Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики (Финансовый механизм и финансовая политика, содержание и взаимосвязь)

Содержание:

Введение

Финансовый механизм включает в себя три крупных элемента – финансовое планирование, финансовое регулирование и финансовый контроль, использующих для реализации своих задач определенный инструментарий, состоящий из видов, форм, методов организации финансовых отношений.

Набор элементов финансового инструментария зависит от того, какие задачи ставит перед собой государство на том или ином промежутке времени, а так- же от того, в рамках какого элемента управления они применяются. Данное обстоятельство обусловливает необходимость регулярного согласования конкретных форм и методов функционирования элементов финансового механизма, что является залогом его эффективности.

Государство использует финансовые ресурсы для достижения поставленных им задач и определенных целей. Так, финансовая политика занимает достаточно важное место в процессе деятельности государства. Таким образом, финансовая политика является неотъемлемой составляющей экономической политики в целом.

Вместе с тем еще остаются нерешенными проблемы формирования эффективной концепции финансовой политики в Российской Федерации, и их решение требует научного обоснования и системного исследования. Недостаточная степень разработанности проблем обосновывает необходимость их теоретического и методологического развития, что предопределило цель, задачи и структуру работы.

Предметом исследования являются закономерности, определяющие развитие политико-экономических и организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования и реализации финансовой политики государства.

Объектом исследования является финансовые механизмы российского государства в период трансформации экономической системы и развитие ее в условиях рыночных отношений.

Цель данной работы – анализ финансового механизма и его роли в реализации финансовой политики.

Исходя из поставленной цели, можно обозначить следующие задачи в работе:

– анализ финансового механизма и финансовой политики, их содержания и взаимосвязи;

– изучение понятия, сущности финансового механизма, его элементов;

– исследование инструментов финансовой политики в России;

– анализ основных направлений финансовой политики России в условиях экономического спада.

1. Финансовый механизм и финансовая политика, содержание и взаимосвязь

1.1. Понятие, сущность финансового механизма, его элементы

Механизм финансовой политики – это динамичный способ управления финансами. В зависимости от изменения внешней и внутренней среды он требует изменения своей структуры, совершенствования в целом или отдельных своих элементов, методов и инструментов. Финансовый механизм приводит в действие систему финансов в соответствии с принятой государством концепцией финансовой политики.

Следовательно, по его эффективности можно судить о степени соответствия данной концепции сложившейся социально-экономической ситуации в стране и наоборот. Финансовая политика государства направлена на управление финансовыми ресурсами страны [7].

Поскольку движение финансовых ресурсов и доходов но- сит двусторонний характер можно выделить механизм формирования финансовых ресурсов и механизм их использования. Различаются они не только спецификой форм, методов и инструментов, но и целевой установкой.

Целью механизма формирования финансовых ресурсов является полноценное финансовое обеспечение органов публичной власти и хозяйствующих субъектов. В свою очередь механизмы использования финансовых ресурсов направлены на результативное и эффективное их расходование. Посредством элементов финансового механизма государство осуществляет регулирование финансовых отношений. Ввиду большого разнообразия таких отношений, структура финансового механизма является достаточно сложной [5].

В нее входят различные элементы, соответствующие вариативности финансовых отношений. Таким образом, множественность финансовых взаимосвязей определяет большое количество элементов механизма финансовой политики.

В научной литературе существуют различные точки зрения по поводу структуры элементов финансового механизма. Так, В.В. Глущенко, В.Н. Чехунов считают основными элементами финансового механизма следующие:

– финансовое планирование и прогнозирование;

– финансовые показатели, нормативы и лимиты;

– управление финансами;

– финансовые рычаги и стимулы;

– финансовый контроль.

С.В. Барулин выделяет три элемента финансового механизма, созвучных функциям управления финансами – финансовое планирование, финансовое регулирование и финансовый контроль.

Однако большинство ученых придерживаются точки зрения, согласно которой элементы финансового механизма включают в себя все многообразие видов, форм, методов организации финансовых отношений. На наш взгляд, отнесение видов, форм, методов организации финансовых отношений к отдельным элементам финансового механизма не совсем оправданно, поскольку они функционируют лишь относительно самостоятельно, являясь одновременно взаимосвязанными и взаимозависимыми [3].

Финансовый механизм призван регулировать финансовые отношения, которые имеют, как уже отмечалось, многосторонний характер. Виды, формы, методы организации финансовых отношений регулируют лишь конкретную сторону финансовых отношений, выступая, таким образом, своеобразным инструментарием в рамках определенного элемента регулирования.

Следовательно, виды, формы, методы организации финансовых отношений изменяются в зависимости от того, в рамках какого элемента механизма управления они используются, выступая своеобразным инструментарием конкретного элемента. Они формируют уже конкретные механизмы, приводящие в движение финансовые ресурсы в публично-правовой форме.

В связи с этим, следует согласиться с точкой зрения С.В. Барулина, согласно которой элементами финансового механизма выступают финансовое планирование, финансовое регулирование и финансовый контроль. Состоятельность данного вывода обусловлена рядом факторов.

Во-первых, сущность финансовой политики выражается в определенной управленческой деятельности государственных органов. Следовательно, элементы финансового механизма призваны обеспечивать эффективное управление финансовыми ресурсами в сфере публичных финансовых отношений [8].

Во-вторых, основными функциями управления являются планирование, регулирование и контроль. В связи с этим можно утверждать о том, что финансовый механизм включает в себя три крупных элемента – финансовое планирование, финансовое регулирование и финансовый контроль, использующих для реализации своих задач определенный инструментарий, состоящий из видов, форм, методов организации финансовых отношений.

Набор элементов финансового инструментария зависит от того, какие задачи ставит перед собой государство на том или ином промежутке времени, а также от того, в рамках какого элемента управления они применяются. Государственное финансовое планирование реализуется, прежде всего, в показателях системы бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления, а также внебюджетных фондов.

Основными финансовыми планами органов государственной власти и местного самоуправления являются бюджеты соответствующих уровней, бюджеты внебюджетных фондов, сводный финансовый баланс страны и среднесрочные финансовые планы субъектов (муниципальных образований).

Параметры финансовых планов характеризуют перспективное состояние финансов и потребности в финансовых ресурсах. Процесс финансового планирования продолжается непрерывно в связи с возникающими задачами финансовой политики, а также в целях обеспечения возможности достижения планируемых показателей в соответствии с изменяющимися условиями среды (см. рис. 1).

Задачи финансового планирования

Методы финансового планирования

Финансовые планы и показатели

Методы финансового планирования

Финансовые планы и показатели

Рис. 1. Непрерывность финансового планирования [8]

По нашему мнению, финансовое планирование как элемент финансового механизма представляет собой целенаправленную деятельность субъектов управления финансами по определению ожидаемых параметров и показателей формирования и использования государственных финансовых ресурсов, составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению финансовых планов с целью обеспечения воспроизводственного процесса и реализации государственной финансовой политики [2].

Следующим элементом механизма финансовой политики является финансовое регулирование, которое играет особую роль в реализации финансовой стратегии Правительством. В общем виде финансовое регулирование можно представить как целенаправленное воздействие органов публичной власти и управления на процесс общественного воспроизводства или их вмешательство в экономику для исправления «ошибок» рынка и возникающих диспропорций.

Мы полагаем, что финансовое регулирование является ключевым элементом в механизме государственной финансовой политики. Посредством такого регулирования государство обеспечивает реализацию концепции развития страны, достижения запланированных макроэкономических параметров и выполнения своих задач и функций. Научно-обоснованное использование инструментов финансового регулирования позволяет своевременно реагировать на изменения экономической ситуации в стране и в мире, обеспечивая поступательное развитие хозяйства и общества [10].

Неотъемлемым элементом финансового механизма является финансовый контроль. Финансовый контроль берет свое начало из контрольной функции финансов. Объективно данный элемент финансового механизма неразрывно связан с финансовым планированием и регулированием, поскольку предусматривает, с одной стороны, проверку выполнения финансовых планов и мер финансового регулирования, а с другой стороны, результаты финансового контроля используются государством при дальнейшем планировании и регулировании системы финансов.

Государственный финансовый контроль представляет собой систему институтов, инструментов и объектов по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования денежных фондов государства и местного самоуправления.

Целью финансового контроля является своевременное выявление отклонений от запланированных макроэкономических показателей финансовых планов и финансовой политики, выявление финансовых правонарушений и принятие мер по их устранению, предотвращению и не- допущению.

Эффективное осуществление финансового контроля возможно только в случае его функционирования как полноценной системы, поскольку данный элемент финансового механизма охватывает широкий спектр финансовых отношений, в рамках которых используется обширный набор инструментов, методов и форм контроля. Объектами финансового контроля являются параметры и показатели, характеризующие потоки финансовых ресурсов, процессы образования, распределения и расходования денежных фондов государства [12].

Отличительная особенность субъектов финансового контроля состоит в том, что с одной стороны, ими выступают контролируемые субъекты – органы власти, организации, физические лица, деятельность которых подлежит контролю со стороны государства, а с другой стороны – контролирующие субъекты – уполномоченные органы власти и их должностные лица, осуществляющие функции финансового контроля. Подводя итог исследованию механизма финансовой политики, можно схематично представить структуру составляющих его элементов следующим образом (рис. 2).

Финансовое регулирование

Финансовое планирование

Разработка финансового плана

Финансовый механизм

Корректировка финансовой политики

Анализ выполнения финансовых планов

Финансовый контроль

Рис. 2. Структура элементов финансового механизма [8]

Таким образом, механизм финансовой политики состоит из трех элементов: финансовое планирование, финансовое регулирование и финансовый контроль. Вместе они составляют единое целое, причем системная связь усиливает их взаимопроникновение и взаимодействие. Данное обстоятельство обусловливает необходимость регулярного согласования конкретных форм и методов функционирования элементов финансового механизма, что является залогом его эффективности.

1.2. Формирование и реализация финансовой политики

Финансовая политика представляет собой совокупность государственных мероприятий, которые направлены на мобилизацию денежных ресурсов, их распределение и использование для выполнения своих функций государством.

Содержание финансовой политики раскрывается в её важнейших структурных звеньях, к которым относятся:

– выработка научно обоснованных концепций развития финансов;

– определение главных направлений реализации денежных средств на перспективу и текущий период;

– осуществление действий, которые направлены на достижение поставленных целей и задач.

Целью выработки концепции является выявление объективной потребности в реализации намеченных мероприятий политики финансов и обоснования изменения существующего механизма реализации финансовых отношений [2].

Также при выработке учитывается специфика каждого этапа развития общества, особенности его внутренней и международной остановки, финансовые возможности государства. Определение главных направлений реализации денежных средств на перспективу и текущий период основывается на целях экономической политики государства.

Здесь происходит выделение главных приоритетных отраслей, условия развития социальной сферы, анализ о оценка международного положения государства.

В осуществлении действий для достижения поставленных целей и задач предполагается разработка путей решения этих задач, которые будут способствовать реализации основных направлений финансовой политики на определенном отрезке времени. Россия многие годы находилась в условиях системного кризиса [9].

Продолжение спада промышленного производства, сокращение платежеспособного спроса предприятий и населения, уменьшение денежной массы привели к массовому обеднению широких слоев населения.

По мнению большинства аналитиков-экономистов, исходя из перечисленных проблем, к основным задачам финансовой политики России в период современных преобразований можно отнести следующие:

– создание условий для получения максимально возможных финансовых ресурсов;

– установление оптимальной реализации финансовых ресурсов;

– организация стимулирования финансовыми методами социальных процессов;

– выработка инструментов финансового механизма и его реализация в соответствии с меняющимися целями и задачами стратегии;

– создание эффективной системы своевременного управления финансами.

Финансовый механизм применяется для более успешной реализации политики финансов. Он представляет собой совокупность видов, методов и форм организации финансовых отношений, которые применяются обществом в целях обеспечения благоприятных условий для социального и экономического развития. Финансовый механизм является залогом полноты реализации целей и задач финансовой политики.

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей, важность заключается в том, насколько она соответствует потребностям и интересам общества, только тогда определяется результативность финансовой политики степенью достижения целей и задач. Финансовая политика в течение короткого периода в большинстве случаев дает конкретный результат. Это, прежде всего выражается в суммах полученных доходов, в изменениях приоритетов, объемов и направлений финансирования хозяйственных комплексов и секторов экономики [3].

Следовательно, эффективность финансовой политики состоит в успешной мобилизации доходов и результативной их траты. Исходя из основных тенденций финансовой политики XX века, не оправдавших себя финансовых инструментов позволяет выделить стратегические линии финансовой политики России XXI века.

Среди них основными являются:

– повышение эффективности финансового регулирования должна иметь не только внешнюю направленность, но и содействовать упорядочению финансовых инструментов, их взаимосвязи с денежно-кредитными инструментами. Без этих улучшений в XXI веке из-за учащения кризисов может нарушиться функционирование товарных рынков, а это уже повлияет на стабильность демократической системы;

– необходимо предпринять систему мер, которые направлены на стимулирование спроса на рубль. В качестве одного из вариантов служит целесообразное введение продажи отечественных товаров. В таком случае при необходимости этих товаров зарубежным покупателям, они будут накапливать рубли, а после покупки конвертировать их в доллары и другую твердую валюту;

– требуется разработка национальной программы расширения экспорта продукции с соответствующими бюджетными, налоговыми и кредитными инструментами поддержки экспорта;

– необходимы перемены в деятельности банковской системы для усиления инвестиционной и инновационной направленности финансовой политики;

– активное использование международных стандартов в финансовом регулировании, таких как кодексы финансовой политики, стандарт управления корпоративными финансами и т.д. [11].

Таким образом, для стабилизации финансовой сферы и решения финансовых проблем необходимо обеспечение сбалансированности бюджетов, реализация комплекса мер по расширению налогооблагаемой базы, стабилизация валютного курса рубля через усиление контроля со стороны Банка России, ориентирование денежно-кредитной политики на регулирование процентных ставок.

2. Анализ инструментов финансовой политики в России

2.1. Основные направления финансовой политики России в условиях экономического спада

Динамика роста экономики России в 2014 году существенно отличалась от остальных стран. Сокращение денежной массы, слабый внутренний спрос, удорожание заимствований (особенно внешних), девальвация национальной валюты, жесткая денежно-кредитная политика, сокращение цен на российский акции и другие активы, а также ввод санкций со стороны Запада – все это существенно отразилось на экономики нашей страны, еще сильнее обозначив проблемы, существующие и экономики и финансовом секторе Российской Федерации.

Экономический рост России напрямую зависит от того, как наша страна способна адаптироваться к внешним шокам, таким как колебания цен на нефть. Дефицит доступных кредитных ресурсов и низкий инвестиционный спрос все еще остаются одними из главных рисков. Создание финансовой системы, соразмерной масштабам экономики России, обеспечит нашей стран экономический суверенитет, а также сделает ее более конкурентоспособной на международной арене.

На фоне геополитической напряженности и неопределенности в отношении будущей политики ощутимое снижение внутреннего спроса наблюдалось на протяжении 2014-2015 годов; при этом наблюдался отрицательный рост инвестиций, а прирост потребления значительно замедлился (график 1) [5].

Из графика видно, что темп роста потребительских расходов домохозяйств, которые в последние годы являлись основной движущей силой экономического роста, во всех кварталах 2015 года значительно снизился по отношению к соответствующему периоду 2014 года.

Рис. 1. Потребительские расходы всего (в среднем на члена домашнего хозяйства в месяц, рублей [5]

Между тем, резко повысилась инфляция, обесценив реальные зарплаты и доходы населения. В периоды кризисных явлений происходило замедление в темпах прироста денежной массы (График 2). Так, в 2000 году денежная масса росла быстрыми темпами и рост ВВП составил 10 % в год. В 2002 году темпы замедлились и ВВП вырос всего на 4,7 %. В 2006–2007 годах денежная масса опять росла быстрыми темпами. И рост ВВП в эти годы составил 8,2 % и 8,5 % соответственно.

График наглядно указывает на зависимость объема денежной массы и ВВП РФ за период с 1997 по 2014 гг. При инфляции в 2014 году в 11,4 % прирост денежной массы за период с января по декабрь этого же года составил всего 5 %, то есть даже инфляция не была компенсирована ростом М 2. В таких условиях нет оснований опасаться роста инфляции. Связь денежной массы и ВВП не чисто российский феномен. Точно так же реагируют на денежные сокращения и замедления экономики других стран [5].

Кризис 2014 года (как и в 1998 и 2008 годах) зарождался с замедления темпов роста рублевой денежной массы еще с конца 2010 года (голубая линия на графике 2). Затем это замедление переросло в падение. «Спусковым крючком» (триггером) на этот раз послужило изменение политики Минфина в конце 2010 – начале 2011 годов.

Замедление роста ВВП и даже его снижение, а также, падение цен на российские акции (и другие активы). В связи с этим зарубежные инвесторы начали продавать российские акции и конвертировать полученные средства в валюту. Это усилило падение цен акций, то есть процесс падения стал самоподдерживающимся. Все это привело к значительному ослаблению курса рубля. На графике 2 четко прослеживается влияние темпов изменения рублевой денежной массы на развитие кризисных явлений в экономике России. Положительная динамика роста предшествует периоду стабильности и росту ВВП, а отрицательная – кризису в экономике.

Рис. 2. Прирост реальной денежной массы М2 с 1991 года [2]

*АППГ – аналогичный период прошлого года

Министерство финансов России с октября 2010 года изменил свою политику и начал концентрировать всё больше рублевых средств на счетах (расширенного) правительства в Центральном Банке [8].

Последние три года инвестиционный спрос в России показывал отрицательную динамику роста. Слабый внутренний спрос и удорожание заимствований, которые были связанны с последствиями финансовых санкций, сказались на уменьшении объемов инвестиций. За первые семь месяцев 2015 года активы российского банковского сектора сократились на 4 %, что связано с укреплением российского рубля относительно валютного курса на начало 2015 года и, соответственно, отрицательной переоценкой валютных активов [13].

Девальвация национальной валюты и жесткая денежно-кредитной политика вылились в значительный рост стоимости фондирования для банков. Как следствие, рост объемов кредитования снизился, а процентные ставки выросли (график 3).

Рис. 3. Средневзвешенные процентные ставки кредитных организаций [2]

У банков, имевших валютную задолженность, повысилась стоимость обслуживания долга, что, в свою очередь, привело к понижению NCFs (чистого денежного потока) и прибыли.

Из графика 3 видно, что резкое повышение ставки рефинансирования ЦБ РФ в декабре 2014 года повлекло за собой значительное повышение средних процентных ставок по кредитам, что в свою очередь повлияло на объемы кредитования. Помимо этого международные санкции, частично перекрывшие доступ российских кредитных организаций к среднесрочному финансированию, и последствия денежно-кредитной политики ЦБ в связи с девальвацией рубля, стали ощутимым стрессом для отечественной банковской системы.

2.2. Тенденции и перспективы финансовой политики

Условия на внешних рынках в настоящий момент складываются для России не самым благоприятным образом. Рынки вносят надбавку на риск, и соответственно, если риск высок, то приходится платить за это увеличением процентной ставки. Делая вывод можно отметить, что в последние годы на фоне напряженной геополитической обстановки и сохранения международных санкций экономика России продолжила адаптироваться к шоку, связанному с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой и низкими мировыми ценами на нефть [6].

Инвестиционный спрос в России продолжает сокращаться, сопровождаясь рекордным спадом потребительского спроса, который вызван резким падением реальных зарплат и доходов населения в связи с высокой инфляцией и девальвацией национальной валюты. Меры, предпринятые правительством до настоящего времени, способствовали адаптации российской экономики к произошедшим изменениям.

Благодаря проводимой Банком России политике гибкого валютного курса, обменный курс рубля выровнялся, что поддержало переход экономики к новым условиям. В условиях гибкого валютного курса негативные последствия для российского бюджета оказались не столь болезненными, как в других странах-экспортерах нефти.

Несмотря на это международные санкции и последствия денежно-кредитной политики ЦБ в связи с девальвацией рубля, стали ощутимым стрессом для отечественной банковской системы. А сложившаяся в настоящее время экономическая ситуация может обусловить дальнейшее ухудшение и без того непростых условий ведения бизнеса для банков, что приведет к замедлению темпов роста кредитования, более значительным потерям по кредитам, снижению показателей прибыльности и капитализации банков [5].

Для решения создавшихся проблем необходимо создание финансовой системы, отвечающей требованиям современной экономики и способной обеспечить России экономический суверенитет и конкурентоспособность на международной арене. Для этого требуется, на наш взгляд, решить следующие основные задачи: Повысить уровень капитализации экономики. Капитализация, то есть вовлечение активов в финансовый оборот, позволяет кратно увеличить мощность финансового сектора без чрезмерного роста кредитных рисков.

Значительная часть российских активов (например, основные фонды, земля, недра, естественные биологические и подземные водные ресурсы, нематериальные активы (патенты, авторские права) и пр.) пока не имеет адекватной оценки и поэтому не может выступать в качестве капитала в финансовой системе. Рубли, эмитированные под трансакционный спрос для сделок с капитализированными активами, смогут выступать как источники пассивов кредитных организаций, а сами активы – как часть собственного капитала кредитных организаций и их заемщиков. Это существенно снизит потребность в притоке иностранных сбережений и обеспечит быстрый рост пассивов без потери финансового суверенитета. Повысить независимость финансовой инфраструктуры и институтов.

В марте 2014 года, после того как США ввели санкции против России в связи с присоединением Крыма, международные платежные системы Visa и MasterCard остановили обслуживание карт нескольких российских банков в торговых точках и банкоматах международной сети, что привело к значительным финансовым потерям как для участников рынка, так и для потребителей их услуг. Данный прецедент наглядно показал высокую важность независимости финансовой инфраструктуры России от зарубежных институтов для обеспечения стабильного развития.

С целью повышения финансовой независимости российской финансовой системы в 2014 году началось активное создание национальной системы платежных карт, которая в настоящее время продолжает активно развиваться. Повысить долю сбережений, аккумулируемых национальной финансовой системой. В России сохраняется приемлемый уровень сбережений, но значительная их часть не проходит через российские банки, инвестиционные фонды, страховые компании, пенсионную систему или иные финансовые компании.

Для привлечения сбережений в финансовую систему необходимо повысить уверенность граждан в ее долгосрочной макроэкономической устойчивости, что может быть достигнуть снижением инфляции, стабилизацией финансовой ситуацией, повышением прозрачности бюджетной и налоговой систем. Обеспечить поддержку и стимулировать развитие пенсионного сегмента и страхования жизни как источников долгосрочного финансового ресурса.

Если говорить о перспективах развития финансовой системы России, то необходимо отметить, что сегодня ее развитие является одним из приоритетных направлений, т. к. эффективная работа финансового рынка способствует экономическому росту страны и повышению качества жизни граждан. На сегодняшний день в отношении некоторых секторов финансового рынка Российской Федерации утверждены и действуют самостоятельные стратегии развития.

Так, Правительством Российской Федерации утверждены Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года, Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации [6].

Банком России принята Стратегия развития национальной платежной системы и определены основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016–2018 годов [13].

Внедрение данных стратегий в жизнь будет способствовать стабилизации и дальнейшему ускоренному развитию финансовой системы страны, преодолению кризисных явлений в экономике, обеспечению экономического суверенитета и конкурентоспособности России на международной арене.

На сегодня ситуация в стране достаточно сложная. Самой очевидной причиной можно назвать падение цен на нефть. Но наиболее серьезная и важная проблема состоит в том, что цена вряд ли восстановится в ближайшее время. Если же рассмотреть ситуацию с валютным курсом, то ожидаемым становится падение объемов ВВП и налоговых отчислений в бюджет.

Таким образом, рассмотрев основные цели и задачи финансовой политики России, необходимо отметить, что ее успешная реализация и функционирование напрямую зависит от последовательного и сбалансированного проведения намеченных преобразований, а также от способности быстро и правильно реагировать на изменение условий социально-экономического развития с целью корректировки тактических направлений финансовой политики и от своевременного отражения ее направлений и особенностей ее реализации в правовой базе и элементах финансового механизма.

Заключение

В современной России, в силу особенностей ее конституционного строя, приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе.

Известно, что развитие экономики страны зависит от качества налоговой системы. В последние годы в направлении совершенствования сделано немало – сформирована налоговая система, включающая 15 налогов и сборов, и четыре специальных налоговых режима, уже шесть лет действует первая часть Налогового кодекса РФ, из 19 глав второй части Кодекса – принято 17 по основным налогам, введена плоская шкала налога на доходы физических лиц.

Бюджет России по-прежнему чрезмерно зависит от нестабильных и трудно прогнозируемых внешних рынков, в связи с этим был создан Стабилизационный фонд в составе Федерального бюджета РФ, с целью повышения устойчивости экономики, федерального бюджета к воздействиям внешнеэкономической конъюнктуры. Стабилизационный фонд формируется за счет 2-х источников, которые связаны с нефтью: часть налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть и часть экспортной пошлины на нефть, поступающих в бюджет.

Подводя итоги, можно отметить, что финансовая политика России была целенаправленной, скоординированной. Об этом свидетельствует сокращение внешнего долга. Вместе с тем остаются проблемы: например, бюджетное законодательство пока не в полной мере отвечает современным требования, государственный сектор по-прежнему слишком велик и трудно управляем, остается низкая экономическая эффективность расходов федерального бюджета, при формировании бюджета в малой степени используется программно-целевые методы; нет стабильности налогового законодательства.

Стабильность налогового законодательства – основное условие привлечения инвестиций в экономику. Глава Кодекса о налогах с продаж действовала два года, затем этот налог был отменен. Отдельные главы Кодекса, принимались и принимаются без достаточных оснований и не всегда продуманно.

Требует пересмотра и упрощенная система налогообложения малого бизнеса, резко снизившая налоговую нагрузку, но не обеспечивавшая рост количества малых предприятий. Учитывая сложность принятия изменений в Налоговый кодекс РФ, завершение налоговой реформы потребует немало времени.

Список литературы

Айриева, А.Н. Проблемы формирования и реализации финансовой политики в России/ А.Н. Айриева // Известия Саратовского университета. Экономика. Управление. Право. – 2012. – Вып. 2. – С.43-48
Анькина, А.А. Анализ финансовой системы России / А.А. Анькина, И.О. Бойко // Молодой ученый. – 2016. – №10. – С. 603-607.
Арсланов, А.Ф. Факторный анализ финансовой политики России / А. Ф. Арсланов // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. – 2013. – № 01. – С. 49-54.
Букина, И.С. Парадоксы финансовой политики в РФ/ И.С Букина // Федерализм. – 2014. – № 2. – С.25-34.
Войнова, Е.Л. Основные направления финансовой политики России в условиях экономического спада // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 4 [Электронный ресурс].
Дроздова, К.С. Современная финансовая политика России: проблемы и перспективы / К.С. Дроздова // Молодой ученый. – 2015. – №12. – С. 413-415.
Ивантер, В.В. Новая экономическая политика: важнейшие императивы финансовой политики современной России / В.В. Ивантер, Б.Н. Порфирьев // Экономика и управление : российский. научный журнал. – 2014. – № 2. – С.6-11.
Кузулгуртова, А.Ш. Механизм государственной финансовой политики: взаимосвязи и структура основных элементов / А.Ш. Кузулгуртова // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского Института Бизнеса. – 2012. – № 3 (13). – С. 41-43.
Панфилов, В.С. Финансовая политика России в перспективном периоде / В.С. Панфилов, О.Дж. Говтвань // Проблемы прогнозирования. – 2012. – № 6. – С.35-51
Полторыхина, С.В. Особенности финансовой политики на современном этапе в контексте модернизации российской экономики/ С.В. Полторыхина // Актуальные проблемы экономики и права. – 2013. – № 2 (26). – С.81-86.
Разумовская, Е.А. Индикативность финансовой политики России и оценка ее влияния на эффективность социально-экономических преобразований в обществе/ Е.А. Разумовская // Финансовый бизнес. – 2013. – № 2. – С.55-62.
Шаринова, Г.А. Финансовый механизм – активный элемент в системе управления финансами / Г.А. Шаринова // Вестник КалмГУ. – 2013. – №1 (17). – С. 93-98.
Щербакова, Ю.В. Современные проблемы финансовой политики и пути их решения / Ю.В. Щербакова // Молодой ученый. – 2015. – № 13. – С. 477-480.