Аппарат государственной власти (Свойства государственной власти)

Содержание:

Введение

Власть – дает право и возможности распорядиться кем-нибудь или чем-нибудь и подчинять своей воле^[1]. Власть – это возможность или способ влияния на жизнедеятельность, поведение людей и коллективов с помощью каких-либо средств авторитета, права, воли, насилия. В то же время государственная власть представляет собой само государство и представляет является его неотъемлемым и обязательным атрибутом. Государственная власть осуществляет политическое руководство обществом, с помощью таких инструментов как органы власти и прочие государственные учреждения в интересах народа, либо классов, либо общественных групп.

Власть, в рамках которой выполняются функций, порождает собой отношения распоряжения и повиновения, которые направлены, прежде всего на поддержание и воспроизводство сложившегося и устоявшегося порядка, которые зафиксированы в конституции, в законах, а также прочих нормативных актах, и требует обязательного исполнения без исключений.

Обеспечение общественного правопорядка осуществляется разными способами, например, с помощью активного целенаправленного влияния на сознание и поведение людей, в качестве таких способов выступают уверение и принуждение. Принудительные меры, допускаемые законом, применяют к тем, кто нарушает интересы охраны законов и правопорядка, с помощью органов государственной власти. Государственное принуждение - это средство защиты интересов общества от преступных посягательств.

В практике государственной власти стимулирование методами уверения и принуждения необходимо в любое время и в любой сфере общественной существования. Без них не создать перспектив экономического роста, невозможны истинная демократия, высокая культура и нравственность общества.

Анализ теоретических положений, на которых основываются принципы государственной власти, сопоставление их между собой для определения очень подходящей для нашей государства концепции, а также теоретическое исследование функций государственной власти, ядра построения органов власти, исследование их правового статуса является целью этой работы. 

Главной задачей представляет собой исследование проблемных вопросов, которые возникают в механизме работы органов государственной власти по причине недоработок законодательства, воздействие на процесс работы таких органов, которые имеют дестабилизирующий характер - как финансовых, так и общественных, моральных, и прочих факторов.

Данный материал актуален тем, что как институт государственной власти в РФ, в принципе, невзирая на множество правовых актов (чаще всего имеющих локальный характер) является одним из самых слабо изученных институтов современного российского права. Тем самым, уже исследуя сами теоретические, юридические основы, на которых строится практическое претворение такого института в жизнь, легко обнаружить недоработки, пробелы, и в теории, и в практике.

1. Понятие и сущность власти

Государственная власть – право и вероятность государства и его органов распоряжаться и управлять жизнедеятельностью общества, его граждан и их объединений, направлять ее и дорабатывать, подчинить своей воле; действующие органы государственной власти; лица, обличенные высшими полномочиями^[2].

С момента введения в научный оборот понятия «государственная власть» некоторые ученые правоведы пробовали в разные исторические промежутки дать данному явлению свое определение, используя экономические, социальные, политические факторы, которые имели место быть в текущий определенный промежуток. Соответственно, точки зрения на понятие государственной власти менялись по мере формирования общества, научной мысли и все это привело к тому, что началось множество научно-обоснованных концепций, теорий и методов к определению государственной власти.

Все потенциальные оценки государственной власти, существующие в распоряжении правовой науки, укладываются в рамки семи главных концепций:

1. силовая концепция государственной власти;

2. государственная власть как диктатура пролетариата;

3. волевая концепция государственной власти;

4. функциональная концепция государственной власти;

5. конфликтологическая концепция государственной власти;

6. концепция, отождествляющая государственную власть с державам или государственным аппаратом;

7. концепция, рассматривающая государственную власть как комплекс полномочий;

Концепцией, которая первой возникла по времени и получила достаточную обоснованность, представляет собой силовая концепция государственной власти. Она состоит в том, что государственная власть и сила рассматриваются как однородные, тождественные понятия. 

В древности текущий подход можно увидеть в Древней Греции, где базой власти выступала сила, ее господство. Но уже Аристотель не считал отношения превосходства силы относящимся к государству, ведь, по его мнению, государство имеется лишь там, где присутствует общение свободных людей как способ их общественной деятельности^[3].

Идеологом силовой концепции государственной власти по праву считается Николо Макиавелли. Началом создания понятийного аппарата такого явления послужила именно его работа под названием «Государь». Государственную власть он трактовал как единую силу, господствующую над всеми безмерно и, бесспорно. Боязнь лежит в базе власти как силы. Для осуществления государственной власти создается держава как форма его реализации. Макиавелли критически отрицал вероятность нахождения властных полномочий у чиновников, лишь государь сосредотачивает в собственных руках всю полноту власти. В трудах Макиавелли суть государственной власти представлена в качестве абсолютной силы, основанной на страхе наказания, которая способна подчинять себе народ^[4]. 

Похожую идеологию можно увидеть у Жана Бодена, который рассматривал государственную власть как силу, которую недопустимо ограничить и укротить. Никто и ничто не увязывает правителя, по мнению Ж. Бодена. Когда государство стало отделять от правителя, оно получило в наследство неограниченную верховную власть такого правителя.

Среди советских авторов трактовка государственной власти в качестве силового явления также обнаружила сильный отклик (М. Аржанов, Ф. М. Бурлацкий и др.). Особенностью коммунистической законодательной науки представляет собой то, что при характеристике государственной власти обычно взамен понятия «сила» использовали слово «способность». «В конкретных контекстах «сила» и «способность» - это синонимы, вполне одинаковые термины, т.к. слово «сила», которой мы характеризуем власть, значит способность производить определённые механизма или способность проявления какой-либо работы». Так, М.А. Аржанов видел во власти «способность властвующего принудить подвластного». П.И. Стучка писал, что «власть на языке юристов значит господство одного или нескольких лиц над другими лицами, вероятность действовать не только самому, но и диктовать посторонним эти действия»^[5].

Из чего вытекает, что в соответствии с этой трактовкой, вероятность осуществления принуждения - главный конституирующий признак государственной власти. Но вопрос об ограничении принуждения правом, легитимации принуждения в этой концепции не ставится. Из двух главных методов осуществления государственной власти убеждения и принуждения, несомненный приоритет отдан последнему. Принуждение формируется с помощью намеренно созданных организаций государственных органов.

Для силовой концепции власти свойственно разведение понятий государственной власти и органов государственной власти, крайние выступают лишь как средство достижения целей власти. Вопрос о соотношении субъекта и объекта власти в рамках этого подхода слабо разработан.

Понятие организации государственной власти в рамках силовой концепции разработано слабо. Ж. Боден, Т. Гоббс, Н. Макиавелли были сторонниками единоначалия. По их мнению, государственная власть - явление производное от монарха, государя, короля и т.д. В связи, с чем понятие организации государственной власти теряло всякий теоретический суть. В работах более поздних представителей силовой концепции государственной власти система государственной власти рассматривается как комплекс государственных органов, которая построена на базе принципа субординации. Получается, что в соответствии силовой трактовке власть как сила не может быть поделена даже внутри самого «государственного аппарата». Таким образом, в рамках силовой парадигмы государственная власть преследует и реализует только свои интересы, что осуществляет к ее отчуждению от общества и установлению правления силовыми методами.  «Оторванность» от народа становится специфической чертой государственной власти. Силовая суть государственной власти требует усиления государственного принуждения, преобладания метода принуждения над методом уверения. В результате государственная власть противопоставляет себя обществу и складывается как отчужденная отдельная сила. Обособленный характер государственной власти рано или поздно ведет к ее кризису, осуществляется измененность ее естественной природы, перерождение ее в произвол.

Государственная власть как диктатура пролетариата. Намеченная концепция тесно примыкает к силовой концепции государственной власти. Но в трудах классиков научного коммунизма определение государственной власти с позиций видов силы и могущества получает свое следующее развитие, что помогает выделять эту концепцию в качестве самостоятельной.

Так, К.Маркс, характеризуя государственную власть, называл ее «организованной силой». В.И.Ленин определял государственную власть в качестве «централизованной предприятия силы». В соответствии марксистско-ленинскому учению суть государственной власти - это диктатура, насилие доминирующего класса для подавления прочих классов. Государственный аппарат, опираясь на насилие, руководит обществом так, как это рационально и угодно господствующему классу, и в принципе может не считаться с интересами прочих классов. По отношению к данный силе у подвластных, даже у представителей доминирующего класса, не может быть никаких естественных прав.

Диктатура класса означает не связанность власти, какими-то ни было законодательством. Диктатура пролетариата выражала государственную волю, под которой декларировалась воля пролетариата в союзе с трудящимся классом крестьянства. Концепцию государственной власти как диктатуры пролетариата можно рассматривать в качестве крайней формы силовой концепции государственной власти. Если в рамках силовой концепции имеется хотя бы теоретическая вероятность ограничения, точнее, самоограничения государственной власти своими законами, то в рамках диктатуры пролетариата государственная власть абсолютизирована и в принципе не приемлет каких-либо ограничений.

На тезисе немецкого политолога Макса Вебера основана волевая концепция государственной власти: «Власть означает любую вероятность осуществлять внутри данных общественных отношений собственную волю, даже наперекор сопротивлению, вне зависимости от того, на чем данная вероятность основана»^[6].

В рамках этого подхода понятие государственной власти приобрело структурное развитие. Власть рассматривается как волевое отношение между субъектом и объектом власти. Особенностью властных отношений представляется, что их стороны - субъекты и объекты власти - традиционно взаимодействуют на различных уровнях.

Волевая трактовка государственной власти в коммунистической правовой науке стала развита в работах М.И. Байтина, Н.М. Кейзерова, В.М. Корельского, А.И. Королева, А.Е. Мушкина, В.А. Ушакова. 

Подробное развитие волевая концепция государственной власти получила в монографии М.И. Байтина «Государство и политическая власть». В указанной работе власть определяется как средство деятельности социальной единства при подчинении воли некоторых лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле. Особо подчеркивается то, что государственной власть становится тогда, когда эта воля исходит от государства.

Другое значительное исследование проблемы государственной власти монографического характера было произведено Н.М. Кейзеровым в работе «Власть и авторитет». Статья Ф. Энгельса «Об авторитете» послужила методологической базой для этого труда. Ф. Энгельс рассматривал власть в качестве отношения, двуединое содержание которого с одной стороны, значит навязывание воли властвующего подвластному, с другой - повиновение подвластного воле властвующего. Осматривая работу Ф. Энгельса «Об авторитете», Н.М. Кейзеров приходит к выводу, что «власть - это волевое отношение между людьми, при котором осуществляется представителей определение и преобладание властной воли в целях руководства и соблюдения общественных норм. В.Е. Чиркин предположил такую мысль о том, что государственная власть может возникнуть только в социально асимметричном обществе, где имеется политическое преобладание определенного социального слоя, класса. Соответственно государственная власть - это возникающее на базе и которое обусловлено потребностями руководства им социальное волевое отношение, в котором одной из сторон представляет собой особый политический субъект – держава, его орган, должностное лицо.

Обоснованное в рамках волевой концепции неравенство субъекта и объекта властных отношений, который базируется на «присвоении чей-то воли», исключает даже теоретическую вероятность совпадения субъекта и объекта государственной власти.

Огромной популярностью у представителей общественных наук и представлена в работах множества как зарубежных, так и отечественных авторов пользуется функциональная концепция государственной власти.

Сам термин «функция», который произошёл от латинского слова functio - исполнение, осуществление, имеет разные смысловые значения. С одной стороны, функция рассматривается как социальная значение, предназначение, назначение объекта, с другой - функция имеется сама деятельность, работа, ответственность этого объекта.

В рамках функционального подхода термин «функция» в большинстве инцидентов подразумевается, как социальная значение государственной власти. В связи с этим допускаются конкретные нюансы раскрытия природы государственной власти либо через призму общесоциологических терминов, а также с помощью популяризации на государственную власть обще социологических признаков. В российской науке Г.И. Манов, И.Е. Фарбер, А.Ф. Черданцев, В.С. Шевцов и др. придерживаются функционального подхода к определению государственной власти.

С точки зрения Н.В. Мельникова именно функциональный подход содействует раскрытию руководящей роли любого общественного союза или коллектива людей по управлению обществом. Во власти объективно нуждается любой человеческий коллектив. Это обусловлено тем, что в рамках любого общества всегда имеется множество различных интересов. Именно власть обладает вероятностью приведения разных общественных интересов к всеобщему знаменателю. Таким образом, власть - это объективно которая необходима функция любого коллектива.

В общесоциологическом значении И.Е. Фарбер, В.С. Шевцов определяют власть как функцию любого общества или коллектива людей, которая необходима для регуляции их коллективной деятельности. Государственная же власть мыслится как особенная функция по руководству, управлению и координации волевых поступков людей.

В функциональном подходе соотношение сторон в отношениях власти не полностью определено. Оценки государственной власти как функции общества, отдельной социальной группы, коллектива, державы не содействует формированию единого подхода к пониманию субъекта и объекта власти. Так, А.Ф. Черданцев считает, что субъектом представляет собой государство, его органы и иные политические институты, формирующиеся из людей, в качестве объекта выступают «люди, подчиненные власти»^[7].

В то же время функциональная трактовка государственной власти, несомненно, помогает предположить вероятность совпадения субъекта и объекта государственной власти на макроуровне. Похожее совпадение значит, что стороны властного отношения не противостоят друг другу, отсутствуют отношения превосходства и повиновения в их силовом осмыслении. Целостность целей и задач определяются отношениям сторон власти. «На макроуровне в масштабах общества правящий (управляющий) и подвластный (управляемый) могут совпадать в одном регионе (народ) или не совпадать в одном регионе (правящая элита и народ)». 

Но совпадение субъекта и объекта не отвергает субординацию как содержательный элемент государственной власти. Без повиновения одной стороны другой вряд ли возможна государственная власть. Власти нет, если нет повиновения.

Анализ феномена совпадения субъекта и объекта государственной власти необходимо рассматривать с позиций реляционного подхода, который определяет власть как отношения между двумя маклерами, при котором один из них оказывает главное воздействие на другой. Таким образом существенный признак субъекта государственной власти - это способность воплощать которое направляет начало власти (без привязки к природе и генезису субъекта). Объект - пассивный подчиняющийся агент. Мы имеет то, что один и тот же объект может выступать и как субъект, и как объект государственной власти.

Когда происходит совпадение субъекта и объекта власти субординация, повиновение строится в зависимости от значения агента в любом конкретном властном отношении. Маклер может выступать в разных сферах, исходящих из реального обстоятельства. Так, еще Аристотель считал, что «гражданином в общем смысле представляет собой тот, что причастен к властвованию и подчинению».

Система государственной власти рассматривается как комплекс государственных органов, разделенных на основании осуществления разных функции по управлению обществом.

Конфликтологическая концепция государственной власти исходит из тех же перспектив, что и функциональный подход к определению власти, но при раскрытии модели властного отношения они расходятся. Функциональный и конфликтологический методы отталкиваются от того, что в любом обществе действуют конфликтные ситуации и проблема власти разрешать которые возникают конфликтные ситуации и определять главные интересы. Двумя сторонами: субъект - подчиняющее начало и объект - который подчиняется стороне, представлено в функциональном подходе. В конфликтологическом подходе к пониманию государственной власти рассматривается трехэлементная модель властных отношения.  Находящиеся в конфликте стороны выступают основными текущими субъектами. Государственная же власть традиционно выступает как лицо суверенное и нейтральное.

Несомненной заслугой представляет собой то, что она помогает получить лучшее осознание соотношения государственной власти и общественного общества. Тут государство изображено в образе «ночного сторожа», предоставляющего гражданское общество механизмам саморегулирования.

Концепция, отождествляющая государственную власть с самим государством или органами державы. В настоящее время текущий подход применяется для формализации термины государственной власти. Отождествления государственной власти с органами державы очень удобно для рассмотрения государственной власти в качестве правового института. Если исходить из этой концепции, то система государственной власти выступает как система государственных органов. 

Но не совсем справедливый текущий подход. Если говорить об отождествлении понятий государственной власти и державы, то крайнее понятие более широкое и включает государственную власть только в качестве собственного институционального признака. Если соотнести государственный орган и государственную власть, то они взаимодействуют как форма и содержание.

Концепция, рассматривающая государственную власть как комплекс полномочий. А.Ф.Малый утверждает, что анализ норм Конституции РФ помогает прийти к выводу о преобладающем осмыслении государственной власти как совокупности полномочий, продаваемых намеренно учреждаемыми органами^[8]. С системой государственных органов также отождествляется система государственной власти в рамках этого подхода. Поистине, исходя из определений государственной власти как совокупности полномочий, достаточно просто объяснить разделение власти по вертикали и по горизонтали, а также раскрыть понятие общности государственной власти.

Существуют разные дискуссионные моменты в данной концепции. В первую очередь, не раскрыта природа государственной власти, ее основа. Во вторую очередь, не вовсе понятно назначение государственной власти при ее рассмотрении в качестве совокупности полномочий. В третью очередь, не определены категории субъект и объект государственной власти. 

Сравнения, которые существуют в учении о природе государственной власти помогают представить немного моментов, которые способствуют формулированию терминов государственной власти:

1. Все концепции сходятся в вопросе о том, что представляет сущностную базу государственной власти к власти вообще. Центральным компонентом государственной власти представляет собой категория повиновения. В разных концепциях она носит разные названия: категория превосходства в силовой концепции, сдерживание или «присвоение чей-то воли» в волевой трактовке, элемент субординации в функциональном подходе и т.д. Невзирая на разное звучание, смысл категории повиновения остается неизменным: одна сторона властного отношения подчиняет себе другую.

2. В вопросе, как реализуется суть государственной власти, концепции существенно расходятся. Одни концепции исходят из нужды обеспечения насильственного повиновения, по существу, сводя суть государственной власти к применению государственного принуждения. Силу аппарата государственного принуждения соответственно определяют, как силу власти. Другие концепции стоят на позициях уравновешенного использования методов принуждения и уверения, не абсолютизируя ни один из них. Третьи обосновывают позицию, что только добровольное повиновение государственной власти со стороны индивидуумов и общественного общества создает возможность для продуктивной продажи государственной власти.

3. От решения вопроса о том, как, какими методами реализуется государственная власть, находится в зависимости соотношение сторон властных отношения, их содержание. Общепринятым подходом для большинства концепций представляет собой выделение субъекта и объекта государственной власти. Субъект - это деятельное подчиняющее начало, а объект - это который подчиняется, пассивная сторона.

Все названные методы объединяет то, что они представляют собой попытку определить суть государственной власти, ее систему и приемы. Ни одно определение государственной власти не функционирует как универсальное, базовое и ни одно из них не может быть отвергнуто, каждое из них отражает некую одну сторону, момент жизни и действия власти. Получается, что сегодняшняя правовая наука предпочитает плюрализм в расчете государственной власти. Поистине, осознание государственной власти - это вечная и важная проблема, так и получившая до сегодняшнего дня бесспорного разрешения.

Нельзя ни сказать о единстве и разделении властей, если раскрывать суть государственной власти. Обе концепции – общности и разделения имеют достаточно продолжительную историю. Таким образом, целостность власти в большинстве государств рассматривают с точки зрения общности источника и целей деятельности разных властных институтов.

Концепция единой государственной власти, отрицающей разделение властей характерна для диктаторских режимов Нового времени, свойственна для тоталитарных диктатур ХХ века. В таких государствах закреплено институционное целостность власти, то есть принадлежность всей полноты власти одной ветви (системе органов). И данный орган ни с кем не делит власть. Данный подход имел место в РФ в советский период. В настоящее время он закреплен в некоторых социалистических государствах – КНР, КНДР, Куба.

Как главнейший принцип составного учения о демократическом государстве концепция разделения властей в начале сформулирована Д. Локком и развита в последствии Ш.Монтескье. Она подразумевает институционное распределение единой государственной власти между различными ветвями (органами). Традиционными ветвями полагаются: законодательная, исполнительная, судебная. Таким образом, независимые ветви государственной власти не выступают изолированными – демократическое единство, в котором закреплена такая концепция, не мыслимо без развитой организации разных органов государственной власти, организации сдержек и противовесов.

Между единством и разделением властей нет и быть не может непреодолимой грани. Более того, в определённых государствах исповедуется и закреплен принцип – общности и разделения государственной власти. Считается, что данный подход закреплен в Конституции РФ.

Власть в РФ едина, едина по источнику (многонациональный народ) и цели деятельности (обеспечение прав и свобод). В то же время для удобства деятельности единая государственная власть в РФ разделена между различными органами, которые выступают самостоятельными в пределах своей умения, взаимодействуют между собой, поддерживают который необходим баланс власти. В статье 10 Конституции РФ установлено: «Государственная власть в РФ осуществляется на базе разделения властей на правовую, исполнительную, судебную. Органы правовой, исполнительной, судебной власти самостоятельны»^[9].

В соответствии с Конституцией РФ носителем независимости и единственным источником власти в РФ представляет собой многонациональный народ, участвующий в реализации власти в двух главных формах – непосредственной (всеобщие выборы, референдумы) и опосредованной (через органы государственной власти и органов местного самоуправления).

2. Признаки государственной власти

Нужно представить некоторые характерные черты, а также особенности государственной власти, чтобы осуществить ее полный и глубокий анализ.

Государственная власть - это суверенная власть. Имеется автономная, независимая, самостоятельная и высшая, верховная власть. Государственная власть выделена из организации всевозможных прочих отношений ее членов, изолирована, отчуждена, автономна, самостоятельна, независима от них и всевозможных прочих видов власти.

Суверенность государственной власти обозначает также, что по сравнению с прочими видами власти внутри державы она имеет высшую, верхнюю, верховную власть, а по отношению к власти любого другого державы - равноправное с ней положение. Подобным образом понимал суверенность государственной власти, к примеру, Ж. Боден. Имеется абсолютная и непрерывная власть, которую римляне именуют величием, достоинством, означающим высшую власть повелевать и которую народ может передать одному из граждан без всяких ограничений^[10].

Верховенство и, таким образом, суверенность государственной власти выделяется в том, что субъекты государственной власти, в различие от субъектов прочих видов власти, наделены определенными прерогативами, исключительными (монопольными) правами и обязанностями. Пять отличительных признаков независимости государственной власти выделил Ж. Боден: публикация законов, адресуемых всем без исключения подданным и учреждениям державы; решение вопросов войны и мира; назначение должностных лиц; действие в качестве самого высокого суда, суда, в последней инстанции; помилование^[11].

Рассматривая государственную власть с точки зрения прерогатив, исключительных, монопольных прав и обязанностей, которыми наделены её субъекты, сегодняшняя правовая наука может следующим образом определить особенности, отличительные признаки, свойства, параметры государственной власти. Прежде всего, государственная власть - это власть, субъекты которой обладают исключительными, монопольными правами и обязанностями представлять, выражать, символизировать, олицетворять государство в целом, а также всевозможных его членов. 

Особенной чертой государственной власти заключается является и то, что это имеется власть, субъекты которой обладают исключительными, монопольными правами и обязанностями применять в отношении собственных объектов не только лишь конкретные положительные санкции, меры поощрения, уверение, но и принуждение в случае их лишнего сопротивления и соответствующие негативные санкции, меры наказания, принуждение, в том числе физическую силу. В таком случае решающее значение в реализациях принуждения принадлежит созданным и легально уполномоченным профессиональным организациям вооружённых людей - служащим в армии, пограничных и внутренних войсках, полиции, спецслужбам, контрразведке, внешней разведке, службе безопасности, учреждениях исполнения наказаний и т.д.

Для всевозможных членов такого государства и всевозможных его подсистем. Такие решения традиционно именуют государственными решениями. Это - решения, которые в первую очередь касаются, к примеру: анонсы войны другим государствам и заключения с ними мира; расследования дискуссий между членами государства; создания аппарата властных органов, в том числе обязательного или добровольного комплекса граждан или подданных на службу в армию, пограничные войска, внутренние войска; установления и сбора для этого обязательных денежных или натуральных налогов и иных сборов; создания и использования совокупного для этого державы бюджета. Право и ответственность, признаваемые лишь за определёнными властными органами державы, за определёнными субъектами государственной власти называют законодательством. Исполнение же принятых ими законов и прочих решений, нормативно-правовых актов - ответственность всевозможных членов державы.

Государственная власть – это как правило законная власть (узаконенная). Она основана на праве, юридических (правовых) законах. Конкретные правовые права и обязанности имеют её носители, субъекты и объекты, как члены определенного державы. Их работа и отношения регулируются принятыми в этом государстве законодательством, а также нормами международного права. Права и обязанности субъектов и объектов государственной власти характеризуются надлежащей законностью. Эта законность различается от легитимности, которая основана лишь на личных, или персональных, качествах и «эмоциональной преданности» субъектов и объектов власти или на их вере в важность данных «условностей», как нормы партийной существования и прочих общественных объединений, общественное суждение, нравы, обычаи, традиции, этические нормы. Члены державы верят, в частности, в важность прав и обязанностей прочих его членов присваивать, удерживать, преобразовывать, регулировать и использовать государственную власть в конкретных интересах.

В самых различных формах и самыми разными способами может устанавливаться легальность государственной власти. В средние века, дабы выглядеть законными преемниками власти собственных потомков, императоры, короли, цари и другие царствующие особы, а вслед за ними и все дворяне вели, а порой и сочиняли или подделывали, которые соответствуют родословные. Государственная власть и её высшие субъекты - императоры, короли, цари, как правило, освящались церковью. Это придавало, им статус, ведущий от Бога. 

В настоящее время одной из очень популярных форм установления легальности и, таким образом, легитимности власти должностных лиц в государстве выступают их выборы его гражданами. Дабы выполнить эту значение, выборы сами должны быть легитимными, в том числе легальными, должны осуществляться в который установлен законом порядке и признаваться большинством членов. Неисполнение которые установлены законом выборных процедур ставит под сомнение легальность должностных лиц, избранных по данным процедурам.

Особенностью государственной власти представляет собой и то, что её субъект и объект традиционно не совпадают, правящий и подвластные чаще всего чётко разделены. В демократическом обществе представляет собой тенденция сближения субъекта и объекта власти, главенствующая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения заключается в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он в праве быть индивидуальным первоносителем и источником власти. У него есть право, да и обязанность динамично участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их работу, быть зачинателем их роспуска, реформирования. Принимать участие в государственных, региональных и прочих решениях через все типы демократии – это право и долг гражданина. Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы гос-ва и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, выступают в то же время объектом и субъектом власти. 

Совместно с тем и в демократическом государственно-организованном обществе полного совпадения субъекта и объекта нет. Если демократическое развитие приведёт к такому (полному) совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно общественную, без органов державы и государственного руководства.

Государственная власть реализуется через государственное управление – целенаправленное влияние гос-ва, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на базе познанных объективных законов для осуществления которые стоят перед обществом задач и функций.

Есть одна очень важная особенная черта государственной власти, заключающаяся в том, что она выделяется в работе государственных органов и учреждений, образующий аппарат данной власти. Она потому и именуется государственной, что её на практике олицетворяет, ведет в работы, претворяет в жизнь прежде всего механизм гос-ва. Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. Такое отождествление нельзя с научной точки зрения. В первую очередь, государственную власть может реализовать сам правящий субъект. К примеру, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает самые важные государственные решения. Во вторую очередь, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Правящий субъект наделяет органы государства властными полномочиями, а не предает им свою власть.

3. Свойства государственной власти

Суверенитет государственной власти внутри государства выражается:

• в единстве и распространении государственной власти на всех граждан и общественных предприятий государства

 • в общеобязательности решений органов державы на его территории и в пределах экстерриториальности (к примеру, для граждан и учреждений, которые находятся за границей

• в прерогативе, т.е. возможности отмены и признания ничтожным любого проявления другой общественной власти

• в исключительных полномочиях державы на самостоятельное публикация, санкционирование и использование общеобязательных норм и иных указаний, выраженных в нормативных актах (законах, указах, постановлениях, приказах и т.д.), решениях судов, органов руководства и иных государственных учреждений.

Государственный суверенитет - это свойственное государству верховенство на своей территории и самостоятельность в международных отношениях. 

В пределах своих границ гос-во осуществляет высшую власть. Оно само определяет, какими станут отношения с прочими гос-вами, а те не имеет право ввязываться в его внутренние дела. Гос-во располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности граждан, политического режима.

Государственный суверенитет включает такие базовые принципы, как целостность и неделимость территории, неприкасаемость единиц и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы, то ни было зарубежное гос-во или окружающая сила нарушает границы этого гос-ва или вынуждает его осуществить, то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, говорят о нарушении его независимости.

Выступая признаком гос-ва, суверенитет характеризует его как особого субъекта политических отношений, как главного компонента политической организации общества.

Полным и исключительным, одним из неотъемлемых свойств государства представляется суверенитет. Тем самым, он и имеет тот критерий, который помогает отличить страну от прочих публично-правовых союзов.

Одним из принципиальных условий и главным механизмом деятельности всевозможных типов политической и неполитической власти является разделение власти.

В статье 10 Конституции РФ установлено: "Государственная власть в РФ осуществляется на базе разделения властей на правовую, исполнительную и судебную. Органы правовой, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

Сама по себе концепция разделения властей призвана служить целям демократии в государственном управлении, взаимному контролю властей, пресекать попытки авторитаризма. Но опыт большинства сегодняшних государств, где принята эта концепция, говорит, что успешное развитие ветвей власти нельзя без их взаимной зависимости и совместных действий. Поэтому сегодняшняя концепция организационно-правовой системы власти все чаще получает новое звучание: целостность, разделение, взаимный контроль и взаимодействие властей. Данная постановка вопроса все чаще находит свое отражение в нормах новых конституций, хотя в качестве совокупного принципа она практически негде не зафиксирована в точной формулировке.

Теория общности государственной власти и разделения властей подразумевает, что государственная власть едина в том смысле, что она осуществляется государственным аппаратом в целом и что не имеется нескольких соперничающих “государственных властей”. Но, в первую очередь, единую государственную власть выполняют правовые, исполнительные и судебные органы, во вторую очередь, по мере исторического формирования государственности и права складывается конкретный принцип взаимных отношений и кооперации таких органов, который именуется разделением властей.

Единую государственную власть осуществляет государственный аппарат, представляющий собой систему государственных органов. В рамках данной организации разнятся три подсистемы (относительно независимые и взаимодействующие), которые образуют правовую, исполнительную и судебные ветви аппарата государственной власти как целого. В основе данного разделения труда лежит функциональная дифференцированность государственной власти. Традиционно эту функциональную дифференцированность объясняют, как разделение труда по государственному управлению. Государственная власть, по сути, функционально предназначена для законодательства, исполнения законов (принуждения к соблюдению законов) и правосудия. Рациональная организация и разделение труда по государственному управлению порождают государственные органы, которые обладающие разной компетенцией: имеются органы, которые устанавливающие общеобязательные нормы, органы, которые руководят в соответствии с этими нормами, и органы, которые решают споры о праве в соответствии с этими нормами.

4. Аппарат государственной власти в РФ

Статья 10 Закона РФ гласит: «Государственная власть в РФ осуществляется на базе разделения на законную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны»^[12].

В этой статье закрепляется основополагающий принцип предприятия власти в РФ, где каждый государственный орган, который осуществляет одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с иными государственными органами, и они ограничивают друг друга.

Общие комментарии рассматриваемых статей Конституции РФ здесь будут даны. Каждая из ветвей государственной власти в отдельности будет рассмотрена.

На федеральном уровне предприятия государственной власти в РФ следующим образом выглядит система сдержек и противовесов в соответствии Конституции. 

Федеральное Собрание – это законодательный орган, принимающий законы, определяющий нормативную базу работы всевозможных органов государственной власти, оказывающий влияние парламентскими способами на работу исполнительной власти, в той либо иной форме участвующий в формировании Правительства, судебных органов РФ.

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами оказывает влияние на правовой механизм (право правовой инициативы, обязательность представления заключений Правительства на законопроекты, которые требуют привлечения добавочных федеральных средств). Вероятность выражения недоверия Правительству сбалансирована вероятностью роспуска правового органа главой гос-ва.

Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды РФ имеют право правовой инициативы. Эти суды в пределах своей умения рассматривают определённые дела, сторонами которых выступают другие федеральные органы государственной власти. 

Так как в ст. 10 говорится о разделении властей как о принципе предприятия государственной власти, то это положение не будет относится к организациям местного самоуправления в РФ, так как в соответствии ст.12 Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 

Совокупность федеральных органов государственной власти, текущий в ч. 4 ст. 78, представляет собой исчерпывающим, т. е. не допускается его расширение без изменения гл. 1 Конституции. Перечисление федеральных органов государственной власти в гл. 9, для изменения которой в соответствии ст. 135 Конституции обязана быть применена усложненная процедура, имеет цель создать стабильную систему предприятия государственной власти в РФ.

Президент Российской Федерации 

В соответствии Статьи 80 Конституции РФ^[13]:

1. Президент Российской Федерации - глава гос-ва.

2. Президент Российской Федерации - гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

В порядке, установленном Конституцией РФ, он принимает меры по охране независимости РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное развитие и взаимодействие органов государственной власти. На Президента возложена Конституцией главная проблема обеспечения взаимодействий властей.

Таким образом, главам, посвященным трем ветвям власти, предваряет гл. 4 «Президент Российской Федерации». В соответствии со ст. 80 Конституции именно Президент обеспечивает согласованное развитие и взаимодействие органов государственной власти, определяет главные направления внешней и внутренней политики державы, которые далее реализуются и соответствуют законах и подзаконных актах, которые принимаются государственными органами власти всевозможных уровней. Суть содержащегося в Конституции положения раскрывает здесь: «Президент Российской Федерации - гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина».

Обеспечивая и направляя работу всевозможных федеральных государственных органов, важно отметить, что, выполняя деятельные координирующие функции,

Президент действует лишь в пределах, которые установлены Конституцией РФ. Законодательное положение Президента охватывает множество сфер. Прежде всего, Президент выступает как глава гос-ва, из этого следует, что он является первым среди государственных должностных лиц. Внутри государства и в международных отношениях он представляет РФ.

Именно как глава гос-ва Президент наделен правом обращаться с посланиями к федеральному законодательному органу. При Президенте аккредитуются дипломатические представители, он назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в заграничных гос-вах и международных организациях. Президенту как главе державы принадлежит право помилования.

Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами является Президент. В частности, данном качестве он вводит военное положение, режим которого определяется федеральным конституционным законом, назначает высшее командование Вооруженных Сил, утверждает военную доктрину РФ. 

Правовые права Президента связаны со сферами законодательства и исполнения законов. Президент имеет право правовой инициативы и отлагательного вето. Но право отклонения законов охватывает не все федеральные законы. Оно не применимо к федеральным конституционным законам, которые принимаются квалифицированным большинством голосов в обеих палатах Федерального Собрания.

В сфере исполнительной власти значение Президента определяется не лишь его активным влиянием на работу Правительства, так как Президенту принадлежит право определять главные направления внутренней и внешней политики государства, но также тем, что он с консенсуса Государственной Думы назначает Председателя Правительства. Президент, кроме того, должен ограждать Правительство от безосновательного, по его мнению, вмешательства в права Правительства правовой власти. Президент имеет право не согласиться с выражением Государственной Думой недоверия Правительству, а если Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, то Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Концепция президентской власти, принятая Конституцией, значительно различается от проводившейся в прежней Конституции. 

Смысл изменений заключается, прежде всего в том, что Президент перестает быть главой исполнительной власти. В соответствии ст. 110 Конституции исполнительная власть осуществляется сейчас Правительством. Заметим, что Председатель Правительства, а не Президент определяет главные направления работы Правительства и организует его работу (ст. 113).

Положения Конституции, таким образом, позволяют утверждать, что Президент занимает самостоятельное и лидирующее место в системе органов РФ, которые осуществляют государственную власть (в соответствии ч. 1 ст. 11 это Президент, Федеральное Собрание, Правительство). Такое положение Президента не ограничивает независимость работы главных государственных органов РФ, так как права Президента нацелены на обеспечение согласованных взаимодействий всевозможных ветвей власти РФ, соблюдение Конституции, защиту прав и свобод человека, охрану государственной независимости^[14].

Федеральное собрание

Если прежней Конституцией за ним признавалось право решения на практике всевозможных вопросов, которые относятся к ведению РФ, то в новой Конституции комплекс вопросов, которые подлежат рассмотрению палатами Федерального Собрания, более ограничен. Распорядительные функции исключены из сферы ведения парламента. Претерпели изменения также контрольные функции правового органа. Парламентский контроль вполне ограничен. За палатами парламента сохранено право делать контроль за исполнением федерального бюджета (ст. 114), а за Государственной Думой - полномочия решать вопрос о доверии Правительству РФ.

Из двух палат состоит Федеральное Собрание: Совета Федерации и Государственной Думы. Официально Совет Федерации не представляет собой верхнюю палату парламента и соответственно Государственная Дума - нижнюю, так как это не установлено Конституцией.

Как правило, палаты Федерального Собрания заседают отдельно. В некоторых случаях осуществляются коллективные заседания палат. На собственных заседаниях палаты Федерального Собрания выполняют права, отнесенные к их ведению Конституцией РФ. Большинство полномочий палат разграничено в Конституции исходя из характера представительства, заложенного в методе создания палат, и их функционального назначения. 

Действуют три главные группы полномочий палат Федерального Собрания, которые установлены Конституцией:

1) которые относятся к исключительному ведению любой из палат Федерального Собрания (ст. 102 и 103);

2) которые связаны с компанией работы палат (ст. 101);

3) по принятию федеральных законов (ст. 105). 

Необходимо особо отметить закрепленные в Конституции отличия функций палат по принятию федеральных законов. Законодательная работа сконцентрирована в основном в Государственной Думе, согласно Конституции: законопроекты вносятся в Государственную Думу; имеется вероятность преодоления несогласия Совета Федерации с законом, принятым Государственной Думой; ограничены сроки, в течение которых Совет Федерации обязан рассмотреть законы, которые переданы ему Государственной Думой. Совет Федерации рассматривает законы в области законодательства, принятых Думой, их одобрении или неодобрении, что является их функцией. 

Имеется два главных способа уточнения положений Конституции, определяющих статус Федерального Собрания. Во-первых, по дискуссионным конституционным вопросам либо при восполнении пробелов в Конституции возможно истолкование ее Конституционным Судом РФ в соответствии с ст. 125 Конституции. Во-вторых, следуя духу и букве Конституции, большинство вопросов могут самостоятельно решить палаты Федерального Собрания, относящиеся к организации их работы при помощи принятия регламентов палат, а в случае, если это понадобиться, и федеральных законов. Принятие федеральных законов необходимо, в частности, для решения ряда вопросов, которые связаны с определением статуса депутатов палат Федерального Собрания, статуса и порядка работы комитетов и комиссий палат Федерального Собрания.

Правительство РФ

Правительство, как уже упоминалось, осуществляет государственную власть в РФ вместе с Президентом, Федеральным Собранием и судами РФ.

Конституция повышает статус Правительства, закрепляет его независимость (ст. 11). В различие от прежней Конституции, которая возлагала прямое руководство исполнительной властью на Президента, а также предусматривала подотчетность Правительства федеральным представительным и законодательным органам и Президенту, новая Конституция подобной субординации и подчиненности не подразумевает и исходит из независимости всевозможных ветвей власти.

В сегодняшнем облике Правительства более последовательно выражены прерогативы федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства за осуществление социально-экономических реорганизаций в стране, осуществление единой государственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства, отнесенных к ведению РФ (ст. 71) и совместному ведению Федерации и субъектов, которые входят в ее структура (ст. 72). Важно отметить, что новый Основной Закон создает истинные причины к тому, дабы Правительство стало поистине способно реализовывать запланированные им программы по стабилизации экономики и нести всю полноту ответственности за собственные решения и процесса.

От прочих федеральных органов Правительство различается прежде всего предметом и сферой работы. Оно занимается не принятием законов, как Федеральное Собрание, а обеспечением управления экономикой всей государства. В соответствии ст. 114 Конституции, вполне можно сказать, что Правительство разрабатывает федеральный бюджет и отчитывается о его исполнении, осуществляет управление федеральной собственностью, обеспечивает осуществление единой экономической, кредитной и денежной политики, государственную помощь культуры, науки, здравоохранения, образования.

Организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всевозможных уровней и принятие которых необходимы для ликвидации допущенных нарушений представляет собой одну из главных функций Правительства. Эта проблема пронизывает работу Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий, подзаконность его решений, т. е. принятие их на базе и во исполнение Конституции, федеральных законов и указов Президента.

Собственные права Правительство формирует, принимая постановления и распоряжения по стратегическим и текущим вопросам руководства, а также пользуясь правом правовой инициативы (ст. 115) с помощью создания и внесения в Государственную Думу проектов законов, которые формируют правовую базу. Участие Правительства в законодательных процессах, обязательность их заключений по всем проектам, который предусматривал затраты, покрываемые за счет федерального бюджета, дают право Правительству делать возложенные на него функции и намеченную экономическую программу.

Правительство объединяет и координирует работу министерств, комитетов и прочих подведомственных ему органов на федеральном уровне. В данном отношении Правительство и федеральная структура менеджерских органов естественным образом связаны. Центральные органы руководства, которые входят в систему исполнительной власти, взаимодействуют в прямом ведении Правительства и ему подчиняются.

На практике и после принятия новой Конституции Президент не единожды издавал указы по вопросам, отнесенным к ведению Правительства, в частности об управлении федеральной собственностью, индексации вкладов, повышении минимального размера оплаты труда, введении разных общественных выплат и привилегий. Предметом специального рассмотрения является анализ данных актов Президента с точки зрения конституционных полномочий и прерогатив разных органов власти. Для оптимального руководства страной, стоит лишь заметить, и исключения коллизий в законодательстве проблема разграничения умения Президента и Правительства в сфере исполнительной власти становится вполне актуальной.

Отношения Федерального Собрания с Правительством рассчитываются прежде всего через принимаемые парламентом законы, которые Правительство как исполнительная власть должно исполнять и осуществлять в жизнь. Утверждение федерального бюджета - еще один очень сильный рычаг влияния парламента, обеспечивающего возможность финансового контроля за работой Правительства. Как итог, третий рычаг - дача согласия Государственной Думы на назначение Председателя Правительства и вынесение данной палатой вотума недоверия Правительству. Но крайние процессы - очень ответственные для депутатского корпуса, так как при конкретных условиях упорствующая Государственная Дума может быть распущена Президентом.

Конституционный статус и права Правительства, конечно, не охватывают всевозможных сторон его работы, нуждающихся в законодательном регулировании. Поэтому Конституция подразумевает принятие федерального конституционного закона о Правительстве. Более детально определены в этом законе станут юридические ядра и организация его работы, порядок создания и структура Правительства, отношения с Президентом, палатами Федерального Собрания, органами исполнительной власти субъектов Федерации. Нуждаются в законодательном закреплении формы и способы взаимного делегирования полномочий органами исполнительной власти. В федеративном государстве данный путь открывает широкие перспективы для достижения эффективного сочетания децентрализации руководства с сохранением за центром стратегических общегосударственных приоритетов и контроля за проведением реформы.

С принятием такого закона возникает другая практическая проблема - пересмотр раньше изданных актов Правительства. Необходимо подчеркнуть, что в данной области нет мелочей и второстепенных вопросов. Таким нормативным актам, как регламент заседаний Правительства и его Президиума, правила подготовки проектов постановлений и распоряжений Правительства, положение об аппарате Правительства, всегда придавалось важное значение.  Из нового статуса Правительства прямо вытекает модернизация данной правовой базы. И здесь кроме точной нормативной регламентации внутренней работы Правительства важно закрепление и использование научных методов управления.

Судебная власть в РФ

Используемая Конституцией формулировка «судебная власть» представляет собой краткое выражение политико-правовой доктрины, которая вытекает из концепции разделения властей в законном государстве и устанавливающей место органов правосудия в системе государственного механизма. В то же время Конституция прямо указывает, что суды РФ выполняют именно государственную власть (ст. 11). 

Совокупность судебных органов различных компетенций, удаленных от органов представительной и исполнительной власти представляет базу судебной власти. При этом законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми правами по контролю за законностью осуществления некоторых функций субъектами иных ветвей власти.

Закрепление в конституционных нормах и федеральном законодательстве судебной власти как государственно-правового института помогает представить его характерные признаки, отметить необходимость утверждения организации гарантий, которые позволяют судебной власти делать свои функции и решать те или иные поставленные перед ней законом государственные задачи.

Независимость, подзаконность, исключительность выступают типичными свойствами судебной власти. Все эти качества обнаружили свое отражение в нормах Конституции РФ.

Отстаивание прав и свобод граждан, конституционного строя РФ, обеспечение соответствия актов правовой и исполнительной власти Конституции, соблюдения законности и справедливости при исполнении и применении законов, а также иных нормативных актов является назначением судебной власти. Исключительность судебной власти состоит в том, что никакой иной орган государственной власти или управления не имеет право принимать на себя функции и права, которые составляют компетенцию судов. Гос-во доверяет именно суду право использовать принудительные полномочия государственной власти: в который установлен законом порядке признать лицо виновным в совершении правонарушения, назначить уголовное наказание.

К ведению РФ относятся Система федеральных органов судебной власти, определение, порядка их организации. В систему таких судов включаются Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, иные федеральные суды. Новым для установления пределов судебной власти и ее внутреннего построения представляет собой включение Конституцией в структуру судебной власти прокуратуры РФ. Возглавляет всю систему органов прокурорского надзора и назначается Советом Федерации Федерального Собрания Генеральный прокурор РФ. Осуществление органами прокуратуры уголовного преследования и поддержание государственного обвинения в судебном разбирательстве - значимый элемент деятельности органов правосудия.

Подзаконность судебной власти выделяется не только лишь в том, что судебные органы и судьи действуют на базе закона, подчиняются лишь Конституции и федеральным законам, но и в том, что ее носители не имеет право отступать в своей работы от требований закона. 

Правовой базой деятельности судебной власти выступают Конституция, федеральный конституционный закон о судебной системе, федеральные законы о высших судебных органах РФ и иных федеральных судах, которые устанавливают компетенцию, порядок образования, структуру и главные функции, а также материально-техническое и организационное обеспечение таких судов.

Стабилизирующее значение для создания организации судебной власти имеет установление Конституцией единых требований к судебным органам и судьям и соблюдение правовых гарантий в отношении судей. На конституционном уровне в начале регулируются состояние и уровень качества судейского корпуса. Унификация требований к кандидатам на судебные должности на территории всей РФ имеет огромное значение при известном отделении судов от организации правоохранительных органов и отнесении вопросов работы с персоналом судебных органов к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. «л» ст. 72).

Полнота судебной власти определяется ее объемом, окончательностью решений, принимаемыми судебной властью, их обязательностью. Вступившие в правовую силу решения судов, а также которые предусмотрены законом судебные распоряжения, требования, задания и другие судебные акты должны быть обязательны для всевозможных без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений и подлежат безусловному исполнению на всей территории РФ.

Ответственность, установленную законом, влекут нарушения вступивших в правовую силу актов судебной власти, требований и распоряжений судей, вмешательство в правовую деятельность судей и аппарата судебных исполнителей, проявление неуважения к суду или судьям.

Заключение

Мы рассматривали феномен государственной власти с нескольких сторон теоретического изучения:

- как особый политический институт, организация, которая осуществляет публичную политическую власть, а также аппарат этой власти;

- как аппарат государственной власти, комплекс властных органов и должностных лиц и их отношения, их связей между собой;

- как систему государственных институтов, органов судебной, правовой, исполнительной власти.

Исследовав природу государственной власти стало понятно, что государственность обязана оставаться главной ценностью гражданина РФ. С твердой государственной властью он надеется на защиту существования, свободы, здоровья, конституционного строя, преимущества, безопасности границ, справедливости в сфере имущественных отношений. Успешное строительство экономически развитого федеративного гос-ва, обеспечение политической и общественной стабильности невозможны, если нет согласованной работы всевозможных уровней власти. Ведь назначение демократии не в том, что народ провозглашается источником власти, не в том, что органы государственной власти объявляют себя органами, через которые “народ осуществляет свою власть”, а в том, что все полноправные граждане (их объединения, которые организованны группы) официально в равной мере допускаются к формированию высших органов государственной власти и тем самым - к формированию государственной воли.

Список используемой литературы:

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание Администрации Президента РФ. М.,2007.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997.№51. Ст.5712; 1998. №1. Ст.1.

3. Федеральный закон от 28 августа 1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995.№35. Ст.3506

4. Федеральный закон от 6 октября 1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №42. Ст.5005; 2000. №31. Ст.3205; 2001. №7. Ст. 608.

Учебная и научная литература:

6. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник. 3-е издание, пер. и доп. – М.: Юристь, 2002.

7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е издание, пер. и доп. – М.: Юристь, 2004.

8. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. 5-е изд., и доп. – М.: Норма, 2006.

9. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение: Учебник. – М.: Проспект, 2006.

10. Гомеров И. Н. Государство и государственная власть;

11. Малый А.Ф. «Государственная власть как правовая категория».//Государство и право. 2001. №3;

12. Чечулина А.А. Сущность государственной власти: основные подходы.//Право и политика. 2001. №10;

13. Хрестоматия по теории государства и права. Т. Н. Рядько. 2005.

14. Халипов В. Ф. Власть. Политика. Государственная служба;

15. Толковый словарь русского языка. С. И. Ожегов и Н. Ю. Шведов;

16. Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование. //Правоведение. 1992. №2;

17. Писарев Д. И. Соч.: В 4 т. Т. 4. М., 1956;

18. Юридическая энциклопедия. Изд. «Норма». 2001

19. Алексеев С. С. Общая теория права. В 2т. Т.1. М., 1981;

1. Толковый словарь русского языка. С. И. Ожегов и Н. Ю. Шведова. 1997. стр.86. ↑

2. Халипов В. Ф. Власть. Политика. Государственная служба. Стр. 62. ↑

3. А. А. Чечулина. Сущность государственной власти: основные подходы. //Право и политика. 2005. №10.39. ↑

4. А. А. Чечулина. Сущность государственной власти: основные подходы. //Право и политика. 2005. №10.40 ↑

5. А. А. Чечулина. Сущность государственной власти: основные подходы. //Право и политика. 2005. №10. 41. ↑

6. А.А. Чечулина. Сущность государственной власти: основные подходы.//Право и политика. 2005. №10 ↑

7. Черданцев А. Ф. Государственная власть и ее обоснование. //Правоведение. 1992. №2; ↑

8. Малый А.Ф. «Государственная власть как правовая категория».//Государство и право. 2001. №3; ↑

9. Конституция Российской Федерации, М., «Юридическая литература». 2004. ↑

10. И.Н. Гомеров. Государство и государственная власть. Стр.534 ↑

11. И.Н. Гомеров. Государство и государственная власть. Стр.535 ↑

12. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 00 декабря 0000 года, №000. Ст. 00. ↑

13. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 21 декабря 2001 года, №173. Ст. 34. ↑

14. Окуньков Л.А. Конституции государств - участников СНГ. Ин-т законодательства и сравнит.правоведения;Под ред.Л.А.Окунькова - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002; 143 с. ↑