Финансовая политика и ее реализация в РФ (характеристика финансовой политики РФ)

Содержание:

Введение

Представленная работа посвящена теме «Финансовая политика и её реализация в РФ».

Государство разрабатывает финансовую политику как средство успешной реализации своих целей и задач в финансовой сфере. Эффективность воздействия финансов на социально-экономическое развитие общества во многом зависит от выбранных направлений финансовой политики и процесса их реализации.

Финансовая политика - это:

1) составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития государства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов;

2) самостоятельная сфера деятельности государства в области производственно и распределительно-финансовых отношений.

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития. Главной задачей финансовой политики государства является обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами государственных программ экономического и социального развития. Содержание финансовой политики, ее основные направления зависят от уровня развития науки о роли государства в развитии общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использовании отдельных инструментов реализации финансовой политики, т. е., конкретных форм организации финансовых отношений. Финансовая политика имеет самостоятельное значение и в то же время является важнейшим средством реализации политики государства в любой области общественной деятельности, будь то экономика, социальная сфера, военная реформа или международные отношения.

Цель работы - дать развернутую характеристику финансовой политики РФ.

В первой главе будет рассмотрено понятие и сущность финансовой политики.

Во второй главе я постараюсь обратить внимание на проведение и реализацию финансовой политики в России.

В третьей главе я рассмотрю финансовую политику РФ на современном этапе развития, ее проблемы и пути совершенствования.

1. Понятие и сущность финансовой политики РФ

1.1 Содержание финансовой политики РФ

Успешное функционирование и развитие экономики государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. , Реализация этих функций невозможна без создания финансовой основы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Смена цели развития экономики требует необходимости изменения финансовых отношений в ваших отраслях, пересматриваются сферы деятельности, источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования.

В этих условиях государство разрабатывает соответствующую фискальную политику, которая представляет собой серию целенаправленных мер со стороны государства в области финансовой эксплуатации, для определения наиболее эффективных и современных мер по созданию финансовой основы для реализации экономической политики государства.

Фискальная политика представляет собой совокупность государственных мер по мобилизации средств с последующим распределением и использованием для выполнения функций государства.

Темами фискальной политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и поддерживают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектом фискальной политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, которые образуют сферы и элементы финансовой системы государства.

Содержание фискальной политики раскрывается в ваших структурных элементах, к которым относятся:

- разработать научно обоснованный подход к развитию финансов;

- определение основных направлений использования финансов на будущий и текущий период;

- Разработка конкретных способов реализации актуализации использования финансов на будущее.

Разработка научно обоснованного подхода к развитию финансов осуществляется с целью выявления объективной необходимости реализации запланированных фискальных мер и обоснования внесения поправок в существующий механизм реализации финансовых отношений.

В современных условиях фискальная политика большинства штатов основана на различных концепциях государственного регулирования экономики. В зависимости от стадии экономики (рецессия, депрессия (стагнация), восстановление, восстановление), на которой экономика страны, субъекты власти используют смягчающую или каталитическую (стабилизационную) фискальную политику.

В условиях экономического спада и депрессии наблюдается снижение оборачиваемости, снижение платежеспособного спроса населения, доходов экономических агентов, снижение инвестиционной активности инвесторов, рост безработицы, рост инфляции.

На этих стадиях экономического цикла государство использует стабилизационную финансовую политику, которая связана со стимулированием деловой активности субъектов хозяйствования путем снижения налогов и увеличения государственных расходов на поддержку стратегически и социально значимых отраслей экономики.

На этапах экономического возрождения и подъема увеличивается деловая активность экономических агентов, увеличивается реальный объем их доходов, увеличивается товарооборот, снижается социальная напряженность в обществе. Государству предоставляется возможность увеличить размер мобилизованных доходов, досрочно погасить существующие долги, проводить активную инвестиционную и инновационную политику. Налогово-бюджетная политика является сдерживающим фактором в этих условиях, что означает, что государственные расходы будут сокращаться на этапах экономического восстановления и восстановления, и что налоговая нагрузка будет увеличиваться на этапе восстановления, чтобы предотвратить перегрев экономики и замедление экономического роста.

Для поддержания стабильности экономического развития функционирование экономики может быть обеспечено за счет интегрированных стабилизаторов, включая автоматическое изменение налоговых поступлений и трансфертов в зависимости от фазы делового цикла.

Определение основных направлений использования финансов на будущий и текущий период основывается на целях и задачах экономической политики государства, выделении в экономике приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, состава полномочий государства. Государственные и муниципальные органы власти в финансово-бюджетной сфере, оценки внутреннего и международного состояния государства.

Учет этих факторов позволяет разработать фискальную политику, отвечающую условиям экономического развития государства.

Разработка конкретных способов реализации основных видов финансового использования предполагает разработку целей и задач, которые будут способствовать осуществлению основной налогово-бюджетной политики в течение определенного периода времени.

Основой фискальной политики является:

1) стратегические направления, определяющие долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и решение основных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны;

2) осуществление государственного выбора текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными задачами государства в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и продвижения передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики.

1.2 Виды финансовой политики

Фискальная политика может быть классифицирована:

- по территориальному критерию проводится различие между национальной (федеральной), региональной и местной фискальной политикой. Разработка фискальной политики на каждом уровне управления позволяет обеспечить финансовую основу для развития государства в целом и любого территориального и муниципального образования;

- по временному критерию фискальная политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия включает в себя основные фискальные цели и задачи, которые влияют на развитие общества в целом, реализация которого всегда является долгосрочной. Разработка антикризисных мер по стабилизации и дальнейшему развитию экономики государства, в том числе снижение налоговой нагрузки на экономических агентов, особенно в сфере среднего и малого бизнеса, дополнительная финансовая поддержка со стороны государства социально незащищенных и малонаселенных, тем более Реформа системы пенсионного обеспечения, здравоохранения и социального страхования в условиях экономического спада, обзор и поиск новых источников и механизмов финансирования как экономики, так и высокопоставленных государственных секторов, определяющих специализацию российской экономики в мировой экономической системе и позволяющих реализовать национальные конкурентные преимущества , Финансовая тактика сочетает в себе задачи и действия фискальной политики, которые относятся к определенной фазе экономического развития и должны быть реализованы в определенный финансовый период. Примером финансовой тактики является снижение налоговых ставок для определенных видов налогов;

- в зависимости от объектов воздействия выделяются фискальная политика в области экономических финансов и фискальная политика в области государственных и местных финансов. В качестве части последнего можно выделить бюджетную политику и государственную политику социального обеспечения.

Бюджетная политика государства является важной частью финансовой политики, поскольку она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходов домашних хозяйств, при осуществлении бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений. Бюджетная политика напрямую влияет на размер и долю централизованных государством финансовых ресурсов и определяет не только текущую структуру расходов домашних хозяйств, но и перспективы использования бюджетных ресурсов для экономического и социального развития. Кроме того, бюджетная политика определяет организацию финансовых отношений между субъектами экономики и государством при реализации фискальной политики, реализации государственной инвестиционной политики, при подготовке бюджетной политики в отношении приоритетных отраслей и видов деятельности. Основные цели и задачи фискальной политики на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу изложены в ежегодном бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

При разработке целей и задач социальной политики государства важное значение отводится разработке государственной политики социального обеспечения в соответствии с принципами, соответствующими рыночным условиям экономики.

Государство оценивает возможную степень вовлеченности экономических агентов в ее реализацию, определяет собственные финансовые средства реализации социальных гарантий для населения, корректирует направления развития государственного социального обеспечения, методы мобилизации и формы расходования государственных социальных внебюджетных фондов в соответствии с текущие условия функционирования экономики.

Государственная политика социального обеспечения позволяет сгладить воздействие неблагоприятных факторов, влияющих на трудоспособность населения, создать безопасные условия жизни и труда, улучшить здоровье нации и сгладить неблагоприятное воздействие рыночных условий на социально уязвимые группы населения.

1.3 Значение финансовой политики РФ

Важность фискальной политики заключается в результатах, которые могут быть достигнуты в ходе их реализации, как в течение финансового года, так и в более долгосрочной перспективе. При разработке и реализации целей и задач фискальной политики на эффективность влияют следующие факторы:

- научный подход к разработке концепции фискальной политики, которая должна соответствовать условиям экономического развития государства, стадии экономического цикла и положениям государственных финансов, учитывать законы общественного развития;

- Прогнозирование потенциальных последствий реализации намеченных мер при определении основных направлений использования финансов на будущий и текущий период и разработка конкретных способов реализации актуализации использования финансов. Обоснованность этих мер и предстоящих решений по финансовому развитию страны должна подтверждаться расчетами, которые не только определяют общую стоимость государственных расходов на реализацию целей и задач фискальной политики, но и оценивают их финансовое воздействие;

- с учетом опыта, накопленного в ходе реализации налогово-бюджетной политики в предыдущем периоде, с целью выявления как ее положительных результатов, так и отрицательных последствий, которые могут негативно повлиять на дальнейшее развитие государственной экономики;

- четкое определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности фискальной политики, включая реализацию фискальных мер, направленных на достижение результата;

- учет национальных и географических особенностей, которые непосредственно влияют на эффективность межбюджетной политики и выбор бюджетных приоритетов на региональном и местном уровнях;

- комплексный подход к формулированию и реализации фискальной политики, включая гармонизацию целей и задач бюджетной политики, государственной политики социального обеспечения, финансовой политики в области финансов экономических агентов, их взаимосвязи;

- многовариантность фискальной политики, построенная с учетом возможных изменений условий функционирования экономики государства;

- рассмотрение внутренней ситуации и международных позиций государства, определяющих особенности его экономического развития.

Реализация фискальной политики должна также обеспечить увеличение финансирования, обеспечить создание прочной финансовой основы для деятельности органов власти по реализации функций и функций государства, обеспечить стабильность общественного производства, экономическое положение государства Государственная и социальная защита населения. На структуру фискальной политики государства влияет характер экономики.

Фискальная политика устанавливается в условиях директив финансового планирования и централизованного распределения средств между отраслями экономики и организациями в соответствии с основными показателями государственного плана.

2. Реализация финансовой политики в России

2.1 Этапы реализации финансовой политики и её цели

Реализация фискальной политики проходит в три этапа:

1. Разработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая формируется на основе изучения требований экономических законов, комплексного анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей населения;

2. Определение основных направлений использования финансов на будущий и текущий период, то есть разработка политики и тактики фискальной политики. Здесь, исходя из поставленных целей, рассмотрим возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутриполитические и экономические факторы;

3. Реализация практических мер для достижения поставленных целей.

Прямое влияние фискальной политики на экономику начинается только на третьем этапе, но определяется содержанием двух предыдущих этапов. Однако такой механизм является лишь частично правильным, поскольку он не учитывает все возможности финансового регулирования.

Основные задачи фискальной политики:

1. Увеличение масштабов и эффективности использования финансовых ресурсов. Последнее очень важно для обзора влияния фискальной политики на экономику. Неспособность учесть более эффективное использование финансов при разработке и реализации налогово-бюджетной политики может привести к вливанию средств, уменьшая источники удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;

2. Совершенствование и структурная перестройка экономики: увеличение общего объема производства на долю отраслей второй группы, сокращение расходов на оборонную промышленность, рационализация денежного обращения и в будущем восстановление конвертируемости рубля;

3. Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития промышленности и сельского хозяйства. Социальная направленность финансовой стратегии отражается не только в поиске путей увеличения финансовых ресурсов для повышения благосостояния, но и в новом подходе к основной цели экономической политики. Уровень жизни в настоящее время является той ценностью, которая определяет эволюцию производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

Уровень жизни населения - это величина, определяющая развитие производства, структуру и направление использования средств. Исходя из задач фискальной политики, ведущие экономисты делят последние на три типа: политика роста, политика стабилизации и ограничительная политика ведения бизнеса.

2.2 Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики РФ

Реализация целей и задач фискальной политики осуществляется путем применения различных методов организации финансовых отношений на центральном и децентрализованном уровне, которые в совокупности определяют содержание механизма для достижения целей и задач фискальной политики или финансового механизма.

Финансовый механизм - совокупность способов, форм организации финансовых отношений, конкретных методов обучения и использования финансовых ресурсов и способов их количественной оценки.

Тип организации финансовых отношений является исходным, основным элементом финансового механизма, поскольку он определяет способ их выражения и проявления в соответствующих финансовых ресурсах. Финансовая наука выделяет виды финансовых ресурсов, каждый из которых является результатом процесса распределения как на макроуровне, так и в формировании доходов и накоплений в отдельной организации. Форма организации финансовых отношений - внешняя организация вашей организации, т. Е. Определение механизма накопления, перераспределения и использования финансовых ресурсов и условия их реализации на практике.

В организации бюджетных отношений используются разные формы бюджетного обеспечения и привлечения средств в бюджет и поступления в процессе межбюджетного распределения и перераспределения средств.

При создании налоговых поступлений в бюджет и порядок вашего образования включаются налогооблагаемый источник уплаты налога и налогооблагаемой базы, процентные ставки, система налоговых льгот и санкций, а также порядок уплаты налога.

На микроуровне используются различные формы финансовой защиты репродуктивного процесса: самофинансирование, кредитование и государственное финансирование.

Методы организации финансовых отношений в государственных финансах представляют собой методы формирования финансовых ресурсов и проведения операций, связанных с финансами.

Существует четыре основных метода финансирования:

1. Финансовый метод используется для предоставления финансовых ресурсов предпочтительно на безвозвратной и неоплачиваемой основе. Методом финансирования обычно являются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих организаций (накопление членских взносов в благотворительных организациях соответствующих правовых форм, формирование амортизации и прибыли в коммерческих организациях осуществляется на бесплатной и безвозвратной основе);

2. Способ кредитования связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, погашения и комиссии. На макроуровне эта методология используется при предоставлении бытовых и микробюджетных кредитов другим домохозяйствам, а на микроуровне - получение банковских кредитов, кредитов для домашних хозяйств, налоговых кредитов, доходов от выпуска облигаций коммерческими организациями;

3. Налоговый метод предполагает накопление средств для финансового обеспечения государства и (или) муниципалитетов в виде денежных выплат (налогов) юридических и физических лиц на обязательной, обязательной и бесплатной основе. В условиях функционирования рыночной экономики налоговый метод при формировании финансовой базы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления превалирует. Тем не менее, он должен обеспечить необходимый баланс между уровнем макрофинансовых средств, собранных за счет налогов, и объемом финансовых ресурсов, доступных организациям и населению, чтобы обеспечить финансовую стабильность организаций и дифференцировать население друг от друга. защитить экономические и социальные риски;

4. Метод страхования предполагает формирование финансовых ресурсов путем принятия страховых взносов. Его использование в рыночной экономике, характеризующееся проявлением многих элементов стихийности в процессе его деятельности, напрямую связано с особенностями финансовой деятельности экономических агентов и органов власти в условиях, когда возрастает вероятность возникновения непредвиденных событий в социально-экономической жизни общества. В соответствии с государственным устройством Российской Федерации в финансовом механизме выделяют три звена:

- финансовый механизм Российской Федерации;

- финансовый механизм субъектов РФ;

- финансовый механизм органов местного самоуправления.

По воздействию на общественное производство в составе финансового механизма выделяют следующие функциональные звенья:

- механизм мобилизации и использования финансовых ресурсов;

- механизм финансового регулирования общественного производства;

- механизм финансового стимулирования общественного производства.

Количественное воздействие финансового механизма выражается через объем и пропорции мобилизации субъектами хозяйствования и органами власти финансовых ресурсов и их распределения между сферами и звеньями финансовой системы государства.

Качественный эффект финансового механизма связан с использованием таких методов обучения и использования финансовых ресурсов, форм организации финансовых отношений, которые можно рассматривать как стимулы для развития отдельного субъекта экономики и экономики в целом.

К таким элементам финансового механизма относятся снижение налоговых ставок, условия предоставления налоговых льгот, определение лимита дефицита бюджета, лимита суверенного долга Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципального долга, условий предоставления Бытовые кредиты организациям различных организационно-правовых форм, порядок применения различных финансовых санкций и другие формы и методы организации финансовых отношений. Эффективность используемого финансового механизма определяется взаимосвязанным, согласованным, комплексным функционированием всех его элементов. Условиями эффективности финансового механизма являются:

- Цели обоснованности финансового механизма, который должен формироваться, с учетом объективных закономерностей развития экономики государства. Только при этом условии использование элементов финансового механизма может обеспечить экономическую стабильность, сбалансированность бюджетов всех уровней, эффективное управление финансово-хозяйственной деятельностью экономических агентов, социальную защиту и благосостояние населения;

- в соответствии с условиями развития экономики и методами хозяйствования. В централизованной плановой экономике использовался только важный финансовый механизм, который обеспечивал организацию финансовых отношений, распределение и использование средств в интересах государства. С переходом к рыночным основам экономики был введен иной механизм организации финансовых отношений, который предполагает широту применения различных инструментов финансового регулирования и стимулирования экономического развития: налоговый механизм строится с учетом не только его фискальной функции, но и способствует регулированию и стимулирование индивидуальной деятельности и экономической деятельности. Механизм социального обеспечения помогает смягчить негативные последствия элементов рыночной экономики, обеспечивая финансовое обеспечение реализации государственных социальных гарантий для инвалидов и бедных. Бюджетный механизм характеризуется использованием принципиально новых методов мобилизации и форм бюджетного использования, принципов бюджетирования и финансирования, методов финансового контроля;

- связь финансового механизма с факторами производства и экономическими интересами субъектов финансовых отношений: использование элементов финансового механизма должно заключаться в удовлетворении потребностей всех участников общественного воспроизводства в финансовых средствах, достижении их устойчивого развития и реальном экономическом эффекте способствовать финансовым операциям

- взаимосвязь компонентов финансового механизма, ваше взаимное регулирование, которое в конечном итоге определяет порядок финансовых операций, состав субъектов финансовых отношений, порядок вашей организации на практике.

Соблюдение этих требований и подходов к организации и функционированию финансового механизма является ключом к его успешному использованию в централизованном и децентрализованном управлении финансами.

2.3 Тенденции и перспективы развития финансовой политики РФ

В настоящее время недостатки фискальной политики, препятствующие социально-экономическому развитию Российской Федерации, особенно остры.

К ним относятся:

- догматический (не креативный) характер фискальной политики, ее неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия развития нашего государства;

- нет стратегических разработок;

- реализация частичных, обоснованных тактических мер, ориентированных на текущее использование;

- отделение фискальной политики от реального положения дел в экономике;

- нарушение баланса государственного бюджета Российской Федерации;

- остаточный подход в определении финансовой базы удовлетворения социальных потребностей граждан.

Все это напрямую влияет на неразвитость фискальной системы страны и фискальной политики.

Особой проблемой не является получение налоговых платежей, основными причинами этого были:

- ухудшение макроэкономических и финансовых показателей по сравнению с принятыми в бюджете;

- неплатежи в народном хозяйстве;

- Прямое уклонение от уплаты налогов, прикрытие многих налогоплательщиков вашим доходом (невозможность контролировать все малые и средние предприятия, отъезд налоговой полиции путем расчетов за наличные).

Это указывает на необходимость пересмотра фискальной политики:

- ужесточение налоговой дисциплины (по разным данным, доходы черной экономики составляли около 1/4 доходов федерального бюджета);

- упрощение налоговой системы;

- внедрение принципов фискального федерализма;

- налоговое стимулирование торговли и производства конкурентоспособных отечественных товаров (это необходимо до дня естественной стабилизации нашей валюты и расширения налоговой базы не за счет количества и увеличения сбора налогов).

Фискальная политика России в условиях роста финансовых ресурсов благодаря росту цен на нефть была целенаправленной, скоординированной. Об этом свидетельствуют сокращение внешних, поддержание профицита бюджета, рост ВВП (темпы роста ВВП).

3. Финансовая политика РФ на современном этапе развития, ее проблемы и пути совершенствования

Современная финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются Президентом Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и законодательными органами государственной власти Российской Федерации при рассмотрении и утверждении бюджетов. Бюджетная система Российской Федерации на следующий финансовый год.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления выстраивают фискальную политику на соответствующей территории с учетом целей и задач фискальной политики Российской Федерации. Учитывая, что фискальная политика на федеральном уровне имеет решающее значение с точки зрения региональной и местной политики, этот факт подразумевает необходимость учитывать ваши особенности на данном этапе.

Современная фискальная политика Российской Федерации направлена ​​на обеспечение финансовой основы для «перехода от экспортной товарной модели к инновационному социально ориентированному характеру экономического развития, создания необходимых условий для долгосрочного поддержания высоких темпов роста и макроэкономической стабильности», повысить благосостояние населения.

По своей структуре главная площадь отводится бюджетной политике, которая играет решающую роль в формировании финансовой основы развития государства и обеспечении достойных условий жизни его граждан.

Основными задачами бюджетной политики Российской Федерации на среднесрочную перспективу являются:

- активное использование долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования;

- ввести программный и целевой метод в бюджетный процесс, который предусматривает бюджетную направленность на достижение конечных социально-экономических результатов;

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- завершить переход от расчетного финансирования бытовой техники и прямого предоставления значительной части бытовых услуг к принципу оплаты в соответствии с результатами деятельности предприятия;

- повысить эффективность государственной социальной политики;

- Совершенствование бюджетного механизма оплаты труда, обеспечивающего соответствие уровня оплаты труда работников в этом секторе со средним уровнем заработной платы в коммерческом секторе соответствующего сектора, ростом производительности и качеством бесплатных социальных услуг.

Рассматривая составляющие отдельной фискальной политики Российской Федерации, следует сосредоточить внимание на основных направлениях политики мобилизации средств населения в бюджетной системе Российской Федерации, которая составляет основу налоговой политики.

Основная цель современной налоговой политики:

- дальнейшее совершенствование налоговой системы, которая не должна быть обременительной для субъектов хозяйствования как на уровне изъятия доходов в виде налоговых платежей, так и в отношении процедур исчисления и уплаты налогов, порядка налоговой отчетности и налоговых проверок;

- справедливый и равный для всех экономических агентов;

- благоприятен для инвестиционной деятельности и развития бизнеса.

Текущие расходы бюджетов в настоящее время характеризуются отраслевым уклоном в экономике из-за выделения ряда секторов, развитие которых имеет первостепенное значение на текущем этапе.

К ним относятся образование, здравоохранение, транспорт, национальная оборона. Эти отрасли могут успешно развиваться только в условиях высоких темпов роста экономики, эффективной инвестиционной и долговой политики государства, что напрямую влияет на содержание задач политики в области расходов домашних хозяйств.

В настоящее время задачами этого компонента бюджетной политики являются ...

В образовании:

- распространение практики программно-целевого использования бюджетных и внебюджетных средств на развитие образования (бюджет на развитие образования);

- бюджетные расходы федерального бюджета на финансирование высшего профессионального образования с учетом прогнозов потребности в соответствующей квалифицированной рабочей силе;

- адресный способ предоставления стипендии студентам;

- организация по согласованию с субъектами Российской Федерации экспериментов по внедрению подушек финансирования учебных заведений, специальных форм финансирования сельских школ и школ для детей с ограниченными возможностями;

- постепенная замена финансирования текущего содержания сети учреждений ПОО финансированием конкретных образовательных услуг, предоставляемых гражданам, из бюджетов разных уровней с учетом результатов эксперимента по финансированию высших и средних специализированных учебных заведений с использованием государственных финансовых обязательств Быть доступным;

- внедрение системы образовательных субсидий и займов;

- Разработка оптимального механизма совместного финансирования учреждений начального и среднего образования за счет средств домохозяйств субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

В сфере здравоохранения:

- решение из системы государственного финансирования медицинских учреждений, не обеспеченных государственными функциями;

- переход от уважаемого принципа финансирования медицинских учреждений к оплате за объем и качество медицинской помощи на основе утверждения стандартов медицинских услуг;

На транспорте: определение приоритетных объектов финансирования из бюджетных средств и использование частных инвестиций в промышленность для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры.

В оборонном комплексе:

- разрешить реформу социальных гарантий солдат путем создания ипотечно-финансируемой системы и размещения солдат на условиях ипотеки;

- создать прозрачную систему финансирования вооруженных сил с целью эффективного контроля за надлежащим использованием бюджетных ресурсов для финансирования национальной обороны;

- в инвестиционном секторе:

- определение стратегических приоритетов государственной инвестиционной политики и финансирования федеральных целевых программ, направленных на реализацию масштабных инвестиционных, научно-технических и (или) структурных проектов, которые обеспечат инновационное развитие экономики;

- разработка механизма ответственности государственных подрядчиков и соответствующих должностных лиц за достижение целей в программах;

- Определить возможности обеспечения сбалансированности ресурсов федеральных целевых программ.

Важным элементом финансовой политики Российской Федерации сегодня является политика в области государственного социального обеспечения, которая связана с функционированием государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих осуществление обязательного пенсионного страхования, обязательного медицинского страхования и социальной защиты населения на случай временной нетрудоспособности. , Эффективная реализация этого компонента фискальной политики в первую очередь влияет на социальное развитие общества, улучшение условий жизни и благосостояния населения. Основными проблемами фискальной политики являются:

1. баланс домашних хозяйств на всех уровнях и государственных внебюджетных фондов;

2. совершенствование налоговой системы;

3. оптимизация структуры расходов государства;

4. принятие истинного и прозрачного бюджета;

5. расширение инвестиционного финансирования;

6. обеспечить единство денежно-кредитной и финансовой политики;

7. стабилизация курса рубля;

Восемь. Повышение эффективности использования государственного имущества;

Девять. Преобразование в Минфин системы исполнения бюджетов;

10. Развитие финансовых отношений со странами СНГ и дальнего зарубежья.

так:

1. Баланс бюджетов и внебюджетных ресурсов может быть достигнут за счет увеличения налоговых поступлений и сокращения расходов, расширения выбросов и источников, не связанных с выбросами, для финансирования дефицита бюджета. С помощью этой цепочки федеральный бюджет на 1999 год предусматривает основной профицит, то есть превышение доходов над расходами, без учета расходов на государственный долг;

2. Увеличение сбора налогов достигается за счет расширения налоговой базы, сокращения просроченной задолженности, усиления финансового контроля, изменения порядка зачисления платежей на уровни бюджетной системы, введения государственной монополии на производство алкогольной продукции. Особую роль играет изменение налогового законодательства. Низкий сбор налогов - это не только сокрытие доходов налогоплательщиками, но и фактическое создание механизма предотвращения налогов из-за недостатков в правовых актах и, прежде всего, постоянного сужения налоговой базы в результате сокращения реального ВВП;

3. Возможности сокращения расходов на федеральный бюджет практически исчерпаны. На данный момент все, что можно сделать, это оптимизировать структуру статей расходов. Особенно важно говорить о расходах на поддержание государственного долга. Вопрос реструктуризации суверенного долга и установления верхнего предела доходности государственных займов должен быть решен. Финансирование дефицита бюджета путем выпуска неэффективных государственных облигаций приведет к потере видимости суверенного долга. Другие пути развития общества включают либо движение к сужению функций государства в области экономической и социальной политики, либо к углублению регионального сепаратизма, либо к укреплению основ федерализма на федеральной основе с четко определенными геополитическими функциями в области интеграционных процессов;

4. Стратегический курс в области государственных финансов - это прежде всего реальный бюджет. Это означает, что у государства нет оснований для популистских заявлений о путях решения социально-экономических проблем через централизованный национальный фонд фондов до тех пор, пока экономика не «встанет на землю» благодаря возрождению производства. Чтобы решить эту проблему, должны быть созданы все условия для накопления активов, созданных в России, для работы в ваших интересах, как это происходит в странах с развитой рыночной экономикой. В нем важнейшая задача всех ветвей власти, предпринимателей, населения. В реальном бюджете также есть возможность его исполнения в соответствии с утвержденными параметрами, что во многом зависит от макроэкономических показателей развития экономики. Важнейшим из них является уровень инфляции, который определяет динамику денежной массы и их соответствие спросу экономики на деньги;

5. Сокращение государственного сектора экономики и увеличение частной собственности в ключевых отраслях, в том числе естественных монополиях, не привело к увеличению доходной базы государственного бюджета, росту производства. Расширение вашего предложения в современных условиях может обеспечить инвестиционное финансирование только за счет внутренних и внешних сбережений заимствований среднего класса, а также физических лиц, которые получают нерезидентные средства с высоким и необычным доходом;

6. Хорошо известно, что активы Федерального резерва США (ФРС) в основном состоят из государственных облигаций, доходность которых соответствует ставке ФРС. Такие монетаристские методы финансовой и денежно-кредитной политики вполне могли бы одолжить России. В то же время, согласно рекомендациям западных экспертов, в том числе США, Банк России сводит к минимуму свою долю в поддержке рынка государственных ценных бумаг и не использует рыночные возможности для поддержки доходности на приемлемом для бюджета уровне, и сужает денежную базу;

7. Большое значение имеет стабилизация курса рубля. Целесообразно обратить внимание на проблему перевода валютных корреспондентских счетов российских коммерческих банков в Центральный банк Российской Федерации. Это не только увеличит денежную базу и увеличит количество денег в обращении, но и создаст надежный барьер для нелегального вывоза капитала, чтобы сделать курс рубля более реалистичным. Необходим ряд мер для ограничения спекуляций на валютном рынке. Например, монетарная политика в последние годы «подталкивала» население и заставляла его использовать иностранную валюту в качестве основной формы сбережений для снижения риска инфляции. Это оказывает негативное влияние на курс рубля и искажает реальное соотношение рубля и доллара с точки зрения паритета покупательной способности. Такие вложения в основном носят спекулятивный характер и напрямую зависят от макроэкономических показателей. Выход из ситуации выглядит следующим образом: государство создает условия для конвертации иностранной валюты, которая принадлежит физическим лицам и хранится вне банковской системы в рублевых активах, для привлечения средств на счетах коммерческих банков, для обеспечения безопасности вкладов и обеспечить их индексацию. В то же время он закладывает основу для денежно-кредитной политики;

Восемь. Одна из проблем федерального бюджета - увеличение доходов от использования государственного имущества. Должна быть личная ответственность представителей государства в корпоративных органах, доля акций, принадлежащих государству, за эффективное использование активов, выстраивание отношений сотрудничества и создание условий для привлечения инвестиций. Соответствующие положения должны быть предусмотрены в контрактах с представителями государства. Необходимо обеспечить получение дивидендов в бюджет, арендную плату от использования государственного имущества. Для этого целесообразно для работы Центрального фонда хранения и обработки информации фондовой биржи - Центрального депозитария и Единой национальной депозитарной системы, создать систему фидуциарного управления государственными пакетами акций и другим имуществом для заполнения реестра. Недвижимость, в том числе незавершенное строительство на федеральном и региональном уровнях, для подтверждения прав Российской Федерации на иностранную собственность и повышения эффективности;

9. Для формирования доходной базы бюджетов всех уровней особое значение имеет проблема исполнения вашего кассового аппарата. При управлении финансовыми потоками государства возникают временные денежные разрывы. Минимизация остатков на счетах отдельных домохозяйств возможна только при переходе на единый счет Министерства финансов, что обеспечивает централизацию всех ресурсов бюджета. Целесообразно решить соответствующие акты Правительства Российской Федерации для решения проблемы счетов Государственного таможенного комитета Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов, средства которых остаются доступными коммерческим банкам в течение длительного времени. Эти ресурсы могут быть эффективно использованы для покрытия временных бюджетных пробелов. В целом министерство финансов требует серьезной реформы и придания ей самостоятельного статуса по аналогии с имеющимся зарубежным опытом, для укрепления финансовой дисциплины и ослабления процессов подготовки, утверждения и исполнения бюджета, в настоящее время сосредоточенных в Министерстве финансов Российской Федерации;

10. Ориентация фискальной политики России на ее геополитические интересы необходима.

А вы в основном в пределах стран СНГ. Ориентация стран СНГ на использование взаимных расчетов доллара США, использование крупных внешних займов, которые значительно увеличивают нагрузку на бюджеты, вызывает трудности с погашением задолженности, обеспечивая платежный баланс.

Поэтому для стабилизации экономики и фискальной политики необходимо:

- обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на основе реального прогноза макроэкономических показателей;

- осуществить комплекс мер по расширению налоговой базы;

- установить верхние пределы доходности по государственным займам, расширить операции Банка России на открытом рынке;

- стабилизировать курс рубля путем усиления контроля Банка России за валютными счетами и коммерческими банками, создания условий для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

- сформировать систему доверительного управления государственным имуществом в России и за рубежом;

- реформировать систему финансового исполнения бюджета бюджета, обеспечить его прозрачность, повысить статус, расширить сферу;

- сосредоточить денежно-кредитную политику на регулировании процентных ставок.

Важно проводить последовательную фискальную политику, которая направлена ​​на интересы широких слоев населения, которые создают национальное богатство и обладают огромным интеллектуальным потенциалом.

Преодоление финансового кризиса происходит на уровне макроэкономической стабилизации, основанной на восстановлении, развитии реального сектора экономики, ведущем к расширению налоговой базы и укреплению геополитических и стратегических позиций России.

Заключение

В заключении можно сказать, что финансовая политика - основополагающий элемент в системе управления финансами. Это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития. Целью финансовой политики является, наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей, развития общества. Современная политика разрабатывается и реализуется исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждается законодательными органами власти в ходе рассмотрения бюджета на очередной финансовый год.

Региональные и местные бюджеты строят свою финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики РФ.

Современная финансовая политика нацелена на формирование модели российской экономики, обладающей долгосрочным потенциалом экономического роста и благосостояния населения.

Основное место в ее составе отводится бюджетной политике. Главной стратегической задачей бюджетной политики является проведение бюджетной реформы предполагающей переход от управления бюджетными затратами УК управлению результатами путем повышения ответственности и расширению самостоятельности участников бюджетного процесса в рамках четких среднесрочных ориентиров.

Таким образом, современное экономическое состояние России требует быстрого и правильного реагирования на кризисные ситуации. Для построения эффективной системы государственного финансового регулирования и рационального применения финансовых регуляторов необходимо комплексно осуществлять следующие мероприятия:

- систематически совершенствовать формы организации финансовых отношений в целях усиления их регулирующего воздействия на воспроизводство;

- своевременно аккумулировать денежные средства, необходимые для удовлетворения совокупных воспроизводственных потребностей;

- определять направления наиболее рационального расходования финансовых ресурсов и оценивать социально-экономическую эффективность их освоения;

- выявлять причины и принимать меры для устранения отклонений фактически складывающихся пропорций формирования и использования средств общегосударственных денежных фондов от требуемых для нормального развития социально-экономических процессов;

- проводить действенный контроль за ходом финансового перераспределения стоимости.

Современный этап развития нашей страны требует совершенствования ценового регулирования, комбинированного проведения жёсткой финансовой и более свободной денежной политики, нацеленных на рост инвестиций и общий подъём экономики.

Список литературы

1. Грязнова А.В., Маркина Е.В. Финансы: учебник / А.В. Грязнова, Е.В. Маркина - Москва «Финансы и статистика» 2012 - с. 41.

2. Попков В.П., Семенов В.П. Организация и финансирование инвестиций: учебник / Попков В.П., Семенов В.П., 2009. - Издательский дом "Питер", 2009 - с. 26.

3. Киселев М.В., Михайлова Н.А. / Шпаргалка по финансам: Ответы на экзаменационные билеты. - М.: Аллель, 2010. - 32 с. (Полный зачет) - с. 7.

4. Грязнова А.В., Маркина Е.В. Финансы: учебник / А.В. Грязнова, Е.В. Маркина - Москва «Финансы и статистика» 2012 - c. 43-45.

5. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М., 2002., с. 250. - с. 34-36. финансовый денежный государство

7. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи / Финансы, 2002. №10 - с. 45-46.

8. Злобина А.А. Финансы. - М.: МГИП, 2010 - с. 63.

9. Миляков Н.В Финансы: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2007. 521 с. - с. 112-120.

10. Булатова А.С. Экономика: учебник. М.: Бек. 2009. - с. 15-17.

12. Финансы. Учебное пособие / под ред. проф. Никольского П.С. - М.: Издательский Дом «Социальные отношения», 2010 - с. 58-59.

14. Родионова В.М. Финансы. М., Финансы и статистика, 2001. - с. 114-117.

Размещено на Allbest.ru