Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Финансовая политика играет важную роль в жизнедеятельности любого государства. Она является основой благополучия и развития экономики страны. Главной задачей финансовой политики государства является обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами государственных программ экономического и социального развития.

Актуальность темы работы обусловлена тем, что в настоящее время в условиях постоянных изменений в мире, которые влияют на экономики отдельных стран, именно финансовая политика может сгладить как негативное развитие ситуации, так и чересчур позитивное, которое также может быть не всегда положительным для экономики (слишком высокий экономический рост приводит к перегреву экономики). Перед любым правительством стоит цель – построить мощную экономику и социально-благополучное общество. Все эти цели невозможно достичь без грамотно построенной финансовой политики.

Объектом исследования является финансовая политика. Предметом исследования – финансовая политика Российской Федерации.

Целью курсовой работы является изучение финансовой политики Российской федерации.

В соответствии с целью, основными задачами являются:

1. Изучить теоретические аспекты финансовой политики, а именно: дать определение понятию «финансовая политика», изучить ее сущность, рассмотреть ее основные типы и виды.
2. Изучить особенности финансовой политики Российской Федерации.
3. Проанализировать результаты финансовой политики Российской Федерации за 2015-2018 гг.
4. Рассмотреть перспективные направления финансовой политики Российской Федерации в 2019-2021 гг.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Сущность, понятие финансовой политики

Политикой называют совокупность теоретических и практических мероприятий, направленных на достижение какой-либо цели.

В зависимости от того, кто проводит данную политику она может быть государственной, отраслевой, политикой предприятия, отдельного предпринимателя, домохозяйства или личной. Направление и сфера применения зависят от поставленных целей. Поэтому выделяют внешнюю и внутреннюю политику, социальную и экологическую, международную и национальную и т.д.

На сегодняшний день, одним из важнейших механизмов развития общества является экономика. Экономическая политика занимает ключевые позиции как в управлении государством, так и в руководстве предприятием.

«Экономическая политика — совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне. Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей. Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны на данный момент.»^[1]

Важным элементом, обеспечивающим материальную основу решения экономических проблем, является финансирование. Поэтому финансовая политика выступает важной составной частью экономической политики.

«Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций».^[2]

Финансовая политика представляет собой методологическую систему принципов, методов и форм использования финансовых ресурсов.

Финансовая политика призвана обеспечить стратегические направления и перспективы применения финансовых ресурсов. При этом она должна согласовать ставящиеся цели и возможности субъектов хозяйствования.

Основное содержание финансовой политики заключается в:

• необходимости разработки общей концепции финансовой деятельности;
• необходимости выделения самых важных (на данный момент) направлений, целей и задач;
• создании финансового механизма в соответствии с поставленными целями и задачами;
• обеспечении регулирования финансовой деятельности на каждом этапе и на каждом уровне экономической деятельности;
• создании условий формирования достаточного объема финансовых ресурсов; проектирование рационального распределения и применения финансов;
• регулировании социальных процессов с помощью финансовых инструментов;
• создании действенной системы управления финансами.

Финансовая политика государства проводится уполномоченными государственными органами (Центральный банк, налоговые службы, правоохранительные органы, бюджетные и внебюджетные фонды) в отношении организаций различных форм собственности посредством законодательной базы государства. Финансовая политика государства может преследовать политические, экономические и социальные цели. При этом финансовая политика государства, являясь отдельным направлением государственной политики, всегда является частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

Финансовая политика должна учитывать особенности каждого этапа развития общества, особенности как внутренней, так и внешней среды, реальные экономические и финансовые возможности страны. Поэтому при выработке финансовой политики следует исходить из конкретных исторических условий. Финансовая политика зависит от государственного устройства, стадии развития, устойчивости политической системы.

Немаловажным требованием, предъявляемым к финансовой политике, является соблюдение комплексного подхода при её выработке и проведении. Комплексный подход предусматривает согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, путём их ориентации на выполнение основной, ключевой задачи определённого этапа развития.w

Как полагает Нешитой А.С., «важнейшими составляющими финансовой политики являются бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика»^[3].

Таблица 1

Основные направления финансовой политики

Наименование	Описание
Бюджетная политика	Призвана установить оптимальные взаимоотношения между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации, распределять расходы между бюджетами разных уровней, управлять государственным долгом и т.д.
Налоговая политика	Отвечает за формирование налоговой системы страны и своевременной и полной уплаты налогов. От эффективности налоговой политики зависит благосостояние казны государства, и, следовательно, уровень её экономики.
Инвестиционная политика	Связана с созданием благоприятных условий для привлечений отечественных и иностранных капиталов в реальный сектор экономики и реализуется на разных уровнях госуправления финансами. Основной задачей данной политики является создание условий для благоприятных инвестиций и постоянного притока капитала в экономику РФ и не допущения утечки капитала.
Социальная политика	Связана в первую очередь с финансовым обеспечением прав граждан России, установленных Конституцией РФ. Данная политика охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, образовательную, здравоохранения, а также др., установленные федеральными законами РФ.
Таможенная политика	Представляет собой некое смешение налоговой и ценовой политики, посредством которой государство ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок товаров и услуг, а также поощряет или сдерживает экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Данная политика России в настоящее время, во многом зависит от политической обстановки, а также от бюджетной политики и направлена на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей

Также существует внешнеторговая, ценовая и денежно-кредитная политика (таблица 2).

В качестве главной цели финансовой политики государства могут выступать только общие интересы всего населения - повышение благосостояния каждого человека.

Таблица 2

Основные направления финансовой политики (продолжение)

Наименование	Описание
Денежно-кредитная политика	Важнейшие её задачи - укрепление банковской системы, восстановление доверия к ней и стимулирование организованных сбережений населения.
Ценовая политика	Ценовая политика государства сводится к регулированию цен и тарифов на монопольные товары и услуги. Государство монопольно владеет недрами, землёй, водными пространствами, железными дорогами, электро-передающими сетями, нефте- и газопроводами. Цены во всех остальных отраслях и сферах напрямую зависят от цен на товары и услуги названных отраслей
Внешнеторговая политика	Под внешнеторговой политикой государства понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Её основными целями являются: изменение способа и степени включения данной страны в международное разделение труда, изменение объёма экспорта и импорта; изменение структуры внешней торговли; обеспечение страны необходимыми ресурсами.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей общества. Финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития.

В отдельных регионах и на разных этапах развития экономики может сложиться ситуация, когда цель финансовой политики временно будет состоять в сохранении уже достигнутого реального уровня доходов.

Целью финансовой политики российского государства должно быть увеличение уровня реальных доходов на душу населения и обеспечение социальных нормативов уровня жизни в стране и на уровне каждого региона.

Таким образом, к основным целям финансовой политики следует отнести:

1. повышение объёма и эффективности использования финансовых ресурсов, отказ от этого может привести к распылению средств и сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;

2. оздоровление и структурная перестройка экономики;

3. достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Также выделяют такие цели, как снижение темпов инфляции, сглаживание экономических циклов (использование финансовой политики в качестве инструмента для борьбы со спадами). Но по своей сути они являются способами достижения улучшения уровня жизни всего населения.

К основным задачам финансового регулирования экономики можно отнести:

• обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;
• организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• выработку инструментов финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами;
• создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

Типы и виды финансовой политики

На протяжении всей истории развития мирового хозяйства развивалась и финансовая политика. В экономической науке выделяют следующие типы финансовой политики (таблица 3).

Таблица 3

Типы финансовой политики

Тип финансовой политики	Разработчики	Основная суть
Классическая	Адам Смит и Давид Рикардо	Главная идея их разработки заключается в невмешательстве государства в хозяйственную деятельность. Свободная конкуренция и рыночный механизм должны быть, по мнению авторов, главными регуляторами экономических процессов. По представлению авторов, подобная ситуация должна была привести к ограничению государственных расходов и налогов и обеспечить условия для формирования сбалансированного бюджета. Управление финансовой деятельностью должно быть максимально простым. Оно должно было сосредотачиваться в одном руководящем органе – министерстве финансов. К сожалению. авторы слишком идеализировали роль рыночных механизмов и недооценивали значения государства для обеспечения общественных потребностей и социальных гарантий.
Регулирующая	Дж. Кейнс	Он доказывал необходимость активного участия государства в регулировании экономики. Особенно это касалось вопроса управления циклическим развитием экономикой. По мнению автора, одной из главных задач финансовой политики является обеспечение полной занятости населения. Сейчас мы видим воплощение этой идеи в скандинавской экономической модели. Согласно идее Дж. Кейнса, государство регулирует экономику через систему государственных расходов и налогов. Государство может покрыть дефицит бюджета за счет государственного кредита. Вместо одного единого органа управления Дж. Кейнс предложил ввести несколько специализированных органов управления.
Планово-директивная	В.И. Ленин и М.И. Бухарин	Она активно внедрялась в условиях административно-командной экономической системы в странах социализма. Согласно данной доктрине финансовые ресурсы максимально концентрировались в руках государства. Государство же осуществляло плановое распределение и использование финансов. Все экономические процессы подчинялись единому государственному плану.

Финансовая политика охватывает значительную область влияния и решает многообразные проблемы, поэтому в рамках единой финансовой политики выделяют несколько ее видов (таблица 4).

Таблица 4

Виды финансовой политики

Вид финансовой политики	Описание
Бюджетная	Под бюджетной политикой подразумевается определение источников поступлений в государственный бюджет и основных статей расходов бюджета. Кроме того, определяются пределы разбалансирования бюджета и допустимые размеры бюджетного дефицита. Следует также предусмотреть и пути покрытия дефицита бюджета.
Налоговая	Налоговая политика направлена именно на обеспечение поступлений в бюджет. Вторым важным направлением налоговой политики является стимулирование развития отечественного производства и защита отечественного производителя посредством налоговых рычагов.
Кредитная	Кредитная политика регулирует поступление кредитов и своевременную выплату по ним. Совместно с денежной, валютной и инвестиционной политикой они регулируют обращение валют и ценных бумаг, стараются привлечь инвестиции в экономику.
Денежная
Инвестиционная
Политика экономического роста	Политика экономического роста и экономической стабилизации призваны обеспечить непрерывный рост и развитее хозяйственного комплекса. Кроме того, эффективная финансовая политика должна снизить влияние отрицательных экономических явлений (инфляции, кризиса) и обеспечить экономическую, политическую и социальную стабильность.
Политика экономической стабилизации

Таким образом, в первой главе курсовой работы, были изучены теоретические аспекты финансовой политики: понятие и сущность, основные типы и виды.

АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Особенности финансовой политики РФ

Финансовая политика играет важную роль в жизнедеятельности любого государства. Она обеспечивает регулирование финансовых потоков, которые непрерывно циркулируют как внутри самого государства, так и за его пределами.

Рассматривая финансовую политику России, стоит отметить особенности страны, оказывающие влияние на формирование финансовой политики.

Главной особенностью является протяженная территория Российской Федерации. Она стала главной причиной расширения банковской структуры по территории страны. С помощью банков государство осуществляет не только регулирование финансовых потоков, но, помимо этого, и контроль за ними, а при необходимости и перераспределение в те регионы страны или секторы экономики, где в этом есть довольно острая потребность.

Второй особенностью является конституционный строй, в соответствии с которым приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ. Он ежегодно в посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу (в соответствии со ст.170 Бюджетного кодекса Российской Федерации^[4]).

Главной целью государственной финансовой политики является создание финансовых условий для социально - экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Руководством страны предусмотрен план финансовой политики РФ на ближайшие годы, который составляется на основании результатов прошедших лет. Целью такого плана является правильное формирование бюджета, а также составление прогноза по развитию экономики страны.

Анализ результатов финансовой политики РФ 2015-2018 гг.

Среди основных перспективных направлений финансовой политики РФ в 2015-2018 гг. были выделены:

1. Снижение расходов на отрасли промышленного хозяйства, которые не приносят ощутимых доходов.
2. Обеспечение социальной поддержкой некоторых категорий граждан.
3. Полноценное финансирование больниц, учебных заведений и других государственных учреждений.
4. Формирование новых видов управления бюджетом страны.

6. Обеспечение открытого распределения доходов и прозрачной бюджетной системы страны.

7. Создание единой информационной системы управления финансами государства».

Проведем анализ основных результатов финансовой политики РФ 2015 - 2018 гг.

В таблице 5 представлены данные по основным статьям доходов и расходов Федерального бюджета за 2015 - 2017 гг. и 3 квартал 2018 г.

Таблица 5

Доходы и расходы Федерального бюджета РФ за 2015-2017 гг. и 3 квартал 2018 гг. (млрд. руб.)^[5]

	2015 г.	2016 г.	2017 г.	3 кв. 2018 г.	Темп роста, % (2017/ 2015)	Темп роста, % (3кв.2018/ 2017)
Доходы, всего	13 659,24	13 460,04	15 088,91	13 986,15	1,10	92,69
Нефтегазовые доходы	5 862,65	4 844,03	5 971,90	6 302,08	1,02	105,53
Ненефтегазовые доходы	7 796,59	8 616,01	9 117,01	7 684,07	1,17	84,28
Связанные с внутренним производством	3 467,62	3 780,57	4 741,90	4 077,22	1,37	85,98
НДС (внутренний)	2 448,35	2 657,40	3 069,93	2 655,66	1,25	86,51
Акцизы	527,89	632,16	909,57	684,67	1,72	75,27
Налог на прибыль	491,38	491,02	762,40	736,89	1,55	96,65
Связанные с импортом	2 404,36	2 539,60	2 728,63	2 290,02	1,13	83,93
НДС на ввозимые товары	1 785,22	1 913,57	2 067,22	1 745,32	1,16	84,43
Акцизы на ввозимые товары	53,97	62,09	78,24	65,00	1,45	83,08
Ввозные пошлины	565,17	563,95	583,18	479,70	1,03	82,26
Прочие	1 924,61	2 295,84	1 646,48	1 316,82	0,86	79,98
Расходы, всего	15 620,25	16 416,45	16 420,30	11 370,21	1,05	69,24
Общегосударственные вопросы	1 117,63	1 095,59	1 162,43	814,63	1,04	70,08
Национальная оборона	3 181,37	3 775,35	2 852,27	1 929,45	0,90	67,65
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 965,62	1 898,66	1 918,02	1 304,35	0,98	68,00
Национальная экономика	2 324,24	2 302,09	2 460,06	1 369,34	1,06	55,66
Жилищно-коммунальное хозяйство	144,12	72,24	119,48	97,44	0,83	81,55
Охрана окружающей среды	49,66	63,08	92,36	86,01	1,86	93,13
Образование	610,60	597,82	614,96	485,79	1,01	79,00
Культура, кинематография	89,92	87,33	89,69	63,57	1,00	70,88
Здравоохранение	515,99	506,34	439,85	357,97	0,85	81,39
Социальная политика	4 265,29	4 588,48	4 991,99	3 452,53	1,17	69,16
Физическая культура и спорт	72,96	59,55	96,14	39,10	1,32	40,67
Средства массовой информации	82,11	76,61	83,21	58,93	1,01	70,82
Обслуживание государственного и муниципального долга	518,71	621,26	709,16	621,26	1,37	87,61
Межбюджетные трансферты	682,03	672,04	790,69	689,83	1,16	87,24
Дефицит (-)/Профицит (+)	- 1 961,01	- 2 956,41	- 1 331,39	2 615,94	0,68	- 196,48

По данным, представленным в таблице 5, можно сделать следующие выводы:

Доходы

1. Рост доходов Федерального бюджета за рассматриваемый период составил 10%. Существенное влияние на положительную динамику оказали как нефтегазовые доходы (темп роста составил 2%), так и ненефтегазовые доходы (темп роста – 17%).
2. Наблюдается тенденция к росту доли ненефтегазовых доходов, которая в последние годы превысила долю нефтегазовых. В 2017 году доля нефтегазовых доходов составила 45,06%, а доля ненефтегазовых доходов – 54,94%. Для большей наглядности данное соотношение представлено графически на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура доходов Федерального бюджета РФ в 2017 году, %

1. Среди ненефтегазовых доходов наибольшая доля в 2017 году пришлась на НДС – 56%, около 11% - акцизы, 15% составил налог на прибыль, 18% составили прочие доходы (рисунок 2).

Рисунок 2. Структура ненефтегазовых доходов Федерального бюджета РФ в 2017 году, %

1. В целом вся доходная часть за период 2015-2017 гг. имеет положительную динамику, за исключением прочих доходов (сокращение на 14%).

Расходы

1. Расходы Федерального бюджета за период 2015-2017 гг. увеличились на 5%.
2. Наблюдается превышение темпов роста доходов над темпами роста расходов в исследуемом периоде.
3. В 2017 году среди расходов наибольшая доля пришлась на социальную политику (30,4%), что говорит о том, что государство заботится о своих гражданах. Затем идет национальная оборона и национальная экономика – 17,37% и 14,98% соответственно. Стоит отметить, что наименьшая часть бюджета потратилась на здравоохранение и образование (4% и 3% соответственно). Однако, данных факт можно объяснить компенсацией за счет повышения социальных расходов. Структура расходов за 2017 год представлена на рисунке 3.

Рисунок 3. Структура расходов Федерального бюджета 2017 года, %

1. Наибольший рост в 2017 году по сравнению с 2015 годом приходится на расходы, связанные с охраной окружающей среды на 85%, обслуживанием государственного и муниципального долга на 37%, физическую культуру и спорт на 32%.
2. Сокращение расходов за исследуемый период наблюдается по таким статьям как здравоохранение на 14%, жилищно-коммунальное хозяйство на 17%, национальная оборона на 10%.
3. Итоговое соотношение расходной и доходной частей Федерального бюджета за 2015-2017 гг. характеризуется его дефицитом, что составляет 1 331,39 млрд. руб. в 2017 году против 1 961 млрд. руб. в 2015 году (сокращение на 32%). Однако уже по итогам 3 квартала 2018 года стоит отметь увеличение дефицита бюджета до 2 615,94 млрд. руб.

Одним из основных источников финансирования дефицита бюджета станет Фонд национального благосостояния (ФНБ). Его объем, согласно прогнозу на начало года, составит в 2018 г. — 4,190 трлн. руб., в 2019 г. — 3,102 трлн. руб. Также предусматривается выделение отдельного вида дотаций регионам для обеспечения сбалансированности бюджета (Федеральный бюджет России на 2017 год).

Из проведенного анализа результатов Федерального бюджета в 2015-2018 гг., можно отметить, что наиболее перспективными путями совершенствования финансовой политики страны являются:

1. Наращивание ненефтяных доходов на долгосрочную перспективу.
2. Развитие отраслей и видов производства для обеспечения ненефтяных доходов.
3. Увеличение финансирования сфер здравоохранения и образования.
4. Региональная сбалансированность как расходов, так и доходов казны.

Основные направления финансовой политики РФ 2019-2021 гг.

В начале июля 2018 года стали известны основные направления бюджетной политики на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годы. Разработаны Министерством Финансов РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»^[6], Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года.

«Президентом России были поставлены национальные цели развития на ближайшие 6 лет практически во всех сферах общественной жизни - повышение качества жизни и благосостояния граждан, снижение бедности и неравенства, повышение качества и доступности здравоохранения и образования, создание современной инфраструктуры» ^[7]

Ранее был проведен анализ Федерального бюджета РФ за 2015- 3 кв. 2018 гг. Рассмотрим основные направлений финансовой политики на 2019-2021 гг. Ожидаемые результаты Федерального бюджета РФ за период 2019-2021 гг. представлен в таблице 6.

Таблица 6

Ожидаемые доходы Федерального бюджета в 2019-2021 гг. (млрд. руб.)^[8]

	2019 г.	2020 г.	2021 г.	Темп прироста, % (2021/2019)
Доходы, всего	19 969,30	20 218,60	20 978,00	5,05
Нефтегазовые доходы	8 298,20	7 936,30	8 018,20	-3,37
Ненефтегазовые доходы	11 671,10	12 282,30	12 959,80	11,04
Связанные с внутренним производством	5 916,30	6 216,40	6 577,90	11,18
НДС на товары, реализуемые на территории Российской Федерации, в т. ч.:	3 986,40	4 279,30	4 609,40	15,63
повышение ставки НДС с 18% до 20%	256,9	359,8	387,5	50,84
Акцизы на производимые товары, в т.ч.	969,6	959,1	948,8	-2,15
повышение норматива зачисления акцизов на крепкий алкоголь в бюджеты субъектов РФ	-59	-62,1	-65,6	11,19
поэтапная передача акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации		-57	95,6
Налог на прибыль	960,3	978	1 019,70	6,19
Связанные с импортом	3 667,50	3 916,90	4 204,60	14,64
НДС на ввозимые товары в т.ч.:	2 913,30	3 115,90	3 348,70	14,95
повышение ставки НДС с 18% до 20%	268,5	287,1	308,6	14,93
Акцизы на ввозимые товары	98,7	106,3	111,9	13,37
Ввозные таможенные пошлины	655,5	694,7	744	13,50
Прочие доходы	2 087,30	2 149,00	2 177,30	4,31

Ожидается что, доля ненефтегазовых доход, также, как и в предыдущих годах, будет преобладать над долей нефтегазовых доходов (рисунок 4).

Рисунок 4. Ожидаемая структура доходов Федерального бюджета РФ в 2019-2021 гг., %

Среди ненефтегазовых доходов наибольшая доля доходов ожидается от НДС – 50%, 26% - прочие доходы, и по 12 % - налог на прибыль и акцизы соответственно (рисунок 5).

Рисунок 5. Ожидаемая структура ненефтяных доходов Федерального бюджета РФ в 2019-2021 гг., %

Планируемый объем расходов Федерального бюджета в 2019-2021 гг. представлен в таблице 7.

Таблица 7

Ожидаемые расходы Федерального бюджета в 2019-2021 гг. (млрд. руб.)^[9]

	2019 г.	2020 г.	2021 г.	Темп прироста, % (2021/2019)
Расходы, всего	18 037	18 994	20 026	11,03
Общегосударственные вопросы	1 406,50	1 428,50	1 539,90	9,48
Национальная оборона	2 914,20	3 019,50	3 160,20	8,44
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 247,40	2 216,60	2 295,90	2,16
Национальная экономика	2 655,70	2 602,20	2 813,80	5,95
Жилищно-коммунальное хозяйство	192,2	197,1	187,6	-2,39
Охрана окружающей среды	197,1	230,9	267,5	35,72
Образование	829,2	847,1	881,3	6,28
Культура, кинематография	125,3	116,2	122,1	-2,55
Здравоохранение	653,2	918,4	855,9	31,03
Социальная политика	4 890,50	4 924,10	4 757,70	-2,72
Физическая культура и спорт	54,7	54,9	49,5	-9,51
Средства массовой информации	75	68,4	68,7	-8,40
Обслуживание государственного и муниципального долга	852,1	967,6	1 095,00	28,51
Межбюджетные трансферты	944,1	928,1	929,8	-1,51

Для большей наглядности данные таблицы 6 за 2019 год представим графически (рисунок 6).

Рисунок 6. Структура ожидаемых расходов Федерального бюджета в 2019-2021 гг., %

Из рисунка 6 видно, что ожидается что наибольшее число денежных средств будет выделено на социальную политику (27% бюджета), 16% - на национальную оборону, 15% - на национальную экономику, 12 % - на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, 8% - на общегосударственные вопросы.

Путями увеличения доходов и сокращения расходов Федерального бюджета РФ в 2019-2021 гг. могут послужить следующие направления.

1. Развитие инфраструктуры. Планируется создание специального фонда развития за счёт увеличения заимствований. Его объём составит 3,5 трлн рублей за шестилетний период. Он станет источником для инфраструктурного развития страны. Увеличение госдолга пойдёт не на увеличение текущих расходов, а на создание новых активов государства, что будет способствовать росту экономики. Для привлечения частных инвесторов в инфраструктурные проекты разрабатывается специальный проект поправок в законодательство о государственно-частном партнерстве.
2. Введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (пробная мера).

Основные задачи:

• стимулировать модернизацию сферы нефтепереработки;
• провести постепенный переход к единому энергетическому рынку на территории ЕАЭС;
• создать механизм недопущения роста цен на бензин и дизель при изменении цен на мировых рынках.

1. Изменения в сфере бизнеса.

Главным направлением является сокращение доли теневого сектора. Для этого государству необходимо создать и поддерживать благоприятную атмосферу для легализации бизнеса (минимизация наличных расчетов, некоторые послабления со стороны налогов, упрощение регистрации малого бизнеса, повышение финансовой грамотности населения).

С 2019 года в России установлен новый режим налогообложения для самозанятых граждан (422-ФЗ Налогового кодекса Российской Федерации).^[10] Данный режим находится в режиме эксперимента и действует в некоторых регионах: Москва и московская область, Татарстан и Калужская область. Данный режим дает гражданам возможность выйти из тени, предоставляя по-настоящему льготные условия: самозанятые граждане имеют возможность платить налог на доход не по "обычной" ставке в 13%, а всего в 4% с годовой выручки при работе с физическими лицами и 6% - с юридическими лицами.

1. Изменения в социальной сфере. Президентом Российской Федерации была поставлена задача – войти в число стран с продолжительностью жизни более 80 лет.

В рамках данного направления, в проекте бюджета учтены ресурсы для:

• Профилактики заболеваний;
• Возможности заниматься спортом;
• Обеспечения большей доступности медицинских услуг;
• Модернизации онкоцентров.

Для сохранения здоровья людей запланировано обеспечить новые стандарты экологического благополучия:

• повысить качество питьевой воды;
• закрыть свалки в городах;
• снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах.

Дополнительные ресурсы будут вложены также в образование, науку и культуру.

Перед Правительством стоит задача обеспечить конкурентоспособность российского образования. Это вхождение России:

• в десятку ведущих стран мира по качеству общего образования;
• пятёрку стран-лидеров в областях научно-технологического развития.

1. Рост пенсий. Подготовлены изменения в пенсионное законодательство, которые должны улучшить положение неработающих пенсионеров, обеспечить им достойную пенсию. Размеры пенсии по старости неработающим пенсионерам уже в 2019 году увеличатся в среднем на 1000 рублей, а к концу шестилетнего периода (в 2024 г.) средний размер пенсии, как ожидается, составит порядка 20 000 рублей, что выше уровня пенсий в 2018 году на 35%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовая политика представляет собой специфический субъект экономики. Перед ней не стоит цель – получить прибыль, все ее решения продиктованы общественными интересами. От того, насколько учитываются данные решения, зависит результативность финансовой политики. В основе финансовой политики государства лежит план стратегических направлений использования финансовых ресурсов.

В первой части курсовой работы были изучены теоретические аспекты финансовой политики, изучено само понятие, сущность, а также основные типы и виды финансовой политики.

Во второй части курсовой работы был проведен анализ финансовой политики Российской Федерации. В рамках данной главы были рассмотрены результаты финансовой политики, а именно структура Федерального бюджета за 2015-2018 гг и проведен анализ. Затем были изучены ожидаемые результаты финансовой политики (доходы и расходы Федерального бюджета) на 2019-2021 гг. и рассмотрены перспективные направления совершенствования финансовой политики Российской Федерации.

Среди перспективных направлений были приведены следующие:

1. Рост пенсий
2. Изменения в социальной сфере.
3. Изменения в сфере бизнеса.
4. Введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (пробная мера).
5. Развитие инфраструктуры

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Указ президента российской федерации от 7 мая 2018 года № 204 «о национальных целях и стратегических задачах развития российской федерации на период до 2024 года»

Камаев В.Д Экономическая теория: Учебник для студентов высших учебных заведений / Под ред. В.Д.Камаева. — 8-е изд., перераб, и доп. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. — 640 с.

Нешитой А. С. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. - 10-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. - 528 с.

Сенчагов В.К. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / В.К. Сенчагов, А.И. Архипов и др.; Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 720 с.

Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (утв. Минфином России) /Консультант плюс/ [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 13.05.2019).

Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" от 27.11.2018 N 422-ФЗ (последняя редакция) /Консультант плюс/ [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2019).

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.04.2019) Ст. 170 /Консультант плюс/ [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 13.05.2019).

Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] / URL: https://www.minfin.ru/ru/ (дата обращения: 12.05.2019).

1. Экономическая теория: Учебник для студентов высших учебных заведений / Под ред. В.Д.Камаева. — 8-е изд., перераб. и доп.. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. — 640 с. ↑

2. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / В.К. Сенчагов, А.И. Архипов и др.; Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 720 с. (стр 6) ↑

3. Нешитой А. С. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. - 10-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. - 528 с. ↑

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.04.2019) Ст. 170 / /Консультант плюс/ [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 13.05.2019). ↑

5. Источник: /Консультант плюс/ [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 13.05.2019). ↑

6. Указ президента российской федерации от 7 мая 2018 года № 204 «о национальных целях и стратегических задачах развития российской федерации на период до 2024 года» ↑

7. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (утв. Минфином России) /Консультант плюс/ URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 13.05.2019). ↑

8. Источник: Консультант плюс / [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 13.05.2019). ↑

9. Источник: Консультант плюс / [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 13.05.2019). ↑

10. Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" от 27.11.2018 N 422-ФЗ (последняя редакция) /Консультант плюс/ [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения 14.05.2019).

    ↑