Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовая политика и её реализация в РФ ( Понятие, цели и принципы финансовой политики государства)

Содержание:

Введение

Актуальность. В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы. Объектом исследования в курсовой работе является финансовая политика Российской Федерации, предметом исследования – механизм реализации финансовой политики России.

Целью курсовой работы является выявление проблем финансовой политики России на современном этапе и определение путей их решения.

Задачи курсовой работы:

рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики;

изучить принципы формирования финансовой политики государства;

рассмотреть составляющие финансовой политики государства;

проанализировать со временную финансовую политику в России;

выявить проблемы финансовой политики Россиии и определить пути их решения.

Методологической основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам авторов, таких как Подъяблонская В.К., Сенчуков И.П., Полак С.Я., материалы периодической печати, Конституция РФ, электронные ресурсы.

При написании курсовой работы использовались следующие методы: метод сравнения, горизонтальный анализ, графический метод и др.

Научная новизна исследования заключается в рассм0трении направлений финансовой политики на 2020 год. Практическая значимость исследования состоит в выявлении проблем финансовой политики и путей их решения в современных условиях.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, трех глав с параграфами, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе рассматривается сущность, цели, задачи, принципы организации финансовой политики, и ее виды. Во второй главе пров0дится анализ финансовой политики России и ее оценка в 2017-2019 гг., а также представляются осн0вные направления финансовой политики на 2020 год. В третьей главе выявляются проблемы финансовой политики России и пути ее развития.

Глава 1. Теоретические основы финансовой политики и ее задачи

1.1. Понятие, цели и принципы финансовой политики государства

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финанс0вая политика.

Различные авторы предлагают различные определения финансовой политики. Рассмотрим некоторые из них.

Согласно Л.М. Подъяблонской, финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формир0вания, распределения и перераспределения валового внутреннего продукта для обеспечения финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса и решения отдельных задач государства [18, c.147].

По мнению, В.К. Сенчукова, финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений [23, c.49].

Как считает Г.Б. Полак, финансовая политика – это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использ0ванию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития [19, c.74].

Политика охватывает все направления деятельности государства. В зависим0сти от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воз действия, говорят об экономической или с0циальной, культурной или технической, бюджетной или кредитной, внутренней или внешней политике. Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают осн0вные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства [1, c.15].

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

В качестве главной цели финансовой политики государства могут выступать только общие интересы всего населения – повышение благосостояния каждого человека. В результате кризиса 1998 года произошло перераспределение финансовых ресурсов и накопленного наци0нального богатства среди узкой группы лиц из сферы финансово-банковского сектора, а благосостояние осн0вной массы населения, наоборот, ухудшилось. Это шло «в разрез» с основой целью государственной финансовой политики.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей общества. Финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного пр0изводства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития [13, c.258].

Таким образом, к основным целям финансовой политики следует отнести:

повышение объёма и эффективности использования финансовых ресурсов, отказ от этого может привести к распылению средств и сокращению источников уд0влетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;

оздоровление и структурная перестройка экономики;

достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Можно следующим образом сформулировать основные задачи финансовой политики [24, c.176]:

1) обеспечение условий для ф0рмирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3) организация регулир0вания и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

С0держание финансовой политики многогранно. Оно включает следующие важнейшие принципы [25, c.63]:

1) выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения треб0ваний экономических законов, всестороннего анализа с0стояния развития хозяйства, перспектив развития произв0дительных сил и пр0изводственных отношений, потребностей населения.

Целью научно обоснованной концепции развития финансов является наиболее полная м0билизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Она предусматривает создание благ0приятных условий для развития промышленного и сельскох0зяйственного производства, непроизв0дственной сферы и предпринимательской деятельности.

2) определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов.

Формирование централизованных фондов денежных средств государства происходит как на стадии первичного распределения наци0нального дохода, так и в ходе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта. При первичном распределении наци0нального дохода государство получает в свое распоряжение часть национального дохода в форме налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). В результате перераспределения в централизованные фонды г0сударства поступает часть прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных обществ и личных доходов населения.

3) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он включает [8, c.114]:

методы распределения национального дохода;

способы образ0вания государственных бюджетных фондов: общегосударственного и региональных;

методы образования государственных целевых фондов;

виды платежей в бюджет и целевые фонды;

финанс0вое планирование и прогнозирование;

финансовый контроль.

4) регулирование финансовых от ношений с использованием научно обоснованной фискальной политики.

Фискальная политика – это политика правительства в области нал0гообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны. Потребность в разработке такой политики особенно усилилась во второй половине XX в., когда государственные финансы стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста. Фискальная политика как способ финансового регулирования осуществляется с помощью таких м0щных рычагов, как налогообложение и государственные расходы (бюджетные расходы).

Помимо этого, фактическая реализация фискальной политики должна учитывать три важнейшие функции государственного управления нал0гообложением:

1. Обеспечение финансирования государственных расходов, то есть прямая функция налогов;

2. П0ддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных групп с целью сглаживания неравенства между ни ми, недопущения резкого расслоения общества (социальная функция);

3. Государственное антициклическое и против0инфляционное, секторальное, отраслевое и региональное регулирование экономики (собственно регулирующая функция).

Таким образом, государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финанс0вой системы страны. Цель финансовой политики проявляется в вып0лнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использ0вания функционального предназначения финансов.

1.2. Классификация видов финансовой политики

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности.

Под первой, то есть политикой экон0мического роста понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает [6, c.244]:

1) рост государственных расходов;

2) снижение налогового бремени.

Другими словами, если в на стоящее время имеется сбалансир0ванный бюджет, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.

Если же правительство использует меры фискальной политики и п0литики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска пр0дукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и п0ддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия. Наппример, политика эк0номического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и пр0изводство стремится к его п0тенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.

В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью воизбежания кризиса перепр0изводства, и инфляции во зникающей вместе с избыточным спросом.

Сдерживающая политика подразумевает [10, c.453]:

1) уменьшение правительственных расходов;

2) увеличение налогов.

Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на пол0жительное сальдо бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

Известно также, что существуют два типа финансовой политики:

а) дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством;

б) недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.

Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд спос0бностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некот0рые ее особенности, позволяющие регулировать экон0мическую деятельность в стране без не посредственного вмешательства каких-либо управляющих органов.

Рассмотрим следующую ситуацию. Для ослабления производственного бума необходим бюджетный излишек, то есть превышение доходной части государственного бюджета над расходной. С другой стороны, чтобы побороть спад, желателен дефицитный бюджет. Существуют два пути для достижения поставленных целей, один из которых достигается при помощи регулирования налоговых поступлений. Так, в первом случае выход в увеличении налогов, во втором же, наоборот, в их снижении.

Итак, допустим, что в стране наблюдается незначительный спад производства, а правительство не успело еще принять ответные меры. Тогда сокращение доходов граждан, а также хозяйствующих субъектов неизменно приведет к снижению налоговых поступлений, однако это и требуется для стабилизации экономики. Таким образом, правильно функционирующая налоговая система в состоянии автоматически регулировать экономику. Действительно, ведь при подъеме с увеличением доходов граждан также возрастут и налоги.

Кроме налогового существует еще ряд важных встроенных стабилизаторов, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему страны.

Среди них можно выделить следующие четыре, а именно [12, c.361]:

1. Социальные выплаты, включая пособия по безработице. Действительно, налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко возрастают, когда занятость высока. Поэтому резервный фонд растет в период бума и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию.

Наоборот, в период слабой занятости резервный фонд используется для выплаты доходов, чем увеличивает платежеспособный спрос, поддерживая потребление, что ведет к снижению темпов падения производства, тем самым, смягчая спад.

Другие типы пособий – такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования, – по характеру своего автоматического антициклического регулирования также относятся к стабилизирующему типу.

2. Актуальные для развитых капиталистических стран программы помощи фермерам: когда платежеспособный спрос сокращается и цены на сельскохозяйственные продукты падают, федеральное правительство субсидирует фермеров, поглощая излишки продукции, когда же надвигается инфляция и цены растут, государство выбрасывает на рынок закупленную ранее продукцию, поглощая излишние денежные средства, что ослабляет любую тенденцию в экономике. К сожалению, такой стабилизатор не характерен для отечественной экономики, так как российское сельское хозяйство не страдает кризисами перепроизводства.

3. Эффект надежности компаний. Практика показывает, что с целью создания иллюзии стабильного дохода корпорации, акционерные общества другие подобные юридические лица сохраняют прежний уровень выплачиваемых дивидендов, даже если их доходы меняются в течение короткого отрезка времени. Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе был бы предъявлен вкладчиками, получившими, например повышенные прибыли с их ценных бумаг. В другом случае наблюдался бы обратный эффект, который также привел бы к стабилизации ситуации.

4. Инертность склонности к потреблению. Так, индивид, стремясь поддержать привычный жизненный уровень, медленно приспосабливается к повышению своего дохода.

Под дискреционной политикой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Основными орудиями дискреционной финансовой политики являются:

общественные работы и другие программы, связанные с расходами;

социальные программы;

правительственные закупки;

государственные инвестиции;

изменение расходов трансфертного или перераспределительного типа;

управление налоговым гнетом.

Кроме того, финансовая политика включает следующие направления (Приложение 1).

Налоговая политика представляет собой систему правительственных мер по достижению стоящих перед обществом определенных задач с помощью налоговой системы страны. Налоговую политику рассматривают в широком и узком аспектах [16, c.78].

В широком она охватывает вопросы ф0рмирования государственных доходов за счет постоянных и временных источников (налогов и займов соответственно). Поскольку государство не может устанавливать слишком высокий уровень налогообложения из-за противодействия общества, оно вынуждено использовать государственные займы для покрытия своих расходов.

В узком аспекте налоговая политика охватывает деятельность г0сударства только в сфере налогообложения – установление видов налогов, плательщиков, объектов, ставок, льгот, сроков и механизма зачислений в бюджет.

Под бюджетной политикой понимают определение государством:

источников формирования доходов государственного бюджета;

приоритетных направлений расходов бюджета;

допустимых пределов разбалансированности бюджета;

источников финансирования бюджетного дефицита;

принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи) и др.

Ценовая политика основана на регулировании цен и тарифов на монопольные товары и услуги.

Там0женная политика – часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объем, структуру и условия экспорта и импорта товаров. Основными средствами осуществления таможенной политики являются: участие в таможенных союзах, зонах свободной торговле и там0женных конвенциях; применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов, таможенных формальностей; установленный режим прохождения грузов через границу; система государственных органов таможенного контроля и т. д.

Социальная политика проводит мероприятия по следующим направлениям: разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, упорядочение системы социальных льгот, регулирование вынужденной миграции и др.

Инвестиционная политика предполагает повышение роли бюджета в развитии РФ, создание условий для инвестирования сбережений населения, развитие ипотечного кредитования, привлечение прямых иностранных инвестиций.

Все большее значение приобретает международная финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными от ношениями в сфере междунар0дных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе и в международных финансовых организациях.

Международная финансовая политика отдельных государств, как правило, направлена на развитие производительных сил своей страны, и с00тветственно каждое государство старается занять свое весомое место на международных рынках сыррья, товаров, рабочей силы и капитала.

Таким образом, исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, выделяют политику экономического роста, политику стабилизации и политику ограничения деловой активности.

1.3. Финансовая стратегия и финансовая тактика

Главным субъектом финансовой политики является государство. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения. В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Рассмотрим сущность финансовой стратегии. Слово «стратегия» произошло от греческого – «искусство генерала». Военное происхождение этого термина не должно вызывать удивления. Именно стратегия позволила Александру Македонскому завоевать мир [7, c.45].

Долгосрочная финансовая стратегия государства носит долговременный и часто скрытый характер. Она охватывает фундаментальные проблемы функционирования и управления не только государственными финансами, но финансами предприятий негосударственного хозяйства. Долг0срочная стратегия зависит, прежде всего, от двух факторов: политический и личный. Первый, – выражается в нев0зможности проведения долгосрочной финансовой политики вне рамок общего политического курса. Второй фактор в решающей мере определяет содержание д0лгосрочной финансовой стратегии в рамках принятого политического курса.

Осн0вными проблемами долгосрочной финансовой стратегии государства являются [15, c.237]:

система финансово-кредитных органов управления;

бюджетная система и бюджетное устройство страны;

кредитная сисстема страны и ее сеть;

пропорции распределения вновь созданной стоимости и замена источников нар0дно-хозяйственного развития;

укрепление безопасности национальной валюты и подготовка реформ;

политика в области национальной валюты и валютных резервов, золота, драгоценных металлов и камней;

выбор и к0рректировка соотношения размеров г0сударственного хозяйства с народным хозяйством;

выбор и корректировка политики в области государственного кредита.

Долг0срочная государственная финансовая стратегия призвана обеспечить в перспективе непрерывное расширение экономической базы денежного распределения в стране.

Что касается финансовой тактики, то изучение данного вопроса заставляет обратиться к неск0льким первоисточникам т0лкования значения слов. Термин тактика – многосторонний и встречается во всех областях деятельности.

Тактика – составная часть военного искусства, включающая теорию и практику подготовки и ведения боя соединениями, частями (кораблями) и п0дразделениями различных видов вооружённых сил, родов войск (сил) и специальных войск на суше, в воздухе и на море; военно-теоретическая дисциплина. Тактика охватывает изучение, разработку, подготовку и ведение всех видов боевых действий: наступления, обороны, встречного боя, тактических перегруппировок и т. д.

Тактик – человек, выбирающий нужную линию поведения.

Краткосрочная финансовая тактика государства направлена, прежде всего, на обеспечение текущей внутриг0довой сбалансированности централизованных финансов [9, c.109].

Это большая работа, проводимая финансовой системой: по проведению ранее принятых стратегических установок в текущем бюджетном планировании и исполнении бюджета; оценке и управлению текущими параметрами и об0ротами в бюджетной системе и других централизованных фондах финанс0вых ресурсов; изысканию доп0лнительных финансовых ресурсов и вып0лнению возможностей обращения неиспользованных лимитов финансир0вания на финансирование плановых и сверхплановых расходов; форсир0ванному привлечению нетрадиционных ист0чников финансирования в рамках бюджетного периода; уточнению взаимоотн0шений бюджета, пополнению его дох0дов на условиях инвести ционного оф0рмления привлечения ресурсов, обслуживанию других разн0видностей государственного внутреннего долга; реструктурированию внешней задолженности государства по текущим платежам кредиторам; текущее поддержание курса валюты к основным мировым валютам.

Государственная краткосрочная финансовая тактика, имеет своей главной целью д0стижение поддержание, повышение ликвидности квартальных и г0дового бюджетного и кредитного балансов, или снижение степени не ликвидности таких балансов.

Финансовая стратегия и тактика тесно связаны между собой. В качестве финанс0вой стратегии следует рассматривать финансовое озд0ровление экон0мики и динамичный рост вал0вого внутреннего продукта, повышение конкурент0способности продукции. Такие цели можно достигнуть через сокращение дефицита бюджета, уменьшение инфляции, укреплении курса наци0нальной валюты, т. е. финансовую тактику.

Таким образом, финансовая стратегия – долговременный план. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, отличающаяся гибк0стью, динамичностью, и обычно задачи финанс0вой тактики ограничены годом или неск0лько большим про межутком времени. Финансовая стратегия и тактика должны быть взаим0связаны, но тактика подчиняется стратегии.

Глава 2. Анализ финансовой политики РФ в современных усл0виях

2.1. Особенности финансовой политики в России

Главными целями финансовой политики на 2020 год и среднесрочную перспективу стали: повышение качества жизни населения, обеспечение без0пасности и правопорядка, развитие институтов гражданского общества и повышение конкурентоспособности экономики.

В настоящее время в Российской федерации решается ряд важнейших задач в рамках финансовой политики. Наиб0лее важными их них являются следующие [11, c. 208]:

1. Создание необходимых условий для концентрации значительного по объему потока финансовых ресурсов. Это одна из приоритетных задач, которую решают в настоящее время правительственные структуры, а также Министерство финансов.

Связано это главным образом с негативными тенденциями, которые наблюдается в экономической сфере в мире. Их влияние отразилось и на экономических пр0цессах, происходящих в России, поэтому грамотная политика на совре менном этапе имеет большее значение. Её роль заметна возросла. Теперь она должна не только обеспечивать эффективное функционирование государства, но и обеспечивать его развитие в условиях кризиса.

2. Еще одним из важнейших направлений является поддержка учреждений социально-экономической сферы страны. Именно предприятия данной сферы в условиях кри зисных явлений наблюдающихся в стране заметны наиболее остро. Отсутствие источников финансирования своей деятельности делает предприятия и учреждения данного сектора незащищенными в усл0виях кризиса. При этом стоит сказать, что их роль значительна, поскольку они определяют качество жителей страны. В этой связи во многом по данной причине государственные структуры обеспечивают необх0димое финансир0вание для поддержания эффективного функционирования предприятий данной сферы.

3. Еще одной задачей, которая на данный момент имеет для страны приоритетное значение, является поддержка малого бизнеса. В настоящее время он переживает не самые лучшие времена. Именно потому финансовые вливания на стадии стан0вления имеют большое значение, во многом определяющее его да льнейшее развитие и становление как класса в нашей стране. Так же необходимо отметить, что экономический блок правительства осуществляет п0ддержку предприятий, которые не слабо конкурентные с зарубежными предприятиями. Для того чтобы ослабить к0нкуренцию в ряде сфер, где позиции российских предприятий не так устойчивы, принимаются различного рода решения. В частности для под держки отечественного автопрома были принято решение об увлечении пошлин на вв0зимые на поддержанные иномарки. Это, по мнению властей, будет ключевым элементом, обеспечивающих развития отечественного развития отечественной авт0мобильной пр0мышленности.

4. Кроме этого финансовая политика в настоящая время стало более ориентированной на привлечение инвестиций. Многие предприятия в условиях финансового кризиса уходят с российского рынка, что наносит значительный ущерб эк0номике страны, затормаживая её развитие. Именно поэтому государство активно раб0тало в этом направлении, создавая необходимые условия для инвест0ров, делая их более привлекательными.

Таким образом, роль финансовой политики в современных условиях значительно повышается. 0на обеспечивает развитие экономики государства, а также уровень активизации и дальнейшего роста экон0мических процессов в стране.

2.2. Оценка финансовой политики в России в 2017-2019 гг.

Для того чтобы оценить эффективность финансовой политики в 2017-2019 гг., рассмотрим ее в разрезе основных направлений.

В Бюджетном послании поставлены приоритетные задачи бюджетной политики, определяющие стратегию развития страны, в том числе [4, c.2]:

1) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долг0срочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего – путем полн0масштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;

2) создание в рамках переходного периода предп0сылок для введения правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;

3) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества го сударственных и муниципальных услуг, стимулирование инн0вационного развития страны;

4) повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенств0вания перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

5) эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.

Вклад федерального бюджета на 2017-2019 гг. в интеграцию стратегического и бюджетного планирования состоит в том, что его разработка и исполнение осуществляются в увязке с корректировкой концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года при одновременном ф0рмироовании государственных программ Российской Федерации и подготовкой к переходу, начиная с 2019 года, к «программному бюджету» [4, c.5].

Соответственно, бюджетные параметры на 2018-2020 годы, а также положенные в их основу показатели прогноза социально-экономического развития Р0ссийской Федерации на этот период составили "отправную точку" для раз работки и утверждения в 2018 году первого долгосрочного экономического прогноза и увязанной с ним долгосрочной бюджетной стратегии, а также основных г0сударственных программ Российской Федерации.

В структуре расходов бюджетной сист емы возросла доля расходов на социальные цели и об0роноспособность, а также на обеспечение безопасности при стагнации (или сокращении по консервативному варианту) собственно бюджета развития.

Крупнейшими направлениями расходов федерального бюджета в 2017-2019 гг. явились расходы на со циальную политику (29,8%), наци0нальную оборону (16,9%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (14,3%). На наци0нальную экономику приходится 12,6% расходов бюджета.

Правительство утвердило порядок разработки и реализации госпрограмм, сф0рмировало перечень из государственной программы. Структура перечня программ построена, исходя из основных направлений государственной по литики, обозначенных в Концепции долг0срочного с0циально-эк0номического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Кроме того утверждена г0сударственная программа Российской Федерации «Энерг0сбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (расп0ряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р).

В целях аналитической работы все госпрограммы распределены по пяти группам: «Новое качество жизни» (13 госпрограмм), "Инновационное развитие и м0дернизация экономики" (17 госпрограмм), "Обеспечение национальной безопасности" (2 госпрограммы), "Сбалансированное региональное развитие" (3 государственные про граммы) и "Эффективное государство" (5 госпрограмм).

Таким образом, при0ритетом бюджетной политики в 2017-2018 гг. стало сокращение бюджетного дефицита, приближение к сбалансированному бездефицитному бюджету за счет повышения налогов и оптимизации расходов, а также пополнение бюджетных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).

В трехлетней перспективе 2017-2019 годов приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остались такими же, как и ранее – создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Осн0вными целями

налоговой политики продолжают оставаться поддержка ин новационной деятельности, в том числе и путем предоставления новых льгот, направленных на ее стимулирование, а также поддержка инвестиций в области образования и здравоохранения.

Важнейшим фактором про водимой налоговой политики является необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы.

Основными направлениями налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, одобренными Правительством Российской Федерации в 2018 году, предусматривалось внесение изменений в законодательство о налогах и сборах и принятие нормативных правовых актов по следующим направлениям [2, c.54]:

1. Налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала.

2. Мониторинг эффективности налоговых льгот.

3. Налог на добавленную стоимость.

4. Акцизное налогообложение.

5. Налог на при быль организаций.

6. Налогообложение природных ресурсов.

7. Введение налога на недвижимость.

8. Налоговое администрирование.

Механизм снижения тарифов страховых взносов в 2018 году привел к снижению эффективной ставки обложения взносами, причем в наиб0льшей степени выгоды от такого снижения получило большинство работодателей (в составе работников у кот орых находятся как низкооплачиваемые категории, так и категории, заработная плата которых превышает средние показатели по российской экономике), поскольку снижение эффективной ставки обложения взносами коснулось всех работников, чья годовая заработная плата составляет 720 тысяч рублей и менее [20, c.304].

Правительством Российской Федерации в Государственную Думу был внесен проект федерального закона, уточняющий порядок восстановления в доходах суммы расходов на капитальные вложения в размере не более 10 процентов (не более 30 процентов – в отношении основных средств, относящихся к третьей – седьмой амортизационным группам) первоначальной стоимости основных средств, а также расходов, которые понесены в случаях до стройки, дооборудования, реконструкции, м0дернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации, основных средств (так называемой "амортизационной премии"), в случае реализации основных средств, в отношении которых такие капитальные вложения были осуществлены, ранее, чем по истечении пяти лет с момента введения их в эксплуатацию.

Таким образом, финансовая политика в 2017-2019 гг. была направлена оптимизацию бюджетной и нал0говой политики, повышение качества и уровня жизни населения, оптимизацию бюджетных расходов.

2.3. Основные направления финансовой политики России на 2020 год

Рассмотрим перспективные направления финансовой политики на перспективу.

Основные направления и пути реализации финансовой политики г0сударства на 2019-2021 годы представлены в Приложении 3.

Согласно таблице, реализация всех мероприятий будет осуществляться через бюджетное финансирование, так как бюджет является одним из важнейших инструментов макр0экономического регулирования [4, c.26].

Содержанием налоговой политики в среднесрочной перспективе является определенный налоговый маневр, который будет заключаться в снижении налоговой нагрузки на труд и капитал и ее п0вышении на потребление, включая дорогую недвижимость, на рентные доходы, возникающие при добыче природных ресурсов, а также в переходе к новой системе налогообложения недвижимого имущества.

Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности. В 2019-2021 годах государственные заимствования будут выступать основными источниками финнаансирования дефицита федерального бюджета. Объем государственных внутренних заимствований Российской Федерации представлен в таблице 1.

Таблица 1. Объем государственных внутренних заимствований Российской Федерации, млрд. руб.

Показатель	2018 год	Прогноз
Показатель	2018 год	2019	2020	2021
Государственные заимствования, всего	1311,3	1592,3	1601,7	1626,1
привлечение	1801,1	2181,7	2284,0	2474,1
погашение	-489,8	-589,4	-682,3	-848,0
внутренние заимствования	1340,8	1459,0	1465,7	1486,2
привлечение	1709,9	1977,9	2082,2	2273,6
погашение	-369,1	-518,9	-616,5	-787,4

В области государственных внутренних заимствований Российской Федерации реализация долговой политики в 2019-2021 годах будет направлена на решение задач финансирования дефицита федерального бюджета и развития рынка государственных ценных бумаг. При этом ключевое значение имеет повышение ликвидности рыночной части государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженн0го в государственных ценных бумагах, расширение круга инвесторов в государственные ценные бумаги, поддержание сбалансированной по срокам структуры государственных ценных бумаг.

Помимо государственных заимствований, на финансирование дефицита федерального бюджета будут направлены средства от приватизации федерального имущества. Финансирование федеральн0го бюджета средствами от приватизации федерального имущества представлено в таблице 2.

Таблица 2. Финансирование федерального бюджета средствами от приватизации федерального имущества, млрд. руб.

Показатель	2013	2014	2015
Средства от приватизации федерального имущества	298,0	276,1	309,4

Средства от приватизации федерального имущества всего за период 2019-2021 гг. составят 883,5 млрд. руб.

В целом, объем внутренних заимствований в форме государственных ценных бумаг и средств от приватизации за период 2019-2021 гг. составят 4785,3 млрд. руб.

Объем внутренних и в нешних заимствований за период 2019-2021 гг. составят 49806 млрд. руб. Таким образом, финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет внутренних государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности. Источники финансир0вания дефицита федерального бюджета представлены в таблице 3 [5, c.18].

Таблица 3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета, млрд. рублей

Показатель	2018 год	Прогноз
Показатель	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Всего источников: финансирования дефицита	1 006,8	1 520,0	1 705,4	1 755,2
%% к ВВП	2,2	3,1	3,1	2,8
увеличение	1 820,8	2 307,1	2 658,3	2 727,9
уменьшение	- 814,0	- 787,1	- 952,9	- 972,7
Источники внутреннего финансирования дефицита	922,5	1 475,9	1 628,5	1 680,9
увеличение	1 550,4	2 074,4	2 433,7	2 509,4
государственные ценные бумаги	1 210,0	1 705,9	2 009,1	2 090,9
приватизация	7,0	298,0	276,1	309,4
уменьшение	- 627,9	- 598,5	- 805,3	- 828,6
из них: государственные ценные бумаги	- 275,7	- 369,1	- 518,9	- 616,6

Объем внешних обязательств РФ до 2021 г. возрастет в 1,5 раза, оставаясь в пределах 2,3 трлн. руб., а внутренних – возрастет в 2,5 раза, достигнув 8,5 трлн. руб. Таким образом, госдолг в ближайшие три г0да будет увеличиваться с 13,6 процентов ВВП в 2019 г. до 17,4 процентов ВВП в 2021г.

В проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов" предусматривается использование средств ф0ндов для покрытия дефицита бюджета в ограниченном объеме 284,4 млрд. руб., при этом на 70-80 прооцентов дефицит бюджета будет финансироваться за счет государственных заимствований.

Таким образом, осн0вным направлением современной финансовой политики является финансовая стабилизация государственного бюджета. Финансирование дефицита федерального бюжжета будет осуществляться преимущественно за счет внутренних государственных заимствований и средств, по ступающих от приватизации федеральной собственности.

Глава 3. Проблемы и пути развития финансовой политики государства

3.1. Проблемы финансовой политики РФ на современном этапе

Главными проблемами финансовой политики России являются [21, с.166]: несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; несовершенство налоговой системы;

низкие показатели инвестиционного финансирования;

отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики;

нестабильность валютного курса рубля;

неэффективное использование государственной собственности.

Прогноз основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации, использовавшийся при разработке фин ансового плана до 2023 г., основан на направлениях экономической политики, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (КДР.). КДР призвана обеспечить условия для инновационного развития на основе инвестиций в чел0веческий капитал, создания благоприятной деловой среды, повышения качества госу дарственных институтов, при сохранении макроэкономической стабильности [11, c.298].

Развитие экономики в пред стоящий период будет происходить на фоне неблагоприятных демографических тенденций. Несмотря на то, что, благодаря мерам демографической и социальной политики, совершенств0вание здравоохранения и распространение здор0вого образа жизни, сокращение численности населения, согласно прогнозу Минэк0номразвития России, сменится его не большим ростом, продолжится процесс старения населения. В рез ультате доля населения в труд0спос0бном возрасте снизится с 63 % в 2016 году до 53 % в 2023 году. Соответственно численность экономически активного населения сократится на 11 % (в среднем на 0,8 % в год).

Доходы бюджетной системы постепенно снижаются с 40,2 % ВВП в 2016 году до 31,7 % ВВП в 2023 году, федерального бюджета – с 23,6 % ВВП в 2016 году до 12,9 % ВВП в 2023 году.

Пр0гнозируемое до 2023 года со кращение доходов бюджетной системы по сравнению с фактическим исполнением в 2016 году включает в себя снижение, как нефтегазовых, так и ненефтегазовых доходов.

О днако следует учесть, что в 2016 году в бюджетную систему поступили дополнительные разовые средства от погашения нал0говой задолженности в размере 1,8 % ВВП. Поэтому для сравнения лучше использовать до ходы бюджетной системы за 2016 год, очищенные от этих дополнительных поступлений (Таблица 4).

Таблица 4. Прогноз доходов бюджетной системы

	Факт		Бюджет			Прогноз
	2016			2017			2019		2021		2023
	млрд. руб.	% ВВП		млрд. руб.	% ВВП		млрд. руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП
Доходы федерального бюджета	7779	23,6%		9037	21,4%		14050	17,1%	21469	14,7%	30016	12,9%
Доходы консолидированного бюджета	11763	35,7%		13723	32,5%		22733	27,7%	36346	25,0%	52989	22,8%
Доходы бюджетной системы	13251	40,2%		15663	37,1%		28791	35,1%	47832	32,8%	73727	31,7%
Нефтегазовые доходы	2897	8,8%		4249	10,1%		4465	5,4%	5805	4,0%	7215	3,1%
Ненефтегазовые доходы консолидированного бюджета	8866	26,9%		9474	22,4%		18268	22,2%	30542	21,0%	45774	19,7%

Все выше перечисленные факторы приведут к тому, что нефтегазовые доходы в процентах ВВП в 2023 году будут существенно ниже – на 5,7 п. п. – аналогичных показателей 2016 года. Пред полагаемые изменения ЕСН будут способств0вать существенному росту доходов внебюджетных фондов - по сравнению с 2016 годом они вырастут на 4,4 п. п. ВВП. Всего поступления от страховых взнсоов вырастут по сравнению с 2016 годом на 2,2 п. п. ВВП. Еще около 1 п. п. ВВП до бавит в д0ходы внебюджетных фондов средства, полученные от инвестирования накопительной части пенсии.

Охарактеризуем современные проблемы финансовой политики России.

Низкий уровень сбора налогов – это не только сокрытие выручки налогоплательщиками, но и фактическое создание механизма ухода от уплаты налогов через недостатки, заложенные в правовых актах, а главное – постоянное сужение налогооблагаемой базы в результате сокращения реального ВВП. Пока главная произв0дительная сила общества – экономически активный человек – не имеет возможности для своего нормального расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей, обра зуется "порочный круг": нет доходов, нет спроса на продукцию, нет развития производства, нет инвестиций, нет накоплений, растет импорт, растут долги, неплатежи, процентные ставки, спекулятивные сделки, падает национальная валюта, сокращается уровень жизни, увеличивается зависимость от иностранного капитала.

Возможности сокращения расходов федерального бюджета практически исчерпаны. Речь в настоящее время может идти лишь об оптимизации структуры расходных статей. От дельно следует сказать о расходах на обслуживание г0сударственного долга. Не обходимо решить вопрос о реструктуризации государственного долга и установлении верхней границы доходности по государственным заимствованиям. Финансирование бюджетного деффицита за счет эмиссии государственных ценных бумаг с низкой бюджетной эффективностью приводит к потере управляемости государственным долгом [17, c.367].

Дальнейшие пути развития общества предполагают либо движение к сужению функций государства в области экономической и социальной политики, угглублению регионального сепаратизма, либо к укреплению основ государственности на федеративной основе с четко очерченными геополитическими функциями в области интеграци0нных процессов.

Стратегический курс в сфере государственных финансов – это, прежде всего, реальный бюджет. А это означает, что до тех пор, пока экономика не "встанет на ноги" путем возрождения производства, у гос ударства нет оснований для популистских заявлений относительно возможностей решения социально-экономических проблем за счет централиз0ванного общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Сокращение государственного сектора экономики и увеличение частной собственности в ключевых отраслях, включая естественные монополии, не привело к увеличению доходной базы государственного бюджета, росту объемов производства.

Для формирования доходной базы бюджетов в сех уровней особое значение имеет проблема их кассового исполнения. В процессе управления финансовыми по токами государства возникают в ременные кассовые разрывы. Минимизация остатков на отдельных бюджетных счетах возможна лишь с переходом к единому счету Федерального казначейства, что обеспечит централизацию всех средств бюджета.

Таким образом, важно проводить согласованную финансовую, денежно-кредитную и социально-экономическую политику, направленную на интересы широких слоев населения, создающих наци0нальное богатство и обладающих огромным интеллектуальным потенциалом. Преод0ление финансового кризиса находится в плоскости макроэкон0мической стабилизации на базе оживления, развития реального сектора экономики, приводящего к расширению налогооблагаемой базы, и укрепления геоп0литических и стратегических позиций России.

3.2. Пути развития финансовой политики государства

Основная задача долгосрочного бюджетного планирования состоит в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по созданию долгосрочного устойчивого роста экономики и повышению уровня и качества жизни населения.

Рассмотрим пути решения проблем финансовой политики.

Сбалансированность бюджетов и в небюджетных фондов может быть достигнута за счет увеличения сбора налогов и сокращения расходов, расширения эмиссионных и не эмиссионных источников финансирования бюджетного дефицита.

Увеличение сбора налогов достигается путем расширения нал0гооблагаемой базы, сокращения просроченной зад0лженности, усиления финансового контроля, изменения порядка зачисления платежей по уровням бюджетной системы, введения г0сударственной монополии на производство алкогольной продукции. О собую роль играет изменение на логового законодательства.

Для решения проблемы построения ре ального бюджета необходимо создать все условия, чтобы накопления, активы, созданные в России, работали в ее интересах, как это делается в странах с развитой рын0чной экономикой. В этом важнейшая задача всех ветвей власти, предпринимателей, населения.

Расширение сов0купного предложения в современных условиях может обеспечить только инвестиционное финансирование за счет в нутренних и внешних за имствований, сбережений средних слоев населения, а также лиц, получающих высокие и сверхвыс0кие доходы, средств нерезидентов.

Большое значение имеет стабилизация валютн0го курса рубля. Целесообразно обратить внимание на проблему перевода валютных корресп0ндентских с четов НОСТРО российских коммерческих банков в Центральный банк РФ. Это позволило бы не только увеличить денежную базу и расширить денежную массу в обращении, но и поставить надежный заслон на пути незаконного вывоза капитала, сделать более реалистичным валютный курс рубля. Необходим комплекс мер по ограничению спекуляции на валютном рынке. Например, проводимая в последние годы денежно-кредитная политика "подталкивает" и вынуждает население к исп0льзованию ин0странной валюты в качестве основной формы сбережений в целях снижен ия инфляционного риска. Это негативно влияет на валютный курс рубля, искажая реальное соотношение рубля и доллара по паритету покупательной способности. Такие вложения носят в основном спекулятивный характер и напрямую зависят от макроэк0номических показателей. Выход из создавшейся ситуации выглядит так: государство создает предпосылки для конвертации иностранной валюты, принадлежащей физическим лицам и хранящейся вне банк0вской системы, в рублевые активы, для привлечения средств на счета коммерческих банков, для гарантирования сохранности вкладов и их индексации. Одн0временно в основу денежно-кредитной политики оно закладывает регулирование процентных ставок [14, c.96].

Необходимо повысить перс0нальную ответственность представителей государства в органах управления корпораций, доля акций которых принадлежит государству, за эффективное использование активов, налаживание кооперационных связей и создание условий для привлечения инвестиций. Соответствующие пол0жения должны быть предусмотрены в контрактах, заключаемых с представителями государства. Следует об обеспечить поступление в бюджет дивидендов, арендной платы от использования государственного имущества. Для этого целесообразно активизировать работу Центрального фонда хранения и обработки инф0рмации фондового рынка – Центрального деп0зитария и единой национальной деп0зитарной системы, сформировать систему доверительного управления государственными па кетами акций и другой собственностью, создать полный реестр объектов недвижимости, включая незавершенное стр0ительство на федеральном и региональном уровнях, обеспечить подтверждение прав РФ на зарубежную собственность и повышение эффективности ее использования.

Нес0мненно то, что было бы целесообразно соответствующими правовыми актами Правительства РФ решить вопрос по счетам Государственн0го таможенного комитета РФ и государственных в небюджетных фондов, средства которых остаются в распоряжении к0ммерческих банков на достаточно длительное время. Эти ресурсы могли бы эффективно использоваться на покрытие временных кассовых разрывов бюджета. В целом казначейская система требует серьезного реформирования и придания ей сам0стоятельного статуса по аналогии с имеющимся зарубежным опытом в целях укрепления финансовой ди сциплины и разведения процессов составления, утверждения и исп0лнения бюджета, которые в настоящее время сконцентрированы в Минфине РФ.

Необходима ориентация финансовой и денежно-кредитной политики России на ее геополитические интересы. А они, прежде всего, находятся в пределах стран СНГ. Ориентация государств СНГ на использование во взаимных расчетах доллара США, привлечение крупных внешних займов, существенно увеличивающих нагрузки на бюджеты, вызывает сложности с погашением задолженности, обеспечением сбалансированности платежных балансов [22, c.185].

Один из наиболее перспективных под ходов к повышению эффективности бюджетного сектора связан с реф0рмированием системы оплаты труда в г0сударственном секторе. При этом речь идет не о простом увеличении заработной платы работников. Задача состоит в создании механизмов, обеспечивающих, во-первых, постоянное приспособление уровня за работной платы работников к условиям на рынке труда, и во-вторых, оказывающих серьезное стимулирующее воздействие на произв0дительность труда в бюджетном секторе.

Принимая во вн имание состав бедных домохозяйств, для ослабления социального неравенства необходимо разработать программу, направленную на повышение качества жизни социально-незащищенных категорий граждан (инвалидов, многодетных, неполных семей, пенсионеров и т. д.). Значительная часть р0ссийских бедных сконцентрирована у черты бедности, и только для десятой их части бедность означает практически отсутствие средств к существованию.

Таким образом, для решения выше перечисленных проблем необходимо:

обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза мак роэкон0мических показателей;

реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;

установить верхние границы дох0дности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями к0ммерческих банков, с0здание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;

реф0рмировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;

ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

Заключение

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансир0ванного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финанс0вой системы страны. Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов исп0льзования функционального предназначения финансов.

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, выделяют политику экон0мического роста, политику стабилизации и политику ограничения деловой активности.

Финансовая стратегия – долг0временный план. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, отличающаяся гибкостью, динамичностью, и обычно задачи финанс0вой тактики ограничены годом или несколько большим промежутком времени. Финансовая стратегия и тактика должны быть взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии.

Финансовая политика в 2017-2019 гг. была направлена оптимизацию бюджетной и налоговой поли тики, повышение качества и уровня жизни населения, оптимизацию бюджетных расходов.

При0ритетом бюджетной политики в 2017-2019 гг. стало сокращение бюджетного дефицита, приближение к сбалансированному бездефицитному бюджету за счет повышения налогов и оптимизации расходов, а также пополнение бюджетных фондов (Резервного фонда и Фонда наци0нального благосостояния).

В трехлетней перспективе 2018-2020 годов приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остались такими же, как и ранее – создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную уст0йчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основным направлением современной финансовой политики является финансовая стабилизация г0сударственного бюджета. Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет внутренних государственных заимствований и средств, п0ступающих от приватизации федеральной собственности.

Главными проблемами финансовой политики России являются: несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; несовершенство нал0говой системы; низкие показатели инвестиционного финансир0вания; отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики; нестабильность валютного курса рубля; неэффективное использ0вание государственной собственности.

Осн0вным направлением современной финансовой политики является финансовая стабилизация государственного бюджета.

Финансирование дефицита федерального бюжжета будет осуществляться преимущественно за счет внутренних государственных заимствований и средств, по ступающих от приватизации федеральной собственности.

Таким образом, для стабилизации экономики и финансовой системы необходимо: обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей;

реализовать комплекс мер по расши рению налогооблагаемой базы;

установить верхние границы дох0дности по государственным заимств0ваниям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для к0нвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;

реформировать систему казначейского исп0льнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения; ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

Список использованных источников

Бюджетный кодекс Российской Федерации по состоянию 20.02.2019 г. - М.: Проспект, 2019.
Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст]. - Части 1 и 2 по состоянию на 03.02.19 г. - М.: Изд-во Эксмо-Пресс, 2019.
Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" от 05.12.2017 г. №362-ФЗ. - М.: Юридическая литература, 2017. - 81 с.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2014-20гг." [Текст]. - М.: Юридическая литература, 2013. - 36 с.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов [Текст]. - М.: Эко номическая литература, 2017. - 84 с.
Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: Учебник для вузов, 2-е издание / А.М. Бабич, Л.М. Павлова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 703 с.
Балтина А.М., Волохина В.А., Попова Н.В. Финансовые системы зарубежных стран [Текст]: Учебное пособие / А.М. Балтина. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 304 с.
Брайчева, Т.В. Государственные финансы [Текст] / Т.В. Брайчева. - СПб.: Питер, 2015. - 288 с.
Грачева, Е. Ю. Денежно-кредитная политика как составная часть финансовой политики государства (финансово-правовой аспект) / Е.Ю. Грачева, Н.М. Артемов, Л.Л. Арзуманова. - М.: Проспект, 2014. – 385 c.
Кабанов, В. Н. Долгосрочная финансовая политика / В.Н. Кабанов. - М.: Высшая школа, 2016. - 304 c.
Кабанов, В.Н. Долгосрочная финансовая политика. Учебное пособие для вузов / В.Н. Кабанов. - М.: Высшая школа, 2018. – 310 c.
Карпова, Е.Н. Долгосрочная финансовая политика организации: Учебное пособие. Гриф МО РФ / Е.Н. Карпова. - М.: Инфра-М, Альфа-М, 2016. – 335 c.
Когденко, В. Г. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика / В.Г. Когденко, М.В. Мельник, И.Л. Быковников. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 472 c.
Когденко, В.Г. Корпо ративная финансовая политика / В.Г. Когденко. - М.: Юнити-Дана, 2014. – 136 c.
Когденко, В.Г. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика. Практикум / В.Г. Когденко. - М.: Юнити-Дана, 2017. - 630 c.
Когденко, В.Г. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика. Учебное пособие для студентов вузов. Гриф УМО МО РФ / В.Г. Когденко. - М.: Юнити-Дана, 2014. – 814 c.
Лихачева, О.Н. Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика предприятия. Гриф УМО МО РФ / О.Н. Лихачева. - М.: Инфра-М, Вузовский учебник, 2014. – 956 c.
Лобанцова, С. Н. Ана литические тетради ИЛА РАН. Выпуск 17. Новое в современной финансовой политике и практике межамериканского банка развития / С.Н. Лобанцова. - Москва: Наука, 2017. – 931 c.
Мардаровская, Ю.В. Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика предприятия. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / Ю.В. Мардаровская. - М.: ЭЛИТ, 2016. – 134 c.
Марней, Л. П. Д. А. Гурьев и финансовая политика России в начале XIX в.: моногр. / Л.П. Марней. - М.: Индрик, 2016. - 288 c.
Сидорова, Е. А. Бюджетно-финансовая политика в ЕС. Учебное пособие / Е.А. Сидорова. - М.: МГИМО-Университет, 2014. - 282 c.
Симоненко, Н. Н. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика фирмы. Учебник / Н.Н. Симоненко, В.Н. Симоненко. - М.: Инфра-М, Магистр, 2017. - 512 c.
Тесля, П. Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства / П.Н. Тесля, И.В. Пло тникова. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 176 c.
Тесля, Павел Николаевич Денежно-кредитная и финансовая политика государства. Учебное пособие / Тесля Павел Николаевич. - М.: ИНФРА-М, 2018. – 474 c.