Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Фонд социального страхования РФ (Механизм социального налогообложения)

Содержание:

Введение

Социальное страхование в России существует уже около 100 лет.

В 1991 году в нашей стране был создан Фонд социального страхования и с 1994 года в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации Фонд стал самостоятельным специализированным финансово - кредитным учреждением.

Фонд социального страхования на сегодняшний день один из трех государственных внебюджетных фондов, действующих на территории РФ (ПФ, ФОМС).

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.94г. N 101.

Созданный при Правительстве Российской Федерации, Фонд представляет собой финансово - кредитную систему. Денежные средства и имущество находятся в оперативном управлении Фонда и являются Федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других Фондов и изъятию не подлежат.

Преодоление неразвитости сферы страхования вообще и социального страхования в частности превращается в России в проблему общегосударственную. Между тем, рынок социального страхования услуг может выступать в качестве важного стабилизирующего фактора экономики.

Целью исследования в работе является изучение механизма функционирования и динамики доходов фонда социального страхования РФ.

Глава 1. Назначение и механизм функционирования Фонда социального страхования РФ

Когда речь идет о механизме чего-либо, нужно найти ответ на вопросы: «Как оно устроено? Как это работает? Почему устроено именно так, а не иначе?». Понимание действия механизма дает неоспоримые преимущества всякому, кто хочет им воспользоваться. К примеру, некий индивидуум знает, что ему от государства положено благо, а вот получить его он не может, потому что не ведает, куда пойти и к кому обратиться.

Или конкретный пример из реальной жизни: купил внук домой микроволновку, а бабушка с дедушкой ею не пользуются. Не потому, что не хотят, а из-за того, что не знают, как. Механизм обязательного социального страхования, который мы проанализируем в нашей работе, непрост. Но знать его нужно, чтобы получить все, что законом положено гражданам Российской Федерации [3].

Общество (социум) – исторически устоявшаяся общность людей. Издревле люди поняли простую истину – вместе лучше, чем порознь. Общественная форма существования дала возможность людям преодолеть страх перед силами природы и построить цивилизацию. Результат исторического процесса показал, что те цивилизации, где члены общности проявили сплоченность при достижении цели, смогли состояться. Разобщенность сгубила многие общины – и они канули в Лету.

Почему государство и его институты заинтересованы в социальном страховании?

Самая большая ценность любого государства – это не его природные богатства или золотовалютные активы, а человеческие резервы. Это утверждение можно опротестовать, возразив, что большое население – большая проблема, а не благо. Но такие густонаселённые страны как Китай, Индия, США ныне не стремятся к сокращению народонаселения. В Китае недавно отменили дискриминационный, навязанный извне закон «Одна семья – один ребенок», и начали серьезные преобразования в сфере общественного обеспечения. Про США говорить не приходится – социальное страхование там всегда было на высоте.

Чем ценно население для государства и его институтов? Этот вопрос некорректен по своей сути, так как не государство создает народ, а наоборот. Без людей нет никаких форм человеческой общности. Государство – высшая форма человеческой организации. Его цель – сохранять эту организацию всеми возможными средствами, а также силами людей, которые в нее входят. Люди, трудящиеся на благо своего государства, имеют право на заслуженные вознаграждения [2].

Однако, не все слои населения приносят государству ощутимую пользу. Тысячелетний опыт развития научил державы с помощью института гражданства дифференцировать народонаселение.

Главное для державы – это увеличение и сохранение трудоспособности граждан:

  1. Позитивная динамика труда означает рост государственных благ, которые потом должны распределяться среди жителей страны предельно справедливым образом. Негативная динамика будет означать падение уровня благ для населения. Для того, чтобы позитивное производство государственных благ сохранялось на достойном уровне, нужно, чтобы репродуктивные процессы имели преимущество перед показателями смертности. То есть, надо, чтобы людей рождалось больше! Помимо естественного приоритетного вектора общественного развития, направленного на увеличения рождаемости, многие государства практикуют увеличение населения за счет миграции. Но такая практика имеет свои «подводные камни», связанные с нежеланием мигрантов интегрироваться в жизнь государства, которое их приняло. Поэтому государственная стимуляция роста рождаемости среди граждан всегда приоритетна миграционным процессам.
  2. Естественная смертность среди населения – тот фактор, который сокращает его количество. От старости умирает часть населения, которая условно трудоспособна. Это не умаляет усилий государства по сохранению такой части населения. Пускай ценность пожилых членов общества с точки зрения общественных перфекционистов ничтожна мала, – «они не могут работать!», – но для государства – это площадка, на которой демонстрируется отношение к людям, его укрепившим. Забота о стариках – награда, способная показать всем остальным трудящимся, что при естественной потере трудоспособности они не будут «выброшены за борт» общественной жизни. То же самое касается и инвалидов. При временной потере трудоспособности держава заинтересована в ее максимально быстром восстановлении. Немалую роль играет пропаганда мер, направленных на избежание потери трудоспособности граждан – против алкоголя, насилия, мракобесия, наркотиков, политической и общественной неграмотности [11].

В Китае из-за выше упомянутого закона – «одна семья – один ребенок» – за десятилетия существования страны возник серьёзный перекос в качественном составе населения. Так сложилось, что количество уходящих трудоспособных граждан значительно превышает смену, им пришедшую. Немедленные меры по отмене антисоциального закона не изменят печальной для Китая картины – у них еще 12-15 лет не будет того трудового потенциала, который существовал до недавнего времени.

Исторически сложились три основных формы организации системы социального страхования:

  1. Общественная или коллективная форма. Это страхование, организуемое страховыми компаниями, страховыми организациями. Под «страховыми организациями» следует понимать профсоюзы, а потом различные коммерческие и некоммерческие негосударственные активы. Эта форма появилась ранее других. Такое мнение задекларировано западной исторической наукой, что не совсем верно по отношению к азиатскому опыту социального страхования, где государственная форма возникла первой.Для стран западной Европы на ранних этапах становления капиталистического строя было характерно сосредоточение владельцев капитала на немедленном получении выгоды. Это плохо сказывалось на популяции трудоспособного населения. Гибель рабочего на производстве означала лишь то, что заводчик или фабрикант нанимал нового. Семья погибшего оставалась без кормильца и была обречена. Аналогичным образом обстояли дела с травмами на производстве. Негативные факторы заставили рабочих самоорганизоваться в профессиональные союзы, создать денежные активы на случай ущерба здоровью членов таких союзов. Первым историческим примером подобной инициативы стало создание больничных касс при угольной промышленности в Англии конца XVIII века [6].
  2. Государственная форма. Настоящий европейский цивилизационный переворот в деле социального страхования осуществил немецкий канцлер Отто Бисмарк (конец XIX века). Главное, что удалось сделать немцам тогда – подвести полноценную законодательную базу под фундамент социальной помощи населению. Была продумана структура и системные элементы государственного страхования граждан. Современная Россия регулирует государственная форму социального страхования с помощью законодательной и исполнительной власти. Блага, положенные гражданам РФ, распределяются соответственно принципу солидарности. Этот принцип предполагает распределение социально-страховых благ среди граждан нашей страны относительно вклада в развитие государства, который они совершили на протяжении своей жизни. Под «вкладом» стоит понимать не только налоги и страховые взносы, которые выплатил гражданин, но и те, которые потенциально может выплатить.
  3. Совмещенная форма. Основана на взаимопомощи и взаимном дополнении государственных и негосударственных форм социального страхования. Этот пункт особенно важен тем, кто не видит разницы между такими выражениями: нормы государственного социального страхования и нормы обязательного социального страхования. Надо знать, что слово «обязательное» здесь означают нормы совмещенной формы страхования. То есть той, которая в РФ действует сейчас. Что это такое? 1893 год, город Берн (Швейцария) – при муниципалитете (мэрии) была создана больничная касса для работников общественных служб. Финансирование кассы основывалось на принципе дополнительности: если профсоюз был не способен заполнить бюджет кассы до необходимого минимума, за него это делала мэрия. Российская империя восприняла положительно именно этот вид социального страхования. В 1916 году на подобном принципе действовало более двух тысяч больничных касс на предприятиях империи [7].

Краеугольные столпы обязательного социального страхования Российской Федерации:

  • обязательное пенсионное страхование, представлено в государственных структурах Пенсионным фондом РФ (ПФР);
  • обязательное медицинское страхование, представлено в стране Федеральным и/или Территориальным фондом обязательного медицинского страхования (ФОМС);
  • обязательное социальное страхование, представлено Фондом социального страхования (ФСС);

Перечисленные структуры представляют собою разные части единого механизма регулирования системы социального страхования. Работа учреждений до сих пор не отлажена надлежащим образом, что представляет актуальную проблему на современном этапе социального обустройства нынешней России.

Финансовый механизм системы взаимодействия страховых активов

Парадокс современной российской системы обязательного социального страхования – обособленность фондов единой системы государственного страхования. Ситуация напоминает кадры из фантастического фильма, где детали разобранного на части робота живут своей жизнью. Каждое учреждение обеспечивает социальную защиту исключительно в зоне своей ответственности, опираясь на законодательно закрепленные государством условия.

Источники финансирования фондов везде одни и те же – это взносы граждан, участие государства, помощь хозяйствующих субъектов. Участие источников финансирования не равнозначно – государство (федеральные бюджетные средства) привлекается исключительно редко, когда страховая ситуация не предусмотрена программами фондов. Или тогда, когда накоплений на счету учреждения становится недостаточно. Случается это нечасто, так как привлечение федеральных средств означает также внимание контролирующих органов.

Участие государства в механизмах финансирования социального страхования означает с экспертной точки зрения непроработанность и несовершенство всей системы. В идеальной схеме механизмы подобного рода должны функционировать без привлечения государственного капитала. Есть мнение, что такая картина в России сложилась из-за ее социалистического наследия времен СССР. Здравая оценка существующей ситуации показывает, что система работает, выполняет возложенные функции, способна решить поставленные задачи, даже несмотря на свою незавершенность. Не надо забывать об активных процессах российского социального строительства, есть все шансы, что система будет усовершенствована [13].

Механизм социального налогообложения

Система российского налогообложения достаточно прозрачна и понятна. Есть нюансы, требующие внимания, но наша статья не об этом. Мы хотим проиллюстрировать усредненную картину налогообложения для понимания трат, осуществляемых трудящимися и их работодателями в современной России:

  • 22% ПФР;
  • 13% НДФЛ (налог на заработную плату);
  • 5,1% ФОМС и ТФОМС;
  • 2,9% ФСС;
  • от 0,2 до 8,5% других социальных отчислений.

Если подставить вместо процентов натуральные числа, то при зарплате работника в 10 тыс. рублей получим такой результат:

  • 2 тыс. 200 рублей – ПФР;
  • 510 рублей – ФОМС;
  • 290 рублей – ФСС.

В сумме выходит 3 тыс. рублей. Сюда надо добавить еще рублей 200 с учетом других социальных отчислений и получим итоговую сумму, которую работодателю нужно выплачивать за работника. 1 тыс. 300 рублей НДФЛ выплачивается работником за счет суммы, полученной на руки.

Налог на заработную плату (НДФЛ) находится в перечне социальных выплат неспроста, не надо забывать, что государство принимает участие в процессах социального страхования.

ПФР

Пенсионный фонд РФ возник 22 декабря 1990 года. Крупнейший внебюджетный фонд выполняет основные задачи по оказанию соцзащиты населению – выплату пенсий (более 40 млн. граждан) и оказание материальной помощи льготникам (около 20 млн. граждан). Выплата денежного пособия выполняется при наступлении страхового случая – достижения пенсионного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет).

https://infostrahovanie.com/wp-content/uploads/2017/09/pokazateli-deyatelnosti-pfr.png

Рисунок 1 - Показатели деятельности ПФР

С 2009 года граждане РФ имеют право самостоятельно формировать часть пенсионных отчислений через институт добровольного страхования. По данным статистики бюджет учреждения в апреле 2017 года составил 75 млрд долларов. В 2010 году отдельно от ПФР началось финансирование ФОМС и ФСС. С точки зрения решений тогдашней власти это позволило оптимизировать расходы, рационализировать систему страховых накоплений, снизить коррупционные риски [9].

ФОМС и ТФОМС

Еще одна важная часть государственного внебюджетного страхования – ФОМС. Фонд был образован 24 февраля 1993 года.

Когда СССР прекратил свое существование, остро встал вопрос медицинского обслуживания граждан. Советский Союз был социалистическим государством, где существовала бесплатная медицина. Реальность 90-х гг. поставила под угрозу жизни и здоровье миллионов людей. Возникла острая нехватка медикаментов, мединструментов, рабочих рук. Квалифицированные работники массово покидали отрасль из-за невысоких зарплат.

Появление ФОМС не дало поначалу ощутимого результата. Состояние отрасли оставалось кризисным аж до 2001 года, когда пенсионная реформа смогла выровнять перекосы системы финансового обеспечения фонда. Эта и другие меры позволили сделать работу учреждения удовлетворительной. На сегодняшний день структура работает нормально, практически полностью обеспечивая финансовые потребности медицинской отрасли – выплату зарплат медработникам, обеспечение больниц медоборудованием, строительство и ремонт зданий [6].

https://infostrahovanie.com/wp-content/uploads/2017/09/struktura-foms.png

Рисунок 2 – Структурная схема фонда ОМС

Появление территориальных фондов ОМС было основано на идее разгрузки федерального бюджета. Предполагалось снизить федеральные расходы за счет местных бюджетов. Мысль, вполне прагматичная с виду, оказалась со значительным подвохом. Налоги на ОМС, изначально положенные федеральному фонду, не поступали в него. Местные власти вместо того, чтобы добавлять к налогам свои ресурсы, предпочли этого не делать.

Были случаи финансовых злоупотреблений, мошеннических действий со средствами территориальных фондов ОМС. Среди 88-ми ТФОМС, действующих в РФ до апреля 2017 года, лишь четверть смогли показать эффективную работу. Эти факты и взвешенная оценка деятельности территориальных фондов привели к тому, что сейчас налоги на ОМС снова выплачиваются ФОМС.

ТФОМС не прекратили своего существования, местные власти обязаны поддерживать их капитализацию за счет доходов региона. При наступлении страхового случая выплаты совершаются из обоих фондов, большую финансовую нагрузку несет ФОМС.

ФСС [3]

Третий внебюджетный фонд социального страхования – ФСС. Появился 1 января 1991 года. Капитал фонда начала 2017 года составил 660 миллиардов российских рублей. Задача фонда – обеспечение страховых выплат в следующих ситуациях:

  1. Временная нетрудоспособность. Из этого фонда оплачиваются «больничные листы», а также единовременные пособия по рождению ребенка, при постановке на учёт во время ранних сроков гестации (беременности), при родах, отпуска по уходу за ребёнком, похоронные расходы (социальное погребение).
  2. Несчастные случаи на производстве. Помимо выплат на лечение пострадавших на производстве работников фонд выделяет значительные средства на профилактику производственного травматизма. Гибель рабочего – особый случай и оплачивается отдельно от других страховых выплат.
  3. Выплата льгот. Учреждение обеспечивает льготную категорию граждан оплатой услуг сферы санаторно-курортного лечения, покрывает транспортные расходы.
  4. Обеспечивает инвалидов техническими средствами компенсации увечья – колясками, протезами, сердечными стимуляторами. Фонд способствует организации помощи инвалидам по линии сервисных услуг – сиделка, собака-поводырь, медико-санитарный контроль.

Общая оценка эффективности работы механизмов обязательного социального страхования современной России

Социумы прошлого вырабатывали множество способов самосохранения и самовыживания, некоторые из них актуальны поныне. Современное российское общество относится к тем общественным образованиям, где чувство локтя весьма развито. Эта культурная особенность повлияла на формирование эффективных средств общественной защиты Российской Федерации, включая институт обязательного социального страхования. Утверждение можно оспорить, приведя отрицательную статистику рейтинга общественного благополучия в РФ.

Британский аналитический центр The Legatum Institute поместил РФ на 95 место среди 149 стран-участников рейтинга. Однако, обратим внимание не на рейтинг, а на динамику развития отрасли социального страхования с начала 90-х гг. по наше время [4].

В начале мы писали о том, что главная ценность для государства – это люди. В 90-х гг. рождаемость в России значительно снизилась. Отметим, что вина всегда лежит на государстве и его внутренней и внешней политике. Россию 90-х можно оправдать – общественные преобразования таких масштабов, которые происходили в то время, стали безусловной причиной кризиса, когда показатели смертности были выше показателей рождаемости. На первое десятилетие нулевых количество трудоспособных граждан стало критичным.

Российской Федерации удалось переломить ситуацию с помощью реформирования системы социального страхования и вливания значительных финансовых ресурсов в отрасли общественного обеспечения. Результат можно оценить на графике внизу:

https://infostrahovanie.com/wp-content/uploads/2017/09/grafik-rozhdaemosti.png

Рисунок 3 – Суммарный коэффициент рождаемости в России с 1960 по 2015 год, с прогнозом на 2025 год

Фонд социального страхования – государственный внебюджетный фонд, ответственный за установление правовых взаимоотношений между государством и неработоспособным гражданином, страховые выплаты, а также за проведение различных мероприятий.

Фонд появился 1 января 1991 года по совместному решению Совета Министров РСФРС и Федерации независимых профсоюзов.

Особенности [2]

Обязательному страхованию подлежит все работающее и самозанятое население.

Существует ряд критериев, по которым назначается выплата:

  • травма;
  • заболевание;
  • инвалидность;
  • беременность;
  • рождение ребенка.

В каждой ситуации формируется своя сумма пособия, срок и условия его получения.

Бюджет ФСС создается государством. 

В работе фонда существует много факторов, которые должны быть приняты во внимание. Так, требуется корректно сформировать выплаты на долгий срок, рассмотреть конкретные страховые ситуации, установить случаи, при которых не выплачивается пособие.

Структура управления [1]

Деятельность ФСС регулируется Конституцией РФ и ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», а также президентскими и правительственными указами. Финансовые средства и имущество организации принадлежат РФ. ФСС представляет собой кредитно-финансовое учреждение.

Управление структурой происходит с помощью нескольких органов:

  • Отделения в регионах РФ. Они ответственные за распределение средств в субъектах.
  • Центральное управление.
  • Подразделения в населенных пунктах.

Главная должность в ФСС – председатель. Он занимает высший пост в Центральном управлении. Главный бухгалтер ответственен за распоряжение финансами. Контроль работы Фонда осуществляется с помощью профсоюзов и проверок счетной палаты.

Обеспечение и его виды

Мы рассмотрели структуру ФСС в общих чертах. Сейчас же разберем, когда устанавливается компенсация.

Компенсации выплачиваются в следующих ситуациях:

Летальный исход застрахованного лица или его близкого родственника.

Получение инвалидности или неработоспособного состояния из-за производственного физического ущерба, или болезни, родов, беременности или иных предусмотренных соглашением обстоятельств.

Уход за ребенком до 1.5 года.

Существуют несколько видов выплат [8]:

  • одноразовые;
  • ежемесячные.

К одноразовым выплатам относятся:

  • постановка на учет в ранние месяцы беременности;
  • рождение малыша;
  • травма или болезнь в результате производства;
  • оплата дополнительных затрат на лечение;
  • выплата на погребение близкого родственника.

В категорию временного (ежемесячного) обеспечения относят:

  • пособия по уходу за ребенком;
  • оплата больничного;
  • компенсация при профессиональной болезни или травме на производстве.

Еще одна функция ФСС касается помощи льготной категории граждан. Фонд должен обеспечивать их путевками на санитарно-курортное лечение, предоставляя проезд в обе стороны.

Цели и задачи фонда

Фонд социального страхования выполняет следующие задачи:

  • Сотрудничество с органами и компаниями на территории РФ и за границей;
  • Постоянное участие в государственных мероприятиях, предназначенных для улучшения и сохранения здоровья граждан;
  • Помощь нуждающимся лицам в оздоровлении, реабилитации, лечении;
  • Разработка мер и программ для обеспечения надежного финансового состояния организации;
  • Совместная с Министерством труда установка страховых взносов;
  • Повышение квалификации работников Фонда.
  • Главной задачей фонда является контроль за назначением и расходованием страховых компенсаций, установленных государством.

Обязательное соцстрахование [7]

Для некоторых лиц действует обязательное страхование:

  • Государственные и муниципальные работники;
  • Лица на высших государственных постах;
  • Церковные служители;
  • Частные предприниматели, сотрудники юридической сферы;
  • Женщины, которые могут утратить возможность работать из-за рождения ребенка.

Финансирование структуры

Для нормального функционирования фонда ему нужны денежные ресурсы. Финансирование идет из двух источников: налогового и неналогового.

К первому относятся:

  • Единый соцналог;
  • Уплата иных сборов.

К неналоговой доходности определяют:

  • Добровольные взносы граждан;
  • Регулярные отчисления из Федерального бюджета непосредственно для ФСС;
  • Штраф, санкции, пени, иные средства, предусмотренные для компенсации нанесенного ущерба;
  • Размещение наличных денег;
  • Дополнительные источники.

Важным условием работы является то, что бюджет организации необходимо разделить таким образом, чтобы его было достаточно для всех страховых выплат в долгосрочный период. Фонд не должен испытывать недостатков в финансировании, в противном случае образуются трудности с выплатой компенсаций.

Для оценки и распределения денежных средств используется специальный метод подсчета. В нем используются статистические данные, а также текущая информация об участниках Фонда, например, о беременности.

Выплаты и взносы [4]

Если вы застрахованы Фондом социального страхования, а в России это производится в обязательном порядке, то при наступлении страхового случая (болезнь, временная нетрудоспособность), вам будут назначены страховые выплаты на весь период нетрудоспособности.

Величина выплат и условия изменяются постановлениями правительства, а также федеральными законами.

Страховые взносы за работников вносит работодатель, размер страховых взносов в данном случае зависит от размера заработной платы работника, процент отчислений устанавливается государством.

Индивидуальные предприниматели и иные самозанятые граждане уплачивают взносы самостоятельно в размере установленном государством.  

Размеры страховых взносов могут пересматриваться.

Оплата страховых взносов допускается тремя способами: наличными деньгами, безналичными, почтовым переводом.

Глава 2. Доходы Фонда социального страхования РФ

Заполните таблицу и сделайте соответствующие выводы:

Таблица 1 - Структура доходов ФСС РФ

Доходы

2011

2012

2013

2014

2015

Страховые взносы

291579

316979

390364

428635

531100

Средства федерального бюджета

131009

109082

145910

158742

175234

поступления из федерального фонда ОМС

17000

17500

18000

18600

19300

Прочие

23145

25698

27852

31524

33147

Всего

462733

469259

582126

637501

758781

Доходы Фонда социального страхования определяются поступлениями, которые можно распределить по группам:

-     налоговые:

-    доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты ряда налогов, в числе которых налог, взимаемый в связи с применением УСН - 5 %, ЕНВД - 5 %, ЕСХН - 6,4 % и т. д.

-     неналоговые:

-  страховые взносы работодателей, ИП, граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях

-     безвозмездные поступления

-    доходы от размещения части временно свободных денежных средств фонда в банковские вклады; от приобретенных у государства ценных бумаг

-     недоимки, пени, штрафы по взносам в ФСС

-     средства из федерального бюджета на расходы, установленные законодательством

-     прочие поступления.

Общий объем денежных средств, поступивших в Фонд социального страхования в 2011 г. составил 462,7 млрд. руб., в 2012 г. - 469,3 млрд. руб., в 2013 г. - 582,1 млрд руб., в 2014 г. – 637,5 млрд.руб., в 2015 г. – 758,8 млрд.руб.

Наибольший удельный вес в доходах Фонда социального страхования занимают налоговые поступления и неналоговые поступления, в части страховых взносов. Основываясь на имеющихся данных о доходах можно рассчитать темп роста и прироста по каждой группе доходов за 2009―2011 гг. (таблица 2).

Таким образом, наибольший рост отмечается в группе налогов и страховых взносов - 115,7 %. Поступления средств из других бюджетов в среднем увеличилось на 4,2 %.

Значение Фонда социального страхования достаточно велико, поскольку его деятельность направлена на компенсацию или минимизацию последствий изменения социального или материального положения. В последнее время структура доходов ФСС изменилась: ЕСН был заменен на страховые взносы, что привело к установлению зависимости размера страховых взносов от размера заработной платы работника.

Что же касается эффективности функционирования данного фонда, то следует отметить, что действующая в Российской Федерации система социального страхования больше похожа на систему социальной помощи, а размер выплат, в том числе единовременных в некоторых случаях несущественен. Однако, следует отметить, что формирование системы социального страхования - процесс трудоемкий и сложный, и в России он еще не завершился.

Заключение

2 июня 1903 года с высочайшего соизволения императора Николая II в Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Этот день считается официальной датой рождения государственного социального страхования в России.

Организационные проблемы социального страхования в современной России

  • Государственно-политические
  • Законодательно-правовые
  • Кадровые
  • Организационно-технологические
  • Морально-этические
  • Информационно-просветительные
  • Управленческие

Общие проблемы системы обязательного социального страхования

  • Сохранение нестраховых принципов
  • Отсутствие зависимости уровня выплачиваемых пособий от размеров отчислений
  • Незавершенность правового регулирования системы государственного обязательного социального страхования
  • Нет достаточного обоснования уровня социальных выплат
  • Неблагоприятные демографические тенденции

Новый характер приобрела наша социальная политика и будет приобретать и в дальнейшем. Во-первых, ее главным объектом должны стать не просто социальные отрасли, а, прежде всего, сам гражданин, и именно для человека должны развиваться те социальные сферы, в которые в последнее время вкладываются значительные деньги. Целевое приложение этих средств, и здравоохранение, и образование, и социальная поддержка, сфера занятости, культура, жилищная, демографическая и семейная политика.

Именно и для этого был создан фонд социального страхования, для реализации социальной политики Российской Федерации.

Основные направления реформирования системы обязательного социального страхования:

  • Соблюдение конституционных прав граждан РФ
  • Четкое определение целей, задач и источников финансирования по различным видам социального страхования
  • Соблюдение страховых принципов
  • Развитие персонифицированного учета во всей системе ОСС
  • Адекватность уровня социальной защиты размерам страховых платежей
  • Устранение дублирования функций
  • Создание условий для достижения финансовой устойчивости системы ОСС

Благоприятные социально-экономические последствия реформ в системе социального страхования

  • Создание условий для снижения налоговой нагрузки на ФОТ
  • Установление объективно обоснованных тарифов страховых взносов
  • Сохранение уровня государственных гарантий гражданам по временной нетрудоспособности и материнству, недопущение снижения размеров социальных пособий
  • Обеспечение сбалансированности между суммой обязательных платежей в рамках ОСС и размерами обеспечения по страхованию
  • Достижение финансовой стабилизации системы ОСС и создание предпосылок для ее устойчивого развития на основе сбалансированности доходов и расходов
  • Участие негосударственных институтов в системах ОМС и ОСС;
  • Упорядочение систем расчета и выплаты пособий по ОСС
  • Повышение роли сторон социального партнерства в управлении ФСС
  • Создание условий для роста заработной платы, вывода заработной платы из ”тени” при увеличении объемов средств на социальное страхование

Список использованной литературы

1. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 2017.

2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. М.: Юнити Дана, 2018.

3. Бюджетная система России: Учебник/Под ред. Г.Б. Поляка. -М.: ЮНИТИ, 2017.

4. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы. - М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 2017.

5. Гусаров В. М. Статистика. Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ, 2017.

6. Дегтярев Г. О дефицитности пенсионной системы// - Экономист . –2015.

7. Коломин Е.В. Основные предпосылки и направления повышения социально-экономической эффективности страхования // - Финансы. 2016.

8. Пешехонов Ю.В. "Внебюджетные социальные фонды: состояние и перспективы" // Финансы, 2017.

9. Российский статистический ежегодник 2017: Стат.сб./ Госкомстат России. М.: Госкомстат России, 2017.

10. Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы, денежное обращение, кредит. М.: Проспект., 2017.

11. Смирнов С., Малеева Т. "Внебюджетные социальные фонды: варианты реформирования" // Человек и труд, 2016.

12. Соколов В. П. Особенности функционирования внебюджетных социальных фондов на современном этапе.// Экономический анализ: теория и практика. - 2017.

13. Социальная политика: реформы социального страхования // Общество и экономика. 2016.

14. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России // Финансы. - 2016.

15. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов. Под общ. ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2017.