Демографическое прогнозирование (Сущность демографической политики)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. В современных условиях мы легко можем рассуждать о важности репродукции населения, но всего несколько сотен лет назад это был уже вопрос выживания. Первобытный человек вынужден был сталкиваться с агрессивной средой и вероятности смерти была неимоверно высока. Высокая рождаемость являлась залогом выживание homo sapiens sapiens как вида. Поэтому и по сей день государство ведёт активную политику по увеличению рождаемости.

Общая площадь суши планеты Земля составляет 148 939 063,133 км2 , а это 29,2% от всей Земли. Первого января 2018 года население Земли составило 7 295 889 256 человек. И всё это население можно было бы уместить на территории одной средней страны. Но не значит ли это, что глобальная проблема перенаселения – преувеличена? Увы, но нет. Во-первых, население на Земле распределено очень неравномерно. Например, в Канаде население сосредоточено на юге, а огромные северные территории остаются незаселёнными. А в Бангладеш со своей маленькой территорией является самой густонаселённой страной в мире. Далеко не все территории на планете пригодны для проживания, огромные территории планеты покрыты ледниками. Во-вторых, всем людям надо чем-то питаться. А по данным ООН за 2018 год число голодающих в мире равно 795 миллионов человек. Во многих странах это является одной из важнейших проблем. Например, в Сомали за 2012-2014 года от голода умерли в районе 260 тысяч человек. И с учётом огромной вероятности смерти всего сто лет назад можно задать вопрос – почему же нас так много?

В сороковых и пятидесятых годах стали распространятся антибиотики, а затем и Всемирная Организация Здравоохранения активно распространила вакцинацию. В связи с этим продолжительность жизни возросла даже в очень отсталых странах. Это был всем хорошо знакомых демографический взрыв, но его следствием явилось не увеличение рождаемости, а увеличение продолжительности жизни и её качества. Этим человек и уникален. В период наибольшего роста своей численности – рождаемость только падает. Таким образом, рождаемость падала, поскольку шли процессы урбанизации, а это подразумевает больший вклад в своё потомство. Теперь людям не надо было рожать огромное количество потомков, чтобы всего несколько из них дожили до двадцати лет. Теперь нужно было вносить больший вклад в своё потомство, например, давать качественной образование

Демографические процессы сложны и многообразны. Они порождают множество проблем, от решения которых зависит благополучие и безопасность человека, семьи, общества, государства, его суверенитет. Государство по Конституции выступает гарантом суверенитета и национальной безопасности, и демографические процессы в силу своего влияния на все стороны жизни являются главным объектом государственной политики. Государственная политика тогда эффективна, когда она строится на знании процессов и причин вытекающих из них проблем. В современном мире существует огромное количество проблем, таких как преодоление отсталости развивающихся стран, предотвращение ядерной войны, ликвидация опасных болезней, продовольственная и энергетическая безопасность, загрязнение окружающей среды и ряд других. Все они предельно важны, но особое место среди них занимает демографическая проблема. Именно она обусловливает появление и развитие практически всех глобальных проблем человечества

Демографические прогнозы, в т. ч. миграции, стали одним из основных прогнозных документов каждого государства, так как на их основе разрабатывается целый ряд программ социально-экономического развития, планы строительства и др.

Именно население и его интересы в социально ориентированном государстве лежат в основе большинства управленческих решений, что еще раз подтверждает актуальность профессионального подхода к организации составления такого рода прогнозов. С целью составления демографических сценариев в странах создают специальные группы в рамках действующих статистических или научных организаций, занимающиеся прогнозированием демографической картины государства или мира

Целью данной работы является исследование демографического прогнозирования

Для достижения поставленной цели, необходимо решить задачи:

коротко остановимся на истории развития демографической проблемы;

поясним, в чем состоит сущность демографической проблемы;

дадим характеристику демографической проблемы как глобальной проблемы человечества; человечества

покажем пути совершенствования управления демографической политикой в России;

изучим влияние демографической ситуации на национальную безопасность страны

Объектом работы являются демографические проблемы.

Предметом работы выступают пути решения демографических проблем.

Степень изученности  темы представляет собой краткий обзор и обобщенный анализ известных научных достижений в выбранной области

Практическая  значимость курсового проекта заключается в возможности применения, приобретенных в ходе написания вышеназванного исследования, знаний в будущей практической деятельности.

Методологическую базу составили общенаучные практические подходы к изучению демографической политики в современной России.

В список литературы включены отечественные и зарубежные авторы, рекомендованные преподавателем и изученные самостоятельно, труды которых были использованы при подготовке данной работы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

1.1 Сущность демографической политики

Демографическая ситуация – состояние в области рождаемости, смертности и продолжительности жизни народа. По мнению ряда экспертов, низкая рождаемость, высокая смертность, а также стремительное уменьшение доли трудоспособного населения ставят под сомнение не только перспективу экономического и политического процветания РФ, но и само существование нашего государства в его нынешних границах.

Одна из главных задач Правительства РФ на сегодняшний день это проведение эффективной демографической политики. С 1992 года в России началось сокращение населения из-за естественной убыли, т.е. превышение смертности над рождаемостью. В течение последних лет в России ежегодно умирали более 2 млн. человек, что в расчете на 1000 человек в 2 раза больше, чем в европейских странах и США, в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире, а ежегодно рождались в этот период 1,2–1,5 млн. человек. Так же существует проблема низкой продолжительности жизни населения, ее основной причиной называют высокую смертность среди трудоспособного населения, причем 80% из них являются мужчины [5].

Уровень младенческой смертности у нас в стране превышает европейские государства в 2 раза. Многие авторы выделяют следующие причины уменьшения продолжительности жизни: не очень высокое качество медицинского обслуживания, не популярность ведения здорового образа жизни, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

В начале 1990-х годов в России наступил период длительной депопуляции, охватившей почти все её субъекты. На мой взгляд, причиной упадка рождаемости в 90-е года являлась не стабильная экономическая и социальная ситуация у нас в государстве, к сожалению, это влияет на количество будущих матерей и вероятно может привести к снижению рождаемости в будущем. По статистическим данным, 2017 год являлся седьмым по счету годом, в котором наблюдался прирост населения.

Однако, оценка экспертов данных показателей говорит о том, что в 2017 году рост был одним из самых низких и данная тенденция в 2017 и последующих годах может привести к увеличению естественной убыли населения. Почему демографическая ситуация так важна для государства? Какие последствия влечет за собой демографический кризис? Во-первых, это дефицит трудовых ресурсов и все большая нагрузка на трудоспособное население.

В результате снижения рождаемости, через промежуток времени будет снижаться уровень трудоспособного населения, которому, в свою очередь, будет тяжелее содержать пенсионеров, будет меньше налогов поступать казну, уменьшиться социальное финансирование так же и на будущее подрастающее поколение [8].

Во-вторых, это снижение обороноспособности государства, что снижает его влияние в мировом сообществе и снижает уровень безопасности в стране. Некоторые исследователи одним из вероятных последствий демографического кризиса называют изменение в будущем этно-конфессионального состава населения, сокращение коренного населения России, увеличение уровня миграции, обострение межнациональных конфликтов.

Уже сегодня мы можем наблюдать разгорающиеся конфликты на межнациональной почве. Российский народ очень обеспокоен притоком мигрантов в нашу страну, это так же является существенной проблемой сегодня. В настоящее время правительство Российской Федерации разрабатывает различные мероприятия и программы, способствующие улучшению демографической ситуации.

С подробным описанием планов можно ознакомиться в «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» принятой в 2007 году [2]. Сегодня демографическая политика нашего государства направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. Государственная помощь семьям с детьми, поддержка института семьи и брака, стимулирование рождаемости выступают приоритетными направлениями демографической политики. Их реализация должна сопровождаться обеспечением осуществления права человека свободно и ответственно решать вопросы о числе своих детей и о частоте их рождения [3, с. 94].

Глава правительства России отметил, что улучшение демографии, то есть повышение рождаемости и поддержка семей, является приоритетным направлением работы всех органов исполнительной и законодательной власти. Максимально облегчить жизнь и уравнять доходы ячеек общества с несколькими детьми с остальными семьями – это главная задача ближайших лет работы.

Сегодня наше государство обладает ресурсами для повышения рождаемости, улучшения демографической ситуации. Правительство заинтересовано в этом и успешно и эффективно проводит различные мероприятии по улучшения этой ситуации в государстве.

1.2 Понятие и значение демографического прогноза

На уровне статистических институтов как государственных, так и международных, демографические прогнозы с учетом миграции для России составляются тремя авторитетными организациями, в т. ч. Федеральной службой государственной статистики (Росстат), Отделом народонаселения Организации Объединенных Наций и Бюро цензов Соединенных Штатов Америки. В методологических пояснениях Росстата указано, что демографический прогноз осуществляется на основе метода компонент, который рассматривает динамику численности населения как результат изменения составляющих – чисел рождений, смертей и сальдо миграции. При этом для миграции в качестве сценарных переменных используются число прибывших и выбывших. Возрастное же распределение мигрантов осуществляется на основе их возрастной структуры за базовый год, которая берется неизменной на весь прогнозный период [1].

Таким образом, могут быть получены три сценария по сальдо миграции: пессимистичный, оптимистичный и средний. Именно средний вариант демографического прогноза широко используется органами государственного управления при принятии решений, а также публикуется Росстатом для пользователей. Отметим, что каждые два года прогноз численности населения, в т. ч. сальдо миграции, уточняется, что объясняется динамично изменяющимися социально-экономическими условиями, а также высокой степенью частоты изменений порядка учета различных демографических индикаторов, в первую очередь миграции. На данный момент на сайте Росстата размещен демографический прогноз до 2035 г., согласно которому к концу прогнозного периода численность населения России составит 145 877,7 тыс. чел., что на 982,0 тыс. чел меньше, чем в начале 2018 г. Однако отметим, что за счет сальдо миграции прогнозируется рост числа жителей России, так, в 2018 г. сальдо миграции для страны прогнозируется в размере 225,1 тыс. чел, а к 2035 г. – 298,0 тыс. чел [2].

Исходя из этого, можно сделать вывод, что именно естественное движение населения станет важнейшим фактором снижения количества проживающих в Российской Федерации. Прогнозирование демографической ситуации по такой же методике осуществляется и на уровне субъектов Федерации с учетом внутрироссийских перемещений.

Отдел народонаселения ООН, называющий миграцию наименее прогнозируемым компонентом демографического развития, предсказывает численность населения, так же, как и Росстат, основываясь на индикаторах естественного и механического движения населения. ООН при подготовке будущих предположений о миграции принимает во внимание следующее:

1. Сальдо миграции, рассчитываемое на основе прибытий и выбытий (данные о легальной миграции);

2. Данные о трудовой миграции;

3. Оценка нелегальной миграции; 4. Данные о числе беженцев. Отличительной особенностью подхода ООН к прогнозированию механического движения населения является выделение беженцев в отдельную когорту мигрантов, которые, согласно методике, в течение одного или двух прогнозных периодов (5 и 10 лет соответственно) возвращаются в страну происхождения. ООН при построении прогнозов анализирует также данные о половозрастной структуре прибывающих и выбывающих в страну, что в конечном итоге влияет уже на показатели естественного движения населения [3]. ООН в докладе 2017 г. опубликовала прогноз численности жителей планеты и каждой страны до 2100 г. В соответствии с ним население России к 2100 г. составит 124 млн чел., что на 20 млн меньше, чем в базовом 2017 г. [4].

В 1950 г. Россия находилась на 4 месте в мире по численности жителей (103 млн чел.), в 2017 г. – на 9 (144 млн чел.), а в прогнозном 2050 г. ожидается, что страна переместится на 15 место (133 млн чел.), в 2100 г. – на 22 (124 млн чел.). Таким образом, как и Росстат, Организация Объединенных Наций предсказывает депопуляцию, связанную в первую очередь со старением населения. Прогнозы по сальдо миграции свидетельствуют о том, что в стране произойдет его снижение, как в абсолютном выражении, так и в расчете на душу населения. Так, если на период с 2015 по 2020 гг. прогнозируемое сальдо миграции составило 800 тыс. чел., то с 2095 по 2100 гг. ожидается, что сальдо будет равно 250 тыс. чел. В расчете на 1000 населения прогнозируется, что на 2015-2020 г. сальдо составит 1,1 чел., а в 2095-2100 гг. – 0,4 [4].

Таким образом, в отличие от Федеральной службы государственной статистики, миграционный прогноз ООН имеет довольно пессимистический характер. Третий сценарный прогноз готовится Бюро цензов США. Миграционную компоненту организация прогнозирует на основе данных государственной статистики в области механического движения населения каждой страны, после чего корректирует их на данные о количестве выданных виз, разрешений на работу и видов на жительство.

Число беженцев прогнозируется на основе информации, поступающей от Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев – организация системы ООН, занимающаяся оказанием помощи беженцам. Беженцы организацией рассматриваются как временные мигранты, что учитывается при составлении долгосрочных прогнозов, путем постепенного вычитания. Однако порядок вычитания в методологических пояснениях не описан.

Отмечается также, что некоторые группы беженцев, которые рассматриваются как потенциально долгосрочные, учитываются при составлении прогнозных сценариев по-иному: например, беженцы из Афганистана, прибывшие в Пакистан в 1979 году, рассматриваются в большей степени как постоянные и в 1981 году демографический прогноз для Пакистана был пересмотрен. При составлении демографических прогнозов Бюро переписей США исходит из следующих позиций: 1. Если известно, что миграция в стране имеет незначительное влияние на нынешние темпы роста населения, прогноз по сальдо миграции для него составит 0; 2. В случае если влияние миграции на число жителей значительно, в большинстве случаев предполагаемое сальдо миграции будет практически неизменным, как и их половозрастной состав [5].

В отличие от подхода ООН, базирующегося на том, что сальдо миграции по миру должно составить ноль, так как число прибывших и выбывших уравновешивается, Бюро цензов США не исходит из данной предпосылки. Таким образом, мировое сальдо миграции может быть как положительным, так и отрицательным. Прогноз численности населения России до 2050 г., подготовленный Бюро цензов США, был опубликован в 2010 г. Согласно нему в стране до 2050 г. предполагаемое ежегодное сальдо миграции составит 241…242 тыс. чел., на тысячу населения – 2 чел. В случае предсказания общей численности населения России американское ведомство, как и ООН, прогнозирует достаточно резкое снижение числа проживающих в стране, в первую очередь, объясняемую снижением рождаемости (до 2029 г.) и ростом числа смертей (с 2029 г.) [6]

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОГНОЗА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

2.1 Основные характеристики демографической ситуации в России

Для начала проведем оценку общей численности населения России и ее изменения на протяжении нескольких лет.

В таблице 1 приведены данные о численности населения России (на основании данных Росстата .

Таблица 1 - Численность населения России [16]

Годы	Все	в том числе		В общей численности населения, процентов
	население,
	млн.человек	городское	сельское	городское	сельское
2002	148,3	108,3	40,0	73	27
2003	146,3	107,1	39,2	73	27
2004	145,2	106,4	38,8	73	27
2005	145,0	106,3	38,7	73	27
2006	144,3	106,0	38,3	73	27
2007	143,8	105,2	38,6	73	27
2008	143,2	104,8	38,4	73	27
2010	142,8	104,7	38,1	73	27
2012	142,8	104,9	37,9	73	27
2013	142,7	104,9	37,8	74	26
2014	142,8	105,0	37,8	74	26
2015	142,9	105,4	37,5	74	26
2016	143,0	105,7	37,3	74	26
2017	143,3	106,1	37,2	74	26
2018	143,7	106,6	37,1	74	26

Данные таблицы 1 показывают, что численности населения России за 1990-2018 гг. снизилась на 174,4 млн.человек.

В таблице 2 произведен расчет статистических показателей изменения численности населения России за указанный период.

Таблица 2 - Расчет статистических показателей изменения численности населения России [16]

Годы	Численность населения на 1 января	Изменения за год			Численность населения на 31 декабря	Общий прирост за год, процентов
		общий прирост	естествен- ный прирост	миграцион- ный прирост
2002	146890,1	-586,5	-949,1	362,6	146303,6	-0,40
2003	146303,6	-654,3	-932,8	278,5	145649,3	-0,45
2004	145649,3	-685,7	-916,5	230,8	144963,6	-0,47
2005	144963,6	-630,0	-888,5	258,5	144333,6	-0,43
2006	144333,6	-532,6	-793,0	260,4	143801,0	-0,37
2007	143801,0	-564,4	-846,5	282,1	143236,6	-0,39
2008	143236,6	-373,9	-687,1	313,2	142862,7	-0,26
2010	142862,7	-115,2	-470,3	355,1	142747,5	-0,08
2012	142747,5	-10,3	-362,0	351,7	142737,2	-0,01
2013	142737,2	96,3	-248,9	345,2	142833,5	0,07
2014	142833,5	31,9	-239,6	271,5	142865,4	0,02
2015	142865,4	191,0	-129,1	320,1	143056,4	0,13
2016	143056,4	290,7	-4,3	295,0	143347,1	0,20
2017	143347,1	319,8	24,0	295,8	143666,9	0,22
2018	142141,4	211,7	22,1	175,1	143667,1	0,23

Интересным являются показатели распределения населения России по половому признаку – таблица 3

Таблица 3 - Распределение населения России по половому признаку [15]

Годы	Все население, млн. человек	в том числе		В общей численности населения, процентов
		мужчины	женщины	мужчины	женщины
2002	148,3	69,5	78,8	47	53
2003	146,3	68,3	78,0	47	53
2004	145,2	67,6	77,6	47	53
2005	145,0	67,5	77,5	47	53
2006	144,3	67,0	77,3	46	54
2007	143,8	66,7	77,1	46	54
2008	143,2	66,3	76,9	46	54
2010	142,8	66,0	76,8	46	54
2012	142,8	66,0	76,8	46	54
2013	142,7	65,9	76,8	46	54
2014	142,9	66,1	76,8	46	54
2015	142,9	66,1	76,8	46	54
2016	143,0	66,1	76,9	46	54
2017	143,3	66,3	77,0	46	54
2018	143,7	66,6	77,1	46	54

Данные таблицы 3 показывают, что женщин в России больше, чем мужчин.

Таблица 4 - Распределение населения России по возрасту [15]

	2014	2015	2016	2017	2018
Все население	142857	142865	143056	143347	143667
в том числе в возрасте,  лет:
0-4	7968	8051	8380	8687	8899
5-9	7091	7117	7261	7441	7662
10-14	6610	6601	6567	6689	6823
15-19	8389	8237	7631	7152	6956
20-24	12169	12122	11599	10849	9971
25-29	11982	12016	12328	12556	12522
30-34	10980	11016	11116	11346	11661
35-39	10172	10211	10380	10459	10614
40-44	9241	9251	9340	9563	9751
45-49	10672	10561	10023	9545	9187
50-54	11483	11509	11560	11436	11184
55-59	10022	10063	10215	10382	10634
60-64	7832	7982	8380	8690	8948
65-69	4002	3913	3896	4453	5269
70 и более	14210	14219	14380	14099	13587
Из общей чиcленности население в возрасте:
моложе трудоспособного	23126	23209	23568	24110	24717
трудоспособном	87983	87847	87055	86137	85162
старше трудоспособного	31714	31809	32433	33100	33788
Городское население	105314	105421	105742	106118	106549
в том числе в возрасте,  лет:
0-4	5591	5654	5890	6137	6326
5-9	4986	5011	5127	5253	5413
10-14	4523	4526	4526	4643	4770
15-19	6178	6064	5575	5163	5005
20-24	9176	9160	8871	8398	7760
25-29	9165	9193	9447	9635	9637
30-34	8438	8474	8574	8778	9057
35-39	7741	7777	7928	8005	8146
40-44	6817	6840	6958	7178	7371
45-49	7753	7676	7280	6937	6693
50-54	8362	8381	8392	8286	8092
55-59	7443	7470	7536	7611	7755
60-64	5973	6085	6338	6518	6671
65-69	2991	2939	2976	3433	4055
70 и более	10144	10171	10324	10143	9798
Из общей численности население в возрасте:
Моложе трудоспособного	16108	16182	16472	16916	17425
трудоспособном	65764	65725	65275	64713	64131
старше трудоспособного	23408	23514	23995	24489	24993
Сельское население	37543	37444	37314	37229	37118
в том числе в возрасте,  лет:
0-4	2377	2397	2490	2550	2573
5-9	2105	2106	2134	2188	2249
10-14	2087	2075	2041	2046	2053
15-19	2211	2173	2056	1989	1951
20-24	2993	2962	2728	2451	2211
25-29	2817	2819	2881	2921	2885
30-34	2542	2542	2542	2568	2604
35-39	2431	2434	2452	2454	2468
40-44	2424	2411	2382	2385	2380
45-49	2919	2885	2743	2608	2494
50-54	3121	3128	3168	3150	3092
55-59	2579	2593	2679	2771	2879
60-64	1859	1897	2042	2172	2277
65-69	1011	974	920	1020	1214
70 и более	4066	4048	4056	3956	3789
Из общей численности население в возрасте:
моложе трудоспособного	7018	7027	7096	7194	7292
трудоспособном	22218	22122	21780	21424	21031
старше трудоспособного	8306	8295	8438	8611	8795

При проведении статистической оценки демографической ситуации одними из основных являются показатели рождаемости и смертности – таблица 5.

Таблица 5 - Рождаемость, смертность и естественный прирост населения России [16]

Годы	Всего, человек			На 1000 человек населения 1)
	родившихся	умерших	естественный прирост	родившихся	умерших	естественный прирост 2)
	Все население
2014	1788948	2028516	-239568	12,5	14,2	-1,7
2015	1796629	1925720	-129091	12,6	13,5	-0,9
2016	1902084	1906335	-4251	13,3	13,3	0,0
2017	1895822	1871809	24013	13,2	13,0	0,2
2018	1942683	1912347	30336	13,3	13,1	0,2
	Городское население
2014	525055	606782	-81727	14,0	16,1	-2,1
2015	526582	569024	-42442	14,1	15,2	-1,1
2016	546410	552700	-6290	14,7	14,8	-0,1
2017	538512	539304	-792	14,5	14,5	0,0
2018	547823	549537	-1714	14,4	14,5	-0,1

Данные таблицы 5 показывают убыль городского населения России за 2014-2018 гг., но в целом наблюдается прирост.

В таблице 6 рассчитаны коэффициенты смертности населения в России.

Таблица 2.6 - Коэффициенты смертности по основным классам причин смертности [15]

Годы	Некоторые инфекционные и паразитарные болезни		Новообразования		Болезни системы кровообращения		Болезни органов дыхания		Болезни органов пищеварения		Внешние причины
	мужчины	женщины	мужчины	женщины	мужчины	женщины	мужчины	женщины	мужчины	женщины	мужчины	женщины
2014	38,2	10,9	236,7	178,2	784,9	824,9	80,2	28,5	79,5	51,4	253,0	64,8
2015	37,9	11,2	236,2	177,4	735,1	768,3	78,9	28,7	76,2	50,1	232,2	59,6
2016	35,6	11,0	233,3	177,1	714,7	756,5	74,2	28,1	75,2	50,7	225,0	58,1
2017	34,6	11,4	233,3	177,5	677,2	716,1	75,8	30,8	73,8	51,1	215,9	54,4
2018 2018	34,3	12	231,6	176,3	646,7	660,2	79,2	33,1	80,7	55,6	216,8	54,9

На рисунке 6 приведены данные по численности зарегистрированных умерших и родившихся за 2018 год в России.

Суммарный коэффициент рождаемости приведен в таблице 7.

Таблица 7 - Суммарный коэффициент рождаемости [16]

Годы	Все население	Городское население	Сельское население
2002	1,195	1,089	1,554
2003	1,223	1,124	1,564
2004	1,286	1,189	1,633
2005	1,319	1,223	1,666
2006	1,344	1,253	1,654
2007	1,294	1,207	1,576
2008	1,305	1,210	1,601
2010	1,416	1,294	1,798
2012	1,502	1,372	1,912
2013	1,542	1,415	1,941
2014	1,567	1,439	1,983
2015	1,582	1,442	2,056
2016	1,691	1,541	2,215
2017	1,707	1,551	2,264
2018	1,75	1,588	2,318

Месячные числа умерших подвержены значительным колебаниям, которые обусловлены как субъективными факторами (большим или меньшим переносом смертей из-за запаздывания регистрации, сменой праздников и будних дней, режимом работы медицинских организаций, патологоанатомической службы и судмедэкспертизы), так и объективными факторами (эпидемиями гриппа, сезонными изменениями смертности, чрезвычайными происшествиями, климатическими и природными аномалиями, а также другими причинами)

 При этом регистрация смертей, как правило, происходит с некоторым запаздыванием, которое зависит от многих обстоятельств, включая причину смерти. Часть смертей, зарегистрированных в определённом месяце, наступили в предыдущем месяце и даже ранее. Особенно велик перенос смертей с конца предыдущего календарного года на начало следующего. По данным субъектов Российской Федерации, в июне 2017 года до 15 % от общего числа зарегистрированных актов записей о смерти было оформлено на основании медицинских свидетельств о смерти, выписанных до 1 июня 2017 года [7].

Кроме того, исходя из международной статистической практики, актуальность демографических показателей для анализа и планирования повышается на более значимых временных интервалах, так как при расчёте месячных показателей смертности отсутствует точная информация о численности населения в связи с тем, что нет возможности учитывать данные миграционного прироста (убыли).

Таким образом, достоверные выводы о динамике демографических показателей можно делать лишь на основе анализа полного календарного года – с учётом достоверных данных о численности населения страны и каждого региона, миграционных потоков. Помесячный анализ не в полной мере отражает реальность и не позволяет делать достоверных выводов о динамике демографических показателей.

Проведённый демографический анализ показал, что изменения общей смертности населения отчасти связаны с увеличением ожидаемой продолжительности жизни и изменившейся возрастной структурой населения.

Так, если проанализировать динамику демографических показателей по Российской Федерации, то можно увидеть, что наиболее значительный вклад в общую смертность приходится на лиц пожилого возраста: в 2008 году он составлял 67,3%, в 2015 г. – 71,4%, а в 2018 г. – уже 73,2%. Вместе с тем, вклад лиц трудоспособного возраста снижался с 30,9% в 2008 г., 27,2% в 2015г. до 25,4% в 2018 г., а лиц моложе трудоспособного возраста – с 1,4% в 2008 г., 1,2% в 2015 г. до 1,2% в 2018 г.

При этом в силу положительных демографических изменений, приведших к увеличению продолжительности жизни, количество граждан в старших возрастных группах увеличилось с 20,5% в 2008 г., 22,3% в 2015 г. до 23,5% в 2018 г. Это увеличило и общее количество умерших [15].

Таким образом, хотя смертность среди лиц старше трудоспособного возраста снизилась (табл.), увеличение их числа определило тенденцию к росту общей смертности в стране. Следует отметить, что такая тенденция наблюдается не только в нашей стране. Так, американские исследователи, проанализировавшие данные по 188 странам пришли к выводу, что 41% увеличение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в мире с 1990 по 2017 гг. на 55 % обусловлено старением населения.

2.2 Прогноз демографической ситуации в России

Росстат, в отличие от Отдела народонаселения ООН и Бюро цензов США, на период с 2034 по 2035 гг. отмечает возможный естественный прирост населения страны (9,1 и 38,9 тыс. чел. соответственно). Еще одним отличием результатов демографических прогнозов Федеральной службы статистики и международных организаций является то, что сальдо миграции, по мнению Росстата, вплоть до 2035 г. в России будет расти со средним ежегодным темпом прироста, равным 1,7 %, в целом за период с 2018 по 2035 гг. сальдо вырастет на 32,4 %.

Исходя из методических предпосылок Бюро цензов США, о которых говорилось выше, сальдо миграции было принято константой. В прогнозе Отдела народонаселения ООН, наоборот, динамика размера сальдо является отрицательной и к 2100 г. будет составлять 41,7 тыс. чел., что меньше фактического сальдо миграции России 2016 г. на 220,2 тыс. чел. или 84,1 % [7]. Достаточно пессимистичная динамика сальдо миграции для страны, предложенная в прогнозе ООН, обоснована также общим принципом, принятым организацией при составлении демографической картины мира, суть которой заключается в предположении о снижении миграционной активности населения в целом. Достаточно явные различия предсказываемых демографических показателей Росстатом и международными организациями отмечают и другие исследователи [8].

Так, например, в 2025 г. прогноз Федеральной службы государственной статистики превышает прогнозные значения по миграции ООН для России в 2,4 раза, прогноз Национальной статистической службы Германии выше предсказанного размера сальдо миграции Отделом народонаселения ООН для страны на 20 % [4], отклонение прогноза Главного статистического управления Польши от данных ООН (при условии прогноза в обоих случаях отрицательного знака сальдо) – 40 % [4].

Исходя из всего вышесказанного, все представленные выше демографические прогнозы отмечают, что в долгосрочной перспективе миграция будет оставаться основной компонентой, сдерживающей убыль населения России, вызванную естественным движением населения. Однако международные организации предсказывают отрицательную динамику сальдо, что не согласуется с мнением Федеральной статистической службы

ГЛАВА 3. ВОЗМОЖНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОГНОЗА ДЕМОГРАФИИ В РОССИИ

Среднее значение показателя чистой миграции предполагалось постоянным в течение всего прогнозного периода и составляло 126 тысяч человек. Согласно прогнозу, интервал от 0 до 256 тысяч человек охватывает 90% будущих значений чистой миграции в Россию. Вполне возможно, что в условиях нехватки трудовых ресурсов и высокой демографической нагрузки пожилыми может возникнуть необходимость активизации миграционной политики, причем основной упор будет делаться не на временную трудовую миграцию, а на привлечение мигрантов на постоянное место жительства. Какие-то попытки в этом отношении уже предпринимаются.

Примером может служить принятая государственная программа по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Кроме того, следует отметить, что исходя из итогов переписи населения 2002 года, реальный объем чистой миграции в Россию в период 1990-2002 годов составлял 300-450 тысяч человек в год. Однако, на наш взгляд, не следует сильно уповать только на решение проблемы трудовых ресурсов и старения за счет миграции.

Дело в том, что мигранты, также как и основное население, стареют и со временем прекращают трудовую деятельность и для поддержания их также требуется трудоспособное население. Возникает эффект «снежного кома», когда необходимо все большее и большее число мигрантов, что, в свою очередь, может привести к социальной напряженности и трениям с коренным населением, особенно когда имеются существенные культурные различия у мигрантов и коренного населения.

Для генерирования необходимого распределения будущих тенденций рождаемости, смертности и миграции принимался метод, использованный авторами вероятностного прогноза при расчетах численности населения по регионам мира4. Каждая из прогнозируемых демографических компонент в момент времени t представлялась как сумма двух составляющих: среднего значения и случайного отклонения от среднего. Случайное отклонение моделировалось с использованием метода скользящего среднего. На основе анализа временных рядов и экспертного опроса определялись значения демографических показателей в определенные моменты времени в будущем, а так-же возможные диапазоны их изменения. Для определения диапазона неопределенности между этими временными точками использовалась линейная интерполяция.

Методология расчета показателя перспективного медианного возраста достаточно проста. В ретроспективной динамике выбирается год, принимаемый за базовый. Для текущего года на основе таблиц смертности определяется число лет оставшейся жизни при достижении медианного возраста. Для базового года по таблицам смертности находится возраст, в котором ожидаемая продолжительность жизни равна ожидаемой продолжительности жизни в медианном возрасте в текущем году. Этот возраст определяется как перспективный медианный возраст.

Из проведенных расчетов указанного показателя по многим странам на ретроспективных данных видно, что в то время когда наблюдался рост медианного возраста населения, показатель перспективного медианного возраста по большинству развитых стран снижался. Это связано с тем, что темп роста показателя ожидаемой продолжительности жизни опережал темп роста медианного возраста. Для России с низкой продолжительностью жизни ее населения ситуация иная. Согласно расчетам, население России старело даже быстрее, чем показывал медианный возраст.

Чтобы увеличить численность населения нужно:

1. Сократить смертность и травматизм населения − Сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также за счет повышения оперативности, качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на всех ее этапах;

− Сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда;

− Сокращение уровня смертности от самоубийств за счет повышения эффективности профилактической работы с гражданами из групп риска, направленной на предупреждение суицидов; − Сокращение уровня смертности от онкологических заболеваний за счет внедрения программ профилактики, а также за счет скрининговых программ раннего выявления онкологических заболеваний;

− Сокращение уровня смертности от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза за счет совершенствования программ профилактики и лечения этих заболеваний, а также за счет применения новых инновационных технологий лечения;

− Сокращение уровня материнской и младенческой смертности.

2. Повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни − Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов; − Повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов;

− Повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

− Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

3. Привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом жители России не склонны излишне драматизировать демографическую ситуацию в стране. Так, лишь 15% опрошенных готовы согласиться с термином «демографическая катастрофа». С другой стороны, ещё меньше тех, кто признаёт положение в этой сфере нормальным (7%).

Основная часть опрошенных характеризует ситуацию более сдержанно как тревожную (42%) или кризисную (34%). Оценки в целом по стране, как правило, несколько критичнее, чем ситуации в собственном населённом пункте респондента. Среди демографических проблем россиян более всего тревожат: высокая смертность, низкая продолжительность жизни (57%), низкая рождаемость (55%), разрушение деревни, запустение сельской местности (38%), рост численности мигрантов из стран Северного Кавказа, Средней и Юго-Восточной Азии (27%), распад традиционной семьи, рост числа разводов и внебрачных связей (27%).

Несколько меньше беспокойства вызывают такие процессы, как отток на Запад высококвалифицированных кадров из России, «утечка мозгов» (14%), скученность населения в крупнейших городах (8%), незаселенность огромных просторов в Сибири и на Дальнем Востоке (3%). Преодоление демографической угрозы и обеспечение демографической безопасности России невозможно без правильного определения роли демографической составляющей в системе национальной безопасности. В России существует много различных институтов адаптации по линии Минздрава, по линии образования и социальной защиты.

Существует множество программ планирования семьи. Но крайне неоднозначное впечатление оставляет оценка деятельности многочисленных центров планирования семьи, фактически финансируемых иностранными организациями, в которых значительная часть занятий сводится к тому, чтобы обучить детей и молодежь защите от беременности и правильному использованию контрацептивной продукции. Никаких идеологических посылов в их программах нет. Существует много экспертиз изучения причин низкой рождаемости, но не все их выводы заслуживают внимания государственных органов и общества. Одно ясно: проблему демографического спада следует решать системно, но в этой системе не должно быть места ложным выводам. Отличить их от истинных нелегко, но в России есть профессионалы, которым можно доверять, и существует система открытого обмена научными и профессиональными знаниями.

Таким образом, для повышения эффективности современной государственной демографической политики необходимы: четкое определение органов, ответственных за реализацию демографической политики с выработкой критериев, позволяющих оценивать эффективность их работы; активизация усилий государства, в том числе в законодательной сфере по защите и пропаганде традиционных семейных ценностей; приведение целей и задач государственной миграционной политики в соответствие с целями и задачами государственной демографической политики в целом.

По прогнозам Росстата, численность населения России, в 2017 г. составляющая 146,9 млн. человек, к 2050 г. может сократиться до 132 млн. человек. Этот низкий вариант демографического прогноза допускает депопуляцию. Высокий вариант прогноза предполагает рост населения страны до 165,4 млн. че­ловек. Согласно среднему варианту прогноза население России также будет расти и к 2050 г. достигнет 149,1 млн. человек. 

Демографический оптимизм у нас преобладает. И на то имеются основания: благодаря ряду правительствен­ных мер в последние годы удалось переломить негативные демографические тенденции, добиться роста рождаемости и снижения смертности. Заметим только, что средства на корректировку негативных демографических тенденций тратятся здесь и сейчас, а экономическая отдача от них поступит не ранее чем через два десятилетия. 

По прогнозам Росстата, численность трудоспособного населения будет снижаться с 82,3 млн. человек в 2017 г. до 77,5; 79,2; 81,1 млн. человек согласно низкому, среднему и высокому вариантам прогноза на 2030 г. Снижение на первый взгляд небольшое — в пределах 2-6% за 13 лет. Но при этом предстоит обеспечить трудовыми ресурсами ежегодный прирост ВВП с темпами выше мировых. До 2050 г. ожидается дальнейшее сокращение численности трудовых ресурсов. Источником для дополнительного пополнения численности населения страны и его трудовых ресурсов может явиться международная миграция. Но при этом страна сталкивается с рядом серьезнейших трудностей.

Об этом свидетельствует опыт Германии и некоторых других стран Европы, создавших условия для преодоления депопуляции с помощью международной миграции. Однако самым значительным испытанием для Европы стал массовый плохо управляемый поток мигрантов последнего времени. По своим последствиям он сопоставим с революцией и кризисом. Миграционный кризис расколол Евро­союз, создал условия для распада ЕС, что раньше казалось немыслимым, а те­перь начинает казаться неизбежным . Земляне — дети одной семьи. Мы плывем в одной лодке, но если население в погоне за благами скучится на одном борту, возможно крушение.

Для России европейский миграционный кризис — это всего лишь урок для раздумий. Катастрофического наплыва мигрантов в нашу страну пока не предвидится. Тем не менее в Россию направлен достаточно интенсивный поток ми­грантов из ближнего зарубежья. Например, в 2015 г. в страну прибыло на чет­верть миллиона людей больше, чем ее покинуло. Показательны резкие изменения в структуре потока мигрантов в Россию. В 2016 г. по сравнению с 2000 г. примерно в 10 раз сократился выезд россиян в Германию и Израиль. Выезд в США уменьшился в 3,5 раза. При этом выезд на постоянное место жительства в Китай вырос с 0,6 до 8,8 тыс. человек. В по­следнее время в Китай выезжает больше жителей России, чем в Германию, Из­раиль и США вместе взятых. Но нужна ли стране международная миграция для пополнения трудовых ресурсов, если производительность труда в основных отраслях, как предполагается, будет ежегодно увеличиваться на 5%, а прирост ВВП вряд ли превысит 3-3,5%? Не пострадает ли от этого занятость коренного населения? Ведь при таком соотношении роста экономики и производительности труда образуется избыток рабочей силы. Разве что мигранты потребуются для выполнения самой низкоквалифицированной, непрестижной и плохо оплачиваемой работы…

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Указ Президента РФ от 21.05.2014 N 636 (ред. от 03.04.2017) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"//"Собрание законодательства РФ", 28.05.2014, N 22, ст. 2754.
2. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2016) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"//[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru

Научная и учебная литература

1. Абрамова И.Е., Пономаренко Т.В. Российская политическая элита в контексте современного политического развития / И.Е. Абрамова, Т.В. Пономаренко // Теория и практика общественного развития. –2015. –№ 12. –С. 94 - 100.
2. Агеева Н.А. Идеи русского космизма в контексте научно-технологического развития страны // Современные научные исследования и инновации. –2017. –№ 4-4 (48). –С. 100–108.
3. Власов, А.В. Социально-демографическая ситуация в России: проблемы и перспективы / А.В. Власов/ Вестник международного института экономики и права, 2018. №2 (15). С. 81-89.
4. Игебаева Ф.А. Демографическое воспроизводство населения: анализ и прогнозирование // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2017. № 2. Ч. 1. С. 87-89
5. Игебаева Ф.А. О целевых программах развития населения и семьи // Проблемы моделирования социальных процессов: Россия и страны АТР. Материалы второй всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Владивосток, 7-8 декабря 2018. – С. 142-145.
6. Материалы Российской научно-практической конференции. Липецк, МГУ им. М.В. Ломоносова. – М.: 2017. – 84 с.
7. Медков В. М. Введение в демографию; Академический Проект, Фонд "Мир" - Москва, 2017. - 432 c.
8. Роик В. Феномен «седеющего населения» — глобальная демографическая проблема // Человек и труд. 2018 № 24. С. 12 - 15
9. Сайфутдинова Г. Б. Анализ перспективы родительства в России (на материалах республики Татарстан / Г. Б. Сайфутдинова, Ю.Е. Железнякова, Г.А. Ляукина, Р.Р. Тактамышева // Казанский педагогический журнал. 2017. № 6 (Ч.1). С. 199 – 200
10. Спиридонов А.П., Шаповал Г.Н. Актуальные вопросы патриотического воспитания молодежи в контексте укрепления национальной безопасности России // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история. –2018. –№ 58. –С. 89–94.
11. Якунин В. И., Сулакшин С. С. Факторный анализ в формировании государственных политик // Власть. 2018 № 9. С. 45 – 50

Электронные ресурсы

1. Росстат: Предварительная оценка численности постоянного населения на 1 января 2017 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http :// www. statdata. ru /
2. Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru/find/
3. Общие итоги миграции населения Российской Федерации. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/