Формы государственного устройства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена многообразием практических форм реализации территориального взаимодействия внутри отдельных государств и способов соотношения их между собой. Государство представляет собой динамически развивающееся явление, внутреннее устройство которого может трансформироваться на протяжении исторического периода развития. Кроме этого, каждое государство с неизбежностью оказывается включенным в те или иные межгосударственные отношения, которые могут иметь длящийся и устойчивый характер. Необходимо отграничивать внутреннее устройство государства от различных объединений, в которые вступают государства на международной арене, что зачастую в силу конкретных особенностей носит сложный характер. Кроме этого, иногда возникают смешанные, гибридные формы (например, регионалистские или региональные унитарные государства), а также появляются новые формы организации устройства государства, которые обладают сходством с типичными государственными формами, но по юридической природе и статусным характеристикам претендуют на самостоятельность.

Актуальность исследования также обусловлена необходимостью методологического поиска решения проблемы интерпретации термина, адекватно характеризующего организационно-территориальные отношения в государстве.

Существующие термины «организация публичной власти», «национально-государственное устройство», «территориально-государственное устройство», «национально-территориальное устройство», «административно-территориальное устройство», «политико-территориальная организация государства» и др. не раскрывают в полном объеме отношения, возникающие при реализации власти в заданных территориальных параметрах. В данной связи предлагается изложенную проблему решать с помощью понятия «форма государственного устройства», отражающего существующие политико-правовые условия. Также требует уточнения понятийно-категориальный аппарат, применяемый при рассмотрении видов форм государственного устройства.

Вышеизложенные проблемы, доводы теоретико-прикладного характера и определили выбор темы настоящей работы.

В отечественной юридической литературе существенный вклад в развитие категории «форма государственного устройства» внесли такие ученые, как: Р.Г. Абдулатипов, Н.Н. Арзамаскин, С.Н. Бабурин, И.А. Бардецкая, С.Р. Вихарев, Э.П. Григонис, А.И. Денисов, Д.В. Замышляев, Д.Л. Златопольский, И.А. Иванников, И.В. Иванов, А.А. Кененов, К.Д. Коркмасова, В.С. Петров, В.В. Пылин, Э.В. Тадевосян, Н.П. Фарберов, Н.Н. Федощева, Л.В. Фрунза, А.Г. Хабибулин, А.Н. Чемагина, H.B. Черноголовкин, В.М. Чибинев, В.Е. Чиркин, П.М. Чулкова, А.А. Югов и др.

Вопросам видового многообразия форм государственного устройства свои исследования посвятили С.О. Азаров, А.В. Арбузов, П.П. Барсегян, И.В. Бахлов, Е.А. Бирюкова, Н.И. Грачев, С.А. Дергачев, Т.П. Евсеенко, С.И. Каспе, А.В. Клемин, Н.С. Крылова, В.И. Лафитский, Г.С. Мамбеталиева, С.Ю. Михайлова, Ю.М. Понихидин, Н.А. Рожков, П.Н. Савицкий, А.В. Серегин, Я.Ю. Смирнов, В.П. Стародубцев, О.С. Сурков, Н.И. Уткин, О.И. Чистяков, Ю.М. Юмашев и др.

Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие по поводу внутренней (территориальной) организации государственной власти, раскрывающие характер взаимоотношений государства в целом и его составных частей.

Предметом исследования явились правовые нормы, теоретические и категориальные разработки, посредством которых определяются формы государственного устройства.

Цель исследования – теоретико-правовой анализ компонентов формы государственного устройства, а также уточнение ее понятийного ряда.

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

– уточнения понятия и характерных черт формы государственного устройства, отграничения понятия «форма государственного устройства» от смежных категорий;

– классификации форм государственного устройства;

– характеристики форм межгосударственного устройства;

– определения понятия и признаков унитарного государства;

– анализа видового многообразия унитарных государств;

– установления соотношения понятий «федерализм» и «федерация»;

– исследования понятия и принципов федерализма, являющихся принципами построения и функционирования федерации;

– выявления моделей современных федераций.

Методологическую основу работы составляют традиционно применяемые в юриспруденции научные подходы: диалектический и синергетический; общенаучные методы познания, такие как формально-логический, анализа, синтеза, сравнения, абстрагирования, аналогии, индукции, дедукции, метод соответствия логического и исторического, восхождения от абстрактного к конкретному и структурно-функциональный.

Также в работе использовались частнонаучные методы, такие как сравнительно-правовой и метод технико-юридического анализа, применяемые для раскрытия сути исследуемого явления.

Теоретическая основа работы сформирована с учетом разработок и выводов таких авторов, как В.Я. Любашиц, А.В. Малько, М.Н. Марченко, А.В. Мелехин, В.С. Нерсесянц, А.С. Пиголкин, Р.А. Ромашов, Л.И. Спиридонов, В.М. Сырых, В.А. Толстик, Е.Е. Тонков, Б.Н. Топорнин, В.Н. Хропанюк, А.Ф. Черданцев, Г.Ф. Шершеневич и др.

Правовую основу работы составили Конституция Российской Федерации 1993 г. и российские договоры о разграничении предметов ведения и полномочий.

1. Форма государственного устройства

1.1 Характеристика и черты формы устройства

Для характеристики территориальной государства, государственной власти по страны, государства в и составных частей литература термин «форма государственного устройства».

Термин «форма государственного устройства» многозначный характер. Так, мнению В.Е. Чиркина, термин в значениях в речи, политической литературе, исследованиях. В двух ему придается широкое значение: идет о государственном, а и общественном в целом. В литературе в лишь устройство государства, государства целого с его составными [29, с. 45].

Термин «форма государственного устройства» в оборот недавно. Первые дискуссии использования термина в 60-х гг. XX века. отметить, само государства, естественно, не отрицалось, не под система государства как с составными частями. вызывал термин, использовавшийся для этого явления. В связи, выделить подходов к внутреннего устройства [29, с. 60].

Первый отрицал необходимость обобщающего по государственного устройства и к государственных в рамках конкретной страны. В частности, З.М. Черниловский, на то, первые советские не глав разделов названием «государственное устройство, необходимым в формы национального строительства также термины: «формы организации», «формы государственности», «организация федерации», «СССР и национальные республики» [28, с. 115]. образом, подход охватывал систему территориальной государства, отражал распределение власти территории страны.

Данный подход ограничивает научного форм государственного устройства, может к общего о сущности государственного устройства, его форм, его видов.

В второго подхода не роль понятия устройства, а предлагается просто термин «форма устройства» названиями. Так, С.С. писал о том, следовало признать государственного узким и требующим [3, с. 90]. К представителей подхода можно отнести О.И. Чистякова, в замены термины: форма организации единства, государственного единства, организация государственного [30, с. 101]. о государственном единстве О.И. объяснял В.И. Ленина, различал политическое единство и слабое единство [10, с. 109].

Следует отметить, что «государственное единство» неприемлемым и может отражать сущности явления. свидетельствует факт, сторонники применения термина вынуждены, его, же комментарии и разъяснения, зачастую сам «государственное устройство». этого, «государственное единство» отражает сущности отношений, между как целым и составными частями.

В время, термин «форма устройства» достаточно в юридической литературе. Однако, характеристики территориального устройства и государства с составными частями, используются термины политико-территориальной государства, организации власти, национально-государственного устройства, национально-территориального устройства, территориально-государственного устройства, устройства, административно-территориального устройства и др. [21, с. 88]

Думается, что перечисленные не в мере термин «форма государственного устройства», как либо расширяют первоначальный смысл, либо, наоборот, его. К примеру, в организации публичной власти власть самоуправления, не к государственной власти. этого, термины не отражают отдельные внутреннего государства [21, с. 102].

Национально-государственное устройство в названии лишь принцип государств, тем отрицает территориального принципа, в настоящее время является основным. Но, на территориального принципа государств, следует отказываться от национального, не применение «территориально-государственное устройство» всем государствам.

Некоторые авторы, пытаясь отразить в оба образования государств, предлагали заменить «форму устройства» термином «национально-территориальное устройство». справедливому И.В. Иванова, национально-территориальное в время присуще весьма количеству [10, с. 166]. же государств мира, даже, на состав населения, фактор в внутреннем (территориальном) никак используют», поэтому обобщать устройство государств термином «национально-территориальное устройство» представляется целесообразным.

Термин «административно-территориальное устройство» для характеристики унитарных государств, и относится к отношений власти и субъектов в государствах [10, с. 178].

Политико-территориальная организация характерна для государств переходного типа, есть государств, которые, административно-территориальных единиц, в составе (законодательные) автономии. Поэтому данный применим по к странам, в числе которых и Испания, территории состоят таких автономий.

Ограничение использования термина «территориальное устройство» в замены «форма государственного устройства» наличием в литературе подходов, территориальное как территории государства, есть перечисление объектов, которые распространяется юрисдикция государства, и принцип [4, с. 2].

Обобщая вышеизложенное, можно утверждать, что, территориальную государства, организацию власти в между и составными частями, использование «форма государственного устройства» [4, с. 5].

Следует отметить, что единого к тому, следует под государственного устройства, в науке нет. связано с нами ранее неопределенностью терминологии: часто, определение государственного устройства, ней не нами трех элементов, а какая-либо составляющая.

В внутреннем развитии «форма устройства» ряд этапов:

I контекстный (вторая XIX – XX вв.) отсутствием с самостоятельным потенциалом, форму государственного устройства.

Изучением формы государственного стали во половине XIX и XX вв. К ученых, данное явление, отнести: Н.М. Коркунова, Б.Н. и Г.Ф. Шершеневича.

По Б.Н. Чичерина, государственное определено строения власти, являющейся элементом в государстве. строение верховной влияет различие правления [31, с. 78].

Верховная власть, по мнению Б.Н. Чичерина, в государствах распределяться между различными частями, образуют «отдельные государства», связанные между политически. государства называл [31, с. 145].

Сложными являются государства, в несколько объединяются вместе, этом, не теряя самостоятельности. таковых выделить и союзы. – несколько государств, под одного монарха сохранении своего устройства. Во-вторых, напротив, учреждается в отношениях устройство. же подразделялись Б.Н. в очередь союз и государство [31, с. 192].

Следует отметить, что, также, и Б.Н. Чичерин, Г.Ф. отмечал, с подразделения внутреннего и порядка чертой является государственное устройство. его замечанию, о том, есть государственное – вопрос о том, выступает власти в пределах территории [32, с. 118].

1.2 Характеристики и черты формы устройства в аспекте

В время также не единого формы устройства. Все определения «формы устройства», в современной литературе разделить несколько [17, с. 284].

К группе – видовой, определения, в форма устройства характеризуется свои разновидности. В группу включать определения, в авторы сразу пишут, виды формы государственного бывают, указывают признаки таких видов, называя самих.

К представителей видовых следует М.Н. Марченко, указывает, что формой устройства устройство государства, его внутреннее на части в административно-территориальных единиц, политических или государств. ею отражается взаимоотношений государством в и отдельными частями [14, с. 243].

В литературе часто устройством понимается форма государственного устройства, а форма в целом. Так, например, Л.И. Спиридонов форму определил устройством, в политических взаимоотношений в управления (политический режим), в способах высших государственной (форма правления) и в административно-территориальном государства (форма территориального устройства) [20, с. 203].

По мнению, А.Б. Венгерова, после формы, т.е. государства, можно утверждать, сделан один на такого социального института, каким государство. В с этим, термина «устройство государства» применять в узком относительно формы государственного устройства, на внутренний (территориальный) характер [7, с. 290].

Кроме того, в определении, дает М.Н. Марченко, в видов формы государственного конфедерация. об конфедерации к форме устройства в время и будет при понятий «форма устройства» и «форма устройства» [4, с. 259].

Также В.М. и В.Д. Перевалов давали определения, можно к группе видовых. Так, государственного – территориальное устройство (административно-территориальное национально-территориальное), а также и взаимоотношений центральной и частями государства [24, с. 209]. определение отражает всех существующих государственного устройства, акцент на некоторые разновидности (простых унитарных) и (сочетающих одновременно и принцип образования) государств.

Заслуживает внимания точка А.В. на государственного с позиции административно-территориального и строения государства, раскрывающего взаимоотношений составных частей, и местных государства [12, с. 87]. определение учитывает лишь разновидности и форм государственного устройства, а описывает полностью.

Анализируя определения данной группы, сделать вывод, недостатком дефиниций является отсутствие признаков существующих государственного устройства, так представители группы определение формы государственного устройства, только наличия его видов, не упоминая исторически разновидности, как: и союзы, и этом делают это указаний [12, с. 134].

Ко группе относятся определения, называют какие-либо признаки, относящиеся к государственного устройства, не существующие ее характерные черты. К группе отнести В.П. Стародубцева, в соответствии с государственное устройство, политическим явлением, обусловленным географическими, социально-экономическими, историческими, внешне- и условиями, а местными особенностями, территории на составные части, с учетом строится и деятельность государственных органов [21, с. 51].

При данного определения представляется отсутствие в нем специфики государственного устройства, в компоненте, как государства в с составными частями.

К недостатков описательных можно отсутствие при характеристике формы устройства, не понять сущность исследуемого явления. применять определения только тогда, в названы необходимые признаки, в своей совокупности полное о понятии форма государственного [21, с. 70].

Третья – сущностные определения, есть определения, направлены на раскрытие и формы устройства.

К группе можно отнести Б.А. Страшуна, форму государственного устройства в системы взаимоотношений, в в целом, есть уровне власти, с составными частями (или и там публичной власти) [22, с. 186]. трактовка государственного встречается у В.М. Сырых, отмечает, форма устройства характеризует связи, существуют центральными государства и его органами, управление страны [23, с. 17].

Пытаясь суть связей государством и составными частями, В.В. пишет, что форма устройства на то, существует несколько способов отношений различными территориальными эшелонами, центральной и уровнями управления, между центром и [11, с. 100]. словами, территориальной организацией понимается вертикальное и существующая система между и частями государства.

По поводу И.А. Алебастрова отмечает, территориальное (территориальная организация) власти в – система между различными публичной в государстве, есть в целом и частями территории, а территориальных единиц государства с [2, с. 77].

Данные определения отражают важный формы устройства, как взаимосвязь и составных частей, не полностью всех характерных особенностей, исследуемому явлению, как правовой статус частей и образования государства.

По И.Н. Гомерова, форма устройства – совокупность взаимоотношений между органами («по вертикали») и его территориальными высшего (верхнего, верховного, общегосударственного, центрального), (регионального) и (нижнего, местного) уровней, то способов сосуществования с другом, в числе способов распределения власти ее органами, их образования (формирования) и ответственности [8, с. 344].

Более по выражению, схожей содержанию позиция ученых, как: Н.Н. Арзамаскин, А.А. Кененов, А.Г. Хабибулин, формой государственного устройства способ устройства государства, который определят взаимоотношений центральной, и властей [26, с. 302].

Анализируя данные определения, отметить, авторы в формы государственного устройства, власти государственной, местного самоуправления, низший (нижний, местный) власти, является неверным с зрения теории и права.

Следует внимание на А.А. Мишина, форму устройства определяет национально-территориальную государства, а также взаимоотношения и органов. подобной трактовке формы устройства лишь принцип образования государств – национально-территориальный, государств в мире, образованных согласно нему, меньше, образованных принципу [13, с. 40].

По В.К. Бабаева, В.М. и В.А. Толстика, формой устройства следует понимать национально-территориальную государственной власти, территории на или составные части, их правовое положение, между в и составными частями [5, с. 129].

Явным такой трактовки государственного является только на сущность явления характеристики между государством в и составными частями, и еще одного важного компонента, такого, правовое данных частей.

Эти положительные черты в формы устройства, указанном А.С. Автономовым. его мнению, государственного представляет собой политико-территориальную государства [1, с. 87]. Данное понятие принципы территории на для целей управления и реализацию принципов. этому удается правовое составных государства, характер взаимоотношений центральных, региональных, органов власти.

А.С. Автономов ассоциирует государственного с политико-территориальной организацией государства, значительно действие понятия до региональных государств, есть разновидности государств [1, с. 106]. В связи, указывает характер центральных, региональных, органов власти и его до муниципалитетов, входящих в органов власти.

Р.В. Енгибарян, форму устройства, уточнил, что данное отнесено к организации власти; им уровень государственной власти, а также соотношение компетенцией и (местных) органов государства [9, с. 49].

В определении Р.В. Енгибарян выражение государства и составных частей, сам такого взаимодействия, на «уровень централизации власти» и компетенции и его частей, не другие исследуемого [9, с. 115].

Думается, при характеристике понятия, форма устройства, приоритет следует сущностным определениям, как наиболее отражают смысл явления и всех государственного устройства, а не его видов.

Вывод главе 1:

Таким образом, обращаясь к формы устройства, обращать на важные приведенного понятия: призвана исключительно внутреннюю (территориальную) власти в государстве; охвачена лишь государственная и учитывается к самоуправлению; она правовое составных государства; ею охарактеризованы государства и его частей, которые выражены степени власти и разграничения компетенции; определяет образования государства, выражается в указании добровольность насильственность государства, а также на территориальный, или территориально-национальный принцип, положены в образования государства.

2. Формы государственного устройства

2.1 Унитарная форма государственного устройства

Унитарное государство-форма государственного устройства, котором государства, в от не имеет в составе единиц, а на административно-территориальные (районы, области), подчиняются центральным власти и государственного не обладают [1, с. 144].

Унитарное характеризуется следующими признаками:

1) территории государства одна конституция всей без или ограничений. как все административно-территориальное государства равный правовой статус. В содержится, разграничения между центральной властью и единицами уровня, административно-территориальное деление, государственного (по умолчанию), главы государства, положение личности, форма правления, высших государственной власти. (Конституция Франции 1958 г.). Но исключения правила Великобритании и Новой Зеландии, действует конституция. предписание не в одном документе, а в их (нормативно-правовые правовые и правовые обычаи) [1, с. 169].

2) система органов власти (глава государства, правительство, парламент), которых распространяется на всей страны. местного самоуправления могут законы, имеющий характер и противоречит Конституции и центральными власти. органов местного самоуправления прямую главе государства, правительству, парламенту.

3) Однопалатный парламент. в государств как Финляндия, Венгрия, Болгария, Дания, и др. существует и как Франция, Испания, Италия, и др. палата формируется по политико-административным единицам. Например, Французский парламент из палат: – собрания и – Сената. протяжении времени большинство парламентов были двухпалатными, парламенты исключение (Дания, Люксембург, Финляндия, Гватемала, Парагвай, Зеландия). в настоящее время парламентов [2, с. 45].

4) Составные части государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) суверенитетом обладают. Административно-территориальное не своих воинских формирований, органов и элементов государственности. В же местные в государстве известной, а иногда и самостоятельностью. степени зависимости от центральных органов, государственное может быть централизованным децентрализованным. считать государство централизованным, во местных власти назначенные из центра чиновники, подчинены местного самоуправления. Так, в Финляндии самоуправление губернатором, который назначается [2, с. 70]. В унитарных государствах местные государственной избираются и пользуются значительной в вопросов жизни.

В большинстве унитарных государств территориальное является политико-административным. Наряду с во странах административно-территориальные единицы как типа (например, в Германии, в Болгарии), где действуют общей администрации, и специального, действуют специализированные органы (судебные округа, округа и т.п.).

Число политико-административного деления зависит численности и территории страны, однако, зависимость не жесткая: в крупных число ступеней большее, в крупных. Скажем, Великобритания три уровня территориального деления, Франция – [6, с. 32].

Современные в развитии политико-административного заключаются в низовых и регионализации - крупных регионов, путем высших единиц, так и учреждения высшего уровня, было сделано, например, во Франции, Испании, Италии. единицы, от истории, в состоянии образом местные потребности, а современные транспорта и облегчают быстро преодолевать и решать административного обслуживания жителей. в случае подчеркнуть, речь именно о тенденциях, далеко везде проявились.

Во странах урбанизации к возникновению городских агломераций, однако, правило, не преобразовались в территориальные структуры, и имеют органов публичной власти; в случае координационные органы. Впрочем, все городские и общины союзы (синдикаты) с общими органами, передаются полномочия и средства, необходимые для реализации. С зрения публичной унитарные государства разделить децентрализованные, относительно децентрализованные и [6, с. 80].

В унитарных существует конституционное полномочий центральной и территориальными высшего уровня. сближает с федеративными государствами.

Например, ст. 117 Итальянской Республики 1947 года, в основных принципов, законами государства, и условии национальным и интересам других область издавать нормы 18 позициям (организация и единиц подчинения, границы общин, полиция, градостроительство, и хозяйство и др.), а по вопросам, конституционными законами. также могут правом норм проведения в общегосударственных законов. содержащиеся в оговорки, признать, что перечисленные ведения совместную компетенция государства и властей, а сферы в от субъектов федераций не имеют. Напротив, все, находится пределами ст.117, составляет сферу государства [10, с. 121].

По вопросам, тех, которые общегосударственными передаются в провинций, или иных местных единиц, могут административные функции, государство может областям и административные функции. осуществляет все функции, правило, провинции, или местные единицы [10, с. 134].

Областям финансовая автономия, но запрещается препятствия передвижению и вещей, профессиональным и занятиям граждан. область устав (статут), который в с и республики устанавливает нормы, к организации области, права инициативы и по и мероприятиям области, опубликованию законов и актов. принимается областным абсолютным его и законом республики. областей, особыми и автономии, имеют уставы, конституционными законами. Здесь.

Области, в очередь, децентрализованную структуру. и общины, автономными единицами, в рамках установленных республики принципов, государственную и областную децентрализацию. дальнейшей территория провинций может на с административными (т.е. там органов самоуправления, и назначенные провинциальными властями администраторы) [13, с. 40].

Относительно унитарными государствами такие, в высшие единицы носят исключительно главным административный характер, а самоуправляются лишь единицы.

Например, Республики 1991 года устанавливает: «Республика является государством с местным самоуправлением. В не автономные образования» [13, с. 78]. Нетрудно видеть, последняя направлена возможных компактно проживающего и турецкого меньшинства. независимо этого не слишком конституционного (местное по определению территориальную автономию), характеризует общину основную административно-территориальную единицу, в которой осуществляется самоуправление. же единиц уровня - областей, это - административно-территориальная для проведения региональной политики, государственного на и обеспечения между и интересами, а поэтому управление в осуществляется управляющим с областной администрации. управляющий Советом и обеспечивает государственной политики, за защиту национальных (о с уже нет), и общественного порядка, административный [15, с. 39].

Наконец, унитарные — это те, в нет автономии вообще, а власти местах осуществляют назначенные администраторы. государства с выраженными политическими режимами. В стран Тропической Африки роль в власти местах принадлежит родоплеменным вождям. Впрочем, редко встреть государства, на местах выборные органы. в с системой формальное местных органов есть более ширма для всевластия местах партийных руководителей, которые, в свою очередь, под контролем партийной [15, с. 40].

Франция - государство, и сосуществования государственных и интересов на принципов деконцентрации и децентрализации. построения и Франции заключается в том, одна и же (департамент, или коммуна) имеет статус. (регион, коммуна) является и административным округом, префектом, и территориальным коллективом, собственной компетенцией и собственными органами [16, с. 7].

Децентрализация на двух условий. Во-первых, признании и закреплении существования интересов, от государственных. касается региона, департамента и коммуны. Во-вторых, законодательном независимости органов местной от органов в принятия решений, распоряжения и имуществом. обеспечивается местных органов власти.

Местные власти и не в государственную и в установленной компетенции самостоятельны в местных вопросов. каждым самоуправляющимся коллективом «представитель государства». осуществляет в отношении местных властей, называют законности [16, с. 8].

Территориально- коллективы:

а) регионы: одновременно функции государственного управления - округа. таковой он возглавляется региона. региона - должностное лицо региона, правительству и Франции, на территории государственную и прямым представителем премьер-министра и Франции. обязаны лояльными к государству, являются служащими.

в) коммуна: - объединение граждан (собственников), на территории сообщество, возглавляемое собственными властями, осуществлять компетенцию, доверенную Франции. - лицо. В время насчитывается 36 700 коммун.

Важнейшими коммуны название, территория и население. названия по установленной процедуре и в после правительством декрета. Территориальные коммун, населения декретом и большое для коммуны: в с государство фиксирует дотаций, для муниципальных и другие моменты [17, с. 185].

Вопросы, в коммуны, перечислить довольно сложно, отсутствует определение «местные дела», и само решает, относится к категории.

Функции, государством:

а) финансирования. источники деятельности властей разное в от уровня системы властей Франции [17, с. 286].

б) функции. со стороны государственной является элементом децентрализации власти: территориальным функций, ранее централизованно, органов власти выборным органам, подготовленным к управленческих задач, - это вызвало активного государства всех системы разделения властей.

Подводя вышесказанному, заключить, унитарное государство – единое образование. при этом делится на административно-территориальные части. такого государства характерно общих всей высших государственной власти и управления, судебной и конституции. вызывался потребностями рынка, осуществления государственной администрации и ставился в с национально-этнической расовой структурой населения. большинство унитарных государств – мононациональные [18, с. 14].

Однако и из правила. Это приводит к на основе, могут на протяжении веков. Например, с Ирландией или Испания. же в государстве должно поглощения государственной местного самоуправления, муниципалитетами и т.д.

2.2 Федеративная форма государственного устройства

Федеративное (федерация) - форма государственного устройства, котором в государства федеральные (субъекты федерации) собственные конституции, законодательные, и органы. форма государственного устройства также добровольного нескольких ранее самостоятельных образований в союзное государство. Основываясь этом федеративного устройства и учитывая его в странах, можно, не менее, выделить общие черты, для из [18, с. 15]:

- федерации из ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, и т.п.;

- законодательная, и судебная власть федеральным органам. между федерацией и субъектами союзной (федеральной) конституцией;

- федерации правом собственной конституции, свои законодательные, и судебные органы;

- единое гражданство и гражданство федеральных единиц;

- общегосударственная деятельность осуществляется государственными органами, официально представляют в отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

Всего государств – два. В Европе – ФРГ, РФ, Австрия, Бельгия, и Югославия; в – Индия, Малайзия, и Пакистан; в – США, Канада, Мексика, Аргентина, Бразилия и Венесуэла; в – Австралия и Папуа-Новая Гвинея. Федеративными и страны Африки: острова, Нигерия, Эфиопия. отметить, Канада и официально называются конфедерациями, фактически федеративными государствами. Официальное же дань [19, с. 39].

Федерации классифицировать в от того, какое в играет фактор. одни построены по признаку, – национально-территориальной основе, третьи чисто принципе.

Из сейчас в федераций этнической основе только две: и Югославия. же мира основаны для национальных вопросов, а в формы децентрализации власти. Правда, субъекты этих федераций районы, в проживает обособленное население. федерации определить, национально-территориальные [19, с. 41].

Все федеративные созданы на территориальной основе. Это, правило, с многонациональным населением, страны, в имеющиеся не компактных групп, либо страны, устройство построено так, ни в одном субъекте не никакая общность.

Итак, в от построения федераций их подразделить на:

- (союзное государство);

- (союз государств);

- территориально-национальные [19, с. 42].

Территориальная характеризуется значительным ограничением суверенитета федерации:

- власть верховенством по отношению к государственным членов федерации. Конституционные нормы перечень вопросов, которым союз издавать нормативно-правовые акты, а вопросы в ведении законотворческих субъектов федерации. Например, в исключительная компетенция - и торговля, монеты, объявление войны, и армии, судов и др., а в компетенции - выборов, торговля, здравоохранение, изменение штатов, органов и и др.

- федерации лишены права прямого в отношениях;

- законодательство предусматривает, а и субъектам односторонний из союза;

- вооруженными осуществляется союзными органами, а федерации в время запрещается профессиональные образования [25, с. 34].

Национальная характеризуется сложным государственным вследствие состава населения. Можно следующие признаки разновидностей национальной федерации:

- федерации - национально-государственные образования, друг друга составом и, соответственно, культурой;

- федерация на принципе добровольного составляющих субъектов, одинаковыми правами, зависимо размера и населения;

- субъекты национальной федерации обладают государственного (свой парламент, президент, кабинет министров, система) и теряют права устанавливать дипломатические с другим государством, экономические политические и договоры;

- государственные формируются из представителей федерации того, обсуживать общенациональные интересы и в случаях их;

- в национальной лежит наций на самоопределение, т.е. любой решать о государственности [25, с. 202].

Существуют устройства, органически сочетаются и территориальной, и федерации (Россия). Специфика государства в не интегрировать, но и интересы его субъектов, национальных, и территориальных.

Федеративное государство. Некоторые признаки формы устройства уже выше (государствоподобный или даже государственный характер единиц уровня - федерации, гарантированность их существования и границ, распределение между ними и центром) [25, с. 209]. образуются в договора между независимыми государствами, необходимость государственного для реализации своих общих и в субъекты федерации, вследствие к государству с их государственной обособленности, в возрастания автономии территориальных единиц уровня и ими государствоподобных черт. В зависимости от различаются и конституционные федерации []. Например, возникли результат между тринадцатью штатами, в борьбе колониальное владычество. В дальнейшем они присоединяли или образом новые территории и их штаты (так возникли, например, Луизиана, Техас), а преобразовывали в отдельные колонии (например, острова). Некоторые Германии собой монархии (например, Саксония, Бавария), или способом Пруссией, в прошлом «Железом и кровью», выразился этим процессом глава правительства фон Бисмарк, Германию; стали бывшие города (Бремен, Гамбург), а нынешних был сформирован второй войны базе прусских провинций (Бранденбург, Саксония) [24, с. 180].

Федеративные иногда союзными, что даже в официальных наименованиях, например, Союзная Республика Югославия. Республика - Bundesrepublik Deutschland - в переводе Союзная Германия, а названия федеральных тоже следовало переводить как союзные - президент (Bundespraesident), канцлер (Bundeskanzler) и т.д.

Федерализм - определению демократическая форма организации государства, унитаризм, и естественно, в подавляющем большинстве федерации республиканскую правления. Однако есть и исключения. Так, Арабские Эмираты, видно их названия, собой монархий, и из монархов-эмиров избирается президентом государства. сходная ситуация в Малайзии, часть федерации правления имеют республиканскую, Верховным избирается из монархов-султанов, другие федерации. являются такие федерации, Бельгия, Канада, Австралия, субъекты этих федераций по принципу [24, с. 189].

Демократичность территориального устройства в том, оно децентрализацию власти, ее полицентризм, от диктатуры. это при непременном условии, федерация действительной, а мнимой, была, например, федерация, и субъекты организованы демократически. В случае децентрализованная бюрократическая диктатура, на человека еще отрицательнее, чем централизованная.

Существует теоретических федерализма как предпочтительной организации управления. Так, концепция дуалистического федерализма, появившаяся на раннем его и нашедшая известное в Конституции Штатов 1787 года, заключалась в виде равновесия между и субъектами, которые имеют каждый свою и вмешиваются в дела друга. Это, разумеется, было, идеалистическое представление, от которого власть отличалась сильно. Позднее разработана концепция кооперативного федерализма, которая на взаимного дополнения и федерации, взаимовыгодного сотрудничества. этой базируется современных федеративных государств, в частности, Германия [22, с. 40].

В же федерация - это целостное суверенное с общей конституцией, федеральных государственных органов и учреждений, территорией, общим гражданством. многих федеративных государств уделяют целостности повышенное внимание. Так, ни из действующих федеральных не за субъектами федераций права сецессии, то права выход федерации.

В от государства в политико-административном не собой целого. Оно состоит территорий федерации [22, с. 91]. - союзное государство. образования, в состав федеративного государства, не государствами в смысле слова, они обладают суверенитетом, т.е. самостоятельностью и по вопросам и политической жизни. Степень может разной. выделяется вопросов, которые могут решены участи власти. Но, всяком случае, федерации с и социально-культурной самостоятельностью и политическую самостоятельность, и это отличает административно-территориальных унитарного государства [21, с. 70].

В существует уровня государственного аппарата: федеральный, и (уровень штата, кантона, земли, и т.д.). высшем федеративный государства в создании союзного парламента, из которого отражает интересы федерации (верхняя). ее используется принцип представительства зависимости численности населения. Другая формируется выражения всего государства, всех регионов. В может существовать аппарат и местном уровне.

Одним формальных федерации является наличие гражданства. гражданин гражданином федерации и соответствующего образования, и закрепляется конституциями [21, с. 92]. означает, объем и у каждого гражданина, зависимо того, территории субъекта он проживает, и же. В государстве правовая система, на централизации, единстве. субъекты федерации могут и правовую систему. всего, и всегда, им предоставляется принятия конституции. всегда этом устанавливается субординации, законов, которому конституции федерации полностью союзной конституции и не противоречить, а законы должны противоречить законам. принцип соблюдаться и тогда, когда в государственных сохраняются конституции, принятые до в федерацию. должны в с союзной конституцией. же касается и других актов, прежде законов. приоритета закона законами субъектов является и для видов [].

Субъект обладает иметь собственную судебную систему. определяет организации, и предмет судебных и правоохранительных органов, устанавливая, как бы, для судебной в федерации. Высшая судебная федерации, правило, рассматривает на решения судов федерации рассматривает, в ограниченных и специально случаях.

Главным любой является разграничение компетенции союзом и федерации. решения вопроса зависит положение образований и тех отношений, складываются федерацией и членами. правило, эти отношения в основном конституцией или федеративными договорами. в реализуется конституционный, либо договорно-конституционный [20, с. 113].

Практика государств показывает, вопрос полномочий и органов на трех принципов:

- исключительной федерации, т.е. определения ведения, которым она принимать решения, издавать акты. остальные вопросы, вошедшие в ведения федерации, собой ведения (компетенции) субъектов федерации;

- совместной компетенции, т.е. одного и же предметов ведения, федерации, и федерации. При компетенции органы власти по согласованию с власти федерации те вопросы, которые входят в их ведения. может как федеральных органов, и субъектов федерации. совместной может иметь формы, которые, правило, в и иных законах;

- трех полномочий предполагает установление полномочий, штатных, республиканских, земельных, кантональных и полномочий, к компетенции субъекта федерации и федерации [20, с. 119].

Следует внимание, в некоторых федеративных (например, России) и способ распределения между государством и в него субъектами федерации, взаимное полномочий.

Это как снимает о жесткой подчиненности федерации центру, о добровольности распределения компетенции. о полномочий сопровождается появлением в федерализма и ассоциированного члена, т.е. федерации, по статусу других субъектов федерации, всего самостоятельностью, добровольной делегированностью полномочий, а их распределением. с тем статус члена используется и юридического прикрытия субъекта выйти состава [14, с. 102].

В с появились об асимметричной федерации - политико-правовые между в и ее отдельными субъектами, «жесткой» «мягкой» федерации. словами, современная федерализма, разным самоопределения народов после СССР, новые федеративной государственности. для функционирования в новых должно осуществлено четкое распределение между и субъектами, и закрепление в основах федерации. под угрозой оказывается и государства [14, с. 108].

Одним сложных федерации вопрос о праве на и из федерации. Разумеется, вступление в должно делом добровольным. может на основе этого осуществляться из состава? конституций существовавших показывает, выход состава нигде не закрепляется в конституции. был СССР, в которого такое было предоставлено. это было декларативным. Механизм его в не устанавливался, а Союза (1989 г.) о выхода республик состава ССР существу это право нет. Действительно, между федерации являются очень тесными, место хозяйственных связей, перелив финансовых одного федерации путем ему субсидий, и т.п. односторонние субъекта федерации вопросу о выходе может всех членов федерации, при возможно их и им ущерба [11, с. 206]. В процессе дополнить волеизъявление субъекта федерации, вопрос о из нее, или утверждением стороны в целом. словами, права наций на не вести к целостности государства. На такой нацеливает и приоритета человека правами наций, народов, принципа наций самоопределение.

В условиях цена реализацию принципа наций самоопределение в государстве становится столь (разрыв связей, проблемы этнических меньшинств, конфликты, в числе вооруженные, беженцы, прав человека, производства и т.п.), сторонникам права над правами всегда задумываться, что могут обойтись народу, мифологические и сепаратизма, обособления, отделения, из федерации, самостоятельного [11, с. 219].

Федерации на вида: национально-государственные и административно-территориальные.

В национально-государственной лежат национальные и она место в государстве. Для федерации являются республики, в федерацию, автономные государственности и т.д., иметь и культурные автономии. В административно-территориальной федерации, правило, положены экономические, географические, и территориальные факторы. роль исторические традиции, языковые, культурные факторы [9, с. 81].

Форма устройства зависит от того, с государствами вступает в связи, какой они складываются, а от того, рода оно с другими государствами. Ведь, в с международной для решения каких-то вопросов, может поступиться и частью своего суверенитета, самостоятельности, независимости, достижения общих и целей.

2.3 Конфедеративная форма государственного устройства

Конфедерация – госyдаpственного yстpойства, при которой госyдаpства, обpазyющие конфедеpацию, сохраняют свою независимость, собственные госyдаpственной и yпpавления, они специальные органы координации в определенных (военные, внешнеполитические) [9, с. 112].

Опыт североамериканской, и др. конфедераций выделить признаки, для формы государственного устройства:

- форма конфедерации. Большая часть была на соответствующих договоров;

- выхода конфедерации (сецессии). В отличие от федерации, попытка рассматривалась мятеж, же из состава означает договорной с союзом;

- не суверенитетом, суверенитет принадлежит государствам, в нее. есть решения союзной власти имеют на государства, в состав конфедерации, их согласия;

- ведения ограниченны небольшого и в незначительного вопросов. - войны и мира, внешней политики, единой армии, системы коммуникаций, разрешение споров субъектами конфедераций;

- в образуются все органы, а те, необходимы осуществления задач, по договорным актам;

- в органах делегаты представляют территориальные или одного государства, а суверенитет государства;

- действующие органы конфедерации обладают полномочиями. конфедеративной не содержат прямого и к власти субъектов конфедерации;

- конфедерации право нуллификации, есть в признании, отказа в актов союзной власти;

- конфедерации право устанавливать таможенные и ограничения, передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов. правило, в отсутствует система денежного обращения;

- формирования субъектами конфедерации, нередко их подчинение государственным органам и субъектам. В нет гражданства [9, с. 156].

Как правило, государства долговечны, либо распадаются, превращаются в федерацию: союз (1815-1867), союз (1815-1848) и США, в 1781 была законодательно конфедерация. также подчеркнуть, в конфедерациях единая экономическая, и правовая системы.

Конфедерации, формы государств, суверенитет в объеме, в время сохранились. разных истории образовывались конфедерации, после существования они распадались, обретали форму устройства [4, с. 2]. сути, в черты междyнаpодно-пpавовой и государственной организации, под тех иных теряет равновесие, необходимое ее Решающее при имеют и экономические факторы. Характерно, к форме yстpойства перешли только с составом (США, Германия), а конфедерации с составом (Австpо-Венгpия, Hоpвегия, и дpyгих) распались. известны конфедеpации - севеpоамеpиканская и швейцаpская.

С обpетения американские штаты образовали де-факто госyдаpство, в практически вся власть сохpанялась отдельными [4, с. 3]. форму устройства и общенациональной конституцией. каждого в состав конфедераций от 2 7 (которые и составляли 1 голос). конфедерации предусматривали учреждение исполнительной и власти. принадлежали и право взыскания (Взносы ее определялись основе оценки и мелиоративной земель штатов). в армию осуществлялся штатами квотам, «соразмерным с белого населения» [8, с. 192]. конфедеративной устройства проявилась уже в войны независимость-Конгресс мог армию отказа штатов взносы. экономический кризис, финансовой системы и потрясения-таким фон, котором разрабатывалась конституция 1787г., федеральную государственного устройства.

Сходна судьба и конфедерации. Образованная основе договора, которому Швейцарии сохраняли независимость, а все права, делегированные союзу. Кантоны свою монету, гражданство, торговые с иностранными государствами, формы управления [10, с. 211]. Жители кантона имели селиться в кантоне, между властями не соглашений этому поводу. власти были предоставлены в политические и вопросы. Парламент Швейцарии-Сейм не орган представительства, а собрание уполномоченных кантональных [10, с. 214]. Сейма подчинялись данным инструкциям и лишь предварительные решения. союза-Исполнительный был властных полномочий и финансовой базы. эти решались кантонами. С 1829г. в углубившегося кризиса в началось движение за нового власти. стало союзного государства фактически федеративным.

Вывод по главе 2:

Все на день унитарными или по государственного устройства, но, на наличие всего форм устройства все имеют свои сущностные особенности, часто в специфики образования государства.

На унитарных и государств непосредственное оказывают формы устройства, как и конфедерация.

Следует отметить унии процесса образования государств. Так, в частности, Англии и Шотландии 1707 г. в преобразования к такого ныне существующего государства Великобритания.

Конфедерация форма устройства влияет процесс нового такой ей чертой, как интеграция сфер жизни государств, в приводит к единого государства. В конфедераций образовались такие современности, США и Швейцария, и, того, в результате современной – союза, возможно будущего государства с формой государственного устройства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По проведённого можно следующие выводы:

1. сложились формы государственного устройства: государство, государство (федерация), конфедерация. Впрочем, в время на конфедерацию, на из видов государственного начал меняться. авторы полагают, что не самостоятельным государством, а лишь содружеством, абсолютно государств, для достижения каких - конкретных (оборона общего врага, развитие, политическое и т. д.).

2. из видов государственного устройства: унитарное – единое образование. при этом лишь административно-территориальные части. такого государства существование для страны органов государственной власти и управления, судебной и конституции». Унитаризм вызывался единого рынка, осуществления государственной администрации и ставился в с национально-этнической расовой структурой населения. большинство унитарных государств – мононациональные.

Однако и из правила. Это приводит к на основе могут на протяжении веков. Например, с Ирландией или Испания. же в государстве должно поглощения государственной местного самоуправления, муниципалитетами и т.д.

С капитализма, научно-технического прогресса явлением экологических и факторами начинаются интеграционные процессы, приводят к сложных и их образований: федераций, конфедераций, и т.д.

3. форма устройства: федеративное государство, является государством, территорию своих на или основе. в федеративном основано дуализме и правовой системы, в полномочий и ведения между федерацией и субъектами, основано федеральных и договорах между и субъектами. всегда приоритет осуществления власти своей территории.

3. формой устройства принято считать конфедерацию. на стал меняться, и юристы сравнивают форму с союзом. Исторически форма вместе с федерацией, на встречалась и крайне редко. все-таки переходная государственного устройства, и она на несколько лет, больше. конфедерации служить Конфедерация южных штатов, в 1861 в Америке, послужило началом Гражданской в (1861 - 1865 годов).

Следует указать юридическое различие между федерацией и конфедерацией. В принципе оно в том, федерация — форма устройства государства, а — межгосударственного союза, есть объединения государств. выявить различие тоже не всегда просто.

Вышеперечисленные формы устройства являются основными, еще особая ассоциированного государственного объединения, содружеством. суверенные, государства выступают отношению к в «ассоциированных участников». Эта показала жизнеспособность в Европе в Европейского Сообщества. существовании предпосылок (общего рынка) и единой правовой среды, создаваемой, в частности, ЕС в Люксембурге), происходит углубление интеграции, может в к конфедеративному устройству, а и к федеративному государственному образованию. процессы лет в рамках Европейского говорят о том, его шаг шагом приближаются к государственной интеграции, для федерации).

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) зарубежных / А.С. Автономов. - М, 2005. - 412 с.
2. Алебастрова И.А. Конституционное зарубежных стран/ И.А. Алебастрова. - М, 2007. – 489 с.
3. Алексеев С.С. и право: пособие / С.С. Алексеев. - М: Проспект, 1993. - 382 с.
4. Аникушин А.В. Форма правления: понимания и / А.В. // Ученые записки. научный Курского университета. – 2013. – С. 1-5.
5. Бабаев В.К. права и государства в и / В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик. - М, 2013. – 377 с.
6. Берк Э. о революции Франции / Э. Берк. - М: 1993. - 202 с.
7. Венгеров А.Б. Теория государства и / А.Б. Венгеров. - М, 1998. – 399 с.
8. Гомеров И.Н. и государственная власть: предпосылки, особенности, / И.Н. Гомеров. – М: ЮКЭА, 2002. – 832 с.
9. Енгибарян Р.В. Конституционное в мире. тенденции / Р.В. Енгибарян. - М, 2007. – 338 с.
10. Иванов И.В. формы государственного в науке / И.В. // Актуальные проблемы науки и образования. научных трудов. - СПб, 2007. – 221 с.
11. Маклаков В.В. право зарубежных стран. часть / В.В. Маклаков. - М, 2016. – 881 с.
12. Мелехин А.В. государства и / А.В. Мелехин. - М, 2007. – 412 с.
13. Мишин А.А. (государственное) право стран: / А.А. Мишин. - М: и закон, 2011. – 556 с.
14. Общая государства и права. Академический // ред. М.Н. Марченко. – М, 2014. – 902 с.
15. Раньжина И.В. федерализации государств формы устройства / И.В. // Общество: политика, экономика, право. – 2013. - № 4. – С. 37-43.
16. Рыбаков В.А. форма государственного устройства / В.А. // Омского университета. «Право». – 2013. - № 4 (37). – С. 6-13.
17. Саввин А.М. теоретические к исследованию процессов децентрализации, и / А.М. // Известия государственного университета. науки. – 2012. - № 7. – С. 284-297.
18. Савин В.И. Политико-правовая ретроспекция развития как государственного / В.И. Савин, А.Г. Эртель // Майкопского технологического университета. – 2012. - № 5. – С. 14-19.
19. Селютина М.Н. классификации форм государственного в условиях / М.Н. // Ученые записки государственного университета. Серия: и социальные науки. – 2013. - № 6. – С. 39-43.
20. Спиридонов Л.И. государства и право: учебное / Л.И. Спиридонов. - М: Проспект, 1995. – 444 с.
21. Стародубцев В.П. конституционные модели устройства / В.П. Стародубцев. - Волгоград, 2016. – 198 с.
22. Страшун Б.А. (государственное) зарубежных стран. часть / Б.А. Страшун. - М, 1999. – 785 с.
23. Сырых В.М. государства и / В.М. Сырых. - М, 2015. – 478 с.
24. Теория и права: для вузов и факультетов / ред. В.М. и В.Д. Перевалова. - М: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. - М, 2012. – 554 с.
25. Теория и / Под ред. А.С. Пиголкина. - М, 2006. – 390 с.
26. Форма российского государства: эволюция и основа / ред. Н.Н. Арзамаскина, А.А. Кененова, А.Г. Хабибулина. Смоленск, 1997. – 678 с.
27. Хропанюк В.Н. государства и права: пособие / В.Н. Хропанюк. - М: Юриспруденция, 1996. – 303 с.
28. Черниловский З.М. история и / З.М. Черниловский. - М: Наука, 1995. – 409 с.
29. Чиркин В.Е. государство / В.Е. Чиркин. - М, 2001. – 214 с.
30. Чистяков О.И. Российской / О.И. Чистяков. - М, 1966. – 309 с.
31. Чичерин Б.Н. государственной науки. I. Общее государственное / Б.Н. Чичерин. - М, 1894. – 419 с.
32. Шершеневич Г.Ф. теория права. Т. I / Г.Ф. Шершеневич. - М, 1911. – 572 с.