Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Эволюция антимонопольного законодательства разных стран

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Антимонопольное регулирование, составляющая экономической политики государства, используется для повышения эффективности экономики. Оно необходимо для защиты и развития свободы конкуренции и торговли между субъектами рыночной экономики.

Антимонопольное регулирование важнейшая часть экономической политики любого развитого государства. Антимонопольное законодательство направлено на запрет анти-конкурентного поведения, предотвращение образования монопольных структур, пресечение злоупотребления рыночной силой корпорациями, крупными фирмами. Следует уточнить, что используя антимонопольное законодательство, государство должно разрабатывать стратегии, направленные на поддержание совершенной конкуренции, а не бороться с монополиями. Ведь совершенная конкуренция стимулирует фирмы на развитие с помощью внедрения инноваций, новых разработок и открытий. Появляются новые технологии производства, системы качества товаров, что впоследствии, благоприятно отразится на состоянии не только фирмы, но и экономики государства.

Унаследовав от СССР комплекс гигантов-монополистов, России пришлось с нуля развивать конкуренцию и создавать антимонопольные инструменты регулирования.

Цель данной работы – изучение и сравнение антимонопольного регулирования зарубежных стран и России.

В данной курсовой работе были поставлены и решены следующие задачи:

Изучение сущности антимонопольного регулирования
Изучение антимонопольного законодательства в России и сравнение его с законодательством зарубежных стран.

1. Сущность и значение антимонопольного регулирования

Антимонопольное регулирование представляет собой целенаправленную деятельность проводимой государством в отношении компаний, с целью противодействия монополиям [9, с,25].

1.1 Понятие антимонопольного регулирования

Прежде чем дать понятие антимонопольного регулирования и антимонопольной политики, следует разобраться, что такое монополия.

Существует большое количество определений монополии, ведь это - многоаспектное понятие. Причём это понятие является настолько важным, что в мировой экономической теории есть даже такое понятие, как теория монополии. В рамках этой теории монополия рассматривается через призму трёх аспектов [8, с. 47]:

С точки зрения рыночной структуры.
С точки зрения рыночного поведения.
С точки зрения рыночных итогов.

Рассматривая каждый из этих аспектов в отдельности, следует уточнить, что опираясь на рыночную структуру, можно дать следующее определение: монополия - это форма рынка, в условиях которой весь объём предложения приходится лишь на одного субъекта. Изучая монополию через призму именно этого аспекта, большое внимание уделяется выяснению пространственных границ, в рамках которых определяется господство этого субъекта. Такое пространство принято называть отраслью.

Можно привести и другое определение монополии: монополия - это когда в отрасли господствует только одна фирма и где границы фирмы и отрасли совпадают [9, с. 108].

Давая же определение монополии с точки зрения рыночного поведения, теория монополии изучает использование субъектом основных инструментов (таких, как цена, реклама и т.д.). При монополии субъект оперирует этими инструментами, не учитывая конкуренцию, а значит, и интересов конкурентов.

Уделяя наибольший объём внимания рыночным итогам, теория монополии отмечает то, что при монополии итоги связаны со следующими факторами [9, с. 110]:

монопольно высокими ценами

ограниченной готовностью монополии к инновациям.

Итак, можно привести следующие признаки монополии [5, с. 94-95]:

монополистический рынок представлен одним продавцом и множеством покупателей;
производимая продукция является уникальной (то есть отсутствуют товары-заменители);
вход новых фирм на рынок фактически невозможен из-за барьеров; могут быть разные причины существования таких барьеров, к примеру:

1) крупные размеры предприятий и экономия от масштабов производств,

2) система лицензий на выполнение отдельных типов работ, избранно выдаваемых государством.

3) монопольное право собственности на использование определённых ресурсов, связанное с производством редкого блага (к примеру, бриллиантов);

4) при естественной монополии значение имеют сами условия производства и характер блага;

5) нечестная конкуренция, то есть воздействие на покупателей нечестными по отношению к конкуренту способами за счёт большого бюджета и масштабов предприятия в целом;

6) сложность в получении полной информации обо всём рынке. Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая [8, с. 55-56].

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке [9, с. 58].

Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства [5, с.44].

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

Следует отметить, что понятие «антимонопольное регулирование» и «антимонопольное законодательство» часто применяются как синонимы, однако это не так.

Антимонопольная политика – это действия государства против монополии. Это совокупность стратегических целей и задач для создания механизма антимонопольного регулирования. В узком смысле антимонопольная политика направлена против чистых монополий и крупных олигополий, которые обладают избыточной монопольной властью, кроме того предотвращает действия, нарушающие общепринятые нормы делового общения. В широком смысле – против всех форм накопления монопольной власти и монопольного поведения [8.c.264].

Существуют два вида антимонопольной политики: антимонопольная политика в отношении естественных монополий и антимонопольная политика в отношении искусственных монополий. Для того чтобы разобраться в вопросах, связанных с антимонопольной политикой, а в частности, с её проведением в России, необходимо в общих чертах понять сущность самой монополии.

Антимонопольное регулирование выступает как одна из форм государственного регулирования рыночной экономики, представляет собой совокупность антимонопольных мер и механизмов их реализации. Это средство, которым воздействует государство на экономику[3, с.36-35].

Антимонопольное законодательство представляет собой совокупность законов, правовых норм, которые необходимы для поддержания конкуренции на рынке и борьбы с монополизмом. Предупреждение монополистической деятельности – совокупность приемов, которые применяют антимонопольные органы, путем создания таких условий, в которых появление и развитие монополий становится невозможным. Кроме предупреждения деятельности монополий применяется ограничение их деятельности. Данный процесс представляет собой образование условий на рынке, которые не позволяют хозяйствующим субъектам злоупотреблять своей властью.

1.2 Необходимость антимонопольного регулирования

Очевидно, что общество несет экономические и социальные издержки в связи с существованием монополий. Степень таких издержек может быть различной [9, с.88].

Власть монополиста над ценой всегда относительна и никогда не бывает абсолютной. Если эта власть одновременно сопровождается уменьшением издержек производства продукции вследствие экономии на масштабе производства, развитием научно-технического прогресса, насыщением рынка массовым выпуском стандартизованной продукции по доступным ценам, то, очевидно, такая власть приносит обществу определенную пользу. Однако если преступить некую степень контроля над ценой, это оборачивается разрушением и уничтожением богатства общества, ведет к стагнации, застою и т.п. Тайные соглашения о ценах, создание искусственных дефицитов - все это опасные проявления монополизации. Таким образом, антимонопольное законодательство и регулирование, широко применяемое в странах рыночной экономики, и пытается «нащупать» ту границу власти над ценой, преступать которую законодательством запрещается.

Применение такого экономического регулирования необходимо для [4, с. 118]:

обеспечения баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты привлекательные для кредиторов и новых инвесторов);

определения структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;

стимулирования предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций;

создания условий для развития конкуренции (например: обеспечения открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям) [9, с.95].

Нет, и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических достижениях, социально ориентированной экономики без активной роли государства. За государством всегда сохраняются классические функции, такие, как: обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности и борьба с монопольными тенденциями. Масштабы государственного регулирования, его конкретные формы и методы существенно различаются по странам. Они отражают и историю, и традиции, масштабы страны и многие другие факторы. Задачи государства связаны не только с созданием условий для функционирования рынка, но и с борьбой против монополизации рынка [7, с.67].

Антимонопольное регулирование необходимо для:

- обеспечения баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты привлекательные для кредиторов и новых инвесторов);

- определения структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;

- стимулирования предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций;

- создания условий для развития конкуренции (например: обеспечения открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям) [9, с.40].

Антимонопольное регулирование - важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой. В сочетании с поддержкой всех видов предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического развития. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования монопольных процессов и конкурентных отношений[9, с.101].

Поэтому для обеспечения оптимального функционирования рынка необходимо наличие государственного регулирования. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом. Еще в прошлом веке во многих странах монополизм был квалифицирован как экономическое преступление против общества. Соответственно были приняты, принимаются и регулируются специальные законы, направленные на предотвращение или ослабление отрицательных последствий монополизации рынков. Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство, прибегая к различным способам и методам, выбирает наиболее адекватные той или иной задаче. С целью преодоления монополистических устремлений фирм, которые приводят к негативным последствиям для потребителей или для общественного производства в целом, государство обязано, в целях экономической безопасности осуществлять регулирование рыночной деятельности посредством антимонопольных экономических и законодательных мер [2, с.27].

Существование на рынке монополий и олигополий влекут за собой недопроизводство товаров, завышение цен на них. Приблизительные потери от монополий составляют около 2 % (в США) производимого товара. Также кроме высоких цен потребитель получает товар низкого качества, чего нет на конкурентном рынке.

Поэтому появляется необходимость участия государства в регулировании деятельности монополий. Именно для регулирования монополий, а не полного уничтожения их [9, с 44-46.].

Например, одним из методов, применяемых государством в регулировании монопольной деятельности, может стать принудительное разделение компании на несколько отдельных фирм, которые начнут между собой конкурировать. Однако здесь есть и отрицательный момент. Эффективность произведенного товара мелкими фирмами будет ниже, чем у крупной компании [9, с. 50].

2. Основные направления антимонопольной политики

Таким образом, монополия сопряжена с целым комплексом резко отрицательных последствий для экономики страны. Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производство при этом составляют лишь вершину айсберга монополистических злоупотреблений. Те же причины, которые вынуждают клиента фирмы-монополиста мириться с высокими ценами, заставляют соглашаться и с плохим качеством продукции, ее устарелостью (замедлением технического прогресса), отсутствием сервиса и другими проявлениям пренебрежения интересами потребителя. Выбора-то у последнего все равно нет [4, с.45].

Еще более опасно то, что монополия полностью блокирует механизмы саморегуляции рынка. Плохая и дорогая продукция может появиться и в немонополизированной отрасли. Но там подобные эксцессы являются лишь временным эпизодом. Конкуренция быстро расставляет все на свои места. Недобросовестный производитель либо меняет свое отношение к делу, либо вытесняется с рынка конкурентами [9, с.58].

Всевластию же монополиста в силу непреодолимости барьеров на пути в отрасль ничто не грозит даже в длительном плане. Самостоятельно рынок не в силах разрешить эту проблему. В этих условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящее сознательную антимонопольную политику. Не случайно, в наше время нет ни одной развитой страны (и Россия в этом смысле не составляет исключения), где бы отсутствовало специальное антимонопольное законодательство, и не было бы специального органа власти для надзора за его исполнением [13]. Вместе с тем проведение антимонопольной политики сопряжено с рядом объективных трудностей. Можно говорить о невозможности превращения монополизированной отрасли в отрасль совершенной конкуренции как об общем правиле. Преобразованиям такого рода препятствует положительный эффект масштаба. Даже, если государство настоит на своем и вопреки росту издержек будет принудительно насаждать мелкое производство, искусственно сформированные карликовые предприятия окажутся не конкурентоспособными в международном плане. Рано или поздно их задавят иностранные гиганты [9, с.55].

В силу названных причин прямое дробление фирм-монополистов в развитых рыночных экономиках встречается достаточно редко. Обычная цель антимонопольной политики - не столько борьба с монополистами как таковыми, сколько ограничение монополистических злоупотреблений [8, с. 40].

За время своего существования антимонопольное законодательство значительно изменилось. Менялись приоритетные направления с изменением ситуации на рынке.

Однако, такие формы монополии, как например создание уникального товара, не преследуются и считаются нормальным явлением на рынке. Также не наказуем эффективный маркетинг и разработка и применение новых технологий, которые позволяют снизить затраты на производство продукта, и тем самым уменьшить его цену[8, с. 45].

На сегодняшний день вопросами, связанными с монополизацией рынка занимаются не только специалисты в области антимонопольного регулирования, но и отдельные граждане и предприниматели. Особенно это актуально сегодня, когда происходит активное развитие инновационной экономики. Особенно актуальным становится этот вопрос, если учитывать что от СССР России досталось большое количество крупных предприятий, которые являлись монополистами в своих отраслях.

Основное направление антимонопольной политики это создание и поддержание баланса между элементами конкуренции и монополии [9, с.35].

2.1 Антимонопольное законодательство в США

В конце XIX в. Обостряется противоконкурентное поведение на рынке. Началось ограничение свободы торговли, применение незаконных методов конкуренции, борьбы с соперниками, таких как искусственное занижение цен, промышленный шпионаж, заключение незаконных сделок с государственными чиновниками [9, с.48].

Наиболее злоупотребляли своим особым положением железнодорожный транспорт, тресты, контролирующие производство горючего, сахара, хлопкового и льняного масла, виски, свинца. Так, например, устанавливались соглашения между транспортными группировками и крупными грузоотправителями, между грузоотправителями и местными властями на услуги железнодорожного транспорта, их объемы, тарифы. Железнодорожные компании-монополисты взвинчивали цены на одних маршрутах и за счет получаемых прибылей сбивали цены на конкурирующих [9, с.50].

Такое нерегулируемое поведение на рынке затрагивало интересы всего общества и вызывало массовое недовольство. Возникла объективная необходимость государственного вмешательства. Требовалось принятие законодательных актов, запрещающих ограничивающие свободу торговли действия и направленных на поддержание и развитие конкуренции. Система общего права в США была не способна охватить противоконкурентное поведение и злоупотребления на рынке. Государством были предприняты меры для разрешения сложившейся ситуации как организационного, так и законодательного характера.

Основным актом в антимонопольном регулировании в США стал Закон Шермана, обеспечивающий защиту конкуренции. Он был принят в 1890 году Конгрессом США. Целью данного закона было прекращения и недопущение монопольной власти, а также контроль над рынком. Закон Шермана основывался на юридических принципах общего американского права [3, с.34].

Согласно Закону Шермана запрещалось:

тайный сговор между компаниями и все соглашения, ограничи-

вающие конкуренцию и предпринимательскую деятельность;

монополизация рынка, а также попытки его монополизации.

Эти запреты в равной степени касались коллективных и односторонних действий, которые могли проявляться в монополизации торговли и коммерции, незаконных соглашениях, объединениях, тайных сговорах или иных действиях, направленных на ограничение торговли или коммерции между штатами или с иностранными государствами. Согласно закону, все перечисленные действия считались уголовным преступлением против правительства, а иски в суды имели право предъявлять все, пострадавшие от деятельности монополий, а также Министерство юстиции. К тем, кто нарушил закон, по решению суда применялись меры начиная от возмещения причиненного ущерба, штрафа до тюремного заключения и ликвидации компании [9, с. 80].

Но принятие закона Шермана не решало ряда вопросов. Например не было четкого разграничения действий на законные и незаконные, не была определена роль правительственных органов в сфере антимонопольного регулирования), требовалось дальнейшее совершенствование и развитие принятых законодательных актов [6, с.56].

В 1914 г. Конгрессом США принят Закон Клейтона, усиливавший положения закона Шермана и, в отличие от него, делавший упор на поддержание конкурентной среды. Действия, ослабляющие конкуренцию, были провозглашены незаконными. К ним относились ценовая дискриминация, принудительные соглашения, межкорпорационное участие в капиталах посредством владения акциями друг друга и взаимопереплетающиеся директораты, которые были причинами ослабления конкуренции. Закон Клейтона объявлял некоторые виды деятельности противозаконными, но не являющимися уголовными преступлениями [5, с.45].

Принятие закона Клейтона дал возможность антимонопольным органам США отслеживать горизонтальные, вертикальные и конгломератные слияния и поглощения, проводить превентивную антимонопольную политику, снизить вероятность возникновения ситуаций, требующих принятия крайних мер, в том числе реформирования компаний [6, с.48].

В 1914 г. Конгрессом США был принят еще один очень важный закон – «О федеральной торговой комиссии», направленный на предотвращение и пресечение недобросовестных методов конкуренции и установление контроля за коммерческой этикой компаний. Созданный на основе этого закона орган – Федеральная торговая комиссия – наделялся широкими правами и был уполномочен:

издавать инструкции и правила регулирования торговли, запретительные предписания;
осуществлять контроль за деятельностью любой компании и при необходимости расследовать ее действия [9, с.66].

Закон Робинсона – Пэтмана, принятый в 1936 г., запретил ограничительную деловую практику в области торговли – так называемые «ножницы цен», ценовую дискриминацию. Это было вызвано участившимися продажами одного и того же товара различным группам потребителей по разным ценам, хотя не изменялись издержки производства.

В 1938 г. была принята поправка Уиллера – Ли к закону «О Федеральной торговой комиссии». Она расширила права Федеральной торговой комиссии в отношении компаний, наносящих вред не только конкурентам, но и потребителям и обществу в целом, а также в отношении ложной или вводящей в заблуждение рекламы и искаженной информации о качестве продуктов.

В связи с развитием фондовых рынков в 1950 г. в Закон Клейтона была внесена важная поправка. Она запрещает использовать рынок ценных бумаг для монополизации рынков, ограничивает горизонтальные влияния и поглощения компаний. Поправка Селлера – Кефовера запрещала одной фирме приобретать, кроме акций, активы другой фирмы, если в результате происходило ослабление конкуренции. В соответствии с данной поправкой закон получил название Закона Селлера – Кефовера [9, с.11].

Антимонопольное регулирование в США имеет динамичный характер, корректируется с учетом изменяющихся хозяйственных и социальных условий развития страны. Антитрестовское законодательство США дает возможность государству регулировать деятельность и соглашения фирм и компаний, способных действовать антиконкурентно. В современных условиях можно выделить два направления антитрестовского законодательства США:

против действий, противозаконных по своей сути;
против действий, законность которых определяется правилом

разумности [1, с.33].

В рамках первого направления достаточно наличия факта незаконных действий или соглашений, подрывающих конкуренцию, чтобы вина компании (фирмы) была доказана. В США противозаконными по своей сути действиями компаний являются:

горизонтальное фиксирование цен;
горизонтальный сговор о доле рынка;
групповой бойкот (согласованный отказ торговать);
договоренность о взаимных продажах и закупках;
связанные продажи (продажа только в ассортименте, установлен-

ном поставщиком) [9, с.57].

По второму направлению, согласно правилу разумности, все действия и соглашения, способные оказать как анти-, так и проконкурентное воздействие, должны подвергаться тщательному анализу для выяснения их истинных мотивов и целей. В зависимости от того, превалируют аспекты «за» или «против», принимается решение. К подобным действиям и соглашениям относятся:

поддержание перепродажной цены (вертикальное фиксирование цен);
отказ в поставках со стороны отдельной фирмы;
исключительные сделки (например, компания-дилер снабжается

продукцией лишь одним производителем и обязуется не заключать контракты с другими производителями);

исключительные дистрибутивные контракты (например, компания-

производитель, заключившая сделки с несколькими дилерами, может договориться о закреплении за каждым из них определенного территориального рынка) [6, с.35].

Объектом особого регулирования в США являются естественные монополии. Их существование зависит от эффекта масштабности, когда одна фирма способна снабжать рынок товаром по цене, более низкой, если бы это могли делать конкурирующие фирмы. Поведение естественной монополии на рынке определяется государственной собственностью и государственным регулированием, которое осуществляют федеральные регулирующие комиссии (Федеральная комиссия по торговле между штатами, Федеральная комиссия по управлению энергетикой, Федеральная комиссия по связи). Глубокие качественные изменения, произошедшие в мировом хозяйстве в 80-х – начале 90-х гг., повлекли за собой либерализацию антимонопольного регулирования в США [6, с.15].

2.2 Антимонопольное законодательство в Германии

На конец XIX века в Германии не было жестких запретов монополий, деятельность картелей попадала под влияние общих норм гражданского права. Но в отношении картелей эти нормы не часто использовались, что благоприятно отражалось на их деятельности. Позже картели вовсе были легализованы, а государство могло вмешиваться в их деятельность то при появлении угрозы экономике [9, с.34].

Все изменилось после окончания Второй мировой войны. В это время антимонопольное законодательство Германии под влиянием США становится жестче, происходит запрет картелей.

Значительным импульсом в развитии антимонопольного законодательства в ФРГ стало утверждение там свободной рыночной экономики в послевоенное время. В 1949 г. были разработаны два законопроекта: об обеспечении конкуренции путем повышения эффективности и о ведомстве по монополиям. Работа в этом направлении была продолжена и завершилась принятием в 1957 г. Закона против ограничений конкуренции, который в обиходе получил сокращенное название Картельного закона, что не совсем точно отражает его содержание, поскольку он призван регламентировать ограничения конкуренции не только в форме картелей. В последующие годы в Картельный закон были внесены многочисленные изменения. В настоящее время Закон действует в редакции 1989 года. Вступив в силу 1 января 1990 г., он так теперь и датируется [4 с.46-50].

Изначально целью антимонопольного законодательства Германии было предотвращение злоупотреблений фирмы пользующийся своим господствующим положением на рынке, а также запрет всяких соглашений, которые ограничивали конкуренцию [9, с.44].

Следует отметить, что Картельный закон ФРГ покоится на двух принципах: принципе запрещения и принципе контроля и регулирования монополистической деятельности. Как и в США, он запрещает определенную категорию соглашений, например картельные договоры и картельные постановления. Однако эти запреты сопровождаются многочисленными исключениями, которые в значительной степени нейтрализуют принцип запрещения монопольной практики. Так, если Закон Шермана объявляет незаконным заключение любого договора, ограничивающего торговлю, то Картельный закон ФРГ признает недействительным исполнение картельных договоров или постановлений. Кроме того, в отличие от горизонтальных конкурентных ограничений, вертикальные ограничения формально не запрещаются. Они подлежат административному контролю с целью предупреждения антиконкурентной практики [5, с.78].

Принятый в 1957 году закон «Об отмене ограничений конкуренции» на сегодняшний день является основным антимонопольным законом в стране

Антимонопольное регулирование в Германии осуществляется несколькими ведомствами, на федеральном уровне. Министерство экономики осуществляет общее руководство, Комиссия по монополиям работает как консультативный орган, Федеральная служба картелей рассматривает конкретные дела, а также контролирует применение антимонопольного законодательства [9, с.50-51].

2.3 Антимонопольное законодательство в странах Восточной Азии

Отдельное внимание следует обратить на развитие антимонопольного законодательства стран Восточной Азии.

В этих странах благодаря реформам антимонопольного регулирования, которые прошли в 80-х годах прошлого столетия, удалось быстро восстановиться после мирового финансово-экономического кризиса 2008 г. [9, с.15]

Все началось с принятия документа, который регулировал конкуренцию в Китае – Правила о совершенствовании и защите конкуренции принятого 1980 году. Позднее, в 1993 году, был принят Закон о противодействии недобросовестной конкуренции, который стал основным законом для защиты внутреннего рынка. Защитой конкуренции занималось Государственное торгово-промышленное административное управление. Следующие законы: о ценах, о государственных закупках, Положение о запрете применения региональных запрещений рыночных и экономических действий также были направлены на борьбу с недобросовестной конкуренции [9, с.45].

Следующим этапом стало принятие в 2008 году антимонопольного закона, под действия которого попадали картельные сговоры. Данным законом предписывалось создание Государственным Советом антимонопольной комиссии. Данная комиссия занимается исследованием и формированием конкурентной политики, анализирует конкуренцию на рынке. Кроме того антимонопольная комиссия должна координировать работу государственных органов, которые занимаются антимонопольной политикой. К числу этих органов относятся: Комиссия по национальному развитию и реформам, Министерство торговли и Государственное торгово-промышленное управление.

Перед конкурентной политикой Китая поставлены следующие цели, которые должны быть реализованы до 2020 года: преобразовать плановую экономику в рыночную, с открытой и честной конкурентной средой; устранить региональные и отраслевые барьеры на рынке; для повышения конкурентоспособности государственных предприятий провести их реорганизацию [9, с.50].

Становление антимонопольной политики начинается после Второй мировой войны, когда начался роспуск крупнейших концернов, которые занимали доминирующее положение на рынке. в связи с этим в 1947 году был принят закон «О запрещении частных монополий и обеспечении справедливой торговли». Хоть за основу данного антимонопольного закона были взяты закон Шермана, Клейтона, о Федеральной торговой комиссии, японский «… устанавливал более жесткие, чем в США, правила слияния и объединения предприятий». Кроме того конкурентную политику защищал Гражданский кодекс, Коммерческий кодекс, Закон о сделках с ценными бумагами [2, с.51].

Принятый в 1947 году антимонопольный позднее неоднократно изменялся. Последние изменения были внесены в 2009 году.

Антимонопольное законодательство Кореи начинает свое развитие в 80-е годы прошлого столетия, одновременно с переходом экономики страны от административно-командной к рыночной. Основным антимонопольным законом является – об антимонопольном регулировании и справедливой торговле, который был принят в 1980 году. Данный закон запрещал злоупотреблять доминирующим положением на рынке компаниям, которые контролировали более 50 % рынка, пресекал картели, осуществлял контроль за недобросовестной торговой деятельностью [9, с.34].

2.4 Антимонопольное законодательство в России

Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О защите конкуренции», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и иных федеральных законов [6, с. 75].

Согласно Федеральному Закону «О защите конкуренции» противоправным не считается, если хозяйствующий субъект доминирует на том или ином рынке. Однако попытки субъекта, который доминирует на товарном рынке, сохранить или укрепить свою рыночную власть, используя определённые методы, воздействующие на общие условия конкуренции и ограничивающие её, наносящие ущерб конкурентам, а так же другим хозяйствующим субъектам или физическим лицам, являются нарушением антимонопольного законодательства и должны пресекаться и устраняться антимонопольными органами [3 с.45].

Одна из особенностей российской экономики заключается в том, что она значительно зависит от действий монополий находящихся в различных секторах производства товаров и услуг. Эта специфика обусловлена структурой экономических отношений, которые Россия унаследовала от Советского Союза. Развитие современной экономической среды в России изначально поставлено в зависимость от сырьевых, перерабатывающих, логистических монополий, созданных в период советской индустриализации.

Антимонопольное регулирование, защита конкуренции на товарных рынках - одна из важнейших функций государства.

На сегодняшний день, несмотря на большое количество исследований роли конкуренции в экономике, среди экономистов нет единого мнения на счет эффективности конкуренции и какое влияние она оказывает на развитие экономики[9, с.44].

Первая попытка создания антимонопольного законодательства в России предпринималась еще в 1908 г. За образец был взят действовавший в США закон Шермана. Однако организации российских предпринимателей встретили проект закона в штыки и сумели сорвать его принятие [10, с. 94].

22 марта 1991 года был принят закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности», с этого начинается история становления антимонопольного регулирования. В данном законе были выделены основные задачи конкурентной политики: помощь в формировании рыночных отношений, развитие конкуренции, предпринимательства, борьба с монополией и недобросовестной конкуренцией [1, с. 94].

Однако на практике закон оказался неприспособлен к реальным процессам, которые происходили в экономике России. Именно поэтому за период действия Закон подвергался редактированию восемь раз, при этом прежняя концепция оставалась неизменной, хотя изменениям и дополнениям в большей или меньшей степени подверглись все его статьи [9, с.33].

В качестве инструмента для проведения антимонопольной политики, которая была призвана обеспечить регулирование процессов происходящих на товарных рынках и деятельность крупных предприятий, имеющими власть над сегментами рынка, стало образование Реестра хозяйствующих субъектов. В данный реестр входили субъекты, доля товара которых на определенном рынке превышала 35%. Реестр был создан с целью осуществления контроля входящих в него фирм на предмет соблюдения антимонопольного законодательства во время осуществления институциональных образований в экономике.

В зависимости от экономических условий Реестр менял свое экономическое и правовое предназначение благодаря существованию двух концепций его формирования и ведения[4, с.50].

Новая редакция от 26.07.2006 Закона №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (принят 22.03.1991г.) предложила иной подход к формированию Реестра. Изменение названия этого документа - «Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов» - указывает на его информационно-справочное назначение [10, с. 106]. Правовые последствия для включенных в Реестр предприятий определены только при государственном контроле за созданием и реорганизацией коммерческих предприятий и приобретении акций в уставном капитале. Соответственно, изменились не только название, но и форма легитимности Реестра [1, с.50].

Пожалуй, самыми важными из всех мер антимонопольной политики для России оказались ограничительные меры. Они предусмотрены законом «О конкуренции…» и применяются антимонопольным органом к хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. Это запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции.

Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление предприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления являются наиболее типичным (более 60%) нарушением антимонопольного законодательства [1, с. 97].

Также закон запрещает устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изымать товар из обращения с тем, чтобы создавать или поддерживать дефицит или повышать цену, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора, включать в договор дискриминирующие условия, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими предприятиями, препятствовать выходу на рынок (или уходу с него) другим предприятиям, побуждать контрагента отказываться от заключения договоров с отдельными покупателями (заказчиками), несмотря на то, что есть возможность произвести или поставить нужный товар [2, с.50].

Для того, чтобы важность этого запрета стала полностью понятной, необходимо уточнить, что такое монопольно высокая и монопольно низкая цены. Монопольно высокая цена - это цена, устанавливаемая доминирующим на рынке данного товара хозяйствующим субъектом (производителем), чтобы компенсировать необоснованные затраты, вызванные недостаточно полным использованием производственных мощностей, и (или) получить дополнительную прибыль за счет снижения качества товара.

Монопольно низкая цена - это цена приобретаемого товара, установленная доминирующим на рынке данного товара покупателем с целью получить дополнительную прибыль и (или) компенсировать за счет продавца свои необоснованные затраты. То есть цена, сознательно установленная доминирующим на рынке данного товара продавцом на уровне, приносящем убытки от продажи, для того чтобы вытеснить конкурентов с рынка [3, с. 156].

Сейчас в России чаще практикуются монопольно высокие цены, а в странах с развитой конкуренцией - монопольно низкие, иногда даже демпинговые. Российский монополизм проявляет свое антиконкурентное поведение преимущественно в отношениях с потребителями или поставщиками, а не с конкурентами. Но по мере развития конкуренции повышается вероятность применения монопольно низких цен: мощные многопрофильные компании благодаря перекрестному субсидированию за счет прибыльности одних секторов могут занижать цены на продукцию других и тем самым блокировать конкурентов. В этой части особенно необходимо контролировать финансово-промышленные группы [3, с.160].

Согласно закону «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», если предприятие достигает определенного порога по объему операций, оно обязано получить согласие антимонопольного органа на свои действия (предварительный контроль) или уведомить его о них (последующий контроль) [1 с. 46].

Российское антимонопольное законодательство не разрешает действия или сделки, в результате которых возможно установление или расширение рыночной власти коммерческой организации, если негативные последствия для конкуренции не компенсируются повышением ее конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках. Поэтому контроль не мешает интеграции российских предприятий для конкуренции с зарубежными фирмами.

Но, в то же время, нередко создание, слияние, присоединение или ликвидация коммерческих организаций и приобретение акций нередко проходят с нарушением антимонопольного законодательства [3, с.50].

В целом можно сказать, что контрольная деятельность антимонопольного ведомства пока недостаточно эффективна. Оно не привлекает отраслевые министерства к проведению конкурентной политики в отраслях, не имеет следственных полномочий (в отличие, например, от японской Комиссии по добросовестной торговле), ему трудно получать требуемые сведения. Соглашение между антимонопольной службой и Госналогслужбой об обмене информацией и содействии друг другу практически не выполняется. Суды не применяют статью Уголовного кодекса, в соответствии с которой виновный в установлении монопольных ограничений конкуренции может быть лишен свободы на срок от 2 до 7 лет. Статья не работает еще и потому, что предприниматели не готовы подавать жалобы и взаимодействовать с правоохранительными органами, а антимонопольное ведомство не проявляет активности в подаче исков о таких нарушениях. Кроме того, не разрешается создавать министерства, госкомитеты и т.п. для монополизации производства или реализации товаров, а также наделять уже существующие органы полномочиями, способными ограничить конкуренцию. Поэтому решения исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам создания, реорганизации и ликвидации предприятий или предоставления льгот должны согласовываться с антимонопольным ведомством [9, с.50-51].

Существует много споров о способах регулирования монополий, ведь, и потребители, и монополисты, и сами комиссии по регулированию стремятся получить максимальную прибыль. Однако это не единственная причина разногласий, ведь на самом деле система регулирования монополий далеко не совершенна. Поэтому методы государственного регулирования монополий постоянно совершенствуются, этот вопрос один из основных в поисковом плане, и интерес общества к нему никогда не угаснет [4, с. 98].

Необходимо отметить, что только часть видов хозяйственной деятельности, осуществляемые в таких отраслях, как газовая промышленность, электроэнергетика, железнодорожный транспорт и связь, в действительности относится к естественной монополии и должна подвергаться государственному регулированию. Другие виды хозяйственной деятельности потенциально могут эффективно функционировать в условиях конкуренции, но создание конкурентной среды предполагает необходимость проведения адекватных структурных изменений. Например, производство как в электроэнергетике, так и в газовой промышленности, в отличие от транспортировки и распределения ресурсов, объективно не является естественной монополией. В идеале, структурные изменения в этих отраслях, позволяющие максимально задействовать конкурентные силы рынка приведут к ограничению сферы государственного регулирования. Нередко встречаются случаи перенесения затрат с нерегулируемых на регулируемые виды деятельности, что, с одной стороны, дает возможность предприятиям «обоснованно» завышать цены на нерегулируемых рынках, позволяющие устранять конкурентов или неоправданно увеличивать долю продаж на рынке [9, с.45].

Что касается антимонопольного законодательства в России сегодня, то можно сказать, что в основном был воспринят опыт европейских государств и европейской системы антимонопольного регулирования, которая скорее ограничивает монополии, чем полностью запрещает их деятельность. В ФЗ №135 «О защите конкуренции» учитывается специфика российской экономики и наряду с ограничением монополий, так же предусмотрены меры к пресечению государственного монополизма [7, с45].

Развитие антимонопольного законодательства в России можно поделить на шесть этапов. На начальном этапе происходит принятие Закона « о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Направлен данный закон был на предупреждение и пресечение злоупотребления фирмами своим положением на рынке. Принятие новой конституции в 1993 году становится началом второго этапа развития антимонопольного регулирования, сформированы конституционные основы конкурентного законодательства. Через год, с принятия нового Гражданского кодекса, начинается третий этап. С создания новых направлений в Законе о конкуренции начался четвертый этап. Следующий этап ознаменован с отменой монополии. На последнем, шестом этапе, сформировано законодательство для защиты конкуренции на рынке финансовых услуг [9, с.56].

Экономическая политика России непостоянна - переходит из административного произвола по управлению производством к стихии самостоятельности хозяйственных ячеек. Но в первом случае обнаруживается ущемление местных интересов, а во втором - несогласованность работы. Идеальное решение не в том кому предоставлять право решать, а в обеспечении должной направленности этой деятельности, достигаемом путем более тщательной экономической и правовой регулировки. Необходимы соответствующие законодательные, прежде всего антимонопольные, меры, адекватные производственной базе и хозяйственным отношениям. Эффективное антимонопольное регулирование должно иметь комплексный характер, обеспечивая справедливую конкурентную борьбу среди производителей и продавцов, в то же время учитывать значение для развития национальной экономики крупного бизнеса в базовых отраслях [9, с.77].

3. Сравнительный анализ антимонопольного регулирования России с зарубежными странами

Антимонопольное регулирование исторически можно разделить на две системы: американская и европейская. В основе американской системы антимонопольного регулирования лежит принцип запрета монополии как таковой. А европейской системе монополия не рассматривается как неправомерная, и считает необходимым бороться лишь со злоупотреблениями в этой сфере. Однако различия между данными системами не принципиальны, если обратить внимание на то, как происходит разрешение конфликтов между государством и бизнесом [9, с.14].

У систем антимонопольного законодательства России и США существуют и отличия, и эти отличия – не в пользу РФ. Так, законодательство РФ, в отличие от США, провоцирует излишнюю активность антимонопольного органа. Возможно, это и логично, если учитывать, что перед российской экономикой стояла задача не недопущения дальнейшей концентрации капитала, а предотвращения последствий концентрации капитала, уже существующей на момент принятия антимонопольного законодательства, но есть здесь моменты и нелогичные. Антимонопольный орган выступает в качестве инициатора судебных дел, а это с неизбежностью приводит к злоупотреблениям властей для нажима на неугодные им хозяйственные структуры. Логичнее было бы придерживаться традиционной процедуры, предполагающей в каждом деле наличие истца и ответчика. В качестве истца должны выступать хозяйствующие субъекты, которые испытали на себе действие недобросовестной конкуренции со стороны потенциального монополиста, который и должен выступать в качестве ответчика [8, с.40].

Антимонопольное законодательство России разрабатывалось по аналогии с антимонопольным законодательством США, между тем экономические реалии двух этих стран различаются в достаточно сильной степени. В частности, антимонопольное законодательство США разрабатывалось в условиях, когда существовавшая система классической свободной конкуренции стремилась законсервировать себя, остановив естественный процесс укрупнения капитала, делающий функционирование рыночной экономики более эффективным. Заслугой экономической системы США явилось не наличие в ней антимонопольного законодательства, а тот факт, что она не сдерживала объективного процесса концентрации производства и централизации капитала, результатом чего явилось развитие в экономике США крупных и крупнейших корпораций, которые со временем превратились в ТНК [9, с.34].

Первым федеральным актом в области антитрестовского законодательства США стал закон Шермана 1890 г., который со ссылкой на нормы общего права объявил незаконными объединения, преследующие цель монополизировать междуштатную и внешнюю торговлю США. Закон Шермана, остающийся основой антитрестовского законодательства в США, был дополнен в 1914 г. столь же важным для этой области законом Клейтона и законом «О федеральной торговой комиссии», которыми ограничивались процессы монополизации. Этими актами объявлялись незаконными «нечестные методы конкуренции» в торговле, а также некоторые виды предпринимательской практики, если они влекли за собой «существенное ослабление конкуренции» или «тенденцию к созданию монополий». В частности, таковыми признавались картельные соглашения о разделе рынков сбыта и уровнях цен. Возможно, именно то, что американские монополии нашли возможность обходить антитрестовское законодательство, заложило основы процветания экономики США и развитие американских транснациональных корпораций. Исторический опыт недвусмысленно свидетельствует, что все антимонопольные преследования заканчивались провалом, по крайней мере, в том смысле, что к улучшению состояния рынка они не приводили. Об этом свидетельствует случай с Дж. Рокфеллером, нефтяным «королем» США конца XVIII - XIX в., которого хотя и вызывали в суд, но так это дело ничем серьезным и не закончилось. Аналогичная история произошла с Дж. П. Морганом, банковским «королем» США того времени. История с Б. Гейтсем, точно так же «захлебнулась» на определенном этапе судебного разбирательства. Кстати говоря, сейчас уже ни для кого не секрет, что помощь в «закрытии» дела фирмы Microsoft шла, хотя и в очень завуалированной форме, именно от правительства США. Это было сделано по очень простой причине: компания Microsoft является гордостью и силой Америки, и было бы преступлением разрушать с таким трудом созданную империю программного продукта. В данном случае продемонстрирована нежелательность бездумного применения инструментов антимонопольного регулирования [8, с.50-65].

Сказанное свидетельствует о том, что антимонопольные преследования всегда носили декларативный характер и истинной целью их являлось официальное объявление государством (правительством) своего протеста против излишней власти, сосредоточенной в руках отдельных компаний.

Любой стране нужны крупные национальные капиталы, которые должны быть конкурентоспособными на мировом рынке. В связи с этим уместность применения антимонопольного законодательства, подобного американскому, можно поставить под сомнение [4, с.50-51].

Российские условия в период принятия антимонопольного законодательства были совсем другими. Российская экономика представляла собой разновидность монополистической рыночной структуры, в которой носителями монопольной власти были отраслевые министерства и различные главки. В рыночном хозяйстве монополистические объединения формировались «снизу»; они являются следствием развития конкуренции, приводящей к росту концентрации и централизации производства и капитала. Государственные органы, опираясь на антимонопольное законодательство, пытались в той или иной мере препятствовать значительному повышению степени монополизации [4, с.50].

Известно, что эффективность жесткого централизованного управления, основанного на административных методах, снижается со значительным увеличением числа управленческих связей. Поэтому государственные министерства и ведомства, стремясь ограничить рост таких связей, пытались сконцентрировать производство каждого вида продукции в рамках максимально узкого круга предприятий, соединить в производственных объединениях производителей одинаковой и аналогичной продукции. В результате складывалась высокомонополизированная экономика. Именно в данных условиях формировалось российское антимонопольное законодательство [4, с.55].

Но если законодательные акты США направлены на предотвращение чрезмерной концентрации предприятий, то законодательные акты РФ – на разукрупнение уже сложившихся предпринимательских монополий, хотя по содержанию данные законы сходны. Другими словами, антимонопольное законодательство РФ никак не отражает специфику условий российской экономики, в корне отличную от экономики США и, следовательно, не решает задачи, стоящие перед экономикой. Если американское законодательство выражало, в основном, интересы государства, раздраженного ростом влияния крупного бизнеса, российское законодательство выражает интересы монополий-наследников административно-командной системы, поскольку не допускает образование новых монополий в результате концентрации и централизации капитала «снизу» [7, с.24].

Такого основное отличие антимонопольных законодательных актов России и США: по сути они схожи, но поскольку они действуют в разных условиях, они отражают интересы разных социально-экономических субъектов. Сходство между антимонопольным законодательством России и США можно выделить и по другим, менее принципиальным пунктам. Это сходство проявляется, например, в нагромождении статей, норм, ограничений и санкций.

Так, антимонопольный иск по определению может быть предъявлен только очень крупным хозяйственным субъектам. Но насильственное расформирование такого предприятия чревато высвобождением большого числа работников и, быть может, разрушением самого товарного рынка, ради которого собственно и осуществляются все действия антимонопольного органа [5, с.46].

К нечеткости законодательных норм, которое усиливает сходство систем прямого антимонопольного регулирования РФ и США относится приводимые в законодательстве РФ формы недобросовестной конкуренции, такие как введение потребителей в заблуждение, некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов, незаконное использование интеллектуальной собственности и т. д. Но все эти формы недобросовестной конкуренции не являются предметом антимонопольного законодательства и должны быть запрещены совершенно другими законами [5, с.123].

Обобщая сравнение антимонопольного регулирования России и США, можно сказать, что их сходство заключается в том, что оно направлено в принципе против крупного капитала. Но если представители крупного капитала США сумели нейтрализовать воздействие данного регулирования за счет создания института доверительной собственности, представителям крупного капитала России ответить на такое воздействие нечем. А между тем, любой стране нужны крупные национальные капиталы, особенно в современной глобализирующейся экономике, когда эти капиталы должны быть конкурентоспособными на мировом рынке. При этом здесь необходимо соблюсти тонкий баланс между интересами крупного капитала и общественным благосостоянием: эти крупные капиталы не должны наносить ущерб благосостоянию народа и страны при реализации производимого товара на внутреннем рынке. В условиях открытой экономики, формирования мирового хозяйства и глобализации национальные монополии являются основой конкурентоспособности национальной экономики (бизнеса) на мировом рынке, включая конкуренцию с иностранным капиталом внутри страны .

Антимонопольное регулирование в Германии играет важную роль в реализации экономической политики. Здесь антимонопольная политика проводится как и в большинстве других государствах – через судебную систему. Однако в Германии законы, касающиеся антимонопольного регулирования, изложены гораздо точнее и четче [3, с.101].

Изучив антимонопольное регулирование в странах Восточной Азии можно сделать вывод, что оно продолжает развиваться, чем оказывает положительное влияние на экономику этих стран, повышая конкурентоспособность. К тому же страны между собой тесно сотрудничают в данной сфере, обмениваясь опытом [9, с.108].

Особенностью антимонопольного регулирования Кореи следует указать что, до 1999 года закон усиливал роль антимонопольных контролирующих органов, а с 1999 года – стало повышаться эффективность контроля в отношении монополий.

Подводя итог можно сказать, что сегодня государства не занимаются разукрупнением больших предприятий, ведь эти предприятия очень выгодны и полезны для экономики. Государства просто регулируют такие предприятия, наблюдая за тем, чтобы данные предприятия максимально использовали свои возможности и потенциал и при этом не занимались монополистической деятельностью [9, с.111].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Антимонопольное законодательство и законодательство о конкуренции, целью которых является поддержка развития рыночных структур, а также ограничение монопольной власти, как отдельного государства, так и группы, составляют основу антимонопольного регулирования, которое реализуется в 100 странах.

В ходе изучения этапов развития антимонопольной политики разных стран мира были выделены пять основных этапов ее развития.

Первые этапы представляют собой развитие и одобрение методов активного вмешательства государства в конкуренцию на рынке.

Третий этап представляет собой появление нормативных актов, необходимых для ограничения монопольного поведения фирм на рынке европейских стран. Данный этап связан со вступлением в силу Римского договора, который запрещал отдельным компаниям нарушать конкуренцию на общем рынке.

На четвертом этапе в антимонопольное законодательство вносятся поправки, которые способствуют укрупнению компаний.

Пятый этап ознаменован политическими и экономическими изменениями в Европе, международной интеграцией, глобализацией экономики, что положительно повлияло на развитие антимонопольного регулирования.

Стоит отметить что, антимонопольное законодательство, вмешиваясь, как косвенно, так и прямо, в рынок, значительно повлияло на его результат и структуру.

Антимонопольное законодательство лишает фирмы, имеющей господствующее положение на рынке, возможности злоупотреблять властью над рынком.

Антимонопольная политика создана с целью регулирования монополий, нейтрализации негативных последствий, а не полного разрушения их.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Байдаров А.Д. Антимонопольное законодательство в России и за рубежом: сравнительно-правовой анализ // Право и государство: теория и практика. - 2012. - №11. - С. 139-143.

2. Государственная антимонопольная политика: практический опыт Законодательства (рекомендации парламентских слушаний, проведенных Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству). // Российский экономический журнал. - 2013. - №3.

3. Грязнова А.Г., А.Ю. Юданов. Макроэкономика. Теория и российская практика. 2 изд. - М.: ИТД «КноРус», 2013.

4. Колобова А.И., Илюшникова Е.Б. Государственное регулирование экономики в зарубежных странах // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2012.

4. Нуреев Р.М. Курс макроэкономики: Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 2012.

6. Райзенберг Б.А. Курс экономики: Учебник - ИНФРА-М, 2012.

7. Свирская Ю.В., Молодан И.В. Совершенствование антимонопольной политики в России. - Новосибирск: НОУ ВПО СИБУП, 2013.

8. Сумцова Н.В., Орлова Л.Г., Прапович В.В., и др. Экономическая теория: Учебник для вузов. / Под ред. Сумцовой Н.В., Орловой Л.Г. - М.: Юнити-Дана, 2013.

9. Писенко К.А. Развитие антимонопольного права: от механизмов противодействия локальным спекулятивным монополиям до современной системы

антимонопольного регулирования /Монография / Писенко К.А. – М.: РУДН, 2010.