Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика РФ на современном этапе развития, ее проблемы и пути совершенствования)

Содержание:

Введение

Представленная работа посвящена теме «Финансовая политика и её реализация в РФ».

Государство разрабатывает финансовую политику как средство успешной реализации своих целей и задач в финансовой сфере. Эффективность воздействия финансов на социально-экономическое развитие общества во многом зависит от выбранных направлений финансовой политики и процесса их реализации.

Финансовая политика - это:

1) составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития государства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов;^[1]

2) самостоятельная сфера деятельности государства в области производственно и распределительно-финансовых отношений.

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.^[2]Главной задачей финансовой политики государства является обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами государственных программ экономического и социального развития.Содержание финансовой политики, ее основные направления зависят от уровня развития науки о роли государства в развитии общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использовании отдельных инструментов реализации финансовой политики, т. е., конкретных форм организации финансовых отношений. Финансовая политика имеет самостоятельное значение и в то же время является важнейшим средством реализации политики государства в любой области общественной деятельности, будь то экономика, социальная сфера, военная реформа или международные отношения.^[3]

Цель работы - дать развернутую характеристику финансовой политики РФ.

В первой главе будет рассмотрено понятие и сущность финансовой политики.

Во второй главе я постараюсь обратить внимание на проведение и реализацию финансовой политики в России.

В третьей главе я рассмотрю финансовую политику РФ на современном этапе развития, ее проблемы и пути совершенствования.

1. Понятие и сущность финансовой политики РФ

1.1 Содержание финансовой политики РФ

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.^[4]

Изменение цели развития экономики обусловливает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования.

В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.^[5]

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов с последующим распределением и использованием их для выполнения функции государства.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектом финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:

- выработка научно обоснованной концепции развития финансов;

- определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

- разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу.^[6]

Выработка научно обоснованной концепции развития финансов осуществляется с целью выявления объективной потребности в реализации намеченных мероприятий финансовой политики и обоснования изменения существующего механизма реализации финансовых отношений.

В современных условиях финансовая политика большинства государств основывается на различных концепциях государственного регулирования экономики. В зависимости от стадии экономического цикла (экономическийспад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъем), на которой находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую или стимулирующую (стабилизационную) финансовую политику.

В условиях экономического спада и депрессии происходят сокращение товарооборота, снижение платежеспособного спроса населения, доходов субъектов хозяйствования, уменьшение инвестиционной активности инвесторов, увеличение уровня безработицы, рост уровня инфляции.^[7]

На этих стадиях экономического цикла государство использует стабилизационную финансовую политику, которая связана со стимулированием деловой активности субъектов хозяйствования путем снижения налогов и увеличения государственных расходов на поддержку стратегически и социально значимых отраслей экономики.

На стадиях экономического оживления и подъема повышается деловая активность субъектов хозяйствования, растет реальный объем их доходов, увеличивается товарооборот, снижается социальная напряженность в обществе. Государство получает возможность увеличивать размер мобилизуемых доходов, досрочно погашать имеющиеся долговые обязательства, проводить активную инвестиционную и инновационную политику. Финансовая политика в данных условиях имеет сдерживающий характер, что предполагает снижение государственных расходов на стадиях экономического оживления и подъема и усиление налогового бремени на стадии экономического подъема для предотвращения перегрева экономики и снижения темпов экономического роста.

Для достижения стабильности экономического развития функционирование экономики может обеспечиваться на основе действия встроенных стабилизаторов, к которым относится автоматическое изменение налоговых поступлений и трансфертных платежей в зависимости от стадии экономического цикла.

Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период базируется на целях и задачах экономической политики государства, выделении в составе экономики приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, на составе полномочий государственных и муниципальных органов власти в финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства.^[8]

Учет этих факторов позволяет разработать финансовую политику, отвечающую условиям экономического развития государства.

Разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов предполагает выработку путей решения поставленных целей и задач, которые будут способствовать реализации основных направлений финансовой политики на определенном отрезке времени.

Основу финансовой политики составляют:

1) стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны;

2) осуществление государством выбора текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики.

1.2 Виды финансовой политики

Финансовую политику можно классифицировать:

- по территориальному критерию выделяют общегосударственную (федеральную), региональную и местную финансовую политику. Разработка финансовой политики на каждом уровне управления позволяет в дальнейшем обеспечить финансовую основу развития как государства в целом, так и каждого территориального и муниципального образования;

- по временному критерию финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия включает крупномасштабные цели и задачи финансовой политики, оказывающие влияние на развитие общества в целом, реализация которых всегда имеет долговременный характер.^[9] В настоящее к финансовой стратегии разработка в условиях спада системы мер по и дальнейшему развитию государства, включающих налоговой нагрузки субъекты хозяйствования, в сфере среднего и бизнеса, дополнительную поддержку со государства социально и малообеспеченных слоев , дальнейшее проведение пенсионного, медицинского и страхования в условиях спада, пересмотр и новых источников и финансирования как в целом, так и для государства , которые определяют российской экономики в системе хозяйствования и реализовать национальные преимущества. Финансовая объединяет задачи и финансовой политики, относятся к определенному экономического развития и быть реализованы в финансовом периоде. финансовой тактики снижение налоговых по отдельным налогов;^[10]

- в зависимости объектов воздействия финансовую политику в финансов субъектов и финансовую политику в государственных и муниципальных . В составе последней выделить бюджетную и политику в области социального страхования.

политика государства - составная часть политики, поскольку определяет условия и организации финансовых при формировании базы бюджетов, в осуществления бюджетных , при организации отношений. Бюджетная непосредственно влияет размеры и пропорции государством финансовых и определяет не текущую структуру бюджетов, но и использования бюджетных для развития и социальной сферы. того, бюджетная предопределяет организацию отношений между хозяйствования и государством в осуществления налоговой , проведения государственной политики, при бюджетной политики в приоритетных отраслей и деятельности. Основные и задачи бюджетной на текущий год и среднесрочную определяются в ежегодном послании Президента Федеральному Собранию.^[11]

выработке целей и социальной политики важное место разработке политики в государственного социального на принципах, рыночным условиям .

При этом оценивает возможную участия субъектов в ее проведении, собственные финансовые реализации социальных населению, корректирует развития государственного страхования, методы и формы расходования государственных социальных фондов в соответствии с условиями функционирования .^[12]

Политика в области социального страхования сгладить воздействие факторов, влияющих трудоспособность населения, создание безопасных жизни и труда, улучшения состояния нации и сгладить воздействие рыночных хозяйствования на незащищенные слои .

1.3 Значение финансовой РФ

Значение политики заключается в результатах, которые быть получены в ее реализации в течение финансового , так и в более периоде. В ходе и осуществления целей и финансовой политики ее результативность влияние следующие :

- научный подход к концепции финансовой , которая должна условиям экономического государства, стадии цикла и положениям науки, учитывать общественного развития;^[13]

- возможных последствий предполагаемых мероприятий определении основных использования финансов перспективу и текущий и в ходе разработки путей реализации направлений использования . Обоснованность выдвигаемых и предстоящих решений финансовым вопросам страны должна соответствующими расчетами, определить не общую стоимость государства на поставленных целей и финансовой политики, и оценить их последствия;

- учет опыта в ходе финансовой политики в периоде с целью как ее итогов, так и последствий, которые негативно влиять дальнейшее развитие государства;

- четкое макроэкономических показателей, должны служить для оценки финансовой политики, предполагает проведение политики, нацеленной результат;

- учет и географических особенностей, непосредственное влияние результативность политики в межбюджетных отношений и приоритетов политики в бюджетных расходов региональном и муниципальном ;

- комплексный подход выработке и проведении политики, предполагающий целей и задач политики, политики в государственного социального , финансовой политики в финансов субъектов , их взаимосвязь;^[14]

- финансовой политики, с учетом возможных условий функционирования государства;

- учет положения и международных государства, которые особенности его развития.

Реализация политики также предусматривать рост ресурсов, находящихся в субъектов хозяйствования, созданию прочной основы деятельности власти для задач и функций, на государство, стабильность общественного с целью улучшения положения государства и защиты населения. построение финансовой государства оказывает и тип экономики.

политика строится в директивного финансового и централизованного распределения ресурсов между экономики и организациями в с основными показателями плана.

2. Реализация политики в России

2.1 Реализации финансовой и её цели

финансовой политики в три этапа:

1. научно обоснованных развития финансов, формируется на изучения требований законов, всестороннего перспектив совершенствования и состояния потребностей ;

2. Определение основных использования финансов перспективу и текущий , то есть стратегии и тактики политики. Здесь, из поставленных , учитывают возможности и падения финансовых , а также внешние и политико-экономические ;

3. Осуществление практических , направленных на поставленных целей.

влияние финансовой на экономику лишь на этапе, но оно содержанием предыдущих ступеней. такой механизм только частично, как не все возможности регулирования.

Основные финансовой политики:

1. объема и эффективности финансовых ресурсов. очень важно проверки воздействия политики на . Отказ от повышения эффективности финансовых ресурсов разработке и проведении политики может к распылению средств, источников удовлетворения растущих экономических и потребностей общества;

2. и структурная перестройка : повышение в общем производства доли второй группы, затрат на , упорядочивание денежного , и в перспективе восстановление рубля;

3. Достижение высокого уровня населения на развития отраслей и сельского хозяйства. направленность финансовой проявляется не в изыскании возможностей финансовых ресурсов, на повышение народа, но и в подходе к главной экономической политики. жизни выступает величиной, определяющей производства, направление и использования финансовых .

Уровень жизни - величина, определяющая производства, структуру и использования финансовых .Исходя из , поставленных перед политикой, ведущие разделяют последнюю три вида: экономического роста, стабилизации и политика деловой активности.^[15]

2.2 Механизм, его в реализации финансовой РФ

Реализация и задач финансовой осуществляется с помощью различных приемов финансовых отношений централизованном и децентрализованном , которые в совокупности содержание механизма целей и задач политики или механизма.

Финансовый - совокупность видов, организации финансовых , специфических методов и использования финансовых и способов их определения.

Вид финансовых отношений исходным, первичным финансового механизма, определяет способ выражения и проявления в финансовых ресурсах. В науке выделяют финансовых ресурсов, из которых результатом распределительного как на , так и при денежных доходов и в рамках отдельной . Под формой финансовых отношений внешний порядок организации, т. е., установление аккумуляции, перераспределения и финансовых ресурсов и его реализации практике.^[16]

В ходе бюджетных отношений различные формы бюджетных средств и средств в бюджет и средств в процессе распределения и перераспределения ресурсов.

При налоговых доходов и порядок их будут включаться нормами налогового источник уплаты и налоговая база, ставки, система льгот и санкций, а порядок уплаты .

На микроуровне различные формы обеспечения воспроизводственного : самофинансирование, кредитование и финансирование.

Методами финансовых отношений в науке называются формирования финансовых и практического осуществления , связанных с финансами.

выделить четыре метода формирования ресурсов:

1. финансовый используется для финансовых ресурсов на безвозвратной и основе. Финансовым , как правило, собственные финансовые коммерческих и некоммерческих (аккумулирование членских в некоммерческих организациях организационно-правовых , формирование амортизационных и прибыли в коммерческих происходит на и безвозвратной основах);

2. кредитования связан с денежных средств условиях срочности, и платности. На этот метод в ходе предоставления кредитов и бюджетных другому бюджету, а микроуровне - при юридическими лицами банков, бюджетных , налоговых кредитов, в результате выпуска ценных бумаг организациями;

3. налоговый подразумевает аккумулирование средств для обеспечения деятельности и (или) муниципальных в форме денежных (налогов) юридических и лиц на , принудительной и безвозмездной . В условиях функционирования экономики налоговый является преобладающим формировании финансовой деятельности органов власти и местного . Однако при использовании следует необходимый баланс объемом аккумулируемых с налогов финансовых на макроуровне и финансовых ресурсов, в распоряжении организаций и с целью обеспечения устойчивости организаций и защиты населения различных экономических и рисков;

4. страховой предполагает формирование ресурсов за поступления страховых . Его использование в экономике, характеризующейся многих элементов в ходе ее , непосредственно связано с осуществления финансовой субъектами хозяйствования и власти в условиях, возрастает возможность непредвиденных событий в -экономической жизни . В этой ситуации фонды, созданные в форме, позволяют устойчивое функционирование и социальной сферы наступлении различного непредвиденных событий, негативное влияние финансово-хозяйственную субъектов хозяйствования, систему государства и обеспечение населения.^[17]

количественного определения финансового механизма, мерные характеристики ( ставки, объем вида финансовых в фондовой и нефондовой , объем бюджетных и прочие количественные ), являются наиболее частью финансового .

К способам количественного параметров финансового относятся способы бюджетных доходов, определения необходимого финансовой помощи бюджетам, способы амортизации и т. п.

Финансовый является инструментом финансовой политики , регионов и муниципальных . Используя различные финансового механизма, власти стремятся реализацию целей политики, решение стратегических и тактических .

Финансовый механизм множество взаимосвязанных, между собой , соответствующих разнообразию отношений в обществе.

С их упорядочения, , приведения в определенную финансовый механизм классифицировать по признакам.

В зависимости состава сфер и финансовой системы, которых обеспечивает механизм, он финансовый механизм хозяйствования (в его входят финансовый коммерческих организаций, механизм некоммерческих и финансовый механизм предпринимателей и механизм и муниципальных финансов ( бюджетный механизм и механизм функционирования внебюджетных фондов).В с государственным устройством Федерации в финансовом выделяют три :

- финансовый механизм Федерации;

- финансовый субъектов РФ;

- механизм органов самоуправления.

По на общественное в составе финансового выделяют следующие звенья:

- механизм и использования финансовых ;

- механизм финансового общественного производства;

- финансового стимулирования производства.

Количественное финансового механизма через объем и мобилизации субъектами и органами власти ресурсов и их между сферами и финансовой системы .

Качественное воздействие механизма связано с таких методов и направлений использования ресурсов, форм финансовых отношений, позволяют их в качестве стимулов как отдельного хозяйствования, так и в целом.^[18]

К таким финансового механизма отнести снижение ставок, условия налоговых льгот, предельного размера дефицита, предельного государственного долга , субъектов РФ и долга, условия бюджетных кредитов различных организационно- форм, порядок различных финансовых и прочие формы и организации финансовых стимулирующего характера. используемого финансового определяется: взаимосвязанным, , комплексным функционированием его элементов. эффективности функционирования механизма являются:

- обоснованность финансового , который должен сформирован с учетом закономерностей развития государства. Только таком условии элементов финансового может обеспечить стабильность, сбалансированность всех уровней, ведение финансово- деятельности субъектами , социальную защиту и населения;

- соответствие развития экономики и хозяйствования. В условиях плановой экономики только директивный механизм, обеспечивающий финансовых отношений, и использование финансовых в интересах государства. В время с переходом к основам функционирования введен иной организации финансовых , предполагающий широкое разнообразных инструментов регулирования и стимулирования развития: налоговый строится с учетом только его функции, но способствует регулированию и отдельных видов и отраслей экономики. социального страхования смягчению негативного элементов рыночной путем финансового реализации государственных гарантий нетрудоспособным и слоям населения. механизм характеризуется принципиально новых мобилизации и форм бюджетных средств, бюджетного планирования и , методов осуществления контроля;

- связь механизма с факторами и экономическими интересами финансовых отношений: элементов финансового должно способствовать потребностей всех общественного воспроизводства в ресурсах, достижению устойчивого развития и экономического эффекта проводимых финансовых ;

- взаимосвязь составных финансового механизма, взаимное регулирование, в конечном итоге последовательность осуществления операций, состав финансовых отношений, их организации практике.

Соблюдение требований и подходов к и функционированию финансового является залогом успешного использования в управления финансами централизованном и децентрализованном .

2.3 Тенденции и перспективы финансовой политики

В настоящее время остро проявились финансовой политики, экономическое и социальное Российской Федерации.

К относятся:

- догматический () характер финансовой , ее неспособность реагировать на условия развития государства;

- отсутствие разработок;

- проведение , малообоснованных тактических , ориентированных на выгоду;

- отрыв политики от состояния дел в ;

- нарушение сбалансированности бюджета Российской ;

- остаточный подход определении финансовой удовлетворения социальных граждан.

Все прямо сказывается неразвитости бюджетном и финансовую политику .

В особую проблему непоступление платежей, главными которого стали:

- макроэкономических и финансовых по сравнению с в бюджете;

- неплатежи в хозяйстве;

- прямое от уплаты , укрывательство многими своих доходов ( контролирования всех и средних предприятий, от налоговой по средствам за наличные ).

Это говорит о пересмотра фискальной :

- ужесточение налоговой (по разным доходы теневой составили около 1/4 бюджетных доходов);

- налоговой системы;

- принципов налогового ;

- налоговое стимулирование и производства конкурентоспособных товаров (необходимо естественной стабилизации валюты и расширения базы не счет количества, а собираемости налогов).

политика России в роста финансовых , благодаря росту на нефть, целенаправленной, скоординированной. этом свидетельствует внешнего, сохранение бюджета, рост (темп роста ).

3. Финансовая политика на современном развития, ее и пути совершенствования

финансовая политика составной частью политики Российской , основные цели и которой разрабатываются и Президентом РФ, органами государственной РФ и утверждаются органами государственной РФ в ходе и утверждения бюджетов системы Российской на очередной год.

Органы власти субъектов и органы местного строят финансовую на соответствующей с учетом целей и финансовой политики Федерации. Поскольку финансовая политика федеральном уровне определяющей по к политике, проводимой региональном и местном , этот факт необходимость рассмотрения особенностей на этапе.

Современная политика Российской нацелена на финансовой основы «перехода от -сырьевой модели к социально ориентированному экономического развития, необходимых предпосылок поддержания в долгосрочном высоких темпов роста и макроэкономической » повышения благосостояния .

В ее составе место отводится политике, которая определяющую роль в финансовой базы государства и обеспечении условий жизни его граждан.

К задачам бюджетной РФ на перспективу относятся:

- использование долгосрочного и бюджетного планирования;

- программно-целевого в бюджетный процесс, ориентацию бюджетных на достижение социально-экономических ;

- повышение эффективности бюджетных средств;

- перехода от финансирования бюджетных и прямого предоставления части бюджетных к принципу их в соответствии с получаемыми результатами;

- повышение государственной социальной ;

- совершенствование механизма труда в бюджетной , обеспечивающее соответствие заработной платы этой сферы уровню оплаты в коммерческом секторе отрасли, повышение труда и качества бесплатных социальных .

Рассматривая отдельно части бюджетной Российской Федерации, остановиться на направлениях политики денежных средств в бюджетной системы , основу которой налоговая политика.

цель современной политики:

- дальнейшее налоговой системы, должна быть для субъектов как по изъятия доходов в налоговых платежей, и в части процедур и уплаты налогов, налоговой отчетности и проверок;

- справедливой и для всех агентов;

- благоприятной инвестиционной активности и бизнеса.

Текущая в области расходов в настоящее время отраслевой направленностью, обусловлено выделением в экономики ряда , развитие которых современном этапе первостепенное значение.

К относятся образование, , транспорт, национальная . Эти отрасли успешно развиваться в условиях высоких роста экономики, инвестиционной и долговой государства, что влияет на задач политики в расходов бюджетов.

В время задачами составляющей бюджетной являются…

В образовании:

- практики программно- планирования бюджетных и средств, направляемых развитие образования ( развития образования);

- расходов федерального на финансирование профессионального образования с прогнозов потребности в специалистах на труда;

- адресный предоставления стипендий ;

- организация по с субъектами РФ по введению финансирования общеобразовательных , специальных форм для школ, в сельской местности, и для детей с возможностями;

- постепенное финансирования текущего сети учреждений образования финансированием образовательных услуг, гражданину, из различного уровня с результатов эксперимента финансированию высших и специальных учебных с использованием государственных финансовых обязательств;

- системы образовательных и кредитов;

- выработка механизма совместного учреждений начального и профессионального образования счет средств субъектов РФ и источников.

В здравоохранении:

- из системы финансирования медицинских , не обеспеченных заданиями;

- переход сметного принципа медицинских учреждений к за оказанный и качество медицинской на основе стандартов медицинских ;

В транспорте: определение объектов финансирования счет бюджетных и привлечение частных в отрасль для развития транспортной .

В оборонном комплексе:

- реформы социальных военнослужащим путем ипотечно-накопительной , которая позволит военнослужащих жильем условиях ипотечного ;

- создание прозрачной финансирования Вооруженных с целью эффективного за целевым бюджетных средств, на финансирование обороны;

- в инвестиционной :

- определение стратегических государственной инвестиционной и финансирование федеральных программ, направленных реализацию крупномасштабных , научно-технических и () структурных проектов, позволят обеспечить развитие экономики;

- механизма ответственности заказчиков и соответствующих лиц за поставленных в программах ;

- установление способов ресурсной сбалансированности целевых программ.

составной частью политики Российской на современном является политика в государственного социального , которая связана с государственных внебюджетных , обеспечивающих реализацию пенсионного страхования, медицинского страхования и защиту населения временной нетрудоспособности. реализация этой финансовой политики в очередь влияет социальное развитие , улучшение условий и благосостояние населения. проблемами финансовой являются:

1. сбалансированность всех уровней и внебюджетных фондов;

2. налоговой системы;

3. структуры расходов ;

4. принятие реального и бюджета;

5. расширение финансирования;

6. обеспечение денежно-кредитной и политики;

7. стабилизация курса рубля;

8. эффективности использования собственности;

9. переход казначейскую систему бюджетов;

10. развитие взаимоотношений со СНГ и дальнего .

Итак:

1. Сбалансированность и внебюджетных фондов быть достигнута счет увеличения налогов и сокращения , расширения эмиссионных и эмиссионных источников бюджетного дефицита. С цепью Федеральный на 1999 г. предусматривает профицит, то превышение доходов расходами без расходов на государственного долга;

2. сбора налогов путем расширения базы, сокращения задолженности, усиления контроля, изменения зачисления платежей уровням бюджетной , введения государственной на производство продукции. Особую играет изменение законодательства. Низкий сбора налогов - не только выручки налогоплательщиками, и фактическое создание ухода от налогов через , заложенные в правовых , а главное - постоянное налогооблагаемой базы в сокращения реального ;

3. Возможности сокращения федерального бюджета исчерпаны. Речь в время может лишь об структуры расходных . Отдельно следует о расходах на государственного долга. решить вопрос о государственного долга и верхней границы по государственным . Финансирование бюджетного за счет государственных ценных с низкой бюджетной приводит к потере государственным долгом. пути развития предполагают либо к сужению функций в области экономической и политики, углублению сепаратизма, либо к основ государственности федеративной основе с очерченными геополитическими в области интеграционных ;

4. Стратегический курс в государственных финансов - прежде всего бюджет. А это , что до пор, пока не "встанет ноги" путем производства, у государства оснований для заявлений относительно решения социально- проблем за централизованного общегосударственного финансовых ресурсов. решения этой необходимо создать условия, чтобы , активы, созданные в , работали в ее , как это в странах с развитой экономикой. В этом задача всех власти, предпринимателей, . Реальный бюджет - и возможность его в соответствии с утвержденными , что во зависит от показателей развития . Важнейший из - уровень инфляции, динамику денежной и ее соответствие экономики на ;

5. Сокращение государственного экономики и увеличение собственности в ключевых , включая естественные , не привело к доходной базы бюджета, росту производства. Расширение предложения в современных может обеспечить инвестиционное финансирование счет внутренних и заимствований, сбережений слоев населения, а лиц, получающих и сверхвысокие доходы, нерезидентов;

6. Известно, активы Федеральной системы США () формируются в основном счет правительственных , доходность которых учетной ставке . Такие монетаристские проведения финансовой и -кредитной политики могла бы Россия. В то время, следуя западных экспертов, в числе американских, России минимизировал участие в поддержке государственных ценных и не использовал способы поддержки на приемлемом бюджета уровне, а денежную базу;

7. значение имеет валютного курса . Целесообразно обратить на проблему валютных корреспондентских российских коммерческих в Центральный банк . Это позволило не только денежную базу и денежную массу в , но и поставить заслон на незаконного вывоза , сделать более валютный курс . Необходим комплекс по ограничению на валютном . Например, проводимая в годы денежно- политика "подталкивает" и население к использованию валюты в качестве формы сбережений в снижения инфляционного . Это негативно на валютный рубля, искажая соотношение рубля и по паритету способности. Такие носят в основном характер и напрямую от макроэкономических . Выход из ситуации выглядит : государство создает для конвертации валюты, принадлежащей лицам и хранящейся банковской системы, в активы, для средств на коммерческих банков, гарантирования сохранности и их индексации. в основу денежно- политики оно процентных ставок;

8. из проблем бюджета - повышение от использования собственности. Необходимо персональную ответственность государства в органах корпораций, доля которых принадлежит , за эффективное активов, налаживание связей и создание для привлечения . Соответствующие положения быть предусмотрены в , заключаемых с представителями . Следует обеспечить в бюджет дивидендов, платы от государственного имущества. этого целесообразно работу Центрального хранения и обработки фондового рынка - депозитария и единой депозитарной системы, систему доверительного государственными пакетами акций и другой собственностью, создать полный реестр объектов недвижимости, включая незавершенное строительство на федеральном и региональном уровнях, обеспечить подтверждение прав РФ на зарубежную собственность и повышение эффективности ее использования;

9. Для формирования доходной базы бюджетов всех уровней особое значение имеет проблема их кассового исполнения. В процессе управления финансовыми потоками государства возникают временные кассовые разрывы. Минимизация остатков на отдельных бюджетных счетах возможна лишь с переходом к единому счету Федерального казначейства, что обеспечит централизацию всех средств бюджета. Целесообразно соответствующими правовыми актами Правительства РФ решить вопрос по счетам Государственного таможенного комитета РФ и государственных внебюджетных фондов, средства которых остаются в распоряжении коммерческих банков на достаточно длительное время. Эти ресурсы могли бы эффективно использоваться на покрытие временных кассовых разрывов бюджета. В целом казначейская система требует серьезного реформирования и придания ей самостоятельного статуса по аналогии с имеющимся зарубежным опытом в целях укрепления финансовой дисциплины и разведения процессов составления, утверждения и исполнения бюджета, которые в настоящее время сконцентрированы в Минфине РФ;

10. Необходима ориентация финансовой политики России на ее геополитические интересы.

А они, прежде всего, находятся в пределах стран СНГ. Ориентация государств СНГ на использование во взаимных расчетах доллара США, привлечение крупных внешних займов, существенно увеличивающих нагрузки на бюджеты, вызывает сложности с погашением задолженности, обеспечением сбалансированности платежных балансов.

Таким образом, для стабилизации экономики и финансовой политики необходимо:

- обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей;

- реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;

- установить верхние границы доходности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

- стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

- сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;

- реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;

- ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

Важно проводить согласованную финансовую политику направленную на интересы широких слоев населения, создающих национальное богатство и обладающих огромным интеллектуальным потенциалом.

Преодоление финансового кризиса находится в плоскости макроэкономической стабилизации на базе оживления, развития реального сектора экономики, приводящего к расширению налогооблагаемой базы, и укрепления геополитических и стратегических позиций России.

Заключение

В заключении можно сказать, что финансовая политика - основополагающий элемент в системе управления финансами. Это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития. Целью финансовой политики является, наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей, развития общества. Современная политика разрабатывается и реализуется исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждается законодательными органами власти в ходе рассмотрения бюджета на очередной финансовый год.

Региональные и местные бюджеты строят свою финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики РФ.

Современная финансовая политика нацелена на формирование модели российской экономики, обладающей долгосрочным потенциалом экономического роста и благосостояния населения.

Основное место в ее составе отводится бюджетной политике. Главной стратегической задачей бюджетной политики является проведение бюджетной реформы предполагающей переход от управления бюджетными затратами УК управлению результатами путем повышения ответственности и расширению самостоятельности участников бюджетного процесса в рамках четких среднесрочных ориентиров.

Таким образом, современное экономическое состояние России требует быстрого и правильного реагирования на кризисные ситуации. Для построения эффективной системы государственного финансового регулирования и рационального применения финансовых регуляторов необходимо комплексно осуществлять следующие мероприятия:

- систематически совершенствовать формы организации финансовых отношений в целях усиления их регулирующего воздействия на воспроизводство;

- своевременно аккумулировать денежные средства, необходимые для удовлетворения совокупных воспроизводственных потребностей;

- определять направления наиболее рационального расходования финансовых ресурсов и оценивать социально-экономическую эффективность их освоения;

- выявлять причины и принимать меры для устранения отклонений фактически складывающихся пропорций формирования и использования средств общегосударственных денежных фондов от требуемых для нормального развития социально-экономических процессов;

- проводить действенный контроль за ходом финансового перераспределения стоимости.

Современный этап развития нашей страны требует совершенствования ценового регулирования, комбинированного проведения жёсткой финансовой и более свободной денежной политики, нацеленных на рост инвестиций и общий подъём экономики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]. - М.: Проспект, КноРус, 2011. - 272 с.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст]. - Части 1 и 2 по состоянию на 05.03.13 г. - М.: Изд-во Проспект, 2013. - 688 с.
3. Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" [Текст]. - М.: Юридическая литература, 2011. - 81 с.
4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2008-20гг." [Текст]. - М.: Юридическая литература, 2011. - 36 с.

Специальная и научная литература

1. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ на 2012 год [Текст]. - М.: Экономическая литература, 2014. - 45 с.
2. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.М. Павлова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2015. - 353 с.
3. Балтина, А.М. Финансовые системы зарубежных стран [Текст]: Учебное пособие / А.М. Балтина. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 300 с.
4. Брайчева, Т.В. Государственные финансы [Текст] / Т.В. Брайчева. - СПб.: Питер, 2015. - 288 с.
5. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / П.И. Вахрин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2012. - 201 с.
6. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: Учебник / А.М. Годин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2015. - 620 с.
7. Горегяд, В.Б. Перспективы и тенденции развития бюджетной системы Российской Федерации [Текст] / В.Б. Горегляд. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 402 с.
8. Грачева, Е.Ю. Финансовое право [Текст]: Учебное пособие / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - М.: Юристъ, 2009. - 417 с.
9. Дробозина, Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит [Текст]: учебник для вузов / Л.А. Дробозина. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009. - 501 с.
10. Дробозина, Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит [Текст]: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросонова. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 143 с.
11. .Ермасова, И.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и зарубежных странах [Текст]: Учеб. Пособие / И.Б. Ермасова. - М.: Высшее образование, 2015. - 516 с.
12. Ковалев, В.В. Финансы [Текст]: Учебник - 2е изд., перераб. и доп. / В.В. Ковалев. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010. - 196 с.
13. Ковалева, А.М. Финансы и кредит [Текст]: Учебное пособие / А.М. Ковалева. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 483 с.
14. Подъяблонская, Л.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит [Текст]: Учебное пособие / Л.М. Подъяблонская. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 450 с.
15. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России [Текст]: Учебник для вузов / Г.Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010. - 210 с.
16. . Пономарев, А.И. Налоги и налогообложение в Российской Федерации [Текст] / А.И. Пономарев. - Ростов н/Д: "Феникс", 2013. - 352 с.
17. Родионова, В.М. Финансы [Текст] / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 305 с.
18. Романовский, М.В. Финансы [Текст]: Учебник для вузов / М.В. Романовский, О.В. Врублевская. - М.: Юрайт-М, 2009. - 317 с.
19. Сенчагов, В.К. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / В.К. Сенчагов, А.И. Архипов. - М.: ТК Велби, издательство Проспект, 2015. - 710 с.
20. Соколова, О.В. Финансы, деньги, кредит [Текст]: Учебник / О.В. Соколова. - М.: Юристъ, 2009. - 213 с.
21. Чернов, Е.Г. Финансы, деньги, кредит [Текст]: Учеб. пособие / Е.Г. Чернов, В.В. Иванов. - М.: ТК Велби, 2012. - 137 с.
22. Чернова, Е.В. Управление прибылью [Текст] / Е.В. Чернова // Финансы и кредит. - 2013. - №3. - С.1518.
23. Широков, С.П. Механизм формирования прибыли [Текст]: / С.П. Широков // Финансы и статистика. - 2012. - №9. - С.3339.
24. Шмелев, П.И. Распределение прибыли предприятия [Текст]: / П.И. Шмелев // Финансы и статистика. - 2012. - №4. - С.1216.

1. Соколова, О.В. Финансы, деньги, кредит [Текст]: Учебник / О.В. Соколова. - М.: Юристъ, 2009. - 213 с. ↑

2. Чернова, Е.В. Управление прибылью [Текст] / Е.В. Чернова // Финансы и кредит. - 2013. - №3. - С.1518. ↑

3. Соколова, О.В. Финансы, деньги, кредит [Текст]: Учебник / О.В. Соколова. - М.: Юристъ, 2009. - 213 с. ↑

4. Пономарев, А.И. Налоги и налогообложение в Российской Федерации [Текст] / А.И. Пономарев. - Ростов н/Д: "Феникс", 2013. - 352 с. ↑

5. Соколова, О.В. Финансы, деньги, кредит [Текст]: Учебник / О.В. Соколова. - М.: Юристъ, 2009. - 213 с. ↑

6. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России [Текст]: Учебник для вузов / Г.Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010. - 210 с. ↑

7. Шмелев, П.И. Распределение прибыли предприятия [Текст]: / П.И. Шмелев // Финансы и статистика. - 2012. - №4. - С.1216. ↑

8. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России [Текст]: Учебник для вузов / Г.Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010. - 210 с. ↑

9. Чернова, Е.В. Управление прибылью [Текст] / Е.В. Чернова // Финансы и кредит. - 2013. - №3. - С.1518. ↑

10. Ковалева, А.М. Финансы и кредит [Текст]: Учебное пособие / А.М. Ковалева. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 483 с. ↑

11. Ермасова, И.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и зарубежных странах [Текст]: Учеб. Пособие / И.Б. Ермасова. - М.: Высшее образование, 2015. - 516 с. ↑

12. Ковалева, А.М. Финансы и кредит [Текст]: Учебное пособие / А.М. Ковалева. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 483 с. ↑

13. Грачева, Е.Ю. Финансовое право [Текст]: Учебное пособие / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - М.: Юристъ, 2009. - 417 с. ↑

14. Горегяд, В.Б. Перспективы и тенденции развития бюджетной системы Российской Федерации [Текст] / В.Б. Горегляд. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 402 с. ↑

15. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / П.И. Вахрин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2012. - 201 с ↑

16. Брайчева, Т.В. Государственные финансы [Текст] / Т.В. Брайчева. - СПб.: Питер, 2015. - 288 с. ↑

17. Брайчева, Т.В. Государственные финансы [Текст] / Т.В. Брайчева. - СПб.: Питер, 2015. - 288 с. ↑

18. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.М. Павлова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2015. - 353 с. ↑