ФИНАНСЫ В МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ (Этапы эволюции финансов в процессе развития товарно-денежных отношений. Сравнительная характеристика финансов и денег)

Содержание:

Введение

Одним из дискуссионных вопросов в экономической теории считается вопрос об экономической сущности финансов. Финансы – явление сложное, неоднозначное, поэтому определить их сущность непросто. Финансы – это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Данная проблема приобрела особую актуальность в процессе формирования новой финансовой системы России, в которой происходит создание рыночного хозяйства, ориентированного на потребности общества. В силу этого необходимо обратиться к роли финансов, их содержанию, опираясь при этом на многовековой опыт их использования.

Целью работы является рассмотреть финансы в макроэкономической системе. В соответствии с целью необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть этапы эволюции финансов в процессе развития товарно-денежных отношений;

- дать сравнительную характеристику финансов и денег.

Предметом исследования является финансы в системе экономических отношений. Объектом исследования являются этапы эволюции финансов в процессе развития товарно-денежных отношений.

При написании курсовой работы применялись методы системного, структурно-логического, сравнительного анализа, нормативные и позитивные подходы к теоретическим разработкам, а также использовались статистические и фактологические данные, характеризующие те или иные экономические процессы, происходящие в экономике современной России и других стран.

Глава 1. Этапы эволюции финансов в процессе развития товарно-денежных отношений

Термин «финансы» получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и хозяйствующими субъектами, с одной стороны, и государством – с другой, по поводу образования и использования фондов денежных средств. Это означает, что термин «финансы» характеризовался следующими чертами:

- охватывал денежные отношения между двумя субъектами, т. е. деньги служили материальной основой существования и функционирования финансов;

- характер прав субъектов в процессе этих отношений различался; один из них – государство – обладал особыми властными полномочиями;

- в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет государства;

- регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой деятельности государства, создания фискального аппарата, или аппарата принуждения^[1].

Следует отметить, что само понятие «финансы» с момента своего появления постоянно эволюционирует, порождая разнообразные производные. Так, уже в XVI–XVII столетиях возникли понятия государственных финансов, государственного бюджета и государственного кредита, что привело к новому видению сущности финансов, связанному с процессом выделения и даже полного обособления государственной казны. В XVIII в. определение данного понятия получило дальнейшее развитие: государственные образования различного уровня стали называться союзами публичного характера, а финансы – формами и методами добывания средств и их использования этими союзами при выполнении возложенных на них функций. В XIX в. в связи с бурным экономическим развитием углубляется и сущность финансов: от упрощенного их понимания как государственного хозяйства происходит переход к пониманию финансов как самостоятельной отрасли знаний, охватывающей новые сферы их функционирования (возникают финансовые рынки, развивается государственный кредит, финансовые институты). Наивысшего развития финансы достигли в ХХ в., когда функции государства намного расширились и усовершенствовались, а товарноденежные отношения заняли главное место в экономических системах стран и, как показал их генезис, приобрели самые разнообразные формы. Итак, предпосылками возникновения и развития финансов было совершенствование товарно-денежных отношений, а также появление и развитие различных видов государственных образований.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что в качестве одного из наиболее важных признаков финансов следует считать денежную форму их выражения, в то время как следствием существования финансовых отношений может выступать реальное движение (наличное и безналичное) финансовых средств. Это дает основание утверждать первичность денег по отношению к финансам.

Как упоминалось ранее, деньги – материальная основа финансов, а финансы всегда опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения, поэтому деньги также являются объектом финансовых правоотношений. Так, например, в современной финансово-правовой науке также преобладает точка зрения, что финансовые отношения порождены деньгами и являются производными от товарноденежных отношений, а денежные отношения составляют доминантную сферу регулирования в финансовом праве.

Проведем обзор имеющихся в экономической литературе определений термина «финансы». Так, министр финансов Российской империи С.Ю. Витте характеризовал их как совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. Но в данном случае финансы рассматриваются на уровне государства в целом, и не принимается во внимание их микроэкономический аспект. Кроме того, не все государственное имущество попадает под категорию «финансы» (например, здания и сооружения).

Иначе финансы определяют Л.А. Дробозина^[2], Н.Ф. Самсонов, Н.П. Баранникова и Н.И. Строкова^[3]. Они представляют финансы как совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Но в соответствии и с этой точкой зрения, финансы рассматриваются только на макроуровне, тогда как не затрагиваются на микроуровне (физические и юридические лица).

Противоположного мнения придерживаются П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова и Ж.С. Белотелова рассматривающие финансы на микроуровне, но не учитывающие макроуровень экономики страны^[4].

Следовательно, финансы – понятие более широкое, чем доходы.

П.П. Петров характеризует их как экономические отношения между людьми по поводу извлечения и распределения доходов от производства продукции, работ, услуг, для поднятия жизненного уровня индивида методом присвоения^[5]. Но полагаем, что и эта точка зрения не лишена недостатков. Так, в данном случае речь идет не о финансах в целом, а о таком их направлении как финансы домохозяйств, и не учитывается деятельность отдельных организаций и государства в целом.

Частично нивелирует данные недостатки В.В. Ковалев^[6], характеризуя финансы как систему распределительных отношений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов публично-правовыми союзами, юридическими и физическими лицами, т.е. различными субъектами финансовых отношений для достижения ими определенных целей, решения тех или иных задач.

Наиболее полной, на наш взгляд, является характеристика финансов, данная коллективом авторов под руководством А.Г. Грязновой, характеризующего финансы как фундаментальную, многозначную экономическую категорию, характеризующую процессы образования, распределения и перераспределения денежных средств государства, регионов, хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц в ходе формирования их доходов, расходов, накоплений и возникающих при этом денежные отношений^[7].

Таким образом, учитывая результаты проведенного исследования, полагаем, что финансы представляют собой экономическую категорию, обобщающую процессы образования, распределения и дальнейшего использования финансовых ресурсов на уровне государства, юридических и физических лиц, выраженную в совокупности отношений между ними.

Перейдем к основным этапам эволюции финансов и финансовой системы в нашей стране.

Финансовая система России берет своё начало с конца IX века. Ее возникновение связано с зарождением налоговых отношений. Их основной формой была дань, которая представляла собой нерегулярный, однако в будущем более систематический прямой налог с покоренных племен и народов, который взимался в натуральной либо денежной форме. Дань взималась «повозом», когда она доставлялась в Киев, и «органов», специально осуществляющих сбор, препятствовало эффективному формированию финансовой системы Древней Руси.

С оформлением на Руси «системы кормлений» (вид пожалования великих и удельных князей своим должностным лицам) сборами на местах начали заниматься вольные слуги князя – кормленщики-наместники, посредством приближенных к ним людей.

Эволюция финансовой системы Руси была приостановлена в XIII в. татаро-монгольским нашествием. После свержения татаро-монгольского ига финансовая система была кардинально реформирована Иваном III: в результате централизации земель вокруг Москвы расширились границы государства, изменился объем ценностей и требования к их сохранности. Появилась централизованная казна, поэтому роль казначеев возросла. Казначей ведал государственными финансами, являлся хранителем государственного архива.

Россия наращивала свою мощь, расширяла свои границы, поэтому требовалось проведение серьезной внешней и внутренней политики. Главными задачами внешней политики в XVI в. были: борьба за выход к Балтийскому морю, борьба с Казанским и Астраханским ханствами, защита страны от набегов крымского хана. Все это имело прямое воздействие на преобразование государственных финансов. Для разрешения ключевых государственных задач Иван IV сформировал особое собрание – Земский собор. На Земском соборе оговаривались вопросы внешней политики и финансов. При Иване IV делаются попытки пополнить казну за счет займов, политики конфискаций.

В XVI в. была введена система приказов – органов управления по отраслям. Одни из них были Приказы Большого прихода и Большой казны. Приказ Большого прихода занимался поступлением налогов в государственную казну. Приказу Большой казны были подчинены определенные города, с которых поступали некоторые виды доходов. Были сформированы органы местного управления – система наместничества. Наместники отправлялись государем либо Боярской думой в города и земли. Основной функцией наместников был сбор налогов с населения.

В период царствования Алексея Михайловича усилилось укрепление самодержавной власти царя, это повлияло на то, что в половине 17 в. земские соборы не созывались. Основным ориентиром финансовой политики было увеличение налогов и пополнение за их счет казны. В связи, с чем изменилось положение посадских низов: все должны были нести полное налоговое бремя.

Все это повлияло на становление нового финансово-казначейского органа – Приказа счетных дел, учрежденного в 1657 году. Его задачей стал контроль сумм, поступающих в приход и расход по разным учреждениям.

С приходом на престол Петра I произошла модернизация финансовой системы, упорядочившая деятельность контрольных органов в области финансов. Финансовая система России была архаичной, что не отвечало новаторским взглядам Петра I. Изыскивались новые источники налогов, например, банная, рыбная подати, налог на бороды и т.д. Общее количество косвенных сборов в тот период насчитывалось около 40 видов. Постоянные поиски новых источников доходов казны стали причиной коренной реформы всей налоговой системы, а именно – введение подушной денежной подати.

В 1701 г. было создано новое ведомство – Ратуша, которое сдвинуло ее с первого места в налоговых вопросах. Из-за большого числа разнообразных налогов появилась необходимость в создании специализированного органа, следившего за правильностью и своевременностью поступления средств в казну. В 1710 г. была создана Счетная или Казначейская контора. Это дата считается днем образования современного Российского Казначейства. Возглавил финансовое управление Сенат. С 1720 г. учреждается специальный контрольный орган Ревизион-Коллегия, а с 1722 г. состоящая при Сенате для заведования государственными доходами учреждена Камер-коллегия, и ведавшая расходами – Штатс-контора.

Как бы не старался Петр централизовать управление финансами, оно все равно было раздроблено. Поэтому при Екатерине II были изданы следующие указы: 7 ноября 1775 г. – «Об учреждении губерний Всероссийской Империи и передаче дел по финансовому управлению Казенным палатам в главе с Губернскими стряпчими Казенных дел», 24 октября 1780 г. – «Об учреждении Экспедиции о государственных доходах, контроле и ревизии счетов, взыскании недоимок, недоборов и начетов», который явился прообразом современного Министерства Финансов. В последующем она разделилась на четыре самостоятельные экспедиции, заведовавшие доходами, расходами, ревизией счетов, взыскиванием недоимок, недоборов и начетов. Впервые были созданы местные органы финансового контроля.

Один из ключевых этапов в эволюции финансово-казначейских органов занимает XIX век. В 1802 году в процессе министерской реформы было создано Министерство Финансов. Роль Министерства финансов как органа государственного управления возросла в связи с проводимыми в стране реформами, в том числе с крестьянской реформой и связанной с ней выкупной операцией, а также в связи с ростом государственного аппарата, развитием торговли и промышленности. И в 1821 году ведомство Главного Казначея было включено в состав Минфина и стало называться Департаментом государственного Казначейства. Весь контроль в области финансов был сосредоточен в руках Министерства Финансов.

Существенное влияние на эволюцию государственных и муниципальных финансов оказала отмена крепостной зависимости крестьян в 1861 году: были отменены налоги с крестьян, которые находились в крепостной зависимости. Был введен принцип единства кассы. Важным изменением стало утверждение государственной росписи о доходах и расходах. Данные преобразования повлияли на расширение полномочий и реорганизации Казначейства.

Следующим важным моментом является переход от казны к бюджету при правлении Николая II, ознаменованный появлением Государственной Думы (в 1906 г.), который повлиял на деятельность финансово-казначейских органов, так как законом закреплялось правило, чтобы «...никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы, и чтобы выборным от народа была облегчена возможность участия в надзоре за законностью действий назначаемых царем властей». Позиция Министра финансов того времени графа С.Ю. Витте в отношениях с Думой заключалась в том, чтобы Дума не могла касаться вопросов бюджета и займов.

В начало XX в. изменилось все государственное устройство в связи с революцией 1917 г., повлекшей переход к новой финансовой системе. В 1918 г. Казначейство было расформировано, а функции переложены на Наркомат финансов и Народный банк СССР. Так как целью финансовой политики в тех условиях было обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства, то управление финансами СССР осуществлялось из единого центра – Народного комиссариата, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Других управленческих органов в области финансов не существовало.

Начало Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. потребовало быстрого перевода экономики страны на военные рельсы и колоссального напряжения материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Для финансирования военных расходов были использованы резервы государственного бюджета, сокращены все затраты на удовлетворение потребностей мирного времени. После окончания войны требовались существенные решения и методы для восстановления экономики. В соответствии с законом от 15 марта 1946 года Наркомфин СССР преобразован в Министерство финансов СССР. В результате его деятельности стало возможным кредитование промышленности, сельского хозяйства и торговли в твердых рублях. Пришла в порядок система денежных отношений в полном объеме была восстановлена роль цены, себестоимости, прибыли, рентабельности и хозрасчета.

Следующим важным этапом эволюции финансово-казначейских органов является распад СССР в 1991 г., и как следствие, становление федеративного государственного устройства страны и переориентация финансов к модели рыночной экономики.

Вследствие создания трехуровневой Бюджетной системы, были изменены многие способы управления государственными финансами.

Под влиянием данных факторов появляются в современной вариации финансово-казначейские органы, а именно:

- 7 февраля 1991 года создается Контрольно-бюджетный комитет при Верховном Совете РФ со значительно сокращенными функциями. В 1993 году Контрольно-бюджетный комитет становится контрольным органом при Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Законом от 11 января 1995 года № 4-ФЗ создана Счетная палата Российской Федерации.

- Указом Президента РФ от 8.12.1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864 был решен вопрос о создании федерального казначейства в составе Министерства финансов РФ. С этого момента началось возрождение казначейства в России.

- В 1991-1992 г. состоялось создание единой централизованной Государственной налоговой службы РФ, которая в сентябре 2004 г. была преобразована в Федеральную налоговую службу.

- Постановлением Правительства РСФСР от 15.11.1991 года № 8 Министерство финансов СССР было ликвидировано, а его предприятия и организации переведены в подчинение Министерства экономики и финансов РСФСР. С 25.12.1991 года по 19.02.1992 года министерство носило название Министерство экономики и финансов РФ. Указом Президента РФ от 19.02.1992 года № 156 оно было вновь разделено на два министерства – Министерство экономики РФ и Министерство финансов РФ.

Тем самым эволюция финансово-казначейских органов неразрывно связана с развитием государственных и муниципальных финансов, и наоборот. Развитие финансов на каждом этапе требовало образования все более специализированных и эффективных контрольных органов. Но нельзя говорить об одностороннем влиянии эволюции государственных и муниципальных финансов на них. Финансово-казначейские органы в свою очередь также оказывали огромное влияние на становление государственных и муниципальных финансов.

Главным звеном системы является федеральный бюджет, посредством которого осуществляется мобилизация и использование финансовых ресурсов государства. Федеральный бюджет дает государству возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, осуществлять свои функции в интересах граждан и страны в целом. Федеральный бюджет можно с уверенностью назвать зеркальным отражением национальных приоритетов и важнейших целей государства. Также немаловажное значение имеют и бюджеты регионов. Рассмотрим соотношение доходов и расходов Федерального бюджета и бюджета Сахалинской области за 2018 г.

По данным таблица 1 можно сделать следующие выводы. Доходы федерального бюджета РФ на 2018 г. составляли 15257,8 млрд. руб. При рассмотрении доходной части бюджета Сахалинской области видно, что на 2018 год в бюджете запланировано доходов в сумме 118,36 млрд. рублей.

Таблица 1

Состав доходов бюджетов

Вид доходов	Федеральный бюджет	Областной бюджет
1. Налоговые доходы
в том числе
прямые налоги	Налог на прибыль организаций Налог на доходы физических лиц Налог на добычу полезных ископаемых Водный налог Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов Государственная пошлина	Налоги на имущество организаций Транспортный налог Патентная система налогообложения Налог на прибыль организаций Налог по УСН ЕСХН Налог на игорный бизнес Налог на добычу полезных ископаемых Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов Государственная пошлина
косвенные налоги	Налог на добавленную стоимость Акцизы Таможенные пошлины	Акцизы
2. Неналоговые поступления	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, Доходы от продажи материальных и нематериальных активов и другие	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, Доходы от продажи материальных и нематериальных активов и другие
3. Безвозмездные поступления	Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций в федеральный бюджет и другие	Дотации; Субсидии; Иные межбюджетные трансферты
Итого доходов, млрд. руб.	15257,80	118,86

Таблица 2

Состав доходов бюджетов

Вид доходов	Федеральный бюджет		Областной бюджет
	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%
1. Налоговые доходы	11156,50	73,12	71,53	60,18
в том числе
прямые налоги	5920,64	32,25	69,84	58,75
косвенные налоги	6235,86	40,87	1,69	1,42
2. Неналоговые поступления	4060,10	26,61	27,80	23,39
3. Безвозмездные поступления	41,20	0,27	19,53	16,43
Итого доходов	15257,80	100,00	118,86	100

В состав доходов бюджета Сахалинской области также, как и в доходы федерального бюджета, включаются налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Более наглядно их структура представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура доходов федерального бюджета и бюджета Сахалинской области, %

Данные рисунка показывают, что основную долю в составе бюджетов занимают налоговые доходы. Так, доля налоговых доходов в федеральном бюджете составляет 73,12%, а в бюджете Сахалинской области – 60,18%. Это является очевидным фактом, т.к. большая часть налоговых доходов поступает в федеральный бюджет.

Расходы бюджета являются одной из важнейших его характеристик, так как через систему расходов происходит перераспределение значительной части национального дохода, осуществляется вмешательство государства в хозяйственные процессы, реализуется экономическая и социальная политика государства. Аккумулированные средства бюджета активно используются государством для решения поставленных задач и исполнения своих функций. Это, прежде всего расходы на содержание государственного управления и правоохранительных органов, обеспечение безопасности страны и правопорядка, расходы на социальные и экономические сферы и т.д.

Данные о распределении бюджетных ассигнований по разделам расходов бюджетов представлены в таблице 3. Также в целях анализа рассчитаем процентное соотношение отдельных расходов в общей сумме расходов бюджета.

Общегосударственные вопросы, военные расходы и расходы на национальную безопасность составляют более трети федерального бюджета (37,42%). На социальную политику – 28,47% от всех расходов. Далее – экономические программы (14,54% расходов бюджета), образование – 4,01%, здравоохранение – 2,78%. На поддержку государственных СМИ и ЖКХ – 0,50% и 0,76% расходов бюджета соответственно.

Таблица 3

Распределение бюджетных ассигнований по разделам расходов бюджетов

Направления расходования средств	Федеральный бюджет		Бюджет Сахалинской области
	млрд., руб.	%	млрд., руб.	%
Общегосударственные вопросы	1305,8	7,90	3,70	2,78
Национальная оборона	2771,8	16,77	0,14	0,11
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2108,1	12,75	2,86	2,15
Национальная экономика	2404,1	14,54	27,90	20,96
Жилищно-коммунальное хозяйство	125,8	0,76	18,21	13,68
Охрана окружающей среды	88,8	0,54	0,36	0,27
Образование	663,2	4,01	22,36	16,80
Культура, кинематография	93,7	0,57	3,14	2,36
Здравоохранение	460,3	2,78	15,26	11,47
Социальная политика	4706,1	28,47	23,64	17,76
Физическая культура и спорт	59,2	0,36	6,59	4,95
Средства массовой информации	82,7	0,50	0,21	0,16
Обслуживание государственного и муниципального долга	824,3	4,99	0	0
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ	835,3	5,05	8,70	6,54
Итого расходов	16529,2	100	133,08	100

Рисунок 2. Структура расходов федерального бюджета, %

Рисунок 3. Структура расходов бюджета Сахалинской области, %

По представленным данным видим, что расходы областного бюджета в 2018 г. запланированы в объеме 133,08 млрд. руб. Большая часть денежных средств из областного бюджета выделяется на следующие разделы: национальная экономика (27,90%), социальная политика (23,64%), образование (22,36%), жилищно-коммунальное хозяйство (18,21%) и здравоохранение (15,26%). Наименьший процент денежных средств от общей суммы расходов идет на национальную оборону, охрану окружающей среды и средства массовой информации.

Проанализировав доходы и расходы федерального бюджета и бюджета Сахалинской области, далее проведем оценку их сбалансированности и выявим, насколько они были исполнены с дефицитом или профицитом.

Рассмотрим основные характеристики бюджетов для оценки сбалансированности на 2018 год (табл. 4).

Таблица 4

Основные характеристики бюджетов для оценки сбалансированности

Показатель	Федеральный бюджет	Бюджет Сахалинской области
1. Доходы, млрд. руб.	15257,8	118,86
2. Расходы, млрд. руб.	16529,2	133,09
3. Дефицит, млрд. руб.	-1271,4	-14,22
4. Дефицит, % к расходам бюджета	7,69	10,68

На 2018 г. Федеральный бюджет принят с дефицитом в размере 1271,4 млрд. руб., что составляет 7,69% от всех расходов. Бюджет Сахалинской области принят с дефицитом в размере 14,22 млрд. руб., что составляет 10,68% от всех расходов.

Рассмотрим состав и структура источников финансирования дефицита бюджетов (табл. 5).

Таблица 5

Состав и структура источников финансирования дефицита бюджетов

Показатель	Федеральный бюджет (план)		Областной бюджет
	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%
Всего источники финансирования дефицита бюджета	-482	100	-12,02	100
Использование ФНБ	1113,7	231,06	-	-
Не связанные с использованием ФНБ	-1596	-331,12	-	-
1. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета	-1518	-314,94	-	-
- государственные ценные бумаги	1044	216,60	-	-
- приватизация	15	3,11	-	-
- бюджетные кредиты	55	11,41	-	-
- увеличение остатков на счете по зачислению доп. нефтегазовых доходов	-2740	-568,46	-	-
- изменение иных остатков	145	30,08	-12,02	100
2. Источники внешнего финансирования	-78	-16,18	-	-
- заемные источники	20	4,15	-	-
- государственные кредиты	-95	-19,71	-	-

Источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2018 году составят 482 млрд. рублей, в том числе:

- источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2018 году 1518 млрд. рублей;

- источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2018 году 78 млрд. рублей.

Наибольшую долю во внутренних заимствованиях имеют государственные ценные бумаги. В 2018 году объем привлечения от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, планируется в сумме 1044 млрд. рублей.

Что касается областного бюджета, то в 2018 г. дефицит бюджета составляет 14,22 млрд. руб. Нужно отметить, что государственной долг Сахалинской области отсутствует.

Глава 2. Сравнительная характеристика финансов и денег

Прежде чем провести сравнительную характеристику финансов и денег, надо выделить главное, что финансы – это одна из главных экономических групп, которая отражает экономические отношения по ходу основания и применения денежных средств. Их возникновение появилось в состоянии перехода от естественного хозяйства к постоянному товарно-денежному обмену и находилось в тесной связи с формированием государства и его потребностями в ресурсах. В том числе из основных признаков финансов выступает их денежная форма выражения и отображение финансовых отношений настоящим движением денежных средств^[8].

Настоящее движение денежных средств появляется на 2 и 3 этапах воспроизводимого процесса – в размещении и обмене.

На 2 этапе движение стоимости в денежной форме происходит независимо от движения товаров и характеризуется ее отчуждением или направленным обособлением любой части стоимости. На 3 этапе распределенная стоимость меняется на товарную форму. Отчуждения самой стоимости не происходит^[9].

Можно сказать, что на 2 этапе воспроизводства должно быть одностороннее движение денежной формы стоимости, а на 3 этапе двустороннее движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая – в товарной.

На 3 этапе воспроизводственного процесса возникают обменные операции, которые не требуют общественного инструмента, можно сказать, что финансам места здесь нет^[10].

Сферой появления и действия финансов выступает 2 этап воспроизводимого процесса, на котором случается размещение стоимости социального продукта по определенному назначению и субъектам хозяйствования, который обязан принять личную долю в произведенном продукте. Можно сказать, что главным признаком финансов как экономической категории выступает распределительный характер финансовых взаимоотношений. Нужно выделить – финансы достаточно различаются от других экономических категорий, которые функционируют на этапе стоимостного распределения: кредита, зарплаты и так далее^[11].

Изначальной областью появления финансовых отношений выступают операции первичного порядка стоимости социального продукта, когда данная стоимость рассыпается на составную часть ее элементов и возникает образование разнообразных форм денежных доходов и накоплений.

Распределение и перераспределение стоимости с поддержкой финансов обязано проводиться движением денежных средств, которые принимают конфигурацию финансовых ресурсов^[12]. Они определяются у субъектов хозяйствования и государства за счет разнообразных обликов денежных доходов, отчислений, а применяется на более полное воспроизводство, денежное стимулирование работающих, удовлетворение общественных и иных потребностей общества^[13]. Финансовые ресурсы являются материальными обладателями финансовых отношений, что можно выделять финансы из всеобщей совокупности категорий, которые участвуют в стоимостном распределении. Данные действия происходят вне зависимости от общественной экономической формации. Формы и методы, с помощью которых создадутся и применяются финансовые ресурсы, изменялись в зависимости от видоизменения общественной природы^[14].

Применение финансовых ресурсов реализовывается через денежные фонды особого целевого предназначения, вероятна и не фондовая форма их применения. К достижениям фондовой формы можно отнести:

1. вероятность ближе согласовать удовлетворение всякой потребности с экономическими возможностями,

2. снабжение концентрации ресурсов на главных назначениях развития социального производства,

3. вероятность глубже увязать социальные, коллективные и свои интересы.

Необходимость финансов возникла в капиталистическом государстве с появлением постоянного товарного-денежного обмена.

Ускоренный темп расходов капиталистических государств стал толчком формирования финансов. Материальную базу финансов составляет национальный доход в денежном выражении. В течение развития научного технического прогресса деньги становятся неотъемлемой мерой затрат на производительность продукции, трудящуюся силу и средством собирательства налогов.

Финансовая деятельность определена экономическими законами, и устанавливает экономическую обязательность формирования материального производства и удовлетворения собственных желаний членов общества. Их снабжение соединено с распространением социального продукта с целью образования фондов компенсирования средств производства, страховых и резервных фондов^[15].

Потребность финансов в условиях рыночного хозяйства, возможно, разъяснить данными причинами.

Имеются товарные денежные отношения, и существует закон стоимости. Продажа продукции, услуг хозяйствующими субъектами реализовывается методом купли и продажи за деньги. В воспроизводимом процессе воздействуют разнообразные экономические субъекты, а именно: домашние хозяйства; хозяйствующие субъекты; государство. Все перечисленные потребляют множество экономических ресурсов, приобретают доходы и несут установленные расходы.

Финансы отображают этап формирования производственных сил и микроэкономические процессы. У современной экономики нет возможности существовать без финансов государства. На установленных периодах исторического формирования цепь потребностей общества может финансироваться исключительно государством. Можно сказать, что это оборона и национальная безопасность, общественная область, атомная промышленность.

Условия экономики страны устанавливает состояние финансов. В обстоятельствах устойчивого экономического повышения, роста ВВП и НД финансы охарактеризованы постоянством и устойчивостью; они стимулируют последующее формирование производства и рост качества жизни граждан.

При экономическом кризисе, убывании производства, увеличении безработицы положение финансов остро меняется: сокращаются доходы населения, и уменьшается их жизненный уровень, убавляется прибыль хозяйствующих субъектов и, как результат, возникают взаимные неплатежи, увеличиваются бартерные сделки, появляются большие дефициты бюджетов, которые финансируются за счет внутренних и внешних займов, увеличивающих государственный долг и расходы.

Финансы – это главная часть денежных взаимоотношений. Финансы представляют в денежной форме, тем не менее, не каждые денежные отношения выступают финансовыми. Финансы отличаются от денег, как по значению, так и по осуществляемой ими деятельности. Денежные взаимоотношения превращаются в финансовые, когда в итоге производства товаров и осуществления услуг при их исполнении основываются фонды финансовых ресурсов.

Финансы появляются на основании хода реальных денег в наличной и безналичной форме. Настоящее движение (денег независимо от движения стоимости в товарной форме) – это движение независимое, когда не появляется товарного возмещения. Можно сказать, что при финансах возникает самостоятельное одностороннее движение денег. Деньги движутся невозвратимо. Двустороннее движение денег характерно группе кредита.

Далее перейдем к сравнительной характеристике финансов и денег (табл. 6, 7).

Таблица 6

Общие черты финансов и денег

Признак	Финансы	Деньги
Отношения	Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Финансы занимаются распределением созданной стоимости в денежном выражении.	Не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения.
Сущность	Упрощенно под финансами до известных пределов можно понимать денежные потоки (денежные доходы и денежные расходы) в экономике.	Деньги можно полностью отождествлять с финансами в ситуации, когда имеют место вторичные доходы, т. е. когда перемещение денег между участниками рынка не опосредуется обратным перемещением товаров (услуг).

Таблица 7

Отличия финансов и денег

Содержание

Признак	Финансы	Деньги
Финансы – это часть денежных отношений	Не все денежные отношения – есть финансы
Функции	Финансы – это экономический инструмент распределения и перераспределения национального дохода, средство контроля за образованием и использование фондов денежных средств	Всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда хозяйствующих субъектов.
Состав участников	Государство, фирмы, домашние хозяйства	Покупатель, продавец
Отсрочка платежа	Стадия движения	Функция денег как средства платежа
Потребительная стоимость	Средства передаются в бессрочное пользование	Непосредственная и всеобщая стоимость
Основа движения	Экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД	Всеобщий эквивалент
Время возникновения	Возникли позднее денег	Возникли раньше финансов
Сфера охвата	Охватывают более узкий круг отношений, связанных с формирование денежных фондов	Охватывают широкие экономические отношения

Таким образом, финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств, для решения экономических, социальных и политических задач. В свою очередь, деньги – специфический товар максимальной ликвидности, который является универсальным эквивалентом стоимости других товаров или услуг. Деньги – материальная основа финансов, а финансы всегда опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения, поэтому деньги также являются объектом финансовых правоотношений. Финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств, для решения экономических, социальных и политических задач.

Заключение

Финансы, как научное понятие, обычно ассоциируется с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Не важно, идет ли речь о распределении прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о перечислении налоговых платежей в доходы государственного бюджета, или о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды – во всех этих и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств. Но движение денежных средств само по себе не раскрывает сущности финансов. Для ее постижения необходимо выявить те общие свойства, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых явлений.

Экономические отношения исключительно многообразны: они возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех сферах общественной деятельности. При этом однородные экономические отношения, будучи представлены в обобщенном абстрактном виде, образуют экономическую категорию. Финансы, выражая производственные отношения, выступают в качестве экономической категории.

Денежный характер финансовых отношений – важный признак финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег – не может быть и финансов, т.к. финансы – общественная форма, обусловленная существованием денег.

Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным движением денежных средств. Отсутствие такого движения на стадиях производства и потребления свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения финансов.

Список использованной литературы

1. Банулов СВ. Сущность финансов: новые реалии // Финансы и кредит. - 2017. - № 5. – 34-45с
2. Гаврилов А.А. Финансы и кредит. - СПб: ГУИТМО, 2016. - 123 с.
3. Грязнова, А.Г., Финансово-кредитный энциклопедический словарь / А.Г. Грязновой – М.: Финансы и статистика, 2002. - 1165с
4. Гунылев В.В. противоречия в определении содержания и сущности финансов // Финансы и кредит. - 2016. - №39. – 34с.
5. Деньги, кредит, банки. / Под ред. О.И. Лаврушина. М.: Кнорус, 2017. 560 с.
6. Занков СВ. Финансы и кредит: Учеб. Пособие. - М.: Издательство «Омега-Л», 2017. – 235с.
7. Коновалов В.В. Финансовый менеджмент; - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2016. –878с.
8. Милошин Н.В. Финансы: Учебник. - 2-е изд. -- М.: ИНФРА-М, 2017. -678 с.
9. Петров, П.П. Теория финансов в условиях рыночной экономики / П.П. Петров. – Самара: Изд-во СГЭА, 2001.
10. Самсонов, Н.Ф. Финансы на макроуровне/ Н.Ф. Самсонов, Н.И. Строкова, Н.П. Баранникова. М.: Высшая школа, 1998. - 192 с.
11. Темин Н.А. Финансовый рынок: - Москва Тетра-Системс, 2017.-982 с.
12. Финансы и кредит: учеб. Пособие / Л.Г. Кани; под ред. М.И.: -Москва.2017. -127с.
13. Финансы и кредит: учебник / под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой. – Москва: Высшее образование, 2016. – 609 с
14. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / под ред. Л. А. Дробозиной. – Москва: ЮНИТИ, 2000. – 477 с.
15. Финансы. Учебник/ под редакцией В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2011. – 640с.
16. Финансы: учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, M.JI. Седова и др.; под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. - 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика, 2012.
17. Финансы: Учебник / В.В. Ковалев. - М.: 2017. - 640 с.
18. Финансы: учебник / под ред. В. П. Литовченко. – Москва: Дашков и. К, 2017. – 588 с.
19. Финансы: учебник для вузов / В. М. Родионова, Ю. А. Вавилов, Л. И. Гончаренко [и др.]. – Москва: Финансы и статистика, 2015. – 252 с.
20. Финансы: учебник для вузов. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. – М.: Юрайт-М, 2013. – 504 с.
21. Финансы: Учебник для вузов/ Л. А. Дробозина. – М.: ЮНИТИ, 2017. -527 с.
22. Шуляк, П.Н. Финансы: Учебное пособие/ П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова. - М.: Издательский Дом «Дашков и К»», 2013. -382 с.
23. Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://minfin.ru/ru/
24. Официальный сайт Министерства финансов Сахалинской области https://sаhkminfin.ru/

1. Деньги, кредит, банки. / Под ред. О.И. Лаврушина. М.: Кнорус, 2017. 560 с. ↑

2. Финансы: Учебник для вузов/ Л. А. Дробозина. – М.: ЮНИТИ, 2017.- с. 13. ↑

3. Самсонов, Н.Ф. Финансы на макроуровне/ Н.Ф. Самсонов, Н.И. Строкова, Н.П. Баранникова. М.: Высшая школа, 1998. - с 10. ↑

4. Шуляк, П.Н. Финансы: Учебное пособие/ П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова. - М.: Издательский Дом «Дашков и К»», 2013. -с. 8-9 ↑

5. Петров, П.П. Теория финансов в условиях рыночной экономики / П.П. Петров. – Самара: Изд-во СГЭА, 2001. - С. 10 ↑

6. Финансы: Учебник / В.В. Ковалев. - М.: 2017. - 640 с ↑

7. Грязнова, А.Г., Финансово-кредитный энциклопедический словарь / А.Г. Грязновой – М.: Финансы и статистика, 2002. - 1165с ↑

8. Банулов СВ. Сущность финансов: новые реалии // Финансы и кредит. - 2017. - № 5. – 34-45с ↑

9. Гунылев В.В. противоречия в определении содержания и сущности финансов // Финансы и кредит. - 2016. - №39. – 34с. ↑

10. Гаврилов А.А. Финансы и кредит. - СПб: ГУИТМО, 2016. - 123 с. ↑

11. .Занков СВ. Финансы и кредит: Учеб. Пособие. - М.: Издательство «Омега-Л», 2017. – 235с. ↑

12. Коновалов В.В. Финансовый менеджмент; - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2016. –878с. ↑

13. Милошин Н.В. Финансы: Учебник. - 2-е изд. -- М.: ИНФРА-М, 2017. -678с. ↑

14. Темин Н.А. Финансовый рынок: - Москва Тетра-Системс, 2017.-982 с. ↑

15. Финансы и кредит: учеб. Пособие / Л.Г. Кани; под ред. М.И.: -Москва.2017. -127с. ↑