Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Фонд социального страхования (Назначение и механизм функционирования Фонда Социального Страхования Российской Федерации)

Содержание:

Введение

Актуальность темы. Социальное страхование является одним из видов материального государственного обеспечения граждан в случае наступления нетрудоспособности по болезни и в других случаях, которые предусмотрены законом (например, организация лечения, санаторно-курортное лечение, пособие и пр.).

Во всех странах мира социальное обеспечение народа – это одна из важнейших задач правительств и парламентов. В бывшем СССР социальное обеспечение граждан признавалось одним из основных завоеваний социализма.

В современной России экономические реформы сопровождаются возрастанием проблем в социальной сфере, понижением материального благосостояния народа, ростом его бедности.

В п. 3 ст. 39 Конституции РФ указано, что поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Способствовать материальному обеспечению лиц, которые по определенным причинам не могут принимать участие в трудовом процессе, призван государственный Фонд социального страхования (далее ФСС РФ).

Цель данной работы – изучить особенности деятельности и статуса Фонда социального страхования РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  • изучить историю ФСС России;
  • изучить правовое положение Фонда Социального Страхования Российской Федерации;
  • ознакомиться с управлением и структурой ФСС РФ;
  • изучить обязанности и задачи Фонда Социального Страхования Российской Федерации;
  • рассмотреть, как происходит формирование доходов бюджета ФСС РФ;
  • рассмотреть, как происходит формирование расходов бюджета ФСС РФ.
  • дать анализ доходов и расходов бюджета ФСС РФ в 2017 году.

Для решения поставленных целей и задач, использовались общие и специальные методы. Общие методы: метод анализа и синтеза, методы обобщения и аналогии документов, классификация, систематизация, типизация теоретического и эмпирического материала, анализ результатов деятельности, изучение опыта. Специальные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования, метод толкования правовых норм.

Объект исследования – это ФСС, который является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Предмет исследования – законодательная основа деятельности Фонда социального страхования РФ.

В ходе выполнения работы использовались такие нормативно-правовые акты как: Конституция РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 28.11.2018 № 431-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и др.

Кроме этого, при выполнении работы применялись труды таких авторов как: Архипов А. П., Батяева А. В., Бельский К. А., Запольский С. В., Роик В. Д., Шувалова Е.Б. и др. При написании данной работы использованы публикации из специальных источников по данной проблеме, а также информация, взятая с сайтов Интернета.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Глава 1. Назначение и механизм функционирования Фонда Социального Страхования Российской Федерации

1.1 Правовое положение Фонда Социального Страхования Российской Федерации

Сегодня Обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, специфика которой состоит в осуществлении страхования граждан, которые работают, от возможного изменения социального и (или) материального положения. В том числе это касается наступления и тех обстоятельств, которые от работающих граждан не зависят. Обязательное социальное страхование – это система создаваемых государством экономических, правовых и организационных мер, которые направлены на минимизацию или компенсацию последствий изменения социального и (или) материального положения трудящихся граждан. А в случаях, которые предусмотрены российским законодательством, это также поддержка других категорий граждан в результате признания их безработными, профессионального заболевания или трудового увечья, болезни, инвалидности, травмы, потери кормильца, беременности и родов, а также наступления старости. То есть оказание помощи в случае необходимости получения санаторно-курортного лечения, медицинской помощи и наступления других страховых социальных рисков, подллежащие обязательному социальному страхованию[1].

ФСС – это учреждение, которое специально образовано с целью, чтобы следить за круговоротом финансов по социальной страхованию. Эта организация была создана еще в 1991 году, в настоящее время она регулируется законодательством государства, имеет свои функции, обязанности и задачи. В РФ данное учреждение по важности стоит на втором месте после Государственного пенсионного фонда[2].

Фонд социального страхования является одним из государственных фондов (внебюджетной направления), которые созданы с целью осуществления мер по обязательному социальному страхованию населения страны. Фонд является гарантом реализации прав населения на получение социальных выплат при утрате нетрудоспособности. А также выплат, которые связаны с материнством и несчастными случаями на работе, в том числе профессиональными заболеваниями[3].

ФСС РФ относится к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет ФСС РФ, также как и иных государственных внебюджетных фондов в состав консолидированного бюджета России, не входит, и его утверждение происходит в виде самостоятельного федерального закона.

Фонд, в рамках своего функционирования, проводит финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию при временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, а также выполнению государственных функций, которые возложены на Фонд[4].

Деятельность Фонда осуществляется на основании:

  • Конституции РФ;
  • Бюджетного кодекса РФ;
  • Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»;
  • Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
  • и других нормативных актов.

ФСС РФ – это специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ.

В силу того, что ФСС РФ относится к типу внебюджетных, то поэтому, когда наступает страховой случай, Фонд вправе назначить и провести соответствующие проверки для установления возможных нарушений.

Правовой статус Фонда дает возможность организации проводить страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой. При этом условия страхования устанавливаются некоторыми законами федерального значения в отдельно взятом регионе. Помимо этого, ФСС вправе:

  • предоставлять плательщику отсрочку уплаты страховых взносов;
  • инициировать обращение в арбитражный суд;
  • проводить со страхователей взыскание по причине недоимки страховых взносов;
  • самостоятельно проводить и назначать экспертизу (в случае необходимости);
  • осуществлять проверку документов по учету страховых взносов.

В том случае, если плательщик не выполняет свои непосредственные обязанности по внесению страховых платежей, то со стороны ФСС может проводиться начисление пени. Отсрочка плательщику предоставляется в соответствии с установленными федеральными законами случаями.

Являясь внебюджетной организацией, ФСС РФ обязан своевременно информировать страхователей и при необходимости принимать меры по сохранению финансовой устойчивости. При разработке тарифов регулярных страховых взносов представители ФСС непременно должны принимать во внимание мнения компаний, которые выступают в качестве работодателей.

Когда происходит перечисление страховых взносов, сотрудники Фонда вправе проверить пакет документов, которые непосредственно относятся к выплатам страхового обеспечения. В силу того, что средства ФСС не являются частью региональной бюджетной системы, они не могут быть изъяты с банковского счета.

Отчетность ФСС РФ контролирует председатель управления организации. С определенной периодичностью председатель ФСС должен предоставлять отчет об исполнении бюджета[5].

Денежные средства и другое имущество, которое находится в оперативном управлении ФСС РФ, а также имущество, которое закреплено за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями - это федеральная собственность.

Бюджет ФСС и отчет о его реализации утверждает федеральный закон, а бюджеты центральных и региональных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их реализации утверждаются председателем Фонда, после их рассмотрения правлением Фонда[6].

Таким образом, можно сказать, что сегодня ФСС РФ – это специализированная структура, обеспечивающая функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

1.2 Управление и структура Фонда Социального Страхования Российской Федерации

Органы ФСС можно поделить на такие группы:

  • исполнительные;
  • руководящие;
  • контролирующие (см. Рис. 1.1).

Рисунок 1.1 Структура ФСС РФ

ФСС РФ управляет председатель и 5 его заместителей. Всех назначает Правительство РФ.

Структуру управления ФСС составляют совещательные и коллегиальные органы: для самого фонда ими является правление (ПФСС), а для его отраслевых подразделений – это координационные советы. При необходимости проводятся заседания правления ФСС.

В его состав входят 35 лиц, которых назначает Правительство РФ на основании представленного представительства председателя организации. Руководство правлением осуществляет председатель Фонда.

В обязанности Председателя Фонда входит:

  • руководство деятельностью учреждения, его средствами и имуществом;
  • делегирование полномочий между заместителями и руководителями подразделений, входящими в центральный аппарат Фонда;
  • подача бюджета Фонда на его рассмотрение Правительству РФ и его последующее утверждение;
  • утверждение отчетов по использованию средств и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Фонду учреждений санаторно-курортного типа;
  • разработка законодательных предложений, направленных на совершенствование системы страхования;
  • осуществление контроля за проведением экспертиз и соблюдением правил выдачи документов о временной нетрудоспособности граждан;
  • принятие решений, совместно с правлением Фонда, о целесообразности образования или ликвидации подразделений учреждения;
  • открытие (закрытие) счетов в банках;
  • принятие решений о списании средств и остатков со счетов в резерв платежей Фонда, которые подлежат отчислениям в обязательном порядке;
  • утверждение структуры и штатного расписания центрального аппарата Фонда, его региональных отделений, сметы расходов и отчетов об исполнении работы;
  • руководство деятельностью отделениями Фонда по исполнению бюджета (его доходами и расходами);
  • утверждение отчетов о деятельности Фонда и его подразделений, в т. ч. и исполнении бюджета;
  • контроль за исполнением предписаний, полученных в результате ревизий и проверок по вопросам расходования средств Фондом, его органами и подведомственными учреждениями;
  • формирование нормативной базы (приказов, положений, инструкций), согласно которой осуществляется деятельность Фонда;
  • рассмотрение спорных моментов между органами Фонда (по вопросам формирования бюджета, комплектации штата и сметной документации);
  • представление интересов Фонда на всех уровнях управления; исполнение иных действий.

Исполнительные органы ФСС это:

  • региональные подразделения фонда, распоряжающиеся его средствами в определенном субъекте Российской Федерации;
  • центральные подразделения, управляющие средствами организации хозяйственных отраслях разного направления;
  • филиалы отраслевых и центральных отделений ФСС.

В отдельных субъектах РФ организовываются региональные подразделения Фонда. Центральные отделения создаются в различных хозяйственных отраслях[7].

Этими подразделениями руководят управляющие, которые назначаются на должность. Организационную структуру ФСС РФ дополняют отраслевые и региональные координационные советы ФСС (см. Рис. 2.1)[8]. Это совещательные органы, занимающиеся рассмотрением вопросов, которые связаны с обязательной страховой деятельностью. В эти комитеты входят лица, которых отбирает правление ФСС. Председатели координационных советов на местах – это управляющие региональных элементов организационной структуры. Ротация представителей этих комитетов возможна не чаще одного раза в год.

C:\Users\StR\Desktop\ФСС РФ.jpg

Рисунок 2.1 Организационная структура ФСС РФ

Контролирует деятельность ФСС РФ контрольно-ревизионная служба вместе с:

  • ФНС;
  • профессиональными союзами.

Сотрудники контрольно-ревизионной службы ФСС контролируют своевременность и полноту выплаты страховых взносов и других платежей. Аппарат Фонда обеспечивает его деятельность и связь с общественностью.

Правление Фонда осуществляется коллегиально. Заседают участники правления в том случае, если для этого появляется необходимость.

Состав правления составляет 35 человек.

Выбирают членов правления Фонда проходят не чаще одного раза в год. Кандидаты, которые прошли отбор, должны быть утверждены Правительством РФ. Работа в правлении не оплачивается, а все расходы, которые связаны с ее исполнением (командировки и пр.), оплачиваются из тех средств, которые есть в фонде[9].

Орган правления уполномочен решать вопросы, которые касаются:

  • работы ФСС РФ и принятие мер, которые направлены на улучшение его деятельности как учреждения социального страхования;
  • разработки проектов бюджета Фонда и тарифов страховых взносов;
  • контроля за реализацией бюджетных средств;
  • участия учреждения в осуществлении проектов государственной направленности в сфере социального страхования;
  • проведения отчетной работы по результатам функционирования всех отделений Фонда;
  • проведения контрольно-ревизионной деятельности Фонда;
  • разработки проектов законодательных актов и других документов в сфере социального страхования.

Такова организационная структура ФСС РФ, и как видно из изложенной выше информации, она имеет сложное разветвленное строение.

1.3 Обязанности и задачи Фонда Социального Страхования Российской Федерации

Основные задачи Фонда социального страхования РФ изложены во 2 главе Положения о Фонде социального страхования российской Федерации[10].

ФСС РФ в своей деятельности выполняет следующие задачи:

  • обеспечивает пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, которые гарантированы государством женщинам, которые на учет встали в ранние сроки беременности. Также пособия при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. А также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
  • принимает участие в реализации и разработке федеральных программ, цель которых заключается в охране здоровья работников, и мероприятий, которые направлены на совершенствование социального страхования;
  • осуществляет деятельность по обеспечению финансовой стабильности Фонда;
  • предлагает новые изменения тарифов страховых взносов;
  • осуществляет организацию курсов по повышению квалификации и подготовке специалистов, которые работают в системе социального страхования;
  • осуществляет разъяснительную работу с населением;
  • осуществляет взаимодействие с международными фондами (организациями, службами, учреждениями) по вопросам социального страхования.

С 2017 года основная часть полномочий по взносам в социальные фонды перешла к налоговой службе России. Это в полной мере касается и страховых взносов в ФСС. В первую очередь, речь идет о контроле над отчислением по актуальным ставкам, взыскании долгов по ним, получении и анализе отчетов.

Данные поправки присутствуют в нормативной базе. Так, с 1 января 2017 года Закон о страховых взносах № 212-ФЗ перестает существовать, а на его место приходит новая глава 34 в Налоговом кодексе РФ.

Из Закона № 212-ФЗ о страховых взносах в НК РФ перекочевали правила:

  • об отчетных периодах: первый квартал, полугодие и 9 месяцев;
  • расчетном периоде: год;
  • кто обязан платить: фирмы, ИП, адвокаты, нотариусы и иные частнопрактикующие специалисты;
  • объект: те же выплаты;
  • размеры пониженных тарифов страховых взносов.

В 2017 году перед налоговыми органами была поставлена задача по контролю над правильностью исчисления, своевременностью и полнотой выплаты (перечисления) страховых взносов в бюджетную систему РФ.[11]

Поэтому с 01.01.2017 налоговым органам были переданы, в частности, функции по контролю, обеспечению выполнения обязанности по выплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – ВНиМ).

То есть обязанности, которые раньше выполнял только ФСС РФ, теперь разделены между ФНС РФ и ФСС РФ.

ФСС РФ продолжает в прежнем порядке исполнять следующие обязанности:

1) контролировать выплату и исчисление взносов, которые подлежали выплате за расчетные (отчетные) периоды, которые истекли до 01.01.2017;

2) принимать расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, которые истекли до 01.01.2017;

3) принимать решения о возвращении излишне выплаченных (взысканных) страховых взносов, штрафов и пеней за расчетные (отчетные) периоды, которые истекли до 01.01.2017, если нет задолженности, которая возникла за указанные периоды;

4) списывать невозможные к взысканию суммы недоимки по страховым взносам, штрафов и пеней.

Также ФСС РФ продолжает исполнять полномочия по администрированию расходов на уплату страхового обеспечения по ВНиМ. Поэтому предпринимателям и организациям по-прежнему приходится предъявлять в территориальные органы ФСС РФ для проверки документы, которые связаны с расходами на уплату пособий. То есть, Фонд:

а) проводит камеральные проверки расходов по ВНиМ в порядке, который действовал до 01.01.2017 года;

б) проводит внеплановые выездные проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения;

в) совместно с ФНС РФ проводит выездные плановые проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения;

г) рассматривает жалобы на акты проверок правильности расходования средств социального страхования на выплату пособий, жалобы на действия (бездействие) должностных лиц территориального органа ФСС РФ[12].

На налоговые инспекции возложены следующие обязанности:

1) осуществлять контроль уплаты и исчисления взносов за отчетные (расчетные) периоды с 01.01.2017 в порядке, который установлен НК РФ, а именно:

  • проводить камеральные проверки единого расчета по страховым взносам по форме, которая утверждена ФНС России;
  • совместно с ФСС РФ проводить выездные проверки плательщиков страховых взносов по правоотношениям, которые возникли с 01.01.2017;

2) учитывать обязательства плательщика страховых взносов по ВНиМ с 01.01.2017;

3) осуществлять сверку расчетов по уплаченным и начисленным страховым взносам по ВНиМ по исполненным обязательствам с 01.01.2017;

4) выносить решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам рассмотрения материалов выездной (повторной выездной), камеральной налоговых проверок плательщиков страховых взносов по правоотношениям, которые возникли с 01.01.2017;

5) рассматривать жалобы страхователей на акты проверок, жалобы на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов[13].

Вот таким образом с 2017 года разделены обязанности между ФСС РФ и ФНС России.

То есть, исходя из основных задач и обязанностей, которые были перечислены выше, становится понятно, что в России образована целая система социального страхования. И эта система призвана обеспечить экономическую и социальную политику государства по осуществлению социальных гарантий и повышению уровня социальной защищенности российских граждан.

Глава 2. Состав бюджета Фонда Социального Страхования Российской Федерации

2.1 Формирование доходов бюджета Фонда Социального Страхования Российской Федерации

Бюджет ФСС РФ частью государственного бюджета не является. Каждый год отдельно утверждается проект закона «О бюджете ФСС». В нынешнем году в этом плане действует Федеральный закон от 28.11.2018 № 431-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Основная финансовая смета Фонда включает в себя доходы и расходы на годовой период.

За счет чего формируются средства Фонда указано в главе 3 Постановления Правительства РФ № 101 «О ФСС РФ».

Бюджет Фонда формируется из таких средств как:

  • страховые выплаты от работодателей (административных подразделений организаций разного типа);
  • страховые поступления от граждан, кто трудится как индивидуальный предприниматель или осуществляет такого рода деятельность на других условиях;
  • дополнительные доходы, которые получает Фонд от инвестирования свободных средств в банковские вклады и ценные бумаги государственного типа;
  • взносы от населения на добровольной основе. В том числе и от юридических лиц, а также других финансовых средств, которые не запрещены законом;
  • денежные поступления от государства, которые покрывают расходы на предоставление льгот (компенсаций или пособий) работникам, которые пострадали из-за чернобыльской катастрофы или похожих аварий на атомных энергетических и военных объектах, а также в прочих, определенных законом, случаях;
  • другие поступления денежных средств от способов, которые не запрещены законом[14].

Названные средства находятся в ведении Председателя и главного бухгалтера ФСС РФ, а в отделениях субъектов в ведении управляющего Фонда и главного бухгалтера.

Стоит отметить, что ФСС есть определенные существенные проблемы, снижающие эффективность исполнения его задач, что отрицательно сказывается на уровне социальной защиты граждан и уровне их социального обеспечения. Одна из самых существенных проблем развития фонда – это, в первую очередь, дефицитность бюджета фонда, что связано с увеличением расходов фонда и отставанием темпов роста доходов (см. Диагр. 1.2).

Диаграмма 1.2

Динамика расходов и доходов бюджета ФСС за 2014-2017 года (в млрд. руб.)[15]

Анализируя представленную выше диаграмму, можно сделать вывод, что дефицит бюджета ФСС – это негативная тенденция его развития уже много лет. В 2017 году объем дефицита бюджета ФСС РФ составлял в 41 201 418 тыс. рублей. Однако по сравнению с объемом доходов, который был установлен Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 363-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год», в 2017 году общий объем доходов бюджета ФСС увеличился на 31,41 млрд. рублей.

В таблице ниже (см. Табл. 1.2) представленные данные о структуре доходов бюджета ФСС РФ за 2014-2017 гг.

Таблица 1.2

Структура доходов ФСС РФ за 2014-2017 гг. (млрд. руб.)[16]

Источник дохода

2014

2015

2016

2017

Страховые взносы

532,1

503,63

571,17

601,15

Межбюджетные трансферты на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета

13,89

16,00

20,87

22,97

Средства из федерального ФОМС

19,03

19,03

18,75

18,08

Всего

565,02

538,66

610,79

642,2

По данным представленной выше таблицы можно увидеть, что с 2015 года происходит увеличение взносов по обязательному социальному страхованию. Также наблюдается, что средства, которые поступают из федерального фонда ОМС, ежегодно уменьшаются. Наблюдается уменьшение взносов по обязательному социальному страхованию с 2014 года: если в 2014 году данный показатель составлял 532,1 млрд. рублей, то к 2015 году он снизился до 503,63 млрд. рублей, что можно объяснить уменьшением совокупного фонда оплаты труда по причине продолжительной макроэкономической нестабильности. Так как страховые взносы во внебюджетные государственные фонды – это неналоговые доходы, то значит такие доходы – это основа формирования доходов бюджета ФСС РФ. При этом с 2016 года ежегодно их доля в совокупном объеме доходов возрастает: в 2016 году 571,17 млрд. рублей, до 601,15 млрд. рублей в 2017 году. При этом безвозмездные платежи возрастают.

Еще некоторые доходы фонда включают в себя:

1) налог, который взимается в связи с использованием упрощенной системы налогообложения;

2) штрафы, недоимки пени и по взносам в ФСС;

3) страховые взносы на обязательное социальное страхование от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;

4) страховые взносы на обязательное социальное страхование в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

5) средства федерального бюджета, которые передаются бюджету Фонда для целевых выплат, к примеру, на оказание социальной государственной помощи некоторым категориям граждан по оплате санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно[17].

К доходной группе единого социального налога можно отнести такие виды выплат как:

  • материальная поддержка по временной нетрудоспособности вследствие общей болезни или ухода за больным членом семьи;
  • материальная поддержка беременным и на случай родов;
  • материальная поддержка при постановке на учет (если на ранних сроках беременность тяжело протекает);
  • материальная поддержка при рождении ребенка;
  • материальная поддержка по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет;
  • обязательное пособие на погребение;
  • расходы на санаторно-курортное лечение сотрудников.

В доходную группу взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний можно отнести такие выплаты как:

  • материальная помощь временно нетрудоспособным работникам вследствие профессионального заболевания или полученной производственной травмы;
  • выплаты на медицинский уход, санаторно-курортное лечение и другие расходы, которые связаны с социальной и физической реабилитацией гражданина.

Кроме этого, отдельные доходы формируются за счет средств федерального бюджета. К выплатам данной группы можно отнести:

  1. возмещение льгот по уплате отчислений и пособий на санаторно-курортное лечение лиц, которые пострадали вследствие радиационных аварий.
  2. покрытие выплат, которые связаны с предоставлением пособий ветеранам Великой отечественной войны.

НК РФ установлены тарифы, согласно которым осуществляется уплата страховых взносов. С 2018 года они существенно не изменились (ст. 425 НК РФ) (см. Табл. 2.2). Главное изменение в области страховых взносов, которое действует с 2019 года, это выросшие предельные базы по сумме выплат в пользу работника. Сейчас лимиты определены в размере[18]:

  • 1 150 000 руб. для взносов на ОПС (было 1 021 000 руб.);
  • 865 000 руб. для взносов на ВНиМ (было 815 000 руб.).

Также изменились ставки страховых взносов, которые начисляются с зарплаты и других вознаграждений сотрудников и лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры.

Таблица 2.2

Тарифы страховых взносов на 2018 (и 2019) год

в ПФР на обязательное пенсионное страхование

в ФСС на страхование на случай ВНиМ

в ФФОМС на ОМС

С суммы выплат в пределах предельной установленной величины базы

С суммы превышения предельной установленной величины базы

С суммы выплат в пределах предельной установленной величины базы

в отношении выплат и других вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, которые временно прибыли в РФ

5,1%

22%

10%

2,9%

1,8 %

Раньше в НК РФ было установлено, что совокупный тариф в размере 30%, по которому исчисляются взносы большинством страхователей, будет действовать временно – в период с 2017 по 2020 гг. (ст. 426 НК РФ). А после данного срока тариф взносов на ОПС должен возрасти на 4% до 26%, а совокупный тариф – с 30% до 34% (пп. 1 п. 2 ст. 425 НК РФ в редакции, которая действовала до 01.01.2019). Однако законодатели передумали. И с 2019 года указанные выше основные тарифы взносов из разряда временных переходят в постоянные[19]. Вследствие этого в 2019 году применяются прежние тарифы, которые указаны выше в таблице 2.2.

Как уже было отмечено выше, с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы ФНС России.

Цель такой передачи полномочий - реализация мер направленных на снижение административной нагрузки на налогоплательщиков за счет сокращения количества государственных органов, осуществляющих контрольные мероприятия. А также за счет оптимизации количества представляемой в контролирующие органы отчетности.

Вместо большого количества форм отчетности вводится Единый расчет, представляемый в налоговые органы. В Едином расчёте отражаются суммы начисленных и уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд, ФФОМС и Фонд социального страхования.

Единый расчет по страховым взносам является ежеквартальным. Срок представления – не позже 30 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом[20].

Взносы начисляются на все виды оплаты труда. Исключение составляют выплаты, которые не упоминаются в законодательстве. Все операции с денежными средствами (зачисление, оплата, расход и учет) проходят согласно законодательству и в строго установленное время. В случае нарушений в оплате и перечислениях страховых взносов к работодателям применяются санкции (финансового характера) согласно установленного Порядка.

Согласно оперативному Докладу Счетной палаты РФ, в 2017 году кассовое исполнение бюджета ФСС по доходам составило 285,2 млрд рублей. В конце 2017 г. кассовое исполнение бюджета ФСС сложилось на 103,7 млрд руб. или на 57% больше, чем в конце 2016 года. Увеличение доходов обусловлено, главным образом, положительной динамикой кассовых поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование[21].

В целом, можно сказать, что доходы ФСС РФ в малой степени складываются за счет штрафов, пени и прибыли от размещения свободных средств. Бесспорно, основной вид наполнения бюджета ФСС – это взносы и налоги.

2.2 Формирование расходов бюджета Фонда Социального Страхования Российской Федерации

Расходами являются денежные средства, которые направлены на разрешение финансовых задач, которые были поставлены. Структура расходов зависит от социального и экономического состояния конкретного региона[22].

Средства, которые были получены, расходуются Фондом после распределения, которое проводят председатель и главный бухгалтер. В региональных представительствах за это несут ответственность главный бухгалтер и управляющий организации.

Куда направляются средства Фонда также указано в главе 3 Постановления Правительства РФ о ФСС РФ.

Бюджетным законодательством установлены такие статьи расходов как:

  • решение вопросов общегосударственного значения;
  • развитие межгосударственного сотрудничества и установление международных контактов;
  • расходы на образование (выплаты, которые связаны с повышением квалификации и переподготовкой кадров);
  • расходы, которые связаны с социально-политической областью (выплаты населению пособий, социальной помощи при временной нетрудоспособности, беременности, родах, а также, которые связаны с социальной и медицинской реабилитацией больных работников)[23].

Расходы, которые связаны с социально-политической деятельностью – это выплаты гражданам, у которых временно ограниченна трудоспособность. Сюда же стоит отнести расходы на социальную или медицинскую реабилитацию.

Фактически расходование средств фонда идет на:

  • выплату пособий;
  • оплату в частичном или полном размере санаторных путевок;
  • оплату в частичном или полном объеме проезда в общественном транспорте;
  • финансирование деятельности Фонда и его структурных подразделений в регионах;
  • частичную компенсацию расходов спортивных школ, санаторно-курортных и других оздоровительных организаций;
  • другие цели согласно годовым заданиям, которые стоят перед Фондом.

Фонд расходует средства не только на социальное страхование, его денежные средства также идут на:

1) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе ремонт и изготовление протезно-ортопедических изделий;

2) пособие по уходу за ребенком гражданам, которые подверглись воздействию радиации в результате радиационных аварий;

3) покупка в пользу граждан товаров, услуг, работ;

4) социальные выплаты гражданам;

5) другие цели[24].

Средства ФСС расходуются в виде выплаты таких пособий как:

  • по временной нетрудоспособности.
  • по беременности и родам, а также женщинам, которые встали в больнице на учет на ранних сроках беременности.
  • при рождении ребенка.
  • в случае усыновления ребенка.
  • по уходу за ребенком, пока ему не исполнится 1,5 года.
  • на погребение и гарантированные расходы из списка ритуальных услуг.

На диаграмме ниже (см. диагр. 2.2) представлены данные по расходам ФСС за 2014 и 2017 года.

Диаграмма 2.2

Расходы бюджета ФСС РФ за 2014-2017 года, (млрд. руб.)

В конце 2017 г. расходы ФСС РФ составили 715,13 млрд рублей. По сравнению с 2016 годом объем расходов существенно возрос, что определено, в том числе, ростом числа территориальных органов ФСС, которые перешли с «зачетного механизма» исполнения бюджета ФСС на прямые выплаты. За январь-декабрь 2017 г. плательщикам страховых взносов были возвращены суммы превышения сделанных ими расходов на выплату пособий над суммой начисленных страховых взносов в объеме 109,1 млрд рублей[25].

В целом, можно сказать, что средства ФСС расходуется по строго целевому назначению, большая часть идет на решение приоритетных социально-политических вопросов, а также на ежемесячные страховые выплаты.

Касательно структуры расходов бюджета ФСС РФ (см. Табл. 3.2) стоит отметить, то каждый год возрастает сумма выплат по случаю ВНиМ – на 2017 год такие расходы возросли на 24% относительно 2014 года. Бесспорно, это можно связать с тем, что в России можно наблюдать повышение рождаемости.

Таблица 3.2

Структура расходов бюджета ФСС РФ за 2014-2017 гг. (млрд. руб.)[26]

Вид расхода

2014

2015

2016

2017

На случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

450,28

471,21

516,89

543,00

На профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве

81,72

87,85

91,65

94,49

За счет межбюджетных трансфертов на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета и бюджета ФОМС

32,92

35,02

39,62

данных нет

Расходы, итого

564,92

594,08

648,16

683,41

Сравнивая структуру доходов и расходов ФСС РФ, можно сказать, что одна из основных причин появления проблемы отрицательного баланса бюджета ФСС РФ – это существенный рост расходов на выплаты разных пособий, который в том числе связан с увеличением доли расходов на случай ВНиМ в 2017 году относительно 2014 года на 24,2%. Расходы на уплату пособий по беременности и родам женщинам, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай ВНиМ, в 2017 году составили 122,45 млрд руб., что на 4,1% выше, чем в 2016 году[27].

Дефицит бюджета ФСС, по расходам по обязательному социальному страхованию на случай ВНиМ, в 2017 году составил 53,31 млрд. руб. и объем профицита, в части расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в сумме 12,11 млрд рублей.

Несбалансированность бюджета ФСС РФ можно определить его недостаточным обеспечением необходимыми финансовыми ресурсами[28]. До бюджета ФСС РФ средства порой доходят не полностью по причине довольно высокой доли теневого сектора в российской экономике. Часто чтобы не оплачивать большие страховые взносы, многие компании используют такой способ расчета со своими сотрудниками как «зарплата в конверте». Кроме того, кризис в экономике в 2014-2015 гг., который также сопровождался ростом безработицы и сохраняющаяся сейчас общая макроэкономическая нестабильность стали причиной сокращения совокупного фонда оплаты труда примерно на 2,5%, что также понижает объем страховых взносов, которые поступают в бюджеты всех внебюджетных государственных фондов РФ. Проблемы сбалансированности бюджета ФСС также возникают по причине повышения недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование при сохраняющейся тенденции увеличения расходов на социальное обеспечение за счет средств ФСС[29].

Для разрешения указанной выше проблемы ФСС должны приниматься определенные меры, которые позволят увеличить доходы ФСС и эффективно распределять его средства, а также обеспечить стабильный уровень социальной поддержки граждан и положительно повлиять на общий уровень и качество жизни населения в целом.

То есть современные проблемы снижения дефицита ФСС необходимо рассмотреть с точки зрения эффективности расходов. А также разработать механизм преодоления недоимок из нижестоящих уровней бюджета, в том числе муниципальных образований.

Изменить налоговое законодательство в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности.

Кроме того, необходимо принять меры по разработке федерального закона, определили бы статус Фонда с учетом современного состояния системы социального страхования и перспектив ее развития.

Таким образом, дальнейшим направлением развития социального страхования является необходимость рационального использования ресурсов и эффективного формирования государственного ФСС, а также необходимо совершенствование законодательной базы. Поэтому в настоящее время поступление средств в ФСС и повышение страховых взносов возможно только, если увеличивать размеры заработной платы работающего населения страны.

Заключение

В заключении можно сделать вывод, что поставленная цель работы была достигнута, то есть были подробно изучены особенности деятельности и статуса Фонда социального страхования Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

  • было изучено правовое положение Фонда Социального Страхования Российской Федерации;
  • ознакомились с управлением и структурой ФСС РФ;
  • изучены обязанности и задачи Фонда Социального Страхования Российской Федерации;
  • рассмотрели, как происходит формирование доходов бюджета ФСС РФ;
  • рассмотрели, как происходит формирование расходов бюджета ФСС РФ.

Фонд социального страхования является одним из государственных фондов (внебюджетной направления), которые созданы с целью осуществления мер по обязательному социальному страхованию населения страны. Фонд является гарантом реализации прав населения на получение социальных выплат при утрате нетрудоспособности. А также выплат, которые связаны с материнством и несчастными случаями на работе, в том числе профессиональными заболеваниями.

Законодательство в области социального страхования не вполне завершено, жизнь нередко ставит вопросы, на которые нет законодательно утвержденного ответа. Это связано и с многоплановостью деятельности Фонда, и со сложной финансовой структурой.

Продолжает совершенствоваться нормативно-законодательная база. Возможно, некоторые функции Фонда со временем перейдут к другим организациям, как уже часть функций перешла к ФНС РФ.

Новые информационные технологии, внедряемые сейчас во все сферы жизни, во многом изменили работу Фонда. Улучшился доступ к информации, она стала передаваться более оперативно. В то же время возросла отчетность. Маловероятно, что отчетность сократится, но идет работа по улучшению программного обеспечения для работы с информацией, для оперативного заполнения отчетных форм с помощью компьютерных программ.

Можно выделить такие общие проблемы системы обязательного социального страхования:

  • повторение функций, отсутствие отлаженной взаимосвязи с социальной защитой и системами обязательного пенсионного и медицинского страхования;
  • нет актуарных расчетов для установления размера страховых тарифов;
  • использование низкого по сравнению с социальными стандартами (МРОТ и размер прожиточного минимума) размера страховых выплат в связи с материнством, особенно для женщин, которые не работают, что приводит к нарушению процесса реализации социальных гарантий;
  • использование неадаптированного к современной реальности и неэффективного механизма индексации (перерасчета) размера страховых выплат;
  • непоследовательные действия государства при организации деятельности системы обязательного социального страхования.

Поэтому кажется целесообразным определение стратегии социальной политики государства на долгосрочный период и среднесрочное планирование развития обязательного социального страхования, которое ориентировано на результат, на достижение экономической и социальной эффективности деятельности. И очень важно начать использование грамотных экономических расчетов (с учетом возможных рисков) для определения величины страховых взносов по каждой группе застрахованных граждан и для каждого страхователя с учетом всей совокупности факторов, которые на это влияют.

Необходимо совершенствовать механизм индексации величины страховых выплат.

Кроме этого, существенным был бы установление страховых тарифов, которые обоснованы с экономической позиции, которые реально смогли бы поддержать определенный уровень замещения заработка сотрудника, если вдруг наступил страховой случай.

Также работодатели в полной мере обязаны нести ответственность за использование разного рода незаконных схем при оплате труда, а для этого нужно ввести соответствующие статьи в уголовный и административный кодексы.

Конечно, потенциально вероятные изменения нужно детально апробировать и проанализировать. Для перераспределения обязательств необходимо изменять законодательную базу, а для появления у работников возможности оплачивать страховые взносы самостоятельно важно повысить размер зарплаты.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
  2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
  3. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" // "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
  4. Федеральный закон от 28.11.2018 N 431-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" // "Российская газета", N 271, 03.12.2018.
  5. Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 27.12.2018) "О налоговых органах Российской Федерации" // "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992.
  6. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994.
  7. Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 N 1426 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г." // "Российская газета", N 273, 05.12.2018.

Учебная и научная литература

Архипов А. П. Социальное страхование. Здоровье, пенсии, профессиональные риски: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. П. Архипов. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 439 с.

Захарова Т. И. Социальное страхование и социальная защита: учебно-методический комплекс / Евразийский открытый институт. 2017 г. – 533 с.

Роик В. Д. Социальное страхование: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. Д. Роик. — М.: Издательство Юрайт, 2018. – 428 с.

  1. Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – 584 с.

Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2016 – 388 с.

Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 539 с.

Финансовое право: учебник для СПО / М. В. Сенцова [и др.]; отв. ред. М. В. Сенцова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 412 с.

Шувалова Е. Б. Налоги и налогообложение, учебное пособие – Ч. 2/ Московская финансово-промышленная академия. – М., 2016 – 311 с.

Статьи из периодической печати

  1. Абалтусова А. А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки. Сборник статей по материалам XXXV международной студенческой научно-практической конференции. – 2017 – №8 (34). – С. 32-36

Александрова А. А. Оценка эффективности функционирования Фонда Социального Страхования Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017 - № 4 – С. 5-8

Винник Д. В. Анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013-2017 годы, проблемы функционирования в современных условиях / Д. В. Винник. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – № 12. – С. 59-61

Индутенко А. Н., Филатова О. И., Шанина А. Н. Анализ бюджета Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути их решения // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2017. – № 6 – С. 110-115

Парамонова О. Ю. Финансовый механизм Фонда социального страхования Российской Федерации: сущность, проблемы, способы реформирования /О.Ю. Парамонова // Вестник Костромского гос. ун-та им. Н.А. Некрасова. Спец. вып. – 2016. – №3 – С. 68-71

Интернет источники

Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс] // Сайт «Страхование». – Режим доступа: http://strpls.ru/socialnoe/fond/polozhenie-fonde-socialnogo-straxovaniya.html

Ставки страховых взносов на 2019 год. [Электронный ресурс] // Электронный журнал «Главная книга» - Режим доступа: https://glavkniga.ru/situations/k509363

Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета, внебюджетных фондов и оперативную информацию по исполнению региональных бюджетов за 2017 г [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://bismd.ru/media/publication_backbone_media/2018/2/13/ispolnenie-byudzheta-2017.pdf

Темирова З. Д. Актуальные проблемы деятельности Фонда социального страхования РФ. Статья. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2016/5/economics/temirova.pdf

Что такое Фонд социального страхования? Статья. [Электронный ресурс] // Сайт «Socstrah24». – Режим доступа: http://socstrah24.ru/fond-socialnogo-strahovaniya-fss/

Федеральное казначейство. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/

Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://r62.fss.ru/72724/index.shtml

  1. Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – С. 184

  2. Что такое Фонд социального страхования? Статья. [Электронный ресурс] // Сайт «Socstrah24». – Режим доступа: http://socstrah24.ru/fond-socialnogo-strahovaniya-fss/ (дата обращения 20.01.2019)

  3. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс] // Сайт «Страхование». – Режим доступа: http://strpls.ru/socialnoe/fond/polozhenie-fonde-socialnogo-straxovaniya.html (дата обращения20.01.2019)

  4. Архипов А. П. Социальное страхование. Здоровье, пенсии, профессиональные риски: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. П. Архипов. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 100

  5. Федеральное казначейство. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/ (дата обращения 20.01.2019)

  6. См.: абз. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Российская газета", N 35, 22.02.1994.

  7. См.: п. 22-24 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994.

  8. Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2016 – С. 140

  9. Роик В. Д. Социальное страхование: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. Д. Роик. — М.: Издательство Юрайт, 2018. – С. 99

  10. См.: Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994.

  11. См.: ст. 1, ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 27.12.2018) "О налоговых органах Российской Федерации" // "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992.

  12. Александрова А. А. Оценка эффективности функционирования Фонда Социального Страхования Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017 - № 4 – С. 5

  13. Шувалова Е. Б. Налоги и налогообложение, учебное пособие – Ч. 2/ Московская финансово-промышленная академия. – М., 2016 – С. 196

  14. См.: п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994.

  15. Источник: Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://r62.fss.ru/72724/index.shtml (дата обращения 19.01.2019)

  16. Источник: Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://r62.fss.ru/72724/index.shtml (дата обращения 19.01.2019)

  17. Захарова Т. И. Социальное страхование и социальная защита: учебно-методический комплекс / Евразийский открытый институт. 2017 г. – С. 121

  18. См.: п. 4-6 ст. 421 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340.; Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 N 1426 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г." // "Российская газета", N 273, 05.12.2018.

  19. Ставки страховых взносов на 2019 год. [Электронный ресурс] // Электронный журнал «Главная книга» - Режим доступа: https://glavkniga.ru/situations/k509363 (дата обращения 19.01.2019).

  20. Парамонова О. Ю. Финансовый механизм Фонда социального страхования Российской Федерации: сущность, проблемы, способы реформирования /О.Ю. Парамонова // Вестник Костромского гос. ун-та им. Н.А. Некрасова. Спец. вып. – 2016. – №3 – С. 68

  21. Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета, внебюджетных фондов и оперативную информацию по исполнению региональных бюджетов за 2017 г [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://bismd.ru/media/publication_backbone_media/2018/2/13/ispolnenie-byudzheta-2017.pdf (дата обращения 19.01.2019)

  22. Темирова З. Д. Актуальные проблемы деятельности Фонда социального страхования РФ. Статья. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2016/5/economics/temirova.pdf (дата обращения 20.01.2019)

  23. Финансовое право: учебник для СПО / М. В. Сенцова [и др.]; отв. ред. М. В. Сенцова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – С. 153

  24. Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 104

  25. Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета, внебюджетных фондов и оперативную информацию по исполнению региональных бюджетов за 2017 г [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://bismd.ru/media/publication_backbone_media/2018/2/13/ispolnenie-byudzheta-2017.pdf (дата обращения 19.01.2019)

  26. Источник: Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://r62.fss.ru/72724/index.shtml (дата обращения 19.01.2019)

  27. Винник Д. В. Анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013-2017 годы, проблемы функционирования в современных условиях / Д. В. Винник. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – № 12. – С. 59

  28. Абалтусова А. А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки. Сборник статей по материалам XXXV международной студенческой научно-практической конференции. – 2017 – №8 (34). – С. 32

  29. Индутенко А. Н., Филатова О. И., Шанина А. Н. Анализ бюджета Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути их решения // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2017. – № 6 – С. 110