Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Формы государственного устройства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Государство как система организации общества сложилась давно, ещё в период древности. С тех пор одним из основных признаков без чего не может существовать ни одно государства является территория. В процессе своего существования, территория государств расширялась, в состав одного государства могли быть присоединены новые земли и народы. Всё это привело к необходимости создания специальной организованной системы государственного регулирования, которая могла бы управлять всей территорией страны и поддерживать порядок в разных её частях.

В период абсолютной монархии правитель сам определял административно-территориальное деление государства (на какие части делится страна, какие органы и должностные лица будут представлять власть монарха в них). Несмотря на полный контроль власти монархом, территориальное деление не было искусственным, монархи не делили произвольными линиями территорию своей страны. Территориальное деление всегда строилось с учётом расселения людей, учитывались и административно-политические интересы: стратегическое положение, удобство сбора налогов и охраны территории. Даже географическое положение играло более значимую роль, чем воля монарха. В государствах с большой территорией деление страны становилось многоступенчатым: выделялись крупные части, которые делились на более мелкие и так далее. В каждой административно-территориальной единице был свой аппарат управления, который имел строгую вертикаль подчинения центральным органам.

Таким образом, с древних времён территориальная организация государства имела большое значение. На сегодняшний день в мире существует большое количество стран с разным территориальным устройством. Несмотря на то, что в науке выделяют три формы государственного (территориального) устройства, одна и та же форма, например, федерация, может иметь отличительные особенности в разных государствах.

Изучение особенностей государственного устройства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Так как особенности организации государственного устройства влияют не только на взаимоотношения между разными частями одного государства, но и на само его существование. Так, наличие противоречий или проблем в форме государственного устройства чревато распадом государства. Об этом свидетельствуют многие исторические примеры, которые мы приведем в данной курсовой работе.

Таким образом, актуальность данного исследования заключается в том, что изучение форм государственного устройства позволяет понять, как организован порядок управления на территории страны, как регулируются взаимоотношения между центром и составными частями государства. Также изучение данной темы даёт ответы на вопросы, какую роль играют государственный и региональный суверенитет, а также национальные интересы в государственном устройстве, какие есть недоставки в современном государственном (территориальном) устройстве и к каким последствиям они могут привести.

Исходя из вышесказанного, целью данного исследования является всестороннее изучение понятия формы государственного устройства, его особенностей, а также, на примере конкретного государства, выявление актуальных проблем, связанных с данным понятием.

Поставленная цель будет достигнута, путём решения следующих задач:

  1. Рассмотреть понятие формы государства и его структуру;
  2. Дать общую характеристику форме государственного устройства, как структурного элемента формы государства;
  3. Проанализировать формы государственного устройства и выделить особенности каждой из них;
  4. Изучить особенности территориального устройства Российского государства и выявить актуальные проблемы.

Объектом исследования выступает форма государственного устройства.

Предметом исследования является совокупность видов и признаков, присущих форме государственного устройства, а также особенности системы взаимодействия центральных органов власти с территориальными частями государства.

Методологическую основу исследования составляют две группы методов. Общенаучные методы: анализ и синтез, метод обобщения, аналогии и исторический метод. Частнонаучные (специально-юридические) методы: сравнительно-правовой и формально-юридический.

Вопросам формы государственного устройства в отечественной юридической науке уделяется достаточно большое внимание. В своей работе мы руководствовались авторитетными мнениями исследователей из области теории государства и права, а также конституционного и международного права, кроме этого были использованы нормативно-правовые акты и периодические издания.

Первую группу источников составляют научные труды различных исследователей. Основными источниками были работы по Н. И. Матузова и А. В. Малько, В. А. Григорьева и В.Я. Любашица по теории государства и права, в которых, весьма подробным образом, освещены теоретические аспекты формы государственного устройства. Для проведения сравнительного анализа определений, например федерация, унитарное государство или конфедерация, кроме вышеназванных работ, мы использовали труды А. А. Иванова, Л. П. Рассказова.

Для приведения конкретных примеров форм государственного устройства и анализа их особенностей, нами был изучены ряд работ по конституционному праву зарубежных стран. Авторитетными для нас авторами в этом вопросе являлись А. А. Мишин, А.М. Арбузкин, А. А. Лупу и И. Е. Лапшина. Также отдельно следует выделить работу Р. М. Валеева по международному праву.

Критический анализ теоретического материала был сделан на основе исследований Р. В. Шагиева «Актуальные проблемы теории государства и права». Для того чтобы выявить особенности федеративного устройства России, мы использовали ряд работ по конституционному праву России: Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин и другие. Также, для выявления ряда проблем в федеративном устройстве, мы использовали такие аналитические работы, как: А. Н. Аринин «Уроки и проблемы становления российского федерализма», Г. Л. Тульчинский «О российском федерализме».

Следующей группой источников являются периодические издания. В своей работе мы использовали научную статью М. В. Глазыриной, Н. И. Петренко «Проблемы совершенствования федеративного устройства России».

И наконец, последнюю группу источников составляют нормативно-правовые акты. Конституция РФ, которую мы анализировали с точки зрения формы государства и принципов федерализма, а также нормы международного права, такие как Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложения. В первой главе даётся общая характеристика форме государственного устройства, рассматривается структура формы государства, в которую входит данный элемент. Вторая глава посвящена изучению видов форм государственного устройства, определению признаков каждой из них, а также исследованию территориальных особенностей государства на примере Российской Федерации.

1. Понятие и общая характеристика формы государственного устройства

1.1. Понятие формы государства и её структура

Любое государство имеет свою внутреннюю и внешнюю организацию, властные органы, стиль управления[1]. Всё это входит в понятие «форма государства». В данном пункте мы дадим общую характеристику понятию «форма государства» и обозначим его составные элементы.

Для начала определим, что включает в себя понятие «форма государства». Если территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам, то в понятии "форма государства" выражается их внутренняя организация, способ устройства, с помощью которых они весьма существенно отличаются друг от друга[2]. Если понятие "сущность государства" характеризует главное, закономерное, определяющее в государстве, то "форма государства" означает, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов[3].

Следовательно, от формы государства зависит не только устойчивость государственных институтов, но и общественная жизнь.
Таким образом, изучив теоретические аспекты понятие «формы государства», мы можем дать определение этому понятию.
Форма государства - это способ государственной организации, охватывающий форму правления, форму государственного (территориального) устройства и политический режим.

Исходя из этого, подчеркнём, что форма государства выражает внутреннее строение государства, однако какое оно будет, зависит от многих факторов. На форму государства влияют социально-экономические факторы, природные, климатические условия, а также, национально-исторические и религиозные особенности[4]. Непосредственное влияние оказывает и культурный уровень развития общества[5]. Например, в Великобритании в результате революций возник компромисс между буржуазией и феодалами[6]. Так возникла ограниченная (конституционная) монархия, которая действует до сих пор. Что касается нашей страны, то в России, в виду её огромной территории и многонационального состава населения, было образовано федеративное государство.

Дав характеристику понятию «форма государства», мы пришли к выводу, что это понятие включает в себя три составных элемента. Далее мы подробно их рассмотрим.

Форма государства включает в себя три элемента, которые и отражают основные характеристики политического устройства государства. К ним относятся:

1. Форма правления;

2. Политический режим;

3. Форма государственного устройства.

Рассмотрим каждое из них в отдельности.

Под формой правления понимается порядок образования и организация высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением[7]. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия - форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха)[8].

К отличительным признакам монархии относятся следующие[9]:

1) Наследственная передача власти;

2) Несменяемость, бессрочность правления монарха;

3) Государственная власть не зависит от народной воли.

Монархия может быть ограниченной и неограниченной (абсолютной). В абсолютных монархиях вся полнота власти принадлежит монарху. Такая форма правления была характерна для прошлых столетий. Многие империи были монархиями. Сегодня же абсолютная монархия почти не встречается. Исключение составляет Саудовская Аравия, Бруней[10]. Другой вид монархии- ограниченная (конституционная) характеризуется тем, что власть монарха ограничена выборным органом. Данная форма правления присутствует у ряда современных развитых государств таких как Испания, Япония, Великобритания, Швеция и др[11].

Республика- форма правления Республика, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа[12].

Основными признаками республики являются:

1) Глава государства и другие высшие органы выбираются на определённый срок;

-Источником власти является народ, который участвует в формировании высших органов государственной власти;

-Власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную.

Республики подразделяются, в зависимости от того, кто формирует правительство и кому оно подчиняется. Существует три типа республик: президентские, парламентские и смешанные[13].

В президентских республиках широкие полномочия имеет президент-глава государства. К таким республикам относятся США, Бразилия, Боливия и другие. Парламентские характеризуются тем, что парламент имеет более широкие функции, чем президент. Такой тип республик имеют ФРГ (Германия), Италия, Индия, Турция и ряд других стран. В смешанных же республиках полномочия президента и парламента построены по системе «сдержек и противовесов», то есть они друг друга взаимно контролируют. И никто не доминирует. Более подробные характеристики представлены в таблице (Приложение 1 Таблица 1)

2. Следующим элементом, входящим в понятие «форма государства» является политический (государственный) режим. Это система способов, методов и средств осуществления государственной власти[14].

Согласно одной точке зрения, понятия "политический режим" и "государственный режим" можно расценивать как тождественные[15]. По мнению других авторов, понятие "политический режим" более широкое, чем понятие "государственный режим", поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т. п[16].

Политический (государственный) режим обладает следующими признаками:

  1. Степень участия народа в управление страной;
  2. Степень защищённости прав и свобод человека и гражданина;
  3. соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
  4. Положение СМИ;
  5. Методы и средства, с помощью которых осуществляется власть в стране;
  6. Тип политического лидерства;
  7. Мера политического плюрализма, многопартийности и гражданского общества.;
  8. Преобладание определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
  9. Роль в обществе "силовых" структур государства (армия, полиция, т.д.);

Методы бывают двух типов: демократические и антидемократические. Каждый из них подразделяется на подвиды. К антидемократическим режимам относят тоталитарные и авторитарные режимы.

Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм[17]. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия[18].

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений[19] Авторитаризм был характерен для Испании времён правителя Франко или Чили при правлении Пиночета[20].

И авторитарный и тоталитарный режимы являются жёсткими и недемократическими и имеют много сходств, однако исследователи, считают, что тоталитаризм самым жестким режимом. Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. По мнению исследователей, авторитаризм мягче, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, чем демократический[21]. Сравнение этих двух режимов представлено в таблице. (Приложение 2 Таблица 2).

Что касается демократического режима, он исходит от народа. Само понятие "демократия" означает власть народа[22]. На сегодняшний день демократический режим свойственен большинству стран мира.
Данный режим отличается следующими особенностями

1. Реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

2. Наличие правового государства и гражданского общества

3. Выборность и сменяемость органов власти;

4. Народ участвует в управлении государством;

6. Независимость СМИ и многопартийность, политический плюрализм;

7. Доминируют ненасильственные методы управления;

8. Реальное существование принципа разделения властей.

Таким образом, мы дали общую характеристику понятию «форма государства». Это его структурное, территориальное и политическое устройство, состоящее из формы правления, политического режима и формы территориального устройства (Приложение 2. Схема 1). Данные три элемента неразрывно связаны между собой. Каждый из них разделается на несколько видов и, в зависимости от этого происходит дифференциация государств[23].

1.2. Форма государственного устройства как структурный элемент формы государства

В предыдущем пункте мы выделили три структурных элемента формы государства и рассмотрели два элемента: форму правления и политический режим. Третьим структурным элементом, на котором мы остановимся подробнее, является форма государственного (территориального) устройства.

Общепризнанно, что элементы составляющие государство, - это территория, население и публичная власть. Среди элементов государства особо выделяется именно её территория[24]. Из этого следует, что без собственной территории государство не может существовать.

Форма государственного (территориального) устройства означает тип территориальной организации государства или государств, образующих союз[25]. Она определяет характер взаимоотношений центра страны с её составными частями (территориями, входящими в состав государства)[26].

Форма государственного устройства обладает рядом характерных признаков[27]:

1. Наличие особой административно-территориальной структуры (территориального деления страны);

2. Особый порядок распределения власти между центром и местными территориальными органами власти.

В зависимости от наличия или отсутствия суверенитета у составных частей государства, государственное устройство подразделяется на простую форму и сложную.

Простая форма имеет сравнительно простое административно-территориальное деление с сильной центральной властью и минимальной властью территориальных органов. К простой форме относится унитарное государство[28].

Сложная форма характеризуется наличием сложных политических взаимоотношений между центральными органами и территориальными. Также в государствах со сложным типом государственного устройства территория страны состоит из различных субъектов, имеющих свои права и привилегии. Сложными формами государственного устройства считаются федерация и конфедерация[29].

Таким образом, можно выделить три вида государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация. Более подробно эти виды будут нами рассмотрены в следующей главе исследования. Здесь же, отметим, что для характеристики территориальной организации федеративного государства чаще применяется термин «политико-территориальное устройство», так как он подразумевает наличие определённой доли самостоятельности у территориальных частей государства[30].

В то же время в отношении унитарного государства чаще используется термин «административно-территориальное устройство», характеризующий территориальную структуру органов государственной власти единого государства. Оба названных термина являются синонимами термина «форма государственного устройства» и применяются по отношению к нему с одинаковым значением[31].

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что наличие собственной территории является одним из необходимых условий для существования государства. Однако сама по себе территория не является характеристикой государства. Необходима определённая система взаимоотношений между составными частями территории, которая входит в состав государства. Эта система называется формой государственного (территориального) устройства. Именно она определят характер взаимоотношений между центром страны и его составными частями, помогая государству быть единым целым и не распасться на части. Форма государственного устройства, наряду с формой правления и политическим режимом, является необходимым элементом формы государства.

2. Виды и признаки форм государственного устройства

2.1. Унитарное государство: понятие, признаки и виды

Унитарное государство это форма государственного устройства, при котором территория государства, в отличие от федерации не имеет в своем составе федеративных единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают[32].

Унитарное государство это единое государство, состоящее лишь из административно-территориальных единиц[33].

Ещё одно определение, которое даёт В. Е. Чиркин, на наш взгляд, поясняет второе. Унитарное государство - государство, территория которого, в отличие от федеративного, состоит не из других государств и государственных образований, а из административно-территориальных единиц (областей, губерний и др.)[34].

Отличительными признаками унитарного государства являются следующие:

1. Унитарное государство предполагает единые, общие для всей страны высшие органы управления, которые осуществляют руководство соответствующими местными органами.

2. На территории унитарного государства действует одна конституция, проводится общая налоговая и кредитная политика.

3. Территориальные части государства не обладают суверенитетом, не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности.

4 Международные отношения представляют только центральные официальные органы власти.

5 Единые вооруженные силы, которыми управляет центральная власть.

7. В унитарном государстве территория делится на административно-территориальные единицы как общего типа, где действуют органы общей администрации, так и специального, где действуют специализированные государственные органы судебные округа[35].

Число ступеней политико-административного деления зависит от численности населения и размеров территории страны, однако зависимость эта не жесткая: иногда в менее крупных странах число ступеней больше, чем в более крупных. Например, в Великобритании три уровня территориального деления, а во Франции- четыре[36].

Таким образом, мы можем заключить, что унитарное государство это государство с единым аппаратом управления на всей территории.

К унитарным государствам относятся такие государства Европы, как Франция, Швеция, Великобритания, также данная форма государственного устройства характерна и для ряда азиатских стран: КНР (Китай), Япония[37].

Что касается классификации, то, несмотря на «централизованность» своего управления, многие исследователи подразделяют унитарное государство на несколько разных видов.

1 Согласно первой классификации выделяют простое и сложное унитарное государство[38].

-Простое унитарное государство — в составе нет автономных образований, территория такого государства либо вообще не имеет административно-территориального деления (Мальта, Сингапур), либо состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Словакия, Алжир).

-Сложное унитарное государство — имеет в составе одно или несколько автономных образований, которые различаются на:

Территориальная автономия — определённой части унитарного государства в месте компактного проживания какой-либо народности, сложившегося в силу исторических, географических или иных особенностей, передаётся право самостоятельно решать часть вопросов государственной важности. Например, возможность формирования своих высших органов власти, принимать свои законодательные акты, вводить национальный язык наравне с государственным (Дания, Азербайджан, Франция, Китай).

Экстерриториальная автономия означает, что право самостоятельно решать часть вопросов государственной важности предоставляется этническим меньшинствам, проживающим в различных частях страны, а не на определённой территории. Это право характерно, например, для таких стран как Македония или Хорватия.

2. В зависимости от степени подчинения административно-территориальных единиц унитарного государства центральным органам власти выделяют децентрализованные и централизованные[39].

1. В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня. Это сближает их с федеративными государствами.

2. Централизованные- это те государства, в которых нет местной автономии вообще, а функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы. Это государства с выраженными авторитарными политическими режимами. В странах Африки велика роль вождей племен в решении управленческих вопросов.

3. Некоторые исследователи выделяют ещё один вид унитарного государства - относительно децентрализованное унитарное государство[40]. Они отличаются тем, что в административно-территориальных единицах на уровне области, департамента, кроме назначенных из центра префектов, комиссаров с подчиненным им аппаратом существуют избранные населением муниципальные органы: мэры, советы[41]. Однако, стоит заметить, что муниципальные органы власти не должны противоречить центральным, а последние, могут их контролировать. Например, в Нидерландах или во Франции префекты и комиссары имеют право вмешиваться в дела муниципального управления.

Также в государствах демократического типа управления, часто конституционно предусмотрены определенные гарантии территориальной целостности политико-административных единиц, особенно первичных-городских и сельских общин, равно как и иные гарантии их административной автономии[42]. Однако, сразу заметим, что, эти гарантии имеют меньший объем, чем гарантии носителей государственной автономии.

3. Наконец, унитарные государства могут быть как многонациональными так и однонациональными. Многонациональными государствами унитарного типа являются Афганистан, Пакистан, Китай и др.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что унитарное государство

это простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства.

Благодаря этому управление в стране достаточно простое, нежели в федерации. Многие исследователи, например, Малько А. В., относят унитарное государство к простой форме территориального (государственного) устройства[43].

Несмотря на это, выделяют несколько разных видов унитарных государств, которые классифицируются по степени сложности, по национальному признаку и по степени подчинения административно-территориальных единиц унитарного государства центральным органам власти.

2.2. Федерация: признаки, классификация и принципы

Ещё одним видом территориального устройства государств является федеративное устройство. На сегодняшний день большинство стран являются федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий и социально-политических причин.

Существует насколько определений понятию «федерация»:

-Это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство[44].

-Это союзное государство, состоящее из государственных образований (республик, штатов и т.д.), обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью[45].

- Это сложное государство, представляющее собой союз ряда государств - членов федерации[46].

Все приведённые выше определения, в общем, отражают главную черту федерации: объединение нескольких государств в одно.

Обычно федеративное устройство характерно для государств, имеющих большую территорию. На сегодняшний день в мире 28 стран с федеративным устройством[47]. Многие учёные-правоведы считают, что федерация как форма государственного устройства, уникальна. Лупу А. А. полагает, что неоднородна и разнообразна. Это определяется различием в национально-этническом составе населения[48]. Мишин А. А. различия между федерациями по историческому критерию[49]. Разное географическое положение, по мнению Лапшина И. Е., наделяет каждую федерацию своими особенностями[50]. Однако, не смотря на это можно выделить ряд признаков, которые характерны для большинства федераций:

1.Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам государственной власти;

2. Конституция разграничивает полномочия субъектов и самой федерации;

3.Территория федеративного государства состоит из субъектов;

4. Субъекты имеют свои органы власти, которые действуют на территории субъекта, имеют право издавать собственные нормативно-правовые акты, которые не должны противоречить федеральным;

5. На территории действуют единые вооружённые силы;

6. Наличие единой денежной системы.

Выявив признаки, свойственные для федерации, подчеркнем ещё раз тот факт, что федерация это сложное государственное образование. Поэтому страны с федеративным типом устройства имеют свои особенности. Следовательно, существуют разные виды федераций, обладающие своими отличительными чертами. Далее рассмотрим несколько классификаций государств, имеющих федеративное устройство.

  1. По способу создания выделяют договорные, учредительные, конституционные и смешанные федерации. Рассмотрим каждый вид в отдельности.

-Договорные - возникают на основе соглашения, договора, учредительного пакта - создаются, как результат свободного объединения ряда государств и государственных образований, закрепленных в договоре. Примерами таких государств являются США и СССР[51].

-Учредительные федерации возникают как результат трансформации унитарных государств и договорных федераций, сами создают в своем составе собственных субъектов, наделяя их частью суверенитета. Так, например, образовалась Российская Федерация в 1991 году[52].

-Конституционные федерации учреждаются путем принятия специального закона-Конституции, поправок к ней или закона парламента, создаются, главным образом, «сверху», путём правотворчества высших государственных органов[53]. Примерами создания таких федераций служат, например, реформирование федерации в Индии в 1956 году или принятие поправок к Конституции в Бельгии в 1993 году.

-Договорно-конституционные (смешанные) федерации сочетают договорные и конституционные основания возникновения. Федераций такого вида на сегодняшний день большинство: США, ФРГ, Российская Федерация, Швейцария и др[54].

2. По способу распределения осуществления властных полномочий различают централизованные и относительно централизованные федерации[55].

-Централизованная федерация, где в соответствии с Конституцией страны парламент вправе создавать и ликвидировать штаты, изменять их границы и т. п. Примерами таких государств служат Индия, Пакистан, Венесуэла, Мексика, Аргентина и Бразилия.

-Относительно централизованными (относительно децентрализованными) государствами являются США, Австралия, ФРГ, в которых децентрализация сочетается с централизацией в отдельных сферах. В этих странах наблюдается тенденция расширения полномочий субъектов федерации в сферах экономики и социальной политики и в др.

3. По преобладанию национального и территориального принципов их образования федерации делятся на территориальные и национальные [56].

-Территориальная федерация характеризуется тем, что страна разделена на субъекты по территориальному признаку. Обычно такой вид федераций характерен для стран, имеющих большую территорию[57].

Для территориальной федерации свойственно ограничение государственного суверенитета субъектов, входящих в её состав. Управление в субъектах регулируются общефедеральными органами власти, а разграничение компетенции между субъектом и федерацией определяется нормами Конституции государства. Обычно в конституции устанавливается перечень вопросов, которые подведомственны только высшим федеральным органам власти, все другие, неоговоренные в конституции вопросы регулируются исключительно субъектом. Но в конституции иногда составляется и перечень вопросов совместного ведения субъекта и федерации. Такие вопросы обычно субъект с федерацией решает по согласованию[58]. Что касается международных отношений, то субъекты федерации лишены права прямого представительства.

Важной особенностью территориальной федерации является право выхода из неё субъектов. Законодательство в территориальных федерациях не предусматривает, а в некоторых странах и запрещает выход из состава федерации без согласия всех остальных субъектов. Само право выхода из федерации называется «право сецессии»[59].

Вооруженные силы в территориальной федерации едины. Управление ими осуществляется союзными государствами. Глава федерации является еще и главнокомандующим. У субъектов федерации в мирное время не должно быть своих вооруженных сил[60].

- Национальная федерация, несмотря на то, имеет свои особенности. У такого рода федераций можно выделить ряд черт:

-Субъектами такой федерации являются национальные государства и национально-государственные образования, которые отличаются друг от друга национальным составом населения, культурой, бытом, традициями и обычаями, религией и верованиями.

-Такого рода федерация строится на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов.

-Высшие государственные органы национальной федерации формируются из представителей субъектов федерации, то есть центральная власть создается для решения проблем каждой нации и народности, проживающей на территории федерации.

-Национальная федерация обеспечивает государственный суверенитет больших и малых наций.

-В национальной федерации особенностью является правовое положение ее субъектов. В такой федерации есть понятие — Право наций на самоопределение[61]. То есть право национального субъекта по своему усмотрению выйти из состава федерации, если он более не желает находиться в союзе с другими субъектами федерации. Причем согласие субъектов федерации на это, как правило, не требуется.

Национальная и территориальная федерации отличаются между собой степенью суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований. Если в территориальной федерации субъекты не могут устанавливать дипломатических отношений с другими государствами, то субъект национальной федерации запросто это может устроить[62].

Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации[63].

Так, например, США, Мексика- это федеративные государства, образованные не по национальному признаку. Они обязаны своим возникновением и существованием региональным интересам определенных групп населения.

Индия, Российская Федерация представляет собой многонациональные государства. Каждый народ официально представлен определенным субъектом федерации. В основе этой формы государственного устройства лежат межнациональные отношения.

Как показывает исторический опыт большинства стран, например, СССР, Чехословакия, Югославия, государства, основанные на национальном признаке недолговечны[64]. Происходит это потому, что сложно соблюдать баланс интересов, не ущемляя интересы ни одной нации.

4. Выделяют также симметричную федерацию, составные части которой в соответствии с конституцией страны равноправны между собой и в отношениях с федерацией (ФРГ, Австрия, ОАЭ и др.). Однако абсолютно симметричных федераций не существует, поскольку в любой федерации имеются элементы асимметрии[65]. Например, в Германии земли представлены в Бундесрате — верхней палате парламента — не одинаковым количеством представителей. Разное представительство эмиратов и в парламенте ОАЭ. Симметричными федерациями юридически были СССР, СФРЮ, ЧССР. Однако фактически некоторые субъекты этих федераций были «более равноправны», чем другие[66].

Большинство федераций мира — асимметричные. В одних федерациях наряду с равноправными субъектами федерации имеются другие территориальные образования (федеральные территории, федеральные округа, ассоциированные государства и т. п.). Асимметрия здесь заложена в самой структуре федеративных государств, где их разные составные части имеют не одинаковый конституционно-правовой статус[67]. Так, в составе США наряду с 50 штатами есть федеральный округ Колумбия, не имеющий представителей в Сенате и представленный одним делегатом в Палате Представителей с правом совещательного голоса.

Другим видом асимметричных федераций выступают такие, в которых нет иных территориальных образований, но субъекты федерации не одинаковы. Примером такой модели федерации является Российская Федерация, субъекты федерации которой делятся на шесть видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа[68]. Республики являются государствами, имеют свои конституции, гражданство, могут устанавливать свои государственные языки. Другие субъекты Российской Федерации являются государственными образованиями, а некоторые из них (автономные округа) входят в состав других субъектов федерации — краев и областей. К этому виду федераций относится и Швейцария, включающая 23 кантона, три из которых разделены на полукантоны[69].

Федеративное устройство государства основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой федерации, но и ее субъектов. Далее мы рассмотрим, каждый принцип в отдельности.

1 Принцип государственной целостности.

Федерация состоит из государств (республик, штатов), государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов федерации к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в целостности федерации. Государственная целостность Российской Федерации обеспечивается целостностью и неприкосновенностью ее территории; единством экономического пространства, которое не допускает установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; верховенством Конституции Российской Федерации и Федеральных законов на территории Российской Федерации; единым гражданством Российской Федерации; отсутствием у субъектов права выхода из состава Российской Федерации или иного изменения своего статуса без согласия на то Российской Федерации; единством системы государственной власти[70].

2. Принцип единства системы государственной власти.

Единство системы государственной власти - это одна из гарантий государственной целостности Российской Федерации. Единство системы государственной власти выражается в наличии единого высшего органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть.

Юридические признаки единства системы государственной власти заключаются в том, что совокупная компетенция этих органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одновременно одни и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения[71]. В Российской Федерации государственная власть реализуется системой, в которую входят федеральные государственные органы - Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы, а так же государственные органы всех субъектов Российской Федерации[72].

3. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами, государственной власти субъектов федерации

Система органов государственной власти основана на принципе разделения властей не только по горизонтали, то есть между законодательной, исполнительной и судебной властями, но и по вертикали - разграничения предметов ведения и полномочий различных видов органов федерации и ее субъектов. Реализуя принцип разделения властей по вертикали, свойственный сегодня практически всем демократическим государствам, и признавая при этом в достаточно широком масштабе права на самостоятельность субъектов Федерации, то есть создана система, в которой каждый орган осуществляет государственные полномочия по строго определенному кругу вопросов, и только вся система в своей совокупности реализует государственную власть в целом. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что разграничение компетенции между органами власти федерации и ее субъектов базируется на добровольном признании субъектами федерации приоритета ее задач и целей, а следовательно, на ограничение субъектов в их правах.

4. Принцип равноправия и самоопределения наций.

В Российской Федерации народы пользуются одинаковыми правами. Равноправие народов означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях. Право народов на самоопределение может осуществляться в самых различных формах. Согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г., такими формами являются: создание суверенного государства; свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним; установление любого другого политического статуса[73]. Однако выбор народом одной из форм самоопределения не может вести к разрушению государственного единства и ущемлению прав человека.

В Декларации подчеркивается недопустимость использования ссылок на самоопределение для подрыва государственного и национального единства. Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства и страны.

5. Принцип равноправия субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти[74].

Это равноправие означает, что все субъекты, федерации обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Однако из такого равноправия не вытекает, что все субъекты федерации имеют одинаковые права. Так, например, республика в составе Российской Федерации является государством, и она, конечно, не может иметь одинаковые права, скажем, с автономным округом[75]. Вместе с тем, равноправными между собой являются все республики в составе Российской Федерации; все области и края; города федерального значения; все автономные округа.

Таким образом, нами было рассмотрено федеративное устройство государств. Исходя из приведённых определений, раскрывающих понятие «федерация» можно заключить, что это государство, образованное из нескольких частей, которые называются субъекты. Субъекты федерации имеют некую долю самостоятельности вопросах своего территориально значения.

Федеративное устройство характерно для государств с большой территорией. На сегодняшний день большинство стран имеют федеративное устройство. Однако федеративные государства имеют ряд отличий, исходя их этого, существуют несколько классификаций государств с федеративным типом устройства.

Федеративное устройство государства основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой федерации, но и ее субъектов.

2.3. Конфедерация, её особенности и признаки

Конфедерация- это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов[76].

Конфедерация - временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства[77].

Название некоторых международных и национальных организаций[78].

Главное отличие данной формы государственного устройства от унитарного государства и федерации заключается в том, что конфедерация исключает субординацию образующих ее членов. Их правоотношения строятся по принципу координации, согласования их интересов и осуществляемой политики.

При конфедеративном устройстве государства — члены конфедерации сохраняют свои суверенные права во внутренних и во внешних делах.

Основными признаками конфедеративной формы государственного устройства являются следующие:

1. Каждая страна-участница союза имеет право выхода из него;

2. Все решения принимаются во время обсуждения и по принципу общего согласия, путём обсуждения;

3. Наличие специального конфедеративного органа, состоящего из делегатов стран-участниц союза. Данный орган направлен только на достижение поставленных при создании конфедерации задач и не осуществляет управления в этих странах-участницах.

4. Каждая страна-участница союза имеет право самостоятельно осуществлять свою международную политику;

5. Отсутствие общего законодательства, финансовой системы и государственной границы.

Наиболее яркими примерами конфедераций в истории были США. История создания данного государства как раз складывалась на принципах конфедерации. В XVIII веке штаты представляли собой конфедеративный союз с крайне слабым центром, законодательные органы которого выполняли лишь консультативную функцию, тогда как вся полнота власти закреплялась за каждым из штатов[79]. Также ещё одним примером служат Швейцарские кантоны. В конце XIII века, после подписания союзного договора была сформирована Швейцарская Конфедерация. Мощное средневековое государство Речь Посполитая, возникшая в XVI веке из Польского Королевства и Великого княжества Литовского, тоже считалась конфедерацией, так как обладала единым государственным устройством при наличии собственного административного аппарата, бюджета, войска и законов у каждого из 2-ух ее субъектов[80]. следствии “весны народов” внутри Австрийской империи государство ослабло, и Венгрия согласилась вступить в ее состав на правах автономии. Так и образовалось государство конфедеративного типа Австро-Венгрия

Однако как показывает историческая практика, конфедерации недолговечны, это временные союзы на пути к складыванию централизованного государства, либо распаду конфедеративного союза, после достижения запланированных целей. США и Швейцария в итоге стали федерациями, таким образом проиллюстрировав преобладание центробежных сил в государственных объединениях, а Речь Посполитая распалась на несколько самостоятельных государств, как и Автро-Венгрия, вследствие Первой мировой войны.

Что касается настоящего времени, то сразу стоит заметить, что в современном мире нет государств, являющихся конфедерациями. Однако есть ряд стран, обладающих некоторыми признаками конфедераций. Например, государство Босния и Герцеговина, хотя в конституции этого государственного объединения нет прямого указания на характер связывающих его субъекты отношений. Более того, члены данной конфедерации не могут свободно выйти из нее[81].

Исходя из приведённого нами ранее определения Иванова А. А., конфедерацией может быть международная организация. Ярким тому доказательством служит Евросоюз, включающий в себя 28 государств Европы, 19 из которых имеют общую денежную систему и составляют так называемую еврозону[82]. Евросоюз создан для регулирования экономических и политических отношений между европейскими странами. Главная его особенность в том, что, сочетая в себе признаки международной организации и государства, Евросоюз не является ни тем, ни другим[83].

Изучив все особенности конфедерации, отметим, что некоторые авторы называют её бесперспективным типом государственного устройства. В доказательство они приводят следующие аргументы:

  1. Матузова Н. И. и Малько А. В. считают, что основная причина распада конфедераций в истории это отсутствие сильной центральной власти. Из-за высокой независимости стран-участниц положение союза становится нестабильным, что в сумме с другими факторами становится причиной распада[84];
  2. Шагиев Р. В. полагает, что конфедерация сама по себе это временная форма государственно устройства. Изначально союз создается для выполнения каких-либо конкретных целей и задач, после устранения которых нужда в союзе пропадает, и ее члены расходятся из-за наличия индивидуальных целей, которые являются более важными, нежели коллективные[85];
  3. Согласно Иванову А. А., в конфедеративном союзе очень сложно управлять государствами, входящими в его состав. Чем больше членов в союзе, тем сложнее управлять им, из-за чего количество членов уменьшается, и усиливается централизация власти. Затем конфедерация превращается в федерацию[86].

В итоге, конфедерация это особый тип государственного устройства. Конфедерация это некий временный союз стран, которые при его образовании сохраняют свой суверенитет в своих внутренних и внешних делах. Именно по этой причине на сегодняшний день не существует конфедераций в чистом виде, однако, конфедерацию, на наш взгляд не следует называть бесперспективным типом государственного устройства. Потому, что она служить основой для образования суверенных унитарных или федеративных государств. А также, в мире существуют экономические и политические успешные международные союзы, имеющие признаки конфедерации, например Евросоюз.

2.4.Форма территориального устройства Российского государства

В Конституции РФ форма государства определена следующей формулировкой: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с респуб­ликанской формой правления»[87].

Таким образом, формой правления является республика, провозглашается, демократический политический режим, а федерация является формой государственного устройства.

Исходя из вышесказанного, можно сказать, что Российской Федерация является типичным демократической республикой с федеративным государственным устройством. Но, в то же время, Российская Федерация самобытное государство с уникальной историей, самой большой территорией. Безусловно, Россия имеет свои особенности.

Согласно Конституции РФ: «Российская федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации»[88]. В состав Российской Федерации входит 85 равноправных субъектов, в том числе 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Федеративному устройству РФ посвящена третья глава Конституции. Конституция также провозглашает, что федеративное устройство РФ основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти её субъектов, а также на равноправии субъектов РФ.

Стоит отметить, что в Конституции РФ отсутствует характеристика субъектов Федерации как "суверенных", что в своё время вызывало недовольство республик в составе РФ[89].

Конституция РФ содержит характеристику конституционно-правового статуса каждого их субъектов.

1.Республика — это государственное образование в составе Российской Федерации. В республике имеются свои конституция и законодательство, свое гражданство, свой государственный язык, свои органы государственной власти[90].

Республика самостоятельно распоряжается своей государственной собственностью, землей, недрами лесами и водами, ведает охраной окружающей среды. Она устанавливает республиканский бюджет, республиканские и местные налоги, республиканские фонды экономического, социального и культурного развития, осуществляет правовое регулирование политического, экономического и социально-культурного развития.

Республика устанавливает научные и культурные связи с зарубежными странами, представительство в международных организациях. В ее ведение входят заключение межпарламентских и межправительственных договоров и соглашений, а так же другие вопросы, отнесенные конституцией республики к ведению ее органов государственной власти.

2.Края, области, города федерального значения — это государственно территориальные образования, имеющие свои устав и законодательство, органы государственной власти[91].

3.Автономная область, автономные округа — это национально государственные образования, имеющие свои устав, законодательство, органы государственной власти[92].

Что касается системы государственных органов власти субъектов РФ, то она определяется общими конституционными принципами. В каждом субъекте имеется законодательный орган (парламент, законодательное собрание) и исполнительный орган (правительство). Во многих существует также должность высшего должностного лица (губернатор), которые наделяются полномочиями законодательными органами власти субъекта РФ по представлению Президента и могут занимать свой пост неограниченное число раз[93].

Россия также подразделяются на 9 федеральных округов, в каждом из них работает полномочный представитель президента. Субъекты Федерации имеют своё административно-территориальное деление. Основными единицами в составе субъекта являются районы и города.

1.Кутафин О. Е. указывает на то, что при федерализме "открывается больше возможностей для устройства управления на местах в соответствии с их интересами, а интересы одного региона не приносятся в жертву других. В результате образуются многочисленные центры интересов, характеризующиеся своими особенностями, и вместо единообразия создаётся единство в многообразии, что и составляет высшую цель общественного развития"[94]. Но нельзя не заметить, что на практике образование "многочисленных центров" приводит к конкурентной борьбе между ними, в частности посредством реализации прав, связанных с разным статусом субъектов федерации. Безусловно, нельзя игнорировать и национальные моменты. Уникальность и своеобразие Российской Федерации состоят в сочетании в себе национального и территориального начала. Но на территории любого субъекта федерации сейчас проживает много национальностей. Поэтому одной из актуальных проблем является обеспечение единства федеративного государства в сочетании национального и территориального факторов.

2. Проблема определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она обязана делиться этими полномочиями с субъектами Федерации, без чего государственная власть не может носить демократический характер. Субъекты Федерации заинтересованы в существовании сильной федеральной власти, наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов. Но, в то же время, они не хотят утратить свою самостоятельность и обладать правом решать лишь второстепенные вопросы жизни своего населения. Это - объективное противоречие любой федерации, заставляющее власти тщательно и оптимально проводить разграничение компетенции государственных органов федерации и её субъектов[95].

3. Ещё одной проблемой является экономическая неравномерность развития субъектов. Многие субъекты, такие как Красноярский край, Иркутская область, Республика Саха (Якутия) и ряд других имеют сложные климатические и природные условия, что затрудняет экономическое развитие данных регионов. Это требует необходимости государственной поддержке большинства субъектов РФ. Региональное законодательство в большинстве таких субъектов не предусматривает соответствующих экономических стимулов в наращивании собственного потенциала муниципальных образований. Увеличение собственной доходной базы может приводить к снижению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности[96].

Подводя некий итог вышесказанному, отметим, что все необходимые характеристики формы государства содержатся в основном законе страны-Конституции РФ. Согласно данному акту высшей юридической силы, Российское государство является федерацией. Согласно этому, территория страны состоит из разных территориальных единиц-субъектов РФ. Однако из-за огромной территории и многонационального населения страны, а также неравномерности развития субъектов, форма территориального устройства страны имеет ряд особенностей.

Во-первых, субъекты РФ имеют различия в конституционно-правовом статусе. Это выражается в названии (край, область, республика и др), а также в то, что некоторые субъекты имеют определённый статус (Чеченская республика и Татарстан). Во-вторых, государственное осуществление территориальной организации страны осложняется рядом проблем. В нашем исследовании мы выявили три важных проблемы. Вышеперечисленные проблемы указывают на необходимость реформирования федеративных отношений в нашей стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведённого исследования можно сделать следующие выводы:

  1. Форма государства это совокупность трёх взаимосвязанных компонентов: форма правления, политический (государственный) режим и форма государственного (территориального) устройства.
  2. Форма государственного устройства подразумевает под собой определённую систему взаимоотношений между центральными органами управления в стране и территориальными. Данный структурный элемент отвечает за целостность государства, взаимосвязь его территорий и населения.
  3. Существует три формы государственного устройства. Одним из них является унитарное государство, которое представляет собой государство с единым аппаратом управления на всей территории. Такая форма государственного устройства является самой простой и характерна в основном для стран с небольшой территорией.

Совсем иную характеристику имеет другая форма государственного устройства - федерация. Это государство, образованное из нескольких частей, которые называются субъектами. Как правило, федеративным устройством обладают многонациональные страны с большой территорией.

Третьей формой государственного устройства является конфедерация. Данная форма вызывает множество дискуссий, на тему: является ли она формой государственного устройства или представляет собой территориальную организацию союза государств? В итоге, проанализировав все признаки и характеристики конфедерации, мы согласимся с первой точкой зрения и отнесём конфедерацию к форме государственного устройства.

  1. Россия, согласно Конституции РФ, является федеративной республикой с демократическим режимом. Это роднит её со многими странами, например, с ФРГ или с США. Однако Российская Федерация имеет ряд существенных отличий: огромная территория, с разным климатом, многонациональный народ, разный уровень развития её субъектов, их разный правовой статус.

Проведя анализ особенностей государственного устройства Российской Федерации, нами были выявлены три проблемы в федеративном устройстве России, а именно: экономическая неравномерность развития субъектов, сложность обеспечения единства федеративного государства в сочетании национального и территориального факторов, необходимость определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. С учётом вышеназванных проблем, представляется целесообразным преодоление неравномерности экономического, политического и культурного развития субъектов, повышение эффективности взаимодействия федеральных и региональных органов власти.

Подводя итог нашего исследования, мы можем заключить, что форма государственного устройства является важным элементом в политической системе, который объединяет разные территории и нации в одну единую систему-государство.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

  1. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (Принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)// Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК-1996.
  2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2014г.

Специальная литература

  1. Авакьян, С. А. Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2015. - 640 c.
  2. Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран / Г.Н. Андреева. - М.: Норма, 2016. - 416 c.
  3. Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран / А.М. Арбузкин. - Москва: Огни, 2016. - 666 c.
  4. Аринин А. Н., Марченко Г. В. Уроки и проблемы становления российского федерализма М. Интелтех 1999 -234 с.

Безруков А .В. Конституционное право России. Учебное пособие / А.В. Безруков. - М.: Юстицинформ, 2015. - 304 c.

Валеев Р. М. Международное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. - М.: Статут, 2017.- 496 с.

Васильев А. В. Теория государства и права: Курс лекций / А.В. Васильев. - М.: МПСИ, 2013. - 392 с.

  1. Глазырина М.В., Петренко Н.И. Проблемы совершенствования федеративного устройства России // Марийский юридический вестник. — 2015. Т. 1. — № 4 (15). –С. 28-29
  2. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 218с.
  3. Иванов, А. А. Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 351 с.
  4. Козлова Е. И. Конституционное право России. Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2017. - 592c.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. 5-е издание."Проспект", 2013-565 с.

Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России / Е.И. Колюшин. - М.: Издательство МГУ, 2016. - 382 c

Комкова Г. Н. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева. - М.: Юрайт, Юрайт, 2015. - 384 c.

Лапшина И. Е. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. Учебное пособие / И.Е. Лапшина. - М.: ТК Велби, Проспект, 2016. - 272 c.

Лупу А. А. Конституционное право зарубежных стран / А.А. Лупу, И.Ю. Оськина. - М.: Дело и сервис, 2016. - 284 c.

Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 526 с.

  1. Малько А. В. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 259 с.

Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- 640с.

  1. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2017. - 560 c.
  2. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 560 с.
  3. Нудненко Л. А. Конституционное право России (комплект из 2 книг) / Л.А. Нудненко. - М.: Юрайт, 2016. - 849 c.
  4. Перевалов В. Д. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 496 с.
  5. Попова А. В. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций / А.В. Попова. - М.: Юрайт-Издат, 2017. - 160 c.
  6. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран: Учебник. / М.Н. Прудников. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 602 c.
  7. Рассказов Л. П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 559 с.

Тульчинский Г. Л. О российском федерализме [Электронный ресурс] Режим доступа: http:/ 2020strategy. ru.(Дата обращения: 06.10.2017).

  1. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - 6-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 608 с.

Шавцова А. В. Право прав человека / А.В. Шавцова. - М.: ТетраСистемс, 2016. - 240 c.

  1. Шагиев Р.В., Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р.В. Шагиева. - М.: Норма, 2015. - 214 с.

Приложения

Приложение 1.

Таблица 1.

Виды республик и их признаки

Сравнение

Президентская

Парламентская

Смешанная

1. Порядок избрания президента

Избирается населением (внепарламентский путь)

Избирается парламентом

Избирается населением (внепарламентский путь)

2. Порядок избрания правительства

Президент формирует правительство

Парламент формирует правительство

Президент формирует правительство, которое должно получить вотум доверия парламента

3.Ответственность правительства

Ответственно перед президентом

Ответственно перед парламентом

И перед парламентом и перед президентом

Источник: Иванов, А. А. Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 351 с.

Приложение 2.

Таблица 2.

Сравнительная характеристика недемократических политических режимов

Критерия сравнения

Авторитарный

Тоталитарный

Полномочия главы государства

Формально ограничены законодательством, но на деле неограниченные

Не ограничены

Представительные органы власти

Формально существуют, но не имеют власти

Многопартийность

Существует, но правит одна главная партия

Однопартийная система

Права и свободы

Разрешено всё, кроме политики

Разрешено то, что прикажут

Разделение властей

Формально существует

Не существует

Идеология

Господство одной идеологии

Идеалы политического поведения

Компетентность, послушание, профессионализм, бесправие

Всемогущество вождя, энтузиазм, конформизм

Фигура лидера

Авторитетный человек, военный

Вождь, тиран, жестокий властитель

Карательные органы

Тайный политический сыск

Массовые политические репрессии

Порядок избрания главы государства

Формально проводится

Пожизненный пост

Источник: Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- 640с.

  1. Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С.194

  2. Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 302

  3. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 49

  4. Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 85

  5. . Авакьян, С. А. Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2015. –С. 302

  6. Малько А. В. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 76

  7. Матузов Н. И. . Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 84

  8. Малько А. В. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 93

  9. Рассказов Л. П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 215

  10. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 56

  11. Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 101

  12. Иванов, А. А. Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. – С. 48

  13. Малько А. В. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 118

  14. Малько А. В. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 124

  15. Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 69

  16. Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- 49 с.

  17. Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 201

  18. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран: Учебник. / М.Н. Прудников. - М.: ЮНИТИ, 2016. – С. 308

  19. Перевалов В. Д. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. – С. 228

  20. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран: Учебник. / М.Н. Прудников. - М.: ЮНИТИ, 2016. – С. 3145

  21. Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 83

  22. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 128

  23. Перевалов В. Д. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. – С. 298

  24. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 193

  25. Там же. С. 195

  26. Перевалов В. Д. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. – С. 269

  27. Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- 190 с.

  28. Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 430 с.

  29. Перевалов В. Д. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 304 с.

  30. Матузов Н. И. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- 201 с.

  31. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - 6-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. – С. 403

  32. Матузов Н. И. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 260

  33. Иванов, А. А. Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. – С. 168

  34. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - 6-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. – С. 479

  35. Матузов Н. И. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 261

  36. Там же.С. 262

  37. Матузов Н. И. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 267

  38. Шагиев Р.В., Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р.В. Шагиева. - М.: Норма, 2015. – С. 116

  39. Шагиев Р.В., Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р.В. Шагиева. - М.: Норма, 2015. – С. 117

  40. Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. –С. 294

  41. Попова А. В. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций / А.В. Попова. - М.: Юрайт-Издат, 2017. – С. 95

  42. Матузов Н. И. . Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 292

  43. Там же.С. 294

  44. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 63

  45. Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 97

  46. Матузов Н. И. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 298

  47. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 78

  48. Лупу А. А. Конституционное право зарубежных стран / А.А. Лупу, И.Ю. Оськина. - М.: Дело и сервис, 2016. – С. 146

  49. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2017. – С. 87

  50. Лапшина И. Е. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. Учебное пособие / И.Е. Лапшина. - М.: ТК Велби, Проспект, 2016. –С. 45

  51. Шавцова А. В. Право прав человека / А.В. Шавцова. - М.: ТетраСистемс, 2016. – С. 193

  52. Комкова Г. Н. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева. - М.: Юрайт, Юрайт, 2015. – С. 17

  53. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2017. – С. 560

  54. Безруков А .В. Конституционное право России. Учебное пособие / А.В. Безруков. - М.: Юстицинформ, 2015. – С. 115

  55. . Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 49

  56. Васильев А. В. Теория государства и права: Курс лекций / А.В. Васильев. - М.: МПСИ, 2013. – С. 117

  57. Шагиев Р.В., Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р.В. Шагиева. - М.: Норма, 2015. – С. 178

  58. . Попова А. В. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций / А.В. Попова. - М.: Юрайт-Издат, 2017. – С. 56

  59. Андреева Г .Н. Конституционное право зарубежных стран / Г.Н. Андреева. - М.: Норма, 2016. – С. 228

  60. Там же. – С. 230

  61. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2017. – С. 375

  62. Там же. С. 383

  63. Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран / А.М. Арбузкин. - Москва: Огни, 2016. –С. 389

  64. Рассказов Л. П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. –С. 374

  65. Матузов Н.И. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 184

  66. Матузов Н.И. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 189

  67. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2017. – С. 478

  68. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 107

  69. Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран / А.М. Арбузкин. - Москва: Огни, 2016. –С. 472

  70. Козлова Е. И. Конституционное право России. Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2017. – С. 173

  71. Малько А. В. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 193

  72. Козлова Е .И. Конституционное право России. Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2017. – С. 92

  73. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (Принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)// Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК-1996.-Ст. 2 - 8.

  74. Малько А .В. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 117

  75. Шагиев Р.В., Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р.В. Шагиева. - М.: Норма, 2015. –С. 174

  76. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 59

  77. Матузов Н. И. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 67

  78. Иванов, А. А. Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. – С. 101

  79. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран: Учебник. / М.Н. Прудников. - М.: ЮНИТИ, 2016. – С. 102

  80. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран: Учебник. / М.Н. Прудников. - М.: ЮНИТИ, 2016. – С. 109

  81. Попова А. В. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций / А.В. Попова. - М.: Юрайт-Издат, 2017. –С. 94

  82. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 189

  83. Валеев Р. М. Международное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. - М.: Статут, 2017.-С. 115

  84. Матузов Н. И.. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 89

  85. Шагиев Р.В., Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р.В. Шагиева. - М.: Норма, 2015. – С. 198

  86. Иванов, А. А. Теория государства и права .Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. – С. 351

  87. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2014г.-Ст. 5

  88. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2014г.-Ст. 5

  89. Аринин А. Н., Марченко Г. В. Уроки и проблемы становления российского федерализма М. Интелтех 1999 –С. 133

  90. Матузов Н. И. Теория государства и права : Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С. 180

  91. Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России / Е.И. Колюшин. - М.: Издательство МГУ, 2016. – С. 209

  92. Нудненко Л. А. Конституционное право России (комплект из 2 книг) / Л.А. Нудненко. - М.: Юрайт, 2016. –С. 302

  93. Тульчинский Г. Л. О российском федерализме [Электронный ресурс] Режим доступа: http:/ 2020strategy. ru.(Дата обращения: 06.10.2017).

  94. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. 5-е издание."Проспект", 2013-С. 209

  95. Глазырина М.В., Петренко Н.И. Проблемы совершенствования федеративного устройства России // Марийский юридический вестник. — 2015. Т. 1. — № 4 (15). –С. 28

  96. Там же, С. 29