Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций.(Характеристика некоммерческих организаций)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Построение социально-ориентированной рыночной экономики предполагает возрастание роли некоммерческих организаций, оказывающих различные виды социальных услуг, - этим и обусловлена актуальность темы. Гражданский кодекс РФ определяет некоммерческую организацию как организацию, не имеющую в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли и не распределяющую полученную прибыль между участниками.

В современных условиях некоммерческие организации создаются для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Разнообразные финансовые отношения, складывающиеся в области формирования и использования денежных фондов различного назначения составляют основу понятия «финансы некоммерческих организаций». Сторонами этих отношений являются:

- некоммерческие организации и органы государственной власти и органы местного самоуправления по поводу получения бюджетных средств и их использования;

- некоммерческие организации и органы государственной власти и органы местного самоуправления по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами внебюджетных фондов путем уплаты налоговых платежей, а также страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование;

- некоммерческие организации и их работники по поводу формирования и использования фондов оплаты труда и фондов целевого назначения (материального поощрения, производственного и социального развития и др.);

- некоммерческие организации и другие организации и физические лица по поводу формирования внебюджетных источников доходов (взносов учредителей, паевых и членских взносов, целевых поступлений, включая гранты, пожертвования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и их использования.

Таким образом, отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе организации представляют собой финансы некоммерческих организаций. В ходе функционирования некоммерческая организация выполняет один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности организации. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь в целях, ради которых она создана. Вышеуказанное ограничение устанавливается законодательством в целях предотвращения более прибыльной деятельности в ущерб основной, отвечающей целям ее создания.

Специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих организаций, порядка их формирования и использования обуславливает то, что содержание финансовых отношений в каждой из групп определяется организационно-правовой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенностями целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций могут быть различными: потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), финансируемые собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации и другие формы, разрешенные законодательством (ст. 50 ГК РФ).

Цель курсовой работы – всестороннее изучение механизма формирования и распределения, использования финансов некоммерческих организаций.

Объектом исследования являются финансы некоммерческих организаций.

Предметом исследования выступили факторы, влияющие на состояние финансов некоммерческих организаций.

Для достижения цели курсовой работы решались следующие задачи:

- дана характеристика некоммерческих организаций;

- исследованы особенности функционирования финансов некоммерческих организаций;

- определены проблемы совершенствования управления финансами некоммерческих организаций.

Информационной базой исследования выступили статистические данные, учебные пособия, статьи в периодической печати в области финансов некоммерческих организаций.

В первой главе проведено исследование понятия некоммерческих организаций и их особенностей, организационно-правовых форм и видов. Во второй главе проанализированы особенности функционирования финансовых некоммерческих организаций, в том числе, в части источников формирования финансовых ресурсов (ресурсной базы), принципов и структуры формирования финансов. В третьей главе описаны проблемы и перспективы развития некоммерческих организаций в России.

1. Характеристика некоммерческих организаций

1.1. Понятие некоммерческих организаций и их особенности

Юридические лица делятся на две группы: коммерческие и некоммерческие организации, и в основе этого деления лежит главная цель их создания[1].

Рис.1. Группы юридических лиц[2]

Главной целью создания коммерческой организации является стабильное извлечение прибыли с ее последующим распределением между участниками. Некоммерческими называются организации, не преследующие извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками[3]. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ[4].

Отличительной чертой некоммерческих организаций является их общественный характер: все они объединяют либо физических лиц (граждан), либо юридических лиц (организации), организуются на добровольной основе и содержатся на общественные средства. В то же время некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей и имеют ряд льгот в налогообложении.

В Российской Федерации лишь в 1990-х годах стала формироваться законодательная база некоммерческих организаций. Основным аналогом международного понятия «некоммерческая организация» в России до 90-х годов была «общественная организация», то есть добровольное самоуправляемое объединение граждан, которое создавалось с целью реализации личных духовных, творческих, научных, профессиональных, спортивных, культурных и других интересов, и которое существовало как членская организация, без целей получения и распределения прибыли[5].

С принятием первой части Гражданского Кодекса Российской Федерации (1) ситуация принципиально изменилась[6]. Нормы о некоммерческих организациях сведены в единый раздел «Некоммерческие организации», в котором приведен перечень видов некоммерческих организаций, в том числе тех, которые могут заниматься благотворительностью (благотворительные и иные фонды), даются основные характеристики гражданско-правового статуса разных видов некоммерческих организаций, порядок получения и использования ими имущества, а в некоторых случаях и требования, которые должны быть включены в учредительные документы некоммерческих организаций.

Некоммерческие юридические лица имеют ряд особенностей, не характерных для коммерческих организаций[7]:

1. В отличие от коммерческих, некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных не только ГК РФ, но и другими законами.

2. Правоспособность некоммерческих организаций является специальной, то есть некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом.

3. Некоммерческие организации (за исключением потребительских кооперативов и благотворительных или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В случае же ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения которых была создана организация. Исключение составляют потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данной организации[8].

4. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь на столько, на сколько это служит достижению целей, ради которых она создана[9]. Например, приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Только в одном случае законодатель ограничивает некоммерческие организации в осуществлении предпринимательской деятельности: ассоциации коммерческих организаций сами являются организациями некоммерческими, и если по решению участников ассоциации на нее возлагается ведение предпринимательской деятельности, она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, то есть по организационно-правовой форме превращается в коммерческую организацию; но тогда уже приобретается и право делить прибыль между участниками. К ассоциациям некоммерческих организаций требование преобразования не относится, и, следовательно, ведение предпринимательской деятельности им не запрещено[10].

Некоммерческие организации могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями, то есть получать благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев[11]. Благотворительные пожертвования могут осуществляться в следующих формах[12]:

- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.

Таким образом, некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации. Она создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор. Регистрация некоммерческих организаций является одной из наиболее длительных и сложных регистрационных процедур. Из-за наличия большого количества организационно-правовых форм нередко возникают сложности с разработкой учредительных документов и с самим процессом регистрации.

1.2. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

Гражданским кодексом РФ[13] и Законом «О некоммерческих организациях»[14] определены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций[15], показанные на рисунке 2.

Рис.2. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций[16]

1. Общественные и религиозные организации (объединения). Общественное объединение - некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей. Общественное объединение - это родовое понятие, обозначающее целую группу самостоятельных организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. К их числу относятся: общественные организации - объединения на основе членства и массовые объединения, не имеющие членства; общественные фонды - не имеющие членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества и его использовании на общественно полезные цели; общественные учреждения - не имеющие членства организации, цель которых - в оказании конкретного вида услуг в интересах участников; органы общественной самодеятельности - не имеющие членства объединения, цель которых заключается в совместном решении различных социальных проблем граждан по месту жительства, работы или учебы; политические партии - объединения, образуемые в явочном порядке и основанные на членстве, имеющие целью представление интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, а также их участие в политической жизни общества - в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах.

Религиозная организация - объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками[17]: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Религиозная организация является самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица, имеющей свои разновидности: общины, монастыри, братства, миссии. Деятельность в области религии осуществляют и другие организации, например духовные образовательные учреждения или объединения религиозных организаций (централизованные религиозные организации)[18].

Общественные и религиозные организации, являясь некоммерческими организациями, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы[19]. Члены этих организаций не сохраняют никаких прав на имущество, переданное в собственность этих организаций. Участники не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

2. Потребительские кооперативы. Потребительский кооператив - объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество, которого складывается из паевых взносов. Пайщиками потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица. Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина обязательно, в противном случае кооператив превратится в объединение юридических лиц[20].

К потребительским кооперативам относятся: жилищно-строительные, дачно-строительные, гаражно-строительные, жилищные, дачные, гаражные, садово-огороднические кооперативы, а также товарищество собственников жилья и некоторые другие кооперативы.

Потребительские кооперативы имеют ряд отличительных черт: потребительский кооператив создается и осуществляет деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов; кооператив может осуществлять некоторых виды предпринимательской деятельности, доходы от которой, могут распределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием[21].

Потребительский кооператив создается и действует на основе следующих принципов[22]: добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него; обязательности уплаты вступительного и паевого взносов; демократичности управления потребительским обществом (один пайщик – один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества); взаимопомощи и обеспечения пайщиками, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского кооператива, экономической выгоды; ограничения размеров кооперативных выплат (кооперативные выплаты - это часть доходов потребительского кооператива, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского кооператива или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского кооператива); доступности информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков; наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля; заботы о повышении культурного уровня пайщиков[23].

Единственным учредительным документом потребительского кооператива является его устав, который утверждается высшим органом - общим собранием членов кооператива. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель кооператива, а также слово «кооператив» или слова «потребительское общество» или «потребительский союз». Имущество потребительского кооператива принадлежит ему на праве собственности, а пайщики сохраняют на это имущество лишь обязательственные права. Потребительский кооператив отвечает по своим обязательствам своим имуществом, он не отвечает по обязательствам пайщиков. Убытки кооператива покрываются за счет дополнительных взносов[24].

3. Фонды. Фонд - некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями[25]. Фонд обладает определенными особенностями: отсутствие членства; возможность юридических лиц быть учредителями фонда; обязанность публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Правом учреждать фонд обладают граждане и юридические лица. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Отсутствие каких-либо имущественных прав участников в отношении созданных ими фондов приводит к тому, что учредители и фонд не отвечают по обязательствам друг друга[26]. Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Фонды являются юридическими лицами со специальной правоспособностью, которая фиксируется в уставе фонда. Эта правоспособность имеет некоммерческий характер и формируется с учетом целей фондов. Изменения в уставе фонда, как и его ликвидация, по общему правилу возможны лишь в судебном порядке. При этом для ликвидации фонда законодателем предусмотрены следующие основания: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом. Ликвидация фонда возможна также и в других случаях, предусмотренных законом[27].

4. Учреждения. Учреждение - организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично[28]. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. В зависимости от целей деятельности различаются: государственные органы и органы местного самоуправления; благотворительные учреждения; образовательные учреждения; учреждения культуры; медицинские учреждения; научные учреждения; социальные учреждения. В качестве собственника могут выступать юридические и физические лица, государство, муниципальные образования. Учреждение может быть создано совместно несколькими собственниками. Учредительным документом учреждения, как правило, является устав, утверждаемый собственником (при совместном учредительстве - всеми собственниками).

Собственник может наделить учреждение правом заниматься деятельностью, приносящей доходы, предусмотрев это в уставе (положении). Такие доходы и приобретенное за счет них имущество учитываются на самостоятельном балансе и поступают в хозяйственное ведение учреждения[29].

5. Некоммерческие партнерства[30]. Некоммерческое партнерство - это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей. Некоммерческое партнерство является юридическим лицом, может от своего имени приобретать имущество и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческое партнерство создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено его учредительными документами. Так же как и общественные организации, некоммерческие партнерства базируются на принципе членства. Но если первые создаются для достижения тех или иных общеполезных целей, то последние играют лишь роль вспомогательного инструмента в достижении этих целей. Кроме того, члены общественных организаций, по общему правилу, не имеют никаких прав в отношении имущества этих организаций[31].

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Некоммерческое партнерство относится к юридическим лицам, в отношении которых их члены имеют обязательственные права[32]. Члены некоммерческого партнерства вправе: участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства; получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленном учредительными документами порядке; по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства; получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства; получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность.

6. Автономные некоммерческие организации. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг[33]. Автономная некоммерческая организация относится к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав[34]. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Эта норма способна ограничить «эгоизм» учредителей организации, пусть и ценой снижения привлекательности этой организационно-правовой формы[35]. Учредительным документом такой организации является ее устав, хотя Закон не запрещает участникам заключить еще и учредительный договор. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

7. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) - это членская организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и государственные организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов[36]. Различают следующие формы объединений юридических лиц: объединения коммерческих организаций; объединения некоммерческих организаций; объединения коммерческих и некоммерческих организаций. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.

Ассоциация (союз) коммерческих организаций имеет своей целью координацию осуществляемой ими предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов. Возможность непосредственного осуществления объединением деятельности в иных направлениях, в том числе предпринимательской, исключается[37]. Правоспособность объединения коммерческих организаций ограничена по сравнению с другими некоммерческими организациями, которые самостоятельно определяют направления своей деятельности и обладают правом осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности. Ассоциация (союз) не несет ответственность по обязательствам своих членов. Напротив, члены ассоциации (союза) отвечают по ее обязательствам — несут субсидиарную ответственность всем своим имуществом[38]. Основания и пределы ответственности членов определяются в учредительных документах объединения.

8. Государственные корпорации. Некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией путем издания специального закона для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций, называется государственной корпорацией[39]. Правовой режим такой корпорации должен в каждом конкретном случае определяться специальным законом, которым и будет создаваться корпорация. Нормативное регулирование будет вынужденно подменяться индивидуально-правовым. Более того, для создания и деятельности государственных корпораций даже не потребуется никаких учредительных документов - все вопросы должен разрешить специальный закон. В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться: наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации. Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации[40]. Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Таким образом, некоммерческие организации имеют следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций: общественные и религиозные организации (объединения), потребительские кооперативы, фонды, учреждения, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) и государственные корпорации.

1.3. Управление в некоммерческих организациях

Ввиду того, что некоммерческие организации, цель их создания, порядок регистрации и деятельности принципиально отличаются от организаций коммерческих, управление в некоммерческих организациях заключает в себе целый ряд тонкостей и индивидуальных моментов. В некоммерческих организациях, для которых извлечение прибыли не является основной целью, и миссия которых строится на не всегда четко определенном принципе служения обществу, внутреннее планирование - процедура достаточно сложная. Отсюда вытекает и сложность четкой регламентации деятельности некоммерческих организаций, их регулирования и управления ими[41].

Сруктура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации[42]. В состав управления некоммерческой организацией входит высший и исполнительный органы управления[43].

Основная функция высшего органа управления некоммерческой органи-

зацией - обеспечение четкого соблюдения целей, для достижения которых данная организация создавалась. К компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение таких вопросов как: внесение изменений в устав некоммерческой организации, определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества некоммерческой организации, формирование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий, утверждение годового бухгалтерского отчета и баланса, утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений, а также создание филиалов, открытие представительств некоммерческой организации, участие в других организациях, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда)[44].

Основная функция исполнительного органа управления некоммерческой организацией - текущее руководство деятельностью некоммерческой организации. Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным или единоличным. К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение любых вопросов, не относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией[45].

Исполнительный орган некоммерческой организации действует от имени организации без доверенности, представляет интересы организации в отношениях с государственными, общественными и иными организациями, физическими лицами, утверждает нормативные документы, регламентирующие производственную и хозяйственную деятельность организации, заключает и расторгает договоры, выдает доверенности, открывает счета в банковских учреждениях, выполняет финансовые операции, принимает на работу и увольняет сотрудников, издает приказы и дает указания, обязательные для всех сотрудников некоммерческой организации.

2. Особенности финансов некоммерческих организаций

2.1. Источники формирования финансовых ресурсов (ресурсная база)

Особенности финансового механизма некоммерческих организаций определяются организационно-правовой формой, уставными видами деятельности, оказанием платных услуг и др. Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также в собственности или бессрочном пользовании земельные участки[46]. Федеральным законом могут быть установлены право некоммерческой организации формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал.

Источниками формирования имущества НКО являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты, получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам); доходы, получаемые от собственности НКО; другие поступления, не запрещенные законом.

Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов. Содержание финансовых отношений некоммерческих организаций во многом определяется организационно-правовой формой НКО и источниками ее финансирования: сметное финансирование; сочетание сметного финансирования с самоокупаемостью (частичная самоокупаемость); полная самоокупаемость.

При этом выделяются следующие основные принципы: формирование финансовых ресурсов за счет взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и т.п.; использование бюджетных средств только в виде субсидий и бюджетных ассигнований в рамках социально значимых программ; самостоятельность в распределении доходов (кроме полученных бюджетных ассигнований); покрытие за счет полученной выручки от реализации продукции (работ, услуг) всех расходов и формирование целевых фондов после уплаты налогов.

В зависимости от характера финансирования затрат среди НКО выделяются организации, устанавливающие за оказываемые услуги плату, позволяющую им возмещать производственные затраты и получать прибыль, которую они оставляют в своем распоряжении. Однако получение прибыли не является в принципе основной их целью. Они могут также использовать в дополнение к выручке от оказания услуг доходы от собственности и за счет этого устанавливать плату за услуги, покрывающую затраты на них. К ним, в частности, относятся[47]:

1) НКО, создаваемые коммерческими предприятиями для оказания им различных услуг и представления их интересов (например, торгово-промышленные палаты, биржи, ассоциации предпринимателей);

2) НКО, целью которых является предоставление за плату услуг высокого качества в области здравоохранения, образования и т.п. (например, негосударственные больницы, школы, университеты).

К отдельной группе НКО относятся организации, предоставляющие товары и услуги другим институциональным единицам бесплатно или по экономически незначимым ценам, основным источником финансирования их затрат являются не поступления от продаж, а взносы их членов, пожертвования и другие трансферты. Эта группа НКО включает организации, создаваемые, контролируемые и в основном финансируемые правительством и домашними хозяйствами. К ним относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды. Существуют следующие основные типы НКО, обслуживающих домашние хозяйства:

1) организации, созданные для предоставления услуг главным образом их членам и финансируемые в основном за счет членских взносов (профессиональные союзы, политические партии, религиозные общества, добровольные спортивные общества, клубы по интересам и т.п.);

2) благотворительные общества и фонды, предоставляющие товары и услуги домашним хозяйствам на нерыночной основе, главным источником финансовых ресурсов для которых служат пожертвования в денежной и натуральной форме;

3) ведомственное жилье, ведомственные больницы, поликлиники, клубы, стадионы.

Особенности финансового механизма бюджетных учреждений: бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой; бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) и самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам; бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Принципами формирования и использования финансовых ресурсов при сметном финансировании являются: целевое назначение бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетной классификацией; строгая регламентация бюджетных средств на основе установленных законодательством норм расходов; контроль за рациональным использованием средств.

Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов РФ[48]. Показатели бюджетной сметы могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:

1) оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами и законодательством РФ, субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;

2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;

3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ;

4) возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Эти четыре группы операций являются исчерпывающими, и расходование бюджетных средств на другие цели не допускается.

В связи с начатым процессом реорганизации бюджетных учреждений в автономные учреждения в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта установлено, что доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано[49]. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соот-

ветствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с заданиями учредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, частично за плату или бесплатно. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Кроме заданий учредителя и обязательств автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. На финансовый механизм государственных корпораций, созданных РФ на основе имущественного взноса, влияет то, что имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации, и она может осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых она создана.

2.2. Принципы и структура формирования финансов

Особенностью деятельности некоммерческих организаций является вы-

сокая диверсификация источников финансирования. Большое разнообразие источников финансирования некоммерческих организаций требует определения их оптимальной структуры. Для некоммерческой организации привлечение различных источников финансирования связано с некоторыми затратами, возникает возможность выбора этих источников как по объемам, так и по стоимости. В результате привлечения различных источников складывается определенная их структура и возникает общая цена источников финансирования, которую необходимо уплатить за пользование данными источниками финансирования[50]. Структура финансовых источников некоммерческой организации в зависимости от платности источника представлена в таблице 1[51].

Таблица 1

Структура финансовых источников некоммерческой организации в

зависимости от платности источника

Наименование

Источники финансирования

Признак платности

Собственные средства

Складочный капитал, доходы от предпринимательской деятельности

Безвозмездный источник

Заемные средства

Банковские кредиты, выпуск долговых ценных бумаг

Возмездный источник

Бюджетные ассигнования

Бюджетные субсидии

Безвозмездный

Целевые средства

Спонсорские средства, членские взносы

Возмездный источник

Благотворительные взносы, пожертвования, гранты фондов

Безвозмездный

На вершине находится средневзвешенная цена источников финансирования некоммерческой организации как основной показатель, характеризующий уровень затрат или общую сумму всех расходов, возникающих в связи с привлечением и использованием ресурсов, а в основании два показателя – цена возмездных источников и сумма активов некоммерческой организации.

Средневзвешенная цена источников финансирования некоммерческой организации

Цена возмездных источников финансирования некоммерческой организации

Активы некоммерческой организации

Собственные средства

Заемные средства

Целевые средства

Бюджетные ассигнования

Цена целевых возмездных источников

Цена заемных средств

Рис.3. Модель оптимизации структуры источников финансирования

некоммерческой организации[52]

Средневзвешенная цена источников финансирования некоммерческой организации находится в прямой зависимости от стоимости возмездных источников и в обратной зависимости от общей суммы активов организации.

3. Проблемы совершенствования управления финансами некоммерческих организаций

3.1. Проблемы некоммерческих организаций РФ

В России пока нет практики широкого финансирования некоммерческих организаций государством. Государство оказывает помощь некоммерческим организациям в основном через субсидии и государственные заказы. Только отдельные некоммерческие организации могут получить целевое бюджетное финансирование (попасть в строку бюджета). Например, в Санкт-Петербурге средства, выделяемые городом на поддержку некоммерческих организаций, составляют не более 0,12% всех бюджетных средств. Некоммерческие организации России существуют преимущественно на средства крупных фондов (в основном иностранных) и средства частных доноров.

Сегодня развивается взаимовыгодное сотрудничество коммерческого и некоммерческого секторов. Коммерческому сектору такое сотрудничество приносит улучшение социального имиджа, повышение стабильности условий для ведения бизнеса, некоммерческому - материальные, финансовые и кадровые ресурсы для выполнения общественной миссии и организационного развития.

К примеру, на территории Республики Татарстан[53] на 2013 год насчитывается почти 4000 некоммерческих организаций (НКО) и общественных объединений (ОО), в т.ч. по следующим направлениям: молодежные организации (спортивные, студенческие, экологические, волонтерские и др.); организации, представляющие интересы инвалидов; организации ветеранов (боевых действий, войн и военных конфликтов); организации казачества; советы ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и др.

По целям, задачам, численности участников, социальной реализации эти общества разные. Однако, и участникам этих объединений, и социуму они необходимы. Самыми многочисленными общественными структурами являются ветеранские организации и общества инвалидов. Участникам этих объединений необходима поддержка, понимание, конкретная помощь со стороны общества в виде правовых консультаций, психологической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем пожилых людей, людей с ограниченными возможностями.

Своим реальным трудом социально ориентированные общественные организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Так, особо ценной поддержкой обществу инвалидов была бы возможность трудоустройства людей с рабочей группой инвалидности. Но работодатели не готовы создавать условия и принимать на работу людей с ограниченными возможностями. Этот вопрос пытается решить и государственная структура – Центр занятости населения, но проблема остается очень острой.

Для координации деятельности волонтеров в Татарстане работает Центр развития добровольчества, который призван объединить людей, нуждающихся в помощи, и тех, которые могут оказать им необходимую помощь. Положительные примеры деятельности социально ориентированных некоммерческих обществ имеются в сферах пропаганды здорового образа жизни, молодежном движении, природоохранной деятельности, других социальных сферах.

Количество некоммерческих организаций и общественных объединений в Татарстане за последние годы сокращается. Так, на 01.01.2010 года: НКО – 2105, ОО – 2579, всего – 4583 организаций. На 01.04.2013 года: НКО – 2156, ОО – 1811, всего – 4000 организаций. Сокращение количества некоммерческих организаций свидетельствует о том, что имеется целый комплекс экономических, психологических и нравственных проблем, требующих решения.

Сегодня приоритетными направлениями в работе добровольцев являются поддержка детей-сирот и инвалидов, помощь пожилым людям, участие в благотворительных мероприятиях. Работа эта необходима и социально важна, средства доступны (активность и энтузиазм молодежи, спонсорская помощь, средства, получаемые с помощью грантов и т.д.) Однако потенциал общественных организаций, как наиболее организованной части гражданского общества, необходимо использовать в работе по решению и других социальных проблем региона. И дальнейшее эффективное развитие добровольчества определяется возможностью разрешения ряда проблем, таких как:

- развитие инфраструктуры деятельности на региональном и муниципальном уровнях. Так, сегодня собственными помещениями обеспечены не более 30% общественных организаций и объединений, действующих в регионе. В больших городах медленно, но начался процесс создания общественных центров, что позволит обеспечить помещениями и оборудованием сразу несколько общественных организаций, но в сельских поселениях эта проблема практически не решается;

- развитие механизмов системной поддержки добровольческой деятельности, в том числе финансовых. На сегодняшний день для большинства общественных организаций единственным постоянным источником существования являются членские взносы, половина общественных организаций существуют только на частные пожертвования, реже –

участвуют в конкурсах, еще реже – выигрывают в этих конкурсах гранты;

- руководители и участники общественных организаций в большинстве своем не умеют профессионально, экономически грамотно осуществлять хозяйственную деятельность. В итоге общественные организации не имеют средств ни на ресурсное развитие, ни на аренду помещений и коммунальные расходы. Слабая материальная и ресурсная база, низкий профессиональный уровень кадров – все это не способствует эффективной деятельности обществ. Как правило, руководителями общественных объединений являются неработающие граждане (пенсионеры, домохозяйки, безработные), не имеющие достаточно знаний и навыков в области социального менеджмента.

- общественные организации плохо знакомы со структурой местной власти, этапами и механизмом принятия решений. В свою очередь, далеко не все чиновники осведомлены о принципах и специфике деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, а порой представители местной власти просто не выполняют свои обязанности. Все эти недостатки в работе руководителей обществ и служащих муниципальных органов власти создают барьер в понимании и совместной деятельности общественных организаций и органов власти.

Результатом низкой информированности о работе социально ориентированных некоммерческих организаций, отсутствия их в «поле зрения» граждан являются недоверие к НКО, трудности с привлечением ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров, малочисленность сильных и компетентных лидеров и слабая позиция на рынке услуг.

Отсутствие всех указанных ресурсов (правового, финансового, культурного капиталов) порождает высокую зависимость общественного сектора от государства и бизнеса. Фактически на сегодняшний день он вообще не способен самостоятельно формулировать свои интересы, активно действовать и достигать поставленные цели, в полной мере решать и те задачи, которые ему готово передать государство, – социальное обеспечение и социальные услуги. Некоммерческий сектор края еще не является общественным ресурсом процесса модернизации экономики и социальной сферы.

3.2. Перспективы развития некоммерческих организаций

Сегодня число некоммерческих организация в России составляет 192 956 организаций. Там работают более 828 тыс. человек. При этом Доля НКО в ВВП России - 0,9%, а средний показатель в развитых странах - 6,5%[54].

Доля социально ориентированных НКО от общего числа НКО в развитых странах составляет 60-70%, в то время как в России всего 13,5%. Сейчас в нашей стране заметно преобладают организации, которые стремятся взять на себя функции общественного контроля и экспертизы. Если бы в России появилась единая государственная концепция формирования и поддержки, то возможность делегирования НКО части функций по оказанию социальных услуг населению стала бы реальной.

Тем не менее поддержка НКО государством растет с каждым годом, так, в 2015 году этот сектор планируется профинансировать из бюджета через систему грантов на сумму в 8,285 млрд рублей. Если средний размер гранта в 2010 году составлял 474,4 тыс. рублей, то в 2011-2013-м - 1,7 млн. рублей. Закрепилась тенденция к увеличению среднего размера гранта, что, по мнению экспертов, способствует более качественной и глубокой проработке реализуемых проектов.

Нужны налоговые льготы для тех, кто оказывает социальные услуги, единая информационная площадка, поддержка религиозных организаций, которые занимаются образовательными программами и помогают социально незащищенным слоям населения, а также еще целая система мер поддержки. Необходимо создать пул некоммерческих организаций-операторов (Автономная некоммерческая организация (АНО) - как наиболее оптимальная организационно-правовая форма), ответственных за распределение грантов по направлениям. Эти же АНО-операторы могли бы помочь с формированием легитимных экспертных советов, выступать в качестве партнеров федеральных органов исполнительной власти. То есть, к примеру. Минобрнауки могло бы передать (вместе с частичным финансированием) различные формы школьного образования и детского отдыха, Минкомсвязь - саморегулирование Интернета, МВД - работу с потерпевшими и профилактику преступности.

Развитие некоммерческих организаций для современного российского общества – это крайне актуальный вопрос, который требует всестороннего, предметного и профессионального рассмотрения. Фокус дискуссии должен быть сосредоточен на законопроекте, с которым сейчас работают депутаты Государственной Думы. Он вводит специальный статус для тех некоммерческих организаций, которые финансируются из источников нероссийского происхождения. При этом необходимо обсудить пределы вмешательства государства в деятельность некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации для современного российского общества дают широкие возможности для самореализации наших граждан, для развития демократии, для расширения международного сотрудничества. Вместе с тем закономерно возникают вопросы об открытости и прозрачности некоммерческих организаций перед обществом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Некоммерческими организациями являются те организации, которые в процессе своей деятельности не преследуют цели извлечения прибыли и ее получения. В том случае, если коммерческая прибыль все же получена, то она не распределяется среди участников организации. Юридическое лицо, являющееся какой-либо некоммерческой организацией, может осуществлять какой-либо вид предпринимательской деятельности лишь тогда, когда это будет служить достижению тех целей, для которых она, собственно, и создана и, которым она соответствует. Созданы подобные организации могут быть в той или иной форме, которые предусматриваются законодательством. Например, это может быть потребительский кооператив, общественное объединение или религиозная организация, благотворительный фонд либо государственное или муниципальное унитарное предприятие.

Организации некоммерческого типа, осуществляющие подобную деятельность, служат для оказания следующих услуг: различные социальные услуги, услуги управленческого характера, оборонная деятельность страны, правоохранительные услуги, в том числе охрана порядка общественного.

Финансы некоммерческих организаций являются материальным носителем тех разнообразных финансовых отношений, в которые эти организации вступают в процессе своей деятельности. Финансовые отношения возникают с коллективом трудящихся самой организации, с какими-либо другими лицами или организациями, а также с государственными учреждениями по поводу уплаты налогов и обязательных отчислений в бюджет. Финансы некоммерческих организаций – это деньги, которые мобилизуются из различных источников, как на осуществление деятельности предприятия, так и на его расширение. Источниками формирования этого финансового ресурса служат услуги, предоставляемые предприятием, которые в свою очередь напрямую зависят от того, какого вида и характера услуга будет оказываться (платно, бесплатно, смешано).

Полная самоокупаемость либо финансирование на основе утвержденной сметы, -таковы способы мобилизации и использования тех денежных ресурсов, которые составляют финансы некоммерческих организаций. Тот или иной способ применяется в зависимости от методов хозяйствования предприятия. Сметное финансирование - это использование организацией бюджетных средств различных уровней для того, чтобы она могла покрыть свои расходы, руководствуясь утвержденной сметой. При подобном способе финансирования организации свои услуги потребителям она оказывает бесплатно. Те бюджетные средства, которые предусматриваются в расходно-доходной смете, и будут являться основной частью финансового обеспечения, формирующего финансы некоммерческих организаций. Финансирование на основе утвержденной сметы применяется в социально-культурной сфере. По большей части это учреждения бюджетные, которые оказывают населению образовательные услуги, услуги в области здравоохранения и услуги социального характера. Подобным образом ведется финансирование организаций, обеспечивающих правопорядок и оборону, а также органов госбезопасности и различных органов госвласти и местного самоуправления.

Основной источник финансового обеспечения некоммерческих организаций состоит из бюджетных средств, но имеется место ряд причин, вынуждающих подобные организации заниматься поиском дополнительного внебюджетного источника финансирования. Исходя из этого, можно заключить, что особенности финансов некоммерческих организаций могут быть определены специфической направленностью их деятельности. Помимо бюджетных средств источниками финансового обеспечения некоммерческих организаций дополнительно могут выступать взносы участников предприятия и пожертвования. В том случае, если некоммерческой организацией получена прибыль в результате какой-либо предпринимательской деятельности, по закону, она должна послужить для целевых расходов самой организации. Однако, использовать этот доход в соответствии с целями организации можно лишь после уплаты налога на прибыль.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (действующая редакция от 05.05.2014)// http://www. consultant.ru /popular/gkrf1/© КонсультантПлюс, 1992-2014

2. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

3. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изменениями, вступившими в силу 10.01.2014) «Об автономных учреждениях» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 44. – Ст. 1584.

4. Анисимов Г.К. Деньги, финансы, кредит: учебник / Г.К Анисимов. - М. : Омега-Л, 2015. - 408 с.

5. Албанова М.Ф. Финансы: учебник / М.Ф. Албанова - М. : Инфра-М, 2017. – 255 с.

6. Анокон В.М. Финансы: учебник / В.М. Анокон. – М : Дело, 2016. - 278 с.

7. Артеменко В.Г. Финансовый анализ: методическое пособие / В.Н. Артеменко. - М. : ДИС, 2015. – 122 с.

8. Ковалев В.В. Финансы: управление капиталом, выбор инвестиций, анализ отчетности: учебник / В.В. Ковалев. - М. : Финансы и статистика, 2017. – 402 с.

9. Колас Б. Управление финансовой деятельностью: учебник / Б.Колас. - М. : Финансы, 2015. – 462 с.

10. Крейнина М.Н. Финансы: учебник / М.Н. Крейнина. - М. : ИКЦ «ДИС», 2017. – 605 с.

11. Савчук В.П. Управление финансами предприятия: учебник - 2-ое изд., исправл. и доп. / В.П. Савчук. - М. : Бином, 2016. - 480 с.

12. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент: теория и практика: учебник - 5-е изд., перераб. и доп./ Е.С. Стоянова. - М. : Перспектива, 2015. - 656 с.

13. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. - 113 с.

14. Трошин А.Н., Фомкин В.И. Финансы и кредит: М.: ИНФРА-М, 2017. - 408с.

15. www.legislature.ru – Законодательная власть (законопроекты и комментарии).

16. www.fsgs.ru; www.gks.ru – Федеральная служба государственной статистики.

17. www.rg.ru – «Российская газета».

18. www.akdi.ru – АКДИ Экономика и жизнь.

19. www.prognoz.ru – Портал «Бизнес и аналитика».

  1. Крейнина М.Н. Финансы: учебник / М.Н. Крейнина. - М. : ИКЦ «ДИС», 2017. – С.32

  2. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. – С. 19

  3. Ковалев В.В. Финансы: управление капиталом, выбор инвестиций, анализ отчетности: учебник / В.В. Ковалев. - М. : Финансы и статистика, 2011. – С.9

  4. Савчук В.П. Управление финансами предприятия: учебник - 2-ое изд., исправл. и доп. / В.П. Савчук. - М. : Бином, 2016. - С.89

  5. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. – С. 30

  6. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (действующая редакция от 05.05.2014)// http://www. consultant.ru /popular/gkrf1/© КонсультантПлюс, 1992-2014

  7. Савчук В.П. Управление финансами предприятия: учебник - 2-ое изд., исправл. и доп. / В.П. Савчук. - М. : Бином, 2016. - С.94

  8. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  9. Анокон В.М. Финансы: учебник / В.М. Анокон. – М : Дело, 2012 - С.29

  10. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  11. Савчук В.П. Управление финансами предприятия: учебник - 2-ое изд., исправл. и доп. / В.П. Савчук. - М. : Бином, 2016. - С.97

  12. Анокон В.М. Финансы: учебник / В.М. Анокон. – М : Дело, 2012 - С.33

  13. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (действующая редакция от 05.05.2014)// http://www. consultant.ru /popular/gkrf1/© КонсультантПлюс, 1992-2014

  14. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  15. Ковалев В.В. Финансы: управление капиталом, выбор инвестиций, анализ отчетности: учебник / В.В. Ковалев. - М. : Финансы и статистика, 2011. – 402 с.

  16. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. – С. 48

  17. Там же. – С.50

  18. Трошин А.Н., Фомкин В.И. Финансы и кредит: М.: ИНФРА-М, 2017. – С.102

  19. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. – С. 52

  20. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  21. www.legislature.ru – Законодательная власть (законопроекты и комментарии)

  22. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. – С. 54

  23. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. – С. 54

  24. Там же. – С.55

  25. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  26. Анокон В.М. Финансы: учебник / В.М. Анокон. – М : Дело, 2012 - С.36

  27. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  28. Там же.

  29. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. – С. 55

  30. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  31. Анокон В.М. Финансы: учебник / В.М. Анокон. – М : Дело, 2012 - С.36

  32. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. – С. 56

  33. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  34. Трошин А.Н., Фомкин В.И. Финансы и кредит: М.: ИНФРА-М, 2017. – С.104

  35. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. – С. 57

  36. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  37. Трошин А.Н., Фомкин В.И. Финансы и кредит: М.: ИНФРА-М, 2017. – С.104

  38. Трошин А.Н., Фомкин В.И. Финансы и кредит: М.: ИНФРА-М, 2017. – С.105

  39. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  40. Тренев Н.Н. Управление финансами: учебник / Н.Н. Тренев. - М. : Финансы и статистика, 2016. – С. 58

  41. Анокон В.М. Финансы: учебник / В.М. Анокон. – М : Дело, 2012 - С.41

  42. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  43. www.prognoz.ru – Портал «Бизнес и аналитика»

  44. Анокон В.М. Финансы: учебник / В.М. Анокон. – М : Дело, 2012 - С.43

  45. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 1137.

  46. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 52. – Ст. 1137.

  47. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент: теория и практика: учебник - 5-е изд., перераб. и доп./ Е.С. Стоянова. - М. : Перспектива, 2015. - С.214

  48. Анокон В.М. Финансы: учебник / В.М. Анокон. – М : Дело, 2012 - С.46

  49. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изменениями, вступившими в силу 10.01.2014) «Об автономных учреждениях» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 44. – Ст. 1584.

  50. Крейнина М.Н. Финансы: учебник / М.Н. Крейнина. - М. : ИКЦ «ДИС», 2013. – С.155

  51. Анокон В.М. Финансы: учебник / В.М. Анокон. – М : Дело, 2012 - С.49

  52. Крейнина М.Н. Финансы: учебник / М.Н. Крейнина. - М. : ИКЦ «ДИС», 2013. – С.156

  53. www.prognoz.ru – Портал «Бизнес и аналитика».

  54. www.rg.ru – «Российская газета»