы. В Соединенном Королевстве, однако, законодательный орган делегирует свои полномочия по принятию нормативных актов другим субъектам. Это относится, в частности, к Королеве, Правительству и министерствам. Правила, которые они принимают, имеют особое название. Эти акты называются «делегированным законодательством». Осознавая их важность для развития и формирования правовой системы, исследователи называют их «вторичными источниками».

Среди таких законодательных актов в Англии особое значение имеет «порядок в Совете». Это высший нормативный акт, принятый Правительством страны. Такой документ уже получил название «уставной документ».

К особенностям англо-саксонской правовой семьи относится отсутствие разделения на нормативные и индивидуальные акты. Индивидуальные акты рассматриваются как нормативные акты. То есть в английском праве невозможно говорить об имплементации закона через правоприменительные акты, так как все акты считаются нормативными.

Можно сделать вывод, что нормативные акты (законы) действуют как формы права в силу исторических традиций развития романо-германской правовой семьи. В странах общего права законы наряду с судебными прецедентами также играют роль в качестве форм права.

2 Анализ особенностей нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти

На протяжении всей истории человечества пыталось найти идеальный способ саморегулирования. Эти поиски часто заканчивались парадоксально, а иногда и с большой опасностью. Тем не менее, людям удалось выработать действительно совершенную систему саморегулирования - правильную. Тем не менее, вы не должны быть впереди себя.

Первоначально основным способом убеждения или влияния было насилие. Позже этот незаменимый атрибут любой древней власти был заменен моральными нормами, которые постепенно стали санкционироваться той или иной властью. Таким образом, сегодня это право является наиболее сформировавшимся и цивилизованным способом самоорганизации и самоуправления народа. Он активно используется властями любого государства для прямого воздействия на граждан. Однако часто возникает вопрос о том, как это право на самом деле реализуется или доводится до сознания простых граждан того или иного государства. Сегодня в теории государства и законодательстве по этому вопросу существует целая научная отрасль, изучающая нормативные акты органов власти. Именно благодаря таким документам это право реализуется в жизни граждан.

Ранее мы уже отмечали, что нормативные правовые акты являются, прежде всего, одной из форм непосредственной реализации права в реальной жизни. Они используются в различных сферах деятельности для регулирования определенных отношений.

Дело в том, что правовые системы того или иного государства в полной мере характеризуются ДПВ. Эта особенность наиболее ярко проявляется в Российской Федерации, поскольку именно здесь нормативные акты являются ключевым правовым источником. По сути, правовая система государства состоит из правовых актов государства, поскольку именно в них проявляется его трехэлементная структура, состоящая из отраслей, институтов и отдельных правовых норм. Концепции и виды нормативных правовых актов Российской Федерации позволяют увидеть реальное влияние этой структуры в сфере регулирования общественных отношений.

Современные преобразования государственных и общественных институтов, изменения в политической системе и ценностях все чаще заставляют обращаться к исследованию явления исполнительной власти, по-новому взглянуть на его природу и характер функционирования. В таких условиях актуальными становятся задачи построения и консолидации эффективного государства, а также формирования эффективной системы исполнительной власти, что, в свою очередь, требует пересмотра условий и методов ее функционирования. Роль исполнительной власти в жизни государства и общества трудно не оценить. Как правило, в повседневной жизни исполнительная власть чаще всего взаимодействует с гражданами. На него возложена особая роль - выполнение следующих функций.

Среди трех ветвей власти на нее возложена задача по осуществлению законов государства. Исполнительная власть является важным институтом, который выполняет функции государства. Исполнительная власть должна обеспечивать эффективное осуществление государственного управления и защиту прав и интересов граждан. Характерной особенностью исполнительной власти является определение ее функциональных характеристик. Эта особенность исполнительной власти заключается в применении законодательства на территории государства и осуществлении государственного управления через административную и исполнительную деятельность.

Исполнительная ветвь власти отличается от других ветвей власти. Деятельность исполнительной власти направлена на осуществление законов и обеспечение их соблюдения. Основной задачей исполнительной власти является управление социально-экономическими процессами в обществе, руководствуясь законодательными актами. Однако следует отметить, что роль исполнительной власти во многом заключается не только в реализации законов, принятых законодательным органом.

Для более эффективной работы исполнительная власть осуществляет полномочия, не связанные исключительно с исполнением законодательных актов. Было бы неправильно сокращать роль и назначение исполнительной власти только для исполнительных функций, поскольку внедрение публичного администрирования требует не только четкого исполнения, но и способности совершенствовать нормативно-правовую базу, реагировать на общественные потребности. Таким образом, исполнительные органы могут принимать нормативные акты общего характера, вмешиваясь в сферу компетенции законодательных органов, могут брать на себя определенные судебные функции, осуществлять вневедомственный контроль (например, инспекция пожарного надзора).^[4].

Таким образом, исходя из вышеизложенного, исполнительную ветвь власти можно охарактеризовать как одну из ветвей власти, на которую возложена ответственность за исполнение правовых актов государства путем обеспечения их исполнения. Сравнивая понятия «исполнительная власть» и «государственное управление», следует отметить, что их сходство заключается в деятельности, которую они осуществляют - исполнение. По сути, государственное управление - это сфера деятельности, которая охватывает всю систему государственной власти и направляет ее на объекты управления.

Исполнительная ветвь власти призвана осуществлять только один вид государственной власти. Основное содержание и суть явления публичного управления заключается в организации его деятельности, влияния на общественные отношения и процессы с целью их упорядочения и координации посредством реализации нормативных правовых актов или иной административной деятельности. Основными элементами государственного управления являются административная и исполнительная деятельность, направленная на реализацию властных полномочий субъектов исполнительной власти. Таким образом, часть функций публичного управления реализуется за пределами исполнительной власти, но в то же время часть функций исполнительной власти может быть реализована вне рамок государственной администрации. Это особая диалектика отношений между понятиями «исполнительная власть» и «государственное управление».

Таким образом, исполнительная власть является важной ветвью власти, на которую возложена особая исполнительная функция. Таким образом, эта ветвь власти обладает собственной независимостью по отношению к другим ветвям власти.

Следует также отметить, что исполнительная власть является основой для осуществления государственного управления, и поэтому большинство преобразований в государстве обычно начинается с реформы исполнительной ветви власти и побуждает ученых все чаще обращаться к роли и месту исполнительной власти в системе государственной власти. Сегодня в Российской Федерации существует современная система федеральных органов исполнительной власти, состоящая из федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Формирование нормативных правовых актов (иными словами, нормативных правовых актов) федеральных органов исполнительной власти осуществляется непосредственно в пределах указанных полномочий. Это направление можно выделить как одно из важнейших в их государственной деятельности.

Если говорить о создании нормативных правовых актов непосредственно с правовой точки зрения, то эти федеральные органы имеют определенные особенности нормотворческой деятельности. Тем не менее, этому направлению зачастую не уделяется достаточного внимания непосредственно в научной сфере.

В ходе анализа современных научных работ было выявлено, что существующие работы, как правило, в подавляющем большинстве случаев раскрывают структурное содержание того или иного нормативного процесса только в одном министерстве, ориентированном на него. Инновационным шагом в совершенствовании текущего процесса подготовки нормативных правовых актов министерств и иных федеральных органов исполнительной власти следует считать закрепление рядом федеральных министерств в нормативных правовых актах порядка подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении ими своих полномочий в заявленной сфере деятельности. Сам процесс нормотворчества проходит через несколько этапов. Первый из них - это этап самой нормативной инициативы. Важно отметить, что в законодательстве отсутствует определение термина «нормативная инициатива», используемого федеральными органами исполнительной власти, чего нельзя сказать о законодательном процессе.

Первым этапом этой работы является разработка проекта нормативного правового акта, который будет в дальнейшем рассмотрен федеральными органами исполнительной власти. На основании которого органом, уполномоченным принимать нормативный акт, Правительством или федеральным министерством определено несколько основных направлений нормативной деятельности, а также определена его цель.

Проект НПА Правительства Российской Федерации имеет свои особенности. Идея принятия государственного нормативного акта, отражающего интересы отдельных федеральных органов исполнительной власти, должна быть согласована с руководителями структур, выступивших с инициативой, а сам факт согласования обязательно оформляется посредством виз. Следует отметить, что правило публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, гласит следующее: «О порядке раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения в федеральных органах исполнительной власти».

Срок обсуждения инноваций не должен превышать 15 дней. Информация, на основании которой министерства делают выводы по проекту Регламента. Так, например, может быть дана оценка регуляторного воздействия планов и нормативных актов, регулирующих отношения между компаниями и их взаимодействие с государством.

Данная оценка проводится Министерством экономического развития Российской Федерации в течение семи дней с даты представления проекта в Министерство экономического развития Российской Федерации, при этом важно отметить, что в некоторых случаях срок может быть продлен до 30 дней. На начальном этапе разработки проектов нормативных правовых актов крайне важно соблюдать условия, установленные для разработки нормативных правовых актов, что, в свою очередь, определяется следующими правилами: - Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения федеральным органом исполнительной власти»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке оценки влияния контроля над проектами нормативных правовых актов, законопроектов Евразийской экономической комиссии» на реализацию решений федеральных органов исполнительной власти.

Следует сделать вывод, что для разработки проекта и его дальнейшего опубликования в виде законов, исполнения федерального закона, указа Президента Российской Федерации, указа Президента Российской Федерации, указа Президента Российской Федерации, указа или постановления Правительства Российской Федерации установлен срок не более одного месяца, исключением является решение вышестоящего правового акта. Тем не менее, это правило часто нарушается. Инструкции и инструкции в законе о значении разработки и утверждения акта иногда не включают в себя месяц или даже годы. Поэтому возникла необходимость установить личную ответственность по следующим пунктам:

- за качество и своевременность подготовки проектов нормативных документов;

- своевременная публикация актов органов исполнительной власти Конфедерации, направленных на исполнение действующих федеральных законов.

При разработке исполнительного нормативного акта необходимо не только грамотно и грамотно сформулировать содержание проекта, но и принять решение о необходимых формах и методах сторон издательства и лица, принимающего этот акт. Кроме того, важно формализовать его в соответствии со всеми требованиями правовых технологий.

Это, в свою очередь, подразумевает определение точного названия закона, структуры закона, порядка его нормативной части, отмену преамбулы, проверку терминологии, используемой законодателем в этой области, и т.д.

Одобрение нормативного акта является одним из существующих способов достижения целей и реализации интересов конкретной государственной политики. Порядок принятия и рассмотрения нормативного акта исполнительной властью во многом определяется тем, как исполнительная власть действует в качестве коллегиального или единоличного органа.

Стадия, на которой подготовленный проект становится официальным документом, - это утверждение регламента управления путем его подписания. В коллегиальных органах публичного управления датой принятия закона является дата голосования по предлагаемому проекту и принятия решения членами коллегиального органа большинством голосов, в органах, наделенных полномочиями, датой его принятия является дата его подписания руководителем компетентного органа. Особенностью государственной регистрации и официального опубликования нормативных актов федеральных органов исполнительной власти является регистрация и опубликование нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Ведомственные акты занимают самостоятельную позицию среди других правовых актов Российской Федерации и содержат существенную часть всех требований законодательства. Эти законы направлены на развитие и укрепление положений федеральных законов, законов Президента и Правительства. Следует отметить, что опубликование (принятие) официальных актов не регулируется ни на конституционном, ни на законодательном уровне. Конституция Российской Федерации не содержит ссылок на право федеральных органов исполнительной власти издавать официальные акты, что, несомненно, является правовым вакуумом^[5].

По нашему мнению, ведомственным актом в качестве источника административного права является правовой акт, издаваемый федеральным органом исполнительной власти (федеральным министерством, федеральной службой, федеральным агентством) или должностным лицом, действующим от его имени на основании и в целях осуществления действий высших органов исполнительной власти в соответствующих процедурах и пределах их компетенции по выполнению своих обязанностей и регулированию осуществления государственного управления в отдельных сферах жизни.

Параграф 2 Постановления о подготовке нормативных правовых актов органов исполнительной власти Федерации и их государственной регистрации предусматривает, что нормативные правовые акты органов исполнительной власти Федерации вводятся в действие в виде постановлений, приказов, инструкций, правил, инструкций и положений. Запрещается публикация нормативных актов в виде писем и телеграмм. Наряду с этими видами официальных актов принимаются и другие виды актов: Документы, резолюции, процедуры, инструкции, стандарты, директивы и т.д. Возникает вопрос о законности таких актов, поскольку Правила процедуры не предусматривают таких официальных актов. Поэтому необходимо обновить эти правила. В связи с недостаточным регулированием ведомственного регулирования на законодательном уровне федеральными органами исполнительной власти издаются собственные правила подготовки ведомственных актов, определяющие виды издаваемых ими нормативных правовых актов и содержание понятий ведомственных актов различных типов. Так, правила подготовки нормативных правовых актов публикуются в центральном аппарате МВД России, утвержденные приказом МВД России от 27 июня 2003 года № 484.

По нашему мнению, указ является нормативным правовым актом руководителя федерального органа исполнительной власти, изданным по принципу «одного окна», который регулирует основные вопросы деятельности этого органа, устанавливает, изменяет или отменяет нормы административного права.

Представляется, что мандат представляет собой кодифицированный нормативный акт, издаваемый федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции для уточнения применения нормативного акта вышестоящего государственного органа или детального регулирования поведения юридических лиц в отношении юридических лиц, установления, изменения или отмены норм административного права.

Можно утверждать, что нормативным правовым актом является кодифицированный правовой акт Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, регулирующий правовой статус, структуру, формирование и деятельность, функции, задачи федерального органа исполнительной власти или его частей, определяющий полномочия и компетенцию такого органа, устанавливающий права и обязанности его должностных лиц, устанавливающий, изменяющий или отменяющий следующие нормы^[6]

По нашему мнению, правила представляют собой кодифицированный нормативный акт, принятый (принятый) Правительством России или иными федеральными органами исполнительной власти, содержащий порядок осуществления отдельных видов деятельности этих органов, их должностных лиц в области государственного управления, а также порядок осуществления и реализации соответствующих субъективных прав и обязанностей физических и юридических лиц, установления, изменения или отмены административного права. Например, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «О порядке уведомления о порядке осуществления отдельных видов экономической деятельности», которым утверждены «Правила уведомления о начале осуществления отдельных видов экономической деятельности и учета таких уведомлений».

Положение представляет собой независимый закон об уголовном преследовании, принятый главой исполнительной власти Федерации на основании и во исполнение Закона об урегулировании некоторых вопросов в области государственного управления. Указ не является нормативным по своему характеру.

В ходе административных преобразований, произошедших в последние годы, были разработаны нормативные правовые акты, получившие название «административные регламенты».

Административные регламенты - нормативные правовые акты, устанавливающие административную процедуру (административную процедуру), т.е. акт или серию актов (решений) исполнительного органа государственной власти, его структурных подразделений и государственных служащих, назначаемых для конкретной цели при осуществлении всех его полномочий.

Несмотря на то, что в более общем правовом акте отсутствуют правила подготовки и государственной регистрации нормативных актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам видов нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, таких как административные и административные акты, он занял достаточно прочную позицию в правовой практике. В этой связи считаем необходимым в связи с отсутствием законодательства о подготовке нормативных правовых актов в Российской Федерации внести изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 и добавить такие виды нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, как «Административный регламент».

Правила подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» не определяют критерии дифференциации видов и форм нормативных актов, не предусматривают никакой связи между компетенцией федеральных органов исполнительной власти, принимающих различные виды законов. Принятие Административного кодекса Российской Федерации приведет к унификации административных актов, установлению и поддержанию баланса между законами и этими актами, а также к сокращению числа случаев, в которых законодатели действуют по своему усмотрению. Кодекс должен законодательно определить классификацию нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с учетом всех их видов (положения, решения, распоряжения, распоряжения, распоряжения, инструкции, распоряжения, распоряжения, положения, правила, распоряжения, уставы, уставы, изменения, процедуры, инструкции, нормы, распоряжения и т.д.), уточнить характеристики каждого вида актов, определить их иерархию и порядок их опубликования (принятия).

Важной характеристикой нормативного акта является его формальный характер. Закон, принятый федеральными органами исполнительной власти, несет отпечаток создавшей его силы. Нормативные правовые акты разрабатываются на основании их связи с государством. Тот факт, что нормативный правовой акт предназначен для государственной организации общественных отношений, требует взаимодействия информационных потоков в системе «государство-общество». Эту роль играет публикация нормативных правовых актов с целью ознакомления адресатов с их содержанием. Таким образом, процедура доведения его содержания до сведения других лиц является предметом повышенных требований.

Следует отметить, что государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти играет важную роль в обеспечении законности действий государственной администрации. Это ограничивает произвол ведомства и не позволяет ему не контролировать выполнение своих регулирующих функций исполнительной властью. На завершающем этапе законодательного процесса публикация нормативных актов федеральными органами исполнительной власти оказывает непосредственное влияние на механизм их реализации и тем самым влияет на правоприменительную практику в целом.

Очень важными этапами нормативного процесса являются регистрация и опубликование правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Требования к порядку регулирования этих этапов должны быть четко определены и не должны содержать каких-либо правовых коллизий. Установление единых правил регистрации и опубликования нормативных актов федеральных органов исполнительной власти позволит реально влиять на общественные отношения, определять то, что необходимо обществу, предотвращать вредные воздействия и в то же время обеспечивать поступательное развитие общества. Регулирование процесса опубликования законодательных актов на законодательном уровне позволит защитить неотъемлемые права и свободы человека и гражданина от незаконного вмешательства федеральных властей. Следует подчеркнуть, что правила публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов должны предусматривать возможность обжалования федеральными министерствами решения Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в регистрации акта в Правительстве Российской Федерации. Это не позволит Минюсту «подняться» над другими федеральными министерствами при принятии решения о судьбе нормативного акта.

Подводя итог, отметим, что признанный Министерством юстиции закон, который не требует государственной регистрации, должен быть опубликован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, принявшим закон. Однако только некоторые исполнительные органы самостоятельно определили источники официального опубликования принятых ими актов, не требующих государственной регистрации..

Заключение

Таким образом, в ходе нашего исследования мы выяснили следующее.

Нормативно-правовой акт - официальный документ в соответствующей форме, выданный уполномоченным органом (Президентом, Правительством, Парламентом и др.) в пределах своей компетенции. НПА не должна противоречить тем законодательным актам, которые имеют большую юридическую силу. Обязательными условиями такого документа являются повторное применение, неопределенный круг лиц, установление, изменение или прекращение определенных правоотношений. Иными словами, НПА всегда обеспечивают верховенство закона.

НПА должны быть общественным достоянием, и все субъекты права должны быть проинформированы о появлении новых законов, изменениях и отмене старых. НПА являются единичными по своему характеру и не устанавливают новых правил и норм. Одни законы попадают в сферу свободного доступа, другие, напротив, защищены от распространения соответствующими решениями. НПА адресованы неограниченному кругу лиц (физическим, юридическим лицам, хозяйствующим субъектам, благотворительным организациям), НПА адресованы отдельным субъектам правоотношений, вплоть до определенного лица включительно (Указ Президента Российской Федерации о награждении военнослужащего орденом или медалью, назначении на определенную должность).

НПА используется до тех пор, пока она не будет аннулирована или приостановлена. ДРПВ предназначен для одного приложения - в конкретной ситуации.

НПАвсегда создает новый правовой статус или изменяет, дополняет или отменяет старый.

Нормативные акты являются источниками права, которые по определению не могут быть совершенными, по крайней мере, потому, что общество меняется и развивается. Для того чтобы действия были максимально приближены к реалиям, применяются различные виды правовых методов - средства, методы и механизмы совершенствования источников права. Главная задача юристов, работающих в этой области, - сделать законы максимально понятными для людей, компетентными и прозрачными. Законы разных уровней, регулирующие одну и ту же сферу, должны иметь четкую логическую связь.

Существует четыре основных типа правовых методов: законотворческая деятельность, систематизация, бухгалтерский учет и правоприменение. Юристы считают, что нормативные правовые акты Российской Федерации нуждаются в совершенствовании в рамках каждого вида методологии.

В разных странах существуют национальные руководящие принципы, касающиеся того, как действуют законы. В России этот механизм закреплен в Конституции (статья 54). Тот факт, что ни один закон, устанавливающий ответственность или отягчающий ее, не может иметь обратной силы. Во-вторых, никто не несет ответственности за действия, которые на момент совершения не квалифицировались в качестве преступления с точки зрения применимых правовых норм.

В-третьих, если после принятия закона были приняты новые, более мягкие правила, то они применяются только в том случае, если они подпадают под сферу действия закона. В свою очередь, принципами права, которые неизменно являются общими для всех стран, являются время, пространство и специфика (если только это не общество в целом).

Список использованных источников

I. Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 06Л0.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и допол.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999; № 42, Ст. 5005

II. Основная и специальная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В. 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2010. -245с.
2. Авдиенков МЛ. Дмитриев Ю.А. Конституционное право РФ. Курс лекций. Часть 1. М.: ООО «Профобразование», 2012. -567с.
3. Айбазов Р.У. Конституция и управление федеративным строительством России в условиях глобализации / Под ред. Б.С. Эбзеева. М.: «Формула права», 2012. -165с.
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2010. -987с.
5. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2012. -354с.
6. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. 3-е изд. М., 2013. -234 с.
7. Бережнов А.Г., Воротилин Е.А., Кененов А.А. и др. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: «Зерцало», под ред. Марченко М.Н. - 2013. - 800 с.
8. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект: Монография. М.: Формула права, 2012. - 195 с.
9. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Избр. филос. произв.: в 2т. М., 2011. -269с.
10. Дмитриев Ю.А., Казьмин И.Ф., Лазарев В.В. и др. Общая теория права - учебник / Под общ. ред. А.С. Пиголкина ,2011. -569с.
11. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М. Высшее образование, 2011. -374 с.
12. Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Я. Т. Разгельдеева и А. В. Малько. В 2-х частях. Саратов. 2013.-365 с.
13. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб, и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2012.-145с.
14. Малько А.В. Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. Элементарный курс: Учеб. пособие. 4-е изд. М., 2011. -467с.
15. Общая теория государства и права. Акад. курс. Т. 1. Теория государства. / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2013. - 335 с.
16. Основы государства и права / Под общ. ред. С.А. Комарова. 4-е изд. СПб. Питер, 2012. -254с.
17. Право, государство и управление в гражданском обществе /Современный менеджмент в России. 4.1. - М.: Изд-во РАГС, 2011. -124с.
18. Теория государства и права в схемах и определениях. Радько Т.Н. - Учебное пособие – 2014. - 176 с.
19. Теория государства и права. Власенко Н.А. - Учебное пособие - 2011. - 416 с.
20. Теория государства и права. Хропанюк В.Н. - Учебник - 2014. - 384 с.
21. Теория государства и права. Мелехин А.В. М.: 2013. - 640 с
22. Тихомиров Ю.А. Государство: развитие теории и общественная практика //Правоведение. 2014. -№ 3.-16 с.
23. Теория государства и права. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М., 2014.- 304 c.
24. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2013. -352с.
25. Экимов А.И. К методологии анализа источников права // Источники права: проблемы теории и практики. М., 2013.-45 с.

1. Авдиенков МЛ. Дмитриев Ю.А. Конституционное право РФ. Курс лекций. Часть 1. М.: ООО «Профобразование», 2012. С. 25. ↑

2. Теория государства и права. Хропанюк В.Н. - Учебник - 2014. С.84. ↑

3. Общая теория государства и права. Акад. курс. Т. 1. Теория государства. / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2013. – С.154 ↑

4. Тихомиров Ю.А. Государство: развитие теории и общественная практика //Правоведение. 2014. -№ 3.-С.15 ↑

5. Теория государства и права. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М., 2014.- С.152 ↑

6. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В. 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2010. –С.152 ↑