Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовая политика и её реализация в РФ (Финансовая политика: терминологические определения)

Содержание:

Введение

В государственной политике одним из самых важных инструментов её формирования является финансовая система. Финансовая и прежде всего бюджетная система оказывают большое влияние на социальное и экономическое развитие страны. Именно важность общественных отношений, которые складываются в процессе формирования и исполнения государственного бюджета, обусловила необходимость их урегулирования.

Федеративные отношения строятся в том случае, если финансовый процесс отражает федеративные основы, в частности бюджетные взаимоотношения, которые происходят внутри страны. Любая федеративная система является эффективной только, когда все сферы ее деятельности осуществляются в рамках Конституции и действующего законодательства. При этом между всеми уровнями власти должна существовать четко разработанная рациональная система экономических отношений, способная создать соответствие между доходами и расходами. Также финансовая система должна быть в одинаковой мере справедливой в плане разделения финансового бремени для каждого субъекта РФ, а также и для составляющих внутри её субъектов образований.

Неудивительно, что в большинстве дискуссий затрагивается сложная проблема федерализма и разделения политических, а также финансовых полномочий между Федерацией и ее субъектами. В настоящее время ведутся различные переговоры на тему развития финансовой системы и межбюджетных отношений в России.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть и проанализировать особенности и проблемы развития финансовой политики в Российской Федерации.

Поставленная цель обусловила решение следующих задач:

- установить содержание понятия «финансовая политика»;

- рассмотреть структуру финансовой системы и ее реализацию в РФ;

- выявить доходы и расходы всех уровней бюджетной системы РФ;

- проанализировать как менялась финансовая система с момента образования Российской Империи до сегодняшнего дня.

Объектом исследования является финансовая система, формирующаяся в государстве.

Предмет исследования составляют экономические отношения между органами власти различных уровней, связанные с разграничением расходных полномочий и доходов по звеньям бюджетной системы и с распределением финансовой помощи на основе принципов финансовой системы.

Теоретическая и эмпирическая базы исследования были представлены трудами российских ученых: Христенко В.Б., Годин А.М., Бегунова С. и т.д., учебные материалы, которых были выпущены за последние 3-4 года, одними из самых известных издательств: «Дашков и К», «Юрайт», «Форум» и т.д., также в работе использованы финансово-кредитный энциклопедический словарь Пановой Г.С., и требования нормативно-правовых актов, опубликованные в такой справочной системе как «КонсультантПлюс» по состоянию на 11.03.2019 г.

Курсовая работа изложена на 39-ти страницах печатного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающий 25 наименований. Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цели, задачи и методы исследования объекта. В первой главе рассмотрены теоретические основы финансовой политики, звенья финансовой системы и сущность межбюджетных отношений. Во второй главе определенно устройство финансовой системы в Российской Федерации, а также широко представлены проблемы ее реализации. В третьей главе разработан сравнительный анализ финансовых систем Российской Империи, СССР и РФ. В заключении подведен итог результатов исследования, сделаны выводы и разработаны рекомендации, направленные на дальнейшее совершенствование финансовой политики в государстве.

1. Теоретические основы финансовой политики

1.1 Финансовая политика: терминологические определения

Финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления государством его функций.

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства, так как с ее помощью осуществляется воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества.^[1]

Государство, являясь главным субъектом финансовой политики, разрабатывает стратегию и тактику её проведения.

Финансовая стратегия - долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, и предполагает решение крупномасштабных задач, которые определяются экономической и социальной стратегией. В процессе разработки финансовой стратегии прогнозируются основные направления развития финансов, намечаются принципы использования и организации финансов, решается вопрос о необходимости концентрации финансовых ресурсов на тех направлениях развития экономики, которые разработаны и приняты экономической политикой.^[2]

Финансовая тактика - решение задач на определенном этапе развития страны и обеспечение этого развития путем своевременного изменения способов организации финансовых отношений, направленных на решение задач финансовой политики. Финансовая тактика более гибка, так как она определяется подвижностью экономических условий и социальных факторов.^[3]

Финансовая стратегия и финансовая тактика взаимосвязаны. Стратегия создает условия для решения тактических задач, а также выявляет решающие участки развития и приводит в соответствие со способами и формами организации финансовых отношений и взаимосвязей. Финансовая тактика позволяет в более сжатые сроки и с наименьшими затратами решать задачи финансовой стратегии.

Содержание финансовой политики включает в себя решение следующих основных задач:

- разработку общей концепций финансовой политики;

- создание финансового механизма;

- управление финансовой деятельностью.

Одной из важных задач финансовой политики является финансовый механизм. Финансовый механизм - совокупность методов и форм, инструментов и рычагов, с помощью которых обеспечивается организация финансовых отношений, то есть создание, распределение, перераспределение и использование фондов денежных средств.^[4]

Элементами   финансового   механизма   являются:
-   налоговые   ставки;
-   налогооблагаемая   база;
-   нормы   обязательных   резервов;
-   учетная   ставка   Центрального   банка;
-   нормы   амортизации;
-   валютный курс и другие.

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, можно выделить 3 её вида:

1. Политика экономического роста (стимулирующая) — под этим понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение объема ВВП и повышение уровня занятости. Это политика предполагает рост государственных расходов, и снижение налогового времени.^[5]

2. Политика стабилизации — проводится в том случае, когда правительство пытается удержать объемы ВВП на прежнем уровне, а также поддержать стабильность цен.

3. Политика ограничения деловой активности — направлена на уменьшение реального объема ВВП и применяется в период подъема с целью избегания кризиса перепроизводство и высокой инфляции.^[6]

Таким образом, финансовая политика, как составная часть экономической политики, решает задачи изыскания, концентрации и аккумуляции финансовых ресурсов и их распределения по направлениям развития, которые вырабатываются экономической политикой. Общее направление финансовой политики должно ориентироваться на повышение экономической эффективности и иметь своей целью рост объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Рост показателя финансовой отдачи свидетельствует о действенности финансовой политики. При выработке финансовой политики учитывают условия и мероприятия, которые проводились с учетом, специфики каждого конкретного этапа развития экономики страны. Если не учитывать все финансовые ресурсы, то это приведет к бюджетному дефициту. При разработке финансовой политики необходимо учитывать опыт и использовать условия, конкретные для данной ситуации, поскольку копирование чужого опыта не дает действенных результатов в каждой конкретной ситуации.

1.2 Звенья финансовой системы и их признаки

Основными документами, регулирующими финансовую систему государства, являются:

- Налоговый кодекс РФ;

- Бюджетный кодекс РФ;

- законы и подзаконный акты в области финансов.^[7]

С институциональной точки зрения финансовая система представляет собой совокупность финансовых учреждений.

С экономической точки зрения финансовая система представляет собой совокупность форм, методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами финансовых отношений по распределению и перераспределению общественного продукта. Финансовая система государства состоит из трех звеньев^[8] (рис.1).

Рисунок 1

Звенья финансовой системы государства

Финансовая система

Общегосударственные

финансы:

- федеральные;

- субъектов федерации;

- муниципальных субъектов

Финансы предприятий - хозяйствующих субъектов

Финансы

домохозяйств

Источник: Подъяблонская Л.М. Финансы / Л.М. Подъяблонская. - М.: Юнити, 2017. – С. 114.

Каждое звено финансовой системы выполняет свои конкретные задачи и обслуживает определенную группу финансовых отношений.

Главной задачей общегосударственных финансов является концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд. Они формируются за счет налогов, сборов, пошлин, доходов от собственности государства и др.^[9]

Характерными признаками публичных финансов (государственных и муниципальных) являются:

- денежный характер отношений;

- безвозмездный и безвозвратный характер платежей в государственные и муниципальные органы;

- принудительная со стороны государственных органов форма денежных отношений с хозяйствующими субъектами и физическими лицами;

- отношения перераспределения, уже распределенного совокупного общественного продукта.

Основными государственными органами финансового управления являются: Счетная палата, Центральный банк РФ (Банк России), финансовые управления, налоговые органы и т. п.^[10]

Функции общегосударственных финансов:

- концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства, сбор налогов;

- распределение бюджетных средств, финансирование общегосударственных нужд;

- организация финансовой системы и формирование финансового рынка;

- контроль и регулирование финансовой системы посредством законов и подзаконных актов, обеспечение правовых форм в области финансов;

- экономическая активизация оборота денег и контроль за движением денежных потоков.

Финансы хозяйствующего субъекта являются ведущим звеном в финансовой системе государства. Задачей финансов хозяйствующего субъекта является формирование денежных фондов и использование их на основе эффективного управления денежным потоком в целях осуществления производственно-финансовой деятельности, получения прибыли, обеспечения финансовой устойчивости.

Функции финансов хозяйствующих субъектов:
- получение прибыли;
- распределение денежных фондов, привлеченных от различных источников финансирования, для обеспечения эффективного развития, инвестирования и страхования деятельности;
- стимулирование эффективности деятельности хозяйствующего субъекта;
- контроль над целевым распределением денежных фондов хозяйствующего субъекта, выполнением финансового законодательства, соблюдением договорных обязательств с контрагентами, своевременным и полным исполнением налоговых обязательств.^[11]

Основная задача финансов коммерческих организаций — получение прибыли, способствующей развитию предприятия и экономическому росту страны в целом. Финансы коммерческих организаций являются также источником финансовых ресурсов, необходимых для формирования общегосударственных финансов.

Главная задача финансов некоммерческих организаций - формирование и использование финансовых ресурсов, необходимых для достижения целей создания такой организации.^[12]

Основная задача финансов финансовых посредников - обеспечение эффективного движения финансовых ресурсов между их владельцами и потребителями.

Задачей финансов домохозяйств является формирование доходов и использование их на текущие расходы граждан, а также на приобретение имущества и инвестирование с целью получения дохода и сохранения от инфляции.

Функции финансов домохозяйств:

- получение дохода (заработная плата, доходы от имущества);

- уплата налогов;

- инвестирование свободных денежных средств.^[13]

Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы является независимым её элементом, но эта самостоятельность относительна в средине единого целостного. Финансовая система – это совокупность разнообразных видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей.

1.3 Сущность межбюджетных отношений.

Укрепление экономики в стране подразумевает существование качественной и эффективной финансово-бюджетной политики, в связи с чем важнейшее значение приобретает преобразование бюджетной системы в целом и одного из ее основных составляющих элементов – межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения – это неотъемлемая составная часть структуры отношений бюджетного федерализма, представляющая обособленный вид отношений.

В качестве экономической категории, межбюджетные отношения являются денежными распределительными отношениями, которые возникают между органами власти различных уровней и обусловливаются необходимостью максимально эффективного обеспечения равной возможности реализации на всей территории федерации установленных законодательством социальных гарантий.^[14]

В качестве правовой категории межбюджетные отношения являются совокупностью законодательных механизмов организации взаимоотношения между различными уровнями власти, возникающих по поводу: разграничений расходных полномочий и ответственности между органами власти и управления разных уровней; разграничений налоговых полномочий и доходных источников между органами власти и управления разных уровней; бюджетного выравнивания и распределения финансовой помощи.^[15]

Принципы построения механизма межбюджетных отношений в федеративном государстве основываются на:

– сбалансированности интересов всех участников межбюджетных отношений;
– усилении заинтересованности органов власти всех уровней в увеличении доли собственных доходов бюджета;
– повышении ответственности органов власти на каждом уровне за сбалансированность бюджета;
– равенстве прав субъекта федерации в межбюджетных отношениях;
– применении в бюджетном регулировании единых для всех частей федерации методологии, критериев, факторов, которые учитывают их особенности;
– вертикальном распределении и перераспределении средств бюджетной системы с целью выравнивания до минимально необходимого уровня бюджет-ной обеспеченности и социально-экономических территориальных образований, которые отстают по объективным причинам;
– обязательности компенсации бюджетам недостающих средств;
– прозрачности и гласности межбюджетных отношений.^[16]

Предоставление федеральной финансовой помощи – это основной элемент системы межбюджетных отношений, который направлен на выравнивание возможностей частей федерации в обеспечении единого уровня государственных услуг.^[17] Подробнее межбюджетные отношения будут разобраны на примере бюджетной системы Российской федерации, представленной во второй главе.

В итоге, следует добавить, что межбюджетные отношения – это система, в которой происходит регулирование бюджета за счет распределения доходов и перераспределения между бюджетами разных уровней. Эффективность модели межбюджетных отношений, действующей в любом федеративном государстве, зависит от выбора наиболее оптимального сочетания различных компонентов системы межбюджетных отношений.

2. Финансово-бюджетная политика в Российской Федерации

2.1 Основы построения финансовой системы РФ

Федеративное устройство России включает три уровня управления: федеральный, уровень субъектов Федерации и местный уровень (органов местного самоуправления). Каждый из них предполагает наличие собственных представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, а также наличие собственного бюджета. Бюджеты являются финансовой основой управления государственных и муниципальных органов власти.^[18]

Рисунок 2

Структура финансовой системы РФ

Источник: Олейникова И.Н. Финансы и кредит/ И.Н. Олейникова. – М.: РГСУ. 2016. – С. 61.

Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. В Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система определена как совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях. Финансовые ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления (муниципальной собственности).^[19]

Децентрализованные финансы – форма организации денежных отношений, движения фондов денежных средств, формируемых на уровне различных предприятий, организаций, иных субъектов хозяйственной деятельности, домохозяйств и отдельных граждан. К децентрализованным финансам относят фонды денежных средств, которые формируются вне государственных и муниципальных финансов.

Децентрализованные финансы являются основой финансовой системы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансов государства.

Содержание децентрализованных финансов раскрывают такие понятия как финансы предприятия, организаций, финансы домашних хозяйств.

К финансам предприятий относятся финансы предприятий как финансовой сферы (банки, страховые компании и др.), так и нефинансовой сферы (предприятия и организации различных сфер деятельности, как коммерческие, так и некоммерческие).^[20]

К финансам домашних хозяйств относят совокупность денежных отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств, в которые вступают домашнее хозяйство и его отдельные участники в процессе своей жизнедеятельности.^[21]

Бюджетная система РФ также включает три уровня:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) и бюджеты региональных (территориальных) государственных внебюджетных фондов;

3) бюджеты органов местного самоуправления (местные, муниципальные бюджеты).

Федеральный бюджет принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации, он является основным финансовым планом государства, имеет статус федерального закона и утверждается Федеральным Собранием. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы и покрываются такие затраты, как пополнение государственных запасов, обеспечение потребностей обороны страны, содержание органов государственного управления, финансовая помощь субъектам Федерации, обслуживание госдолга.^[22]

Региональный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предусматриваются с целью исполнения расходных обязательств субъекта РФ. формируется и местный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.^[23]

Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в соответствии с правовыми актами представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

В составе бюджетов могут создаваться целевые бюджетные фонды, которые представляют собой фонды денежных средств, образуемые за счет целевых источников, используемых по отдельной смете. Средства целевых бюджетных фондов находятся под контролем фискальных органов власти и не могут быть использованы на цели, не соответствующие их назначению.

Государственные внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального и экономического назначения.

В качестве самостоятельного звена в системе государственных и муниципальных финансов выделяют государственный и муниципальный кредиты. Необходимо сразу отметить, что такое отнесение является достаточно условным. Государственный (муниципальный) кредит как экономическая категория находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита и соответственно несет в себе черты этих двух категорий.^[24]

Государственный и муниципальный кредиты обслуживают функционирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов и выступают в качестве:

а) способа финансирования дефицита бюджета, а также бюджетов внебюджетных фондов;

б) средства покрытия временной недостаточности финансовых ресурсов для исполнения бюджетов внебюджетных фондов.^[25]

И так, центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, даёт государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

2.2 Бюджетная классификация РФ: доходы и расходы

«Бюджетная классификация - группировка бюджетных доходов и расходов всех уровней и источников покрытия дефицита этих бюджетов, включая присвоение группировочных кодов объектам классификации. Такая классификация утверждена федеральным законом, и является единой для бюджетов всех уровней [6]». Она имеет важное значение, так как используется с целью:

– составления, утверждения и исполнения бюджета;

– контроля за выделением и использованием средств бюджета;

– обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней;

– составления консолидированных бюджетов всех уровней.

Министерство финансов РФ утвердило "Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ" своим приказом от 25 мая 1999 г. № 38н.^[26] По новой бюджетной классификации государственный бюджет состоит из четырех блоков, который включает в себя: доходы, расходы, финансирование бюджета и государственный долг. Бюджетные доходы и расходы – это особые экономические формы последовательного распределения и перераспределения части ВВП, которая концентрируется в руках соответствующего органа государственной власти; также они являются объективно обусловленными экономическими категориями, и каждая из них имеет свое специфичное общественное значение: доходы характеризуются финансовой базой деятельности соответствующего органа государственной власти, а расходы — удовлетворению потребностей общества.^[27]

Наряду с доходами внебюджетных фондов и доходами Банка России, бюджетные доходы всех уровней представляют собой средства заимствования, а также долю национального дохода, которая поступает в адрес государства и муниципалитетов.

Доходами бюджета считаются денежные средства, которые поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке согласно, законодательству РФ в распоряжении органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. Доходы делятся на четыре группы: налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления и доходы целевых бюджетных фондов.^[28]

По налоговому законодательству, налоговые доходы считаются уплаченными с того момента, когда налогоплательщик, при наличии средств на своём счете, даёт кредитной организации поручение о переводе денежных средств в бюджет соответствующего уровня.

Налоговые доходы состоят из:

– налогов на прибыль, прирост капитала;

– налогов на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;

– налогов на имущество;

– налогов на совокупный доход;

– платежей за пользование природными ресурсами;

– налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;

– прочих налогов, пошлины, сборы.

Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.^[29]

Неналоговые доходы состоят из:

– доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности;

– доходов от продажи земли и нематериальных активов;

– поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;

– административных платежи и сборов;

– штрафных санкции, возмещений ущерба;

– доходов от внешнеэкономической деятельности;

– прочих неналоговые доходов.

Безвозмездные перечисления включают в себя:

– нерезиденты;

– бюджеты других уровней;

– государственные внебюджетные фонды;

– государственные организации;

– наднациональные организации;

– средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды.

Бюджетные расходы, являясь важной составной частью государственных расходов в целом, выражают экономические отношения, которые возникают в связи с применением средств общегосударственного денежного фонда. В качестве формы проявления этих отношений являются определённые виды бюджетных расходов, многообразие которых обусловлено под воздействием целого ряда факторов: функции государства, природа, уровень социального экономического развития страны, административное государственное устройство государства, связи бюджета с национальной экономикой и др. Различное сочетание перечисленных факторов порождает, систему расходов конкретного бюджета на определенном этапе общественного развития. По собственному материальному вещественному воплощению бюджетные затраты представляют собой денежные средства, с целью финансового обеспечения задач и функций государства, а также местного самоуправления.^[30]

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов). ^[31]

Формами бюджетного расхода являются:

– ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

– трансферты населению;

– оплата по государственным (муниципальным) контрактам;

– бюджетные кредиты юридическим лицам;

– кредиты иностранным государствам;

– ассигнования на осуществление полномочий, передаваемых на другие уровни власти и на компенсацию дополнительных расходов, которые возникают из-за решений вышестоящих органов власти;

– инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;

– субвенции и субсидии, физическим и юридическим лицам;

– бюджетные ссуды, дотации, субвенции, субсидии бюджетам других уровней, внебюджетным фондам;

– средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.

При этом дотация – это безвозмездное и безвозвратное предоставление средств бюджету другого уровня, для того, чтобы покрыть текущие расходы. Субвенция – это средства, которые предоставляются по той же основе, но с целью реализации целевых расходов. Субсидия – это средства, которые предоставляются для долевого финансирования целевых затрат. Нормативно-долевая дотация или трансферт – это сумма, с той же основой, что и дотация, но без наличия определённой цели, выделяется порядком бюджетного регулирования из фондов финансовой поддержки регионов или муниципальных образований.^[32]

Целевой характер использования бюджетных ресурсов характеризуется, предоставлением бюджетных средств, которое осуществляется строго по целевому назначению соответственно утвержденному бюджету. Принцип целевого использования бюджетных ресурсов способствует повышению эффективности бюджетных расходов при условии, если в ходе составления этого основного финансового плана страны, государство устанавливает приоритетность и объемы удовлетворения тех или иных общественных потребностей, исходя из реальной социально-экономической ситуации.

2.3 Финансовое управление в РФ

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности и всем фазам общественного производства. Есть управление государством и предприятием, социальное и антикризисное, управление рисками и управление ресурсами и т. д. В системе управления социально-экономическими процессами в обществе необходимо выделить управление финансами.

В управлении финансами, как и в любом другом управлении, выделяют субъекты и объекты управления.

Объектом выступает совокупность финансовых отношений (система финансов), субъектом является совокупность финансовых органов, институтов и учреждений (финансовая система). Сам процесс данного воздействия осуществляется при помощи различных финансовых инструментов, способов, методов, которые в совокупности представляют целостный механизм (финансовый механизм).^[33]

Управление финансами решает следующие задачи:

1. Формирование ресурсной базы необходимой для социального экономического развития общества и функционирования государства.

2. Эффективное и целесообразное использование финансовых ресурсов государства.

3. Контроль за рациональным и целевым использованием финансовых ресурсов.

Целью управления является полная мобилизация финансовых ресурсов государства и их эффективное использование в соответствии с теми задачами, которые стоят перед государством в текущий момент времени. Другими словами, конечной целью управления финансов является разработка конкретной финансовой политики.^[34]

Исходя из всего вышеизложенного, управление финансами – это целенаправленное воздействие финансовой системы (финансовых органов), на финансовые отношения с целью разработки и реализации конкретной финансовой политики (табл. 1).

Таблица 1

Схема управления финансами

Субъект
управления

Средство
управления

Объект

управления

Результат

(конечная цель)

Финансовые органы

(финансовая система)

Финансовый

механизм

Финансовые отношения (система финансов)

Финансовая

политика

- Президент (администрация президента);

- Федеральное собрание;

- Правительство;

- Счетная палата;

- Центральный банк;

- Министерство финансов;

- местные финансовые органы;

- финансовые отделы предприятий

- финансовое право;

- финансовое планирование;

- текущее регулирование;

- финансовый контроль;

- финансовая информация

- общегосударственные финансы;

- местные финансы;

- финансы государственных предприятий, организаций и учреждений

- стабилизационная политика;

- сдерживающая политика (политика ограничения деловой активности);

- стимулирующая политика (политика экономического роста)

Источник: Исакова Н.Ю. Финансовая система государства/ Н. Ю. Исакова, - М.: Урал. университет, 2015. – С.21.

Финансовое планирование и прогнозирование используются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, изменений в конкретном периоде темпов роста ее отдельных отраслей и субъектов хозяйствования, обеспечивают необходимый предварительный контроль образования и использования финансовых ресурсов.^[35]

Оперативное управление представляет собой процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов. Необходимость такого управления обусловлена текущими изменениями условий осуществления финансово-хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования, тенденций развития экономики государства.^[36]

Таким образом, все функциональные элементы финансового механизма действуют как единый организм. В совокупности данные подсистемы обеспечивают требуемый уровень воздействия финансового механизма на сферу финансовых отношений в целях реализации той или иной государственной политики.

2.4 Финансовый контроль в РФ

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Она определяет назначение и содержание

финансового контроля.

Финансовый контроль – это совокупность контрольных действий и операций законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства, предприятий и учреждений.^[37]

Объектом финансового контроля являются денежные отношения при формировании и использовании финансовых ресурсов (денежных фондов) во всех звеньях системы финансов.

Субъектами финансового контроля являются особые органы, наделенные контрольными функциями (Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, Казначейство, налоговые органы и пр.).^[38]

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

1) предотвратить финансовые нарушения и незаконное использование государственных средств и государственного имущества;

2) обеспечить необходимыми ресурсами (средствами) текущую деятельность государства;

3) обосновать с экономических позиций принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления решения;

4) обеспечить выполнение финансового законодательства, правильность ведения финансового учета и отчетности и пр.

Методы финансового контроля:

- документальные и камеральные проверки (в ходе которых проверяются отдельные вопросы деятельности организаций);

- обследования (предусматривают более широкий охват проверяемых показателей деятельности организации);

- мониторинг (наблюдение) (постоянный контроль со стороны проверяющего органа за выполнением отдельных показателей деятельности организации);

- надзор (проверка организации, получившей лицензию на определенный вид деятельности);

- ревизии (обязательные действия контрольных органов по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности хозяйственных и финансовых операций, совокупных организаций в проверяемом периоде).^[39]

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, можно выделить:

- государственный;

- внутрихозяйственный (внутрифирменный);

- общественный;

- независимый (аудиторский) контроль.

Государственный финансовый контроль – это контроль со стороны государственных органов.

Внутрихозяйственный (или внутрифирменный) финансовый контроль осуществляют финансовые службы и бухгалтерия самого предприятия. Объект контроля – финансовая деятельность предприятия и его структурных подразделений (отделений, филиалов и пр.). Проверяется полнота и своевременность уплаты налогов, сборов и иных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, а также законность и целевое использование всех ресурсов предприятия.^[40]

Общественный финансовый контроль осуществляют специальные контрольно-ревизионные структуры, создаваемые внутри общественных объединений, или отдельные граждане на основе добровольности и безвозмездности. Как правило, проверяется исполнение финансового законодательства при осуществлении деятельности общественных объединений и целевой характер использования общих денежных средств. Контроль за использованием

средств профсоюзных организаций, хозяйственных кооперативов, объединений и пр.^[41]

Независимый финансовый контроль осуществляют специальные аудиторские фирмы. Под аудитом понимается предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.

В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля – предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль предшествует фактическому расходованию и поступлению средств. Главная цель предварительного контроля – выявление возможности увеличения доходов и пути наиболее эффективного использования финансовых ресурсов.

Текущий контроль осуществляется в процессе финансирования плановых мероприятий и мобилизации доходов. Он заключается в анализе оперативных данных, текущей отчетности контролируемыми организациями. Текущий контроль позволяет предупредить неоправданное расходование средств и улучшить работу по мобилизации доходов.

Последующий контроль представляет собой проверки и ревизии, проводимые после поступления средств или использования учреждениями выделенных им бюджетных ассигнований.^[42]

В целом финансовый контроль позволяет соблюсти интересы и права как государства, так и хозяйствующих субъектов, а также населения и предназначен для реализации финансовой политики государства и создания условий для финансовой стабилизации.

2.5 Состояние бюджета и проблемы его развития в РФ на сегодняшний день

В существующей на данный бюджетной системе РФ, нарушаются большинство необходимых условий ее эффективного функционирования:

1. Нечеткая иерархия. Уровни власти государственной деятельности, находясь в сфере совместного управления, не обладают четким разграничением обязанностей и полномочий между собой. Области деятельности субнациональны властей, вообще воспринимаются населением, как находящиеся в управлении федеральных органов власти.

Существующее законодательство практически не ограничивает масштабы населенного пункта, в местности которого образуется муниципалитет. В результате чего, в некоторых регионах образуется местное самоуправление поселенческого типа, то есть помимо формирования муниципалитетов в границах районов и крупных городов, также происходят образования в границах сельских советов, которые состоят из нескольких поселений. Возникновение огромного количества муниципальных образований, привело к их значительной неоднородности по размеру и населению. В итоге большинство местных органов власти оказываются не в состоянии осуществлять самостоятельную политику. Поэтому региональные органы власти формирует промежуточные уровни власти и берут на себя часть местных полномочий.^[43]

2. Отсутствие субнациональной автономии. Местные и региональные власти достаточно ограниченны в проведении самостоятельной экономической политики. Отсутствие самостоятельного определения уровня налогообложения и налоговой базы на собственной территории лишает субнациональные власти права на использование фискальных методов воздействия на экономику. Единственные возможности, которые у них остаются – это формирование законодательной среды, выделение субсидий и развитие местной инфраструктуры. В связи с этим региональные и местные власти осуществляют фискальную политику неформальными методами, в числе которых являются: сделки с предприятиями; оказание влияния на фискальные органы, которые осуществляют сбор налогов; использование денежных суррогатов, внебюджетных фондов, преднамеренных процедур банкротства.^[44]

3. Отсутствие единого рынка. По причине, созданных административных барьеров относительно транспортировки товаров, а также низкой мобильности капиталов и труда, в стране не существует единого экономического пространства. Многие регионы, например, такие как Татарстан и Краснодарский край, без использования своих сравнительных преимуществ, пытаются создать себе максимальную независимость от соседей. Региональные власти, не соблюдая требования законодательства, периодически принимают самостоятельные решения, которые приводят к нарушению единого экономического пространства. Самыми распространенными нарушениями являются запрет на вывоз некоторых категорий продуктов из региона, и введение сертификационных марок. В зависимости от того, где произведен товар: внутри или вне региона, цена имеет значительную разницу.^[45]

Более сорока регионов, в особенности зернопроизводящих, вводили те или иные ограничения на вывоз продовольствия. Экспорт из региона становится невыгодным, по причине того, что региональные власти, помимо прямого запрета, могут еще и затруднить оформление сопроводительных документов, необходимых для вывоза сельскохозяйственных продуктов. Большинство регионов самостоятельно осуществляют маркирование продукции с помощью специальных голограммам, защищенных от подделок. При этом их стоимость, имеет значительную разницу в отношении товаров, которые производятся в самом регионе и товаров, поступающих из других регионов. Чаще всего подобная ситуация касается алкогольной продукции. Таким образом в Саратовской области был введен специальный местный акцизный сбор на привозную водку

4. Институциональная неустойчивость. Как показывает опыт, сложившаяся в РФ федеральная система не обладает достаточной институциональной устойчивостью. Распределение обязанностей и полномочий между уровнями власти значительно менялось зависимо от конкретной политической и экономической ситуации, как под центральным давлением, так и под региональным давлением. В последнее время наблюдается уменьшение роли региональных властей и увеличение центральных. Основные шаги в данном направлении: изменения в работе верхней палаты парламента и учреждение федеральных округов. Первый шаг снизил влияние губернаторов в сфере федерального законодательства, а второй — в сфере исполнения этого самого законодательства. И в том, и в другом случае наблюдается изменение распределения полномочий уровней власти под влиянием односторонних действий центральной власти.^[46]

5. Формирование и управление бюджетами муниципальных образований. Конституционные принципы местного самоуправления, могут остаться попросту декларированными, если их права по доходным и расходным вопросам бюджета не начнут расширяться. Местные бюджеты по законодательству имея право на самостоятельность, формируется федеральными субъектами. Также их большим недостатком является низкий уровень собственной прибыли по сравнению с отчислениями от регулирующих налогов.

Подводя общие итоги, можно сделать вывод о том, что в российском бюджетном федерализме из-за нечеткого содержания законодательного регулирования, допускается неограниченное усмотрение в процессе правового применения. Это ведет к нарушению принципов равенства и верховенства закона. Для выхода из этой ситуации необходимы: реальная децентрализация бюджетной системы, четкое разграничение налоговых бюджетных полномочий и ответственности между всеми властями государства.

3. Сравнение финансовых систем Российской Империи, СССР И РФ

Для того чтобы сопоставить финансовые системы России на ее различных этапах и определить более совместные или же полностью различные их черты следует отметить основные критерии для их сравнения. Определяющими компонентами сравнения систем считаются их основы построения, структура, а также основной состав доходов и расходов на разных этапах истории России.

К сожалению, до нашего времени сохранилось мало информации о финансовых и бюджетных системах прошлых лет, и с ограниченными данными становится тяжело анализировать их сходства и различия. Тем не менее, можно отметить их главные черты и направления, а также первоочередность государственных доходов и расходов.

В одной из классификаций системы финансов не мало важную роль играет ее деление по формам государственного устройства. Согласно данным классификации Российская Империя относится к унитарным государствам. Очевидно, что её финансовая система полностью противоположна системе финансов СССР и РФ, так как они являются федерациями. Между финансовыми системами СССР и РФ можно заметить огромные сходства, в то время как отличия крайне незначительны.^[47]

Главным отличием в структуре бюджета СССР является именно дополнительная ступень, представляющая собой республиканские бюджеты: то есть, в СССР также существовали бюджеты субъектов, называющиеся бюджетами областями, но в отличие от тех, они входили в состав местных бюджетов. Кроме того, с 1940-х годов бюджет СССР принял консолидированный вид, который в последствии и передался финансовой системе РФ.^[48] Бюджет Российской Империи абсолютно невозможно считать консолидированным, так как в нем местные бюджеты не были в составе государственного бюджета. Существовали земские, волостные, городские бюджеты, имеющие собственные источники доходов и пункты расходов. Основными источниками дохода являлись сборы, а также доходы от продажи или сдачи в аренду соответствующей земли.^[49]

При сравнении доходной части нашей страны за прошедшее столетие, в первую очередь необходимо отметить их основные статьи доходов:

Таблица 2

Основные доходы Российской Империи, СССР и РФ в %

Российская империя (1913г.)	СССР (1955г.)	Российская Федерация (2019г.)
Казённые регалии (питейный налог, деятельность почтово-телеграфных учреждений) 35%	Централизованный чистый доход государства 75%	Доходы от внешнеэкономической деятельности 40%
Доходы от казённых имуществ и капиталов (пользование железными дорогами) 30%	Налог с населения 8%	Налоги на работы, товары, услуги, реализуемые на территории РФ 20%
Косвенные налоги (таможенный налог, акцизы на табак, сахар) 20%	Таможенный налог 7%	Пользование природными ресурсами 20%

Источник: Сокольников Г.Я. Финансовая политика революции/ Г.Я. Сокольников, - М.: Общество купцов и промышленников России, - 2015. – С.289

На эволюционных стадиях пункты доходов имеют достаточно большую разницу, как и по своей структуре, так и по основным статьям. Основы финансовых систем РФ и Российской Империи обладают наибольшим сходством, в отличие от системы СССР, в котором царил социалистический строй государства, в связи с чем основной прибылью являлся централизованный частный доход от государства.^[50]

Совсем другая ситуация складывалась в системе финансов Российской Империи. Тремя ее главными налогами являлись: доходы от казенных имуществ и капиталов, казенные регалии и косвенные налоги. Можно сказать, что в Российской Империи большинство налоговых и неналоговых поступлений числятся за счет государственной монополии различных видов продукции.

Такая же ситуация складывается и в РФ. Здесь главным налоговым поступлением является доход от монополии на природные ресурсы страны. В целом основной главной российской прибылью считаются доходы от деятельности внешней экономики, к которой относят прибыль от государственного экспорта, кредитов и различных процедур таможенной деятельности.

Помимо разобранных нами основных статей прибыли хотелось бы упомянуть о таких доходах, как государственные займы, делящиеся на внутренние и внешние. В Российской Империи большую часть составляли внешние займы, в которых 90% занимал чрезвычайный бюджет. Внутренние заимствования были менее распространены, и случались только у представителей дворянства.^[51]

В СССР приоритет у внутренних заимствований, которые характеризуются временным предоставлением гражданами собственных сбережений государству. Внешние займы власти СССР стараются избегать, либо относят данной вид доходов к секретной информации, в связи с чем образовывались напряженные отношения с большинством стран.^[52]

На сегодняшний день российские государственные займы не считаются чем-то чрезвычайным. По соотношению, внешние займы значительно превышают внутренние.

Необходимо также отметить основные статьи расходов государств:(табл.3)

Таблица 3

Основные расходы Российской Империи, СССР и РФ в%

Российская Империя (1913г.)	СССР (1955г.)	Российская Федерация (2019г.)
Вложения в государственные имущества и предприятия 33%	Народное хозяйство 43%	Социальная политика 30%
Бюджетные вложения в частный сектор 29%	Социально-культурные мероприятия 27%	Национальная экономика 16%
Военные расходы 29%	Оборона 17%	Национальная безопасность 15%

Источник: Сокольников Г.Я. Финансовая политика революции/ Г.Я. Сокольников, - М.: Общество купцов и промышленников России, - 2015. – С.292

В целом, процентное и содержательное соотношение основных расходных статей всех трех государств почти одинаковы. Главными направлениями являются экономические расходы, социальные и расходы на оборону и безопасность. Наибольший процент затрат на оборону и наращивание военной силы выделяются у Российской империи. Конечно же, это обуславливается высокой в то время вероятностью военных действий. Именно по этой причине данные расходы составляют не меньше 30% от общей расходной части. Такой процент является высоким по сравнению с РФ и СССР затраты которых, составляют не менее 15% общего числа расходов.^[53]

Среди финансовых систем России на различных стадиях её формирования невозможно выделить какую-то одну систему, которая была бы наиболее эффективна независимо от времени. Все, что могло усовершенствовать эффективность российской финансовой политики в настоящее время уже применено. При этом из предыдущих систем было взято не то, что являлось самым эффективным в них, а всё то, что наиболее подходило для современной России. Из-за частой активности предшествующих систем к военным действиям, их бюджетные планы и прогнозы постоянно изменялись, что фактически отсутствует в финансовой системе нашего времени, и дает огромное преимущество в виде стабильного государственного бюджета.^[54]

В целом, как уже говорилось, выделить преимущественно особенную одну из финансовых систем невозможно. Каждая из них подстраивалась под современные для нее требования, политические курсы, направления преобразований общества. Также опираясь на опыт предыдущих образцов финансовой системы, ничего нового для улучшения функционирования бюджета РФ выделить невозможно.

Заключение

Финансовой политикой называют, совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Государство являясь главным субъектом проводимой финансовой политики, разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, средства и пути достижения стратегических задач.

Финансовая система Российской Федерации включает в себя несколько взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов. Наличие различных институтов внутри нее объясняется тем, что финансы обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности в целом.

С таким большим разнообразием регионов и разностью в их развитии финансовая политика является очень важной для интеграции российского государства. В такой многонациональной стране система бюджета оказывает большое влияние на рост национального самосознания, формирование общепризнанных принципов, самоопределению народов и главное солидарность в интересах общества и государства.

Ввиду того, что Россия занимает огромную территорию и также отличается некоторыми историческими и национальными особенностями развития отдельных регионов, финансово-бюджетной политике требуется совершенствование ценового регулирования, комбинированного проведения жёсткой финансовой и более свободной денежной политики, нацеленных на рост инвестиций и общий подъём экономики.

Слабость, сложившейся модели в политическом и бюджетном федерализме приводит к ограничению эффективного экономического и политического развития, оказывает влияние на действия различных структурных реформ, существующих в настоящее время, и тем самым мешает их законной реализации. Россия не прекращает сталкиваться с проблемой усовершенствования собственной финансовой системы. Поэтому правительству необходимо добиваться эффективного введения большого количества предложенных законов и политический принципов во всей стране.

Итак, мы можем сделать вывод о том, что система финансовой политики играет в жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может стать причиной катастрофических последствий для всей экономики. Поэтому в каждой стране она находится под жестким государственным контролем. Государство, используя различные методы, добивается такого ее состояния, которое соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих экономических задач.

Список используемых источников

1. Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 11.03.2019) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" // Справочная правовая система «Консультант-Плюс» по состоянию на 11.03.2019 г.
2. Бегунова, С. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / С. Бегунова. – М.: ОГУ, 2015. – С.320.
3. Белоножко М.Л. Бюджетный федерализм и основы межбюджетных отношений: конспект лекций / М.Л. Белоснежко. – М.: Дашков и К, 2015 – С.410.
4. Бурханова, Н. Бюджетная система РФ: конспект лекций: научная книга /Н. Бурханова. – М.: «ЭКСМО», 2017. – С.162.
5. Вахрин П. И. Финансы и кредит / П. И. Вахрин. М.: ИТК «Дашков и К», 2017- С.530.
6. Владимирова М. П. Финансы: учебное пособие/ М. П. Владимирова. — М.: Кнорус, 2016. —С. 280.
7. Гаврилина Н.Е. Основы финансов и кредита: учебное пособие/ Н.Е. Гаврилина. – М.: АГТУ, – 2016. – С.380.
8. Гайзатуллин Р.Р. Финансы и кредит: учебное пособие / Р.Р.Гайзатуллин, - М.: КГТУ, 2016. – С. 126.
9. Годин А. М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / А.М. Годин. – М.: «Дашков и К°», 2015. – С.340.
10. Дьяченко В.П. Финансовая политика СССР. Учебник для финансово-экономических техникумов/ В.П. Дьяченко, - М.: Госфиниздат, - 2016. – С.203.
11. Ермасова Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации: конспект лекций/ Н.Б. Ермасова. – М.: Юрайт, - 2017. – С.144.
12. Исакова Н.Ю. Финансовая система государства: учебное пособие / Н. Ю. Исакова. - М.: Урал. универистет, 2015. – С.84.
13. Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / В.П. Климович, - М.: ИД «ФОРУМ», - 2015. – С.336.
14. Ли В.Д. Финансы в вопросах и ответах. Учебное пособие/ В.Д. Ли, - М.: Алмата «И.Д«Свет», 2015. – С.140.
15. Литовских А.М.Финансы, денежное обращение и кредит: учебное пособие/А.М. Л итовских. - М.: ТРТУ, 2015. – C. 215.
16. Олейникова И.Н. Финансы и кредит: учебно-методическое пособие/ И.Н. Олейникова. – М.: РГСУ. 2016. – С. 435.
17. Панова Г.С. Финансово-кредитный энциклопедический словарь: учебник / Г.С. Панова. – М.: Финансы и статистика, - 2015. – С.1168.
18. Подъяблонская Л.М. Финансы / Л.М. Подъяблонская. - М.: Юнити, 2017. – С. 407.
19. Поляк Г.Б. Финансы: Учебник / Г.Б. Поляка – 2-е издание, – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – С.607.
20. Полякова Е.В. Финансы и кредит: учебное пособие / Е.В. Полякова. - М.: Ай Пи Эр Медия, 2018. – С. 378.
21. Рахимов Т.Р. Денежное обращение, финансы и кредит/ Т.Р.Рахимов, - М.: ТПУ, 2015. – С.193.
22. Свиридов О. Ю. Финансы, денежное обращение, кредит / О. Ю. Свиридов. - М.: Феникс, 2015. – С.512.
23. Сокольников Г.Я. Финансовая политика революции/ Г.Я. Сокольников, - М.: Общество купцов и промышленников России, - 2015. – С.496.
24. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы: учебник / В.Б. Христенко. – М.: Дело, 2015. – С.608.
25. Щеголева Н.Г.Финансы и кредит: учебное пособие/ Н.Г.Щеголева, - М.: МФПУ, 2015. - С.380.

Ли В.Д. Финансы в вопросах и ответах/ В.Д. Ли, - М.: Алмата «И.Д«Свет», 2015. – С.14 ↑
Гайзатуллин Р.Р. Финансы и кредит / Р.Р. Гайзатуллин, - М.: КГТУ, 2016. – С. 7 ↑
Щеголева Н.Г. Финансы и кредит/ Н.Г. Щеголева, - М.: МФПУ, 2015. – С. 24 ↑
Гайзатуллин Р.Р. Финансы и кредит / Р.Р. Гайзатуллин, - М.: КГТУ, 2016. – С. 9 ↑
Поляк Г.Б. Финансы / Г.Б. Поляка – 2-е издание, – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 37 с. ↑
Поляк Г.Б. Финансы/ Г.Б. Поляка – 2-е издание, – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 37 с. ↑
Рахимов Т.Р. Денежное обращение, финансы и кредит/ Т.Р. Рахимов, - М.: ТПУ, 2015. – С. 57 ↑
Подъяблонская Л.М. Финансы / Л.М. Подъяблонская. - М.: Юнити, 2017. – С. 113. ↑
Полякова Е.В. Финансы и кредит/ Е.В. Полякова. - М.: Ай Пи Эр Медия, 2018. – С. 173. ↑
Рахимов Т.Р. Денежное обращение, финансы и кредит/ Т.Р. Рахимов, - М.: ТПУ, 2015. – С. 59 ↑
Подъяблонская Л.М. Финансы / Л.М. Подъяблонская. - М.: Юнити, 2017. – С. 115. ↑
Полякова Е.В. Финансы и кредит/ Е.В. Полякова. - М.: Ай Пи Эр Медия, 2018. – С. 174. ↑
Полякова Е.В. Финансы и кредит/ Е.В. Полякова. - М.: Ай Пи Эр Медия, 2018. – С. 175. ↑
Белоножко М.Л. Бюджетный федерализм и основы межбюджетных отношений/ М.Л. Белоснежко. – М.: Дашков и К, 2015 – С.176 ↑
Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы / В.Б. Христенко. – М.: Дело, 2015. – С.243. ↑
Бурханова, Н. Бюджетная система РФ /Н. Бурханова. – М.: «ЭКСМО», 2017. – С.105. ↑
Белоножко М.Л. Бюджетный федерализм и основы межбюджетных отношений / М.Л. Белоснежко. – М.: Дашков и К, 2015 – С.177 ↑
Олейникова И.Н. Финансы и кредит/ И.Н. Олейникова. – М.: РГСУ. 2016. – С. 61. ↑
Литовских А.М.Финансы. Денежное обращение и кредит/А.М. Л итовских. - М.: ТРТУ, 2015. – C.78. ↑
Вахрин П. И. Финансы и кредит / П. И. Вахрин. М.: ИТК «Дашков и К», 2017. - С.156. ↑
Свиридов О. Ю. Финансы, денежное обращение, кредит / О. Ю. Свиридов. - М.: Феникс, 2015. – С.45. ↑
Гаврилина Н.Е. Основы финансов и кредита/ Н.Е. Гаврилина. – М.: АГТУ, – 2016. – С.14. ↑
Вахрин П. И. Финансы и кредит / П. И. Вахрин. М.: ИТК «Дашков и К», 2017. - С.157. ↑
Гаврилина Н.Е. Основы финансов и кредита/ Н.Е. Гаврилина. – М.: АГТУ, – 2016. – С.16. ↑
Литовских А.М. Финансы. Денежное обращение и кредит/А.М. Литовских. - М.: ТРТУ, 2015. – C.80. ↑
Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 11.03.2019) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" // Справочная правовая система «Консультант-Плюс» по состоянию на 11.03.2019 г. ↑
Бурханова Н. Бюджетная система РФ /Н. Бурханова. – М.: «ЭКСМО», 2017. – 105 с. ↑
Бегунова, С. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / С. Бегунова. – М.: ОГУ, 2015. – С.175. ↑
Бурханова Н. Бюджетная система РФ/Н. Бурханова. – М.: «ЭКСМО», 2017. – 106 с. ↑
Бегунова, С. Бюджетная система Российской Федерации/ С. Бегунова. – М.: ОГУ, 2015. – С.177. ↑
Владимирова М. П. Финансы/ М. П. Владимирова. — М.: Кнорус, 2016. — С. 93. ↑
Панова Г.С. Финансово-кредитный энциклопедический словарь/ Г.С. Панова. – М.: Финансы и статистика, - 2015. – С.692. ↑
Исакова Н.Ю. Финансовая система государства/ Н. Ю. Исакова, - М.: Урал. университет, 2015. – С.20. ↑
Подъяблонская Л.М. Финансы / Л.М. Подъяблонская. - М.: Юнити, 2017. – С. 44. ↑
Подъяблонская Л.М. Финансы / Л.М. Подъяблонская. - М.: Юнити, 2017. – С. 45. ↑
Поляк Г.Б. Финансы/ Г.Б. Поляка – 2-е издание, – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – С.58. ↑
Панова Г.С. Финансово-кредитный энциклопедический словарь: учебник / Г.С. Панова. – М.: Финансы и статистика, - 2015. – С.833. ↑
Исакова Н.Ю. Финансовая система государства: учебное пособие / Н. Ю. Исакова, - М.: Урал. университет, 2015. – С.46. ↑
Подъяблонская Л.М. Финансы / Л.М. Подъяблонская. - М.: Юнити, 2017. – С. 56. ↑
2 Полякова Е.В. Финансы и кредит/ Е.В. Полякова. - М.: Ай Пи Эр Медия , 2018. – С. 243. ↑
Поляк Г.Б. Финансы / Г.Б. Поляка – 2-е издание, – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – С.348. ↑
Исакова Н.Ю. Финансовая система государства/ Н. Ю. Исакова, - М.: Урал. университет, 2015. – С.47. ↑
Ермасова Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации/ Н.Б. Ермасова. – М.: Юрайт, - 2017. – С.127. ↑
Ермасова Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации/ Н.Б. Ермасова. – М.: Юрайт, - 2017. – С.145. ↑
Годин А. М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин. – М.: «Дашков и К°», 2015. – С.254. ↑
Годин А. М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин. – М.: «Дашков и К°», 2015. – С.258. ↑
Дьяченко В.П. Финансовая политика СССР / В.П. Дьяченко, - М.: Госфиниздат, - 2016. – С.47 ↑
Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит/ В.П. Климович, - М.: ИД «ФОРУМ», - 2015. – С.104 ↑
Дьяченко В.П. Финансовая политика СССР / В.П. Дьяченко, - М.: Госфиниздат, - 2016. – С.48 ↑
Сокольников Г.Я. Финансовая политика революции/ Г.Я. Сокольников, - М.: Общество купцов и промышленников России, - 2015. – С.289 ↑
Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит / В.П. Климович, - М.: ИД «ФОРУМ», - 2015. – С.110 ↑
Дьяченко В.П. Финансовая политика СССР / В.П. Дьяченко, - М.: Госфиниздат, - 2016. – С.53 ↑
Сокольников Г.Я. Финансовая политика революции/ Г.Я. Сокольников, - М.: Общество купцов и промышленников России, - 2015. – С.292-293 ↑
Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит / В.П. Климович, - М.: ИД «ФОРУМ», - 2015. – С.115 ↑