Формы государственного устройства (Федеративное государство)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении всей истории развития государства и права выдвигались различные теории о форме государства. Издавна людей интересовал вопрос построения государства, взаимодействия его форм и частей.

Актуальность выбранной темы определена тем, что территориальная организация власти является одной из острейших проблем государственного строительства. В любом государстве руководство страны стремиться к балансу во взаимоотношениях между центральными и местными властями. Это оптимальное соотношение различно для каждого государства. Подходящая форма территориального устройства зависит от многих факторов, в том числе исторического опыта, природно-климатического, этнического и других факторов. Каждое государство выбирает наиболее подходящую для себя форму государственного устройства: унитарную или федеративную.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу территориальной организации государственной власти, раскрывающей характер взаимоотношения государства в целом и его составных частей.

Предметом исследования курсовой работы является теоретико-правовая сущность форм государственного устройства.

Цель работы - раскрыть понятие и правовую природу существующих форм государственного устройства.

Поставленная цель работы определила следующие задачи:

- раскрыть понятие и содержание формы государственного устройства;

- классифицировать формы государственного устройства;

-обозначить характерные черты унитарной и федеративной формы государственного устройства;

- раскрыть сущность и признаки унитарного государства;

- проанализировать видовое многообразие унитарных государств;

-охарактеризовать федерацию, как форму государственного устройства;

- рассмотреть федеративное устройство в современной России.

Теоретической базой написания курсовой работы являются труды ученых по теории государства и права: Алексеева С.С., Григорьева В.А., Гомола А.И., Иванова А.А., Марченко М.Н., Морозовой Л.А., Пьянова Н.А., Радько Т.Н., Рассказова Л.П. и других.

В работе использована нормативно-правовая база, учебная литература и научные статьи, касающиеся вопросов форм государственного устройства.

Для раскрытия рассматриваемой темы определена следующая структура: введение, три главы, заключение, список использованных источников.

1. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Любое территориальное образование соединяет в себе собственно территорию - часть территории государства, проживающее на этой территории население - часть населения государства и публичную власть (органы власти), осуществляющую управление данной территорией и данным населением в рамках тех прав, которые предоставлены властью государства.

История существования государства свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т.е. способом территориального деления (административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Данный феномен обозначается термином «форма государственного устройства», под которой понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями [3,с.125].

Форма государственного устройства является одним из элементов понятия "форма государства", наряду с формой правления и политическим режимом [5,с.58]. Несомненно, форма государства зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства. Так, например, феодальному типу государству соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному – республиканская [16,с.184]. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (например, в Англии) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия. Конституция явилась требованием молодой буржуазии, а монархия - уступкой феодалам.

На форму государственного устройства влияют так же и национальный состав, и исторические традиции, и территориальные размеры страны, и другие факторы. Небольшие по территории государства обычно являются, как правило, унитарными[18,с.202]. 

В основе административно-территориального деления страны лежат определенные факторы, те или иные характеристики государства. Первым из них выступает этнический (этнокультурный) фактор. В зависимости от количества национальностей, проживающих в том или ином государстве, должна быть сформирована сетка территориального деления [15]. Так, для многонациональных государств, где вне зависимости от желания государственных деятелей выделяются этнические ареалы, обладающие собственной идентичностью, актуальным будет федеративное устройство[10,с.206]. Примерами такого устройства являются Индия, Нигерия, Пакистан. Этнический фактор выделяется и в унитарных государствах с высокой степенью децентрализации власти. В Испании некоторые регионы являются этнически окрашенными (Каталония, Галисия). Этнический фактор связан с острой проблемой верного соотношения принципа целостности государства и стремления народов, проживающих на данной территории, к самоопределению.

Нужно обратить внимание на деление территории, утвердившееся в течение длительного временного периода и ставшее своего рода традицией. Устойчивые структуры со своей идентичностью, корнями, самосознанием, сформировавшиеся из феодальных форм, например, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Малайзия, Германия, Австрия и другие государства.
Природно-географический фактор не менее важен для административно-территориального деления. В частности, особое значение здесь играет физико-географическая раздробленность, которая служит стимулом к децентрализации власти. Если рассматривать обособленные острова или их группы, можно заметить характерное для них стремление к автономии.

 Выбор идеальной (подходящей) формы территориального устройства должен учитывать опыт, накопленный в ходе исторического развития государства, этнические, а также природно-географические особенности.

В юридической литературе термином «государственное устройство» обозначается политико-территориальная организация государства, в том числе характер взаимоотношений между центральными и местными властями. Иногда пишут, что государственное устройство – это организация территории государства, соотношение государства как целого с его составными элементами (частями) [14,с.136].

В науке государства и права существуют разногласия относительно определения "форма государственного устройства". Впервые научные дискуссии относительно использования данной терминологии состоялись в 60-х гг. XX века. Так, существовало несколько подходов к наименованию формы государственного устройства [8,с.23].

Первый подход отрицал необходимость наличия обобщающего термина по вопросам государственного устройства и сводился к наименованию государственных отношений в рамках конкретной страны. В рамках второго подхода не отрицалась роль общего понятия государственного устройства, а предлагалось просто заменить термин «форма государственного устройства» другими названиями [11,с.201].

В настоящее время для упразднения многозначности и неодинакового истолкования, термин «форма государственного устройства» и его отдельные проявления также часто интерпретируется через термины политико-территориальной организации государства, организации публичной власти, национально-государственного устройства, национально-территориального устройства, территориально-государственного устройства, территориального устройства, административно-территориального устройства.

На основании вышесказанного, форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства [17,с.218].

Под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории "форма государственного устройства" находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории.

А.С. Попова подчеркивает, что «чистые» в теории формы административно-территориального устройства на практике расплываются [15]. Институты, характеризующие федеративные государства, встречаются и в унитарных структурах. Так современная административно-территориальная структура унитарного государства подразумевает сочетание контроля из центра и развитое местное самоуправление. 

Ни федеративная, ни унитарная территориально-организационная структура государства неидеальна в силу своих особенностей. Нельзя спроектировать оптимальное устройство, подходящее для каждой страны, так как на территориальную организацию государства влияют определенные факторы [23,с.54]. Однако построение подходящей формы административно-территориального устройства для определенного типа государства реально, это то, что должно реализовываться каждой страной на практике.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них являются унитарная и федеративная. Некоторые ученые в качестве третьей формы государственного устройства выделяют конфедерацию, однако это является дискуссионным вопросом, и на практике встречается намного реже по сравнению с двумя первыми [8,с.23].

Подводя итог можно определить, что форма государственного устройства включает в себя состав внутренней структуры частей государства, правовое положение этих частей и взаимоотношения их органов, природу отношений между центральными и местными государственными органами; форму выражения государственных интересов каждой нации, проживающей на территории определенного государства.

2.УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

2.1. Понятие и признаки унитарного государства

История свидетельствует, что разные государства всегда отличались друг от друга внутренним строением, способом территориального деления, а также степенью централизации государственной власти.

Унитарное государство является наиболее простой и распространенной среди основных форм государственного устройства.

В отечественной и зарубежной юридической литературе ее изучению уделяется огромное внимание. Среди авторов, специализирующихся на исследовании форм государственного устройства, нет принципиальных расхождений по поводу того, что представляет собой унитарное государство [25,с.231].

Унитарное государство представляет собой единое, слитное государство, не имеющее в своем составе государственных образований.

Унитарное государство - это цельное государство, части (территориальные подразделения) которого (департаменты, провинции, округа, и т. д.) являются только административно - территориальными образованьями, не имеющими каких-либо суверенных прав [13,с.197]. У этих образований нет своего законодательства и своей судебной системы, органы административного управления либо подчинены непосредственно центральным органам власти, либо имеют двойное подчинение -
"центру" и местным представительным органам. Все административно- территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус равное положение по отношению к центральным органам. Они могут иметь в своей основе юридические акты, определяющие и закрепляющие их правовое положение (например, уставы) [10,с.207]. Административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. Однако в области хозяйственной, социально-культурной их полномочия могут быть достаточно широкими, позволяющими осуществлять управление территорией, учитывая при этом ее особенности.

Так как унитарная форма государственного устройства является аутентичной по своей сущности, то есть наиболее близкой самой природе государства. Следует отметить, что признаки, которые подходят для описания унитарных государств определяются большинством авторов через признаки самого государства. В связи с этим при описании унитарного государства называются, как правило, не отличительные особенности данного явления, а его общие характеристики [6,с.60]. Так, к числу признаков унитарного государства большинство авторов относят нижеупомянутые характеристики.

Унитарное государство предполагает единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами.

Говоря о гражданстве, нужно указать на единое гражданство. Население унитарного государства имеет единую государственную принадлежность. Никакие административно- территориальные образования собственного гражданства не имеют и не могут иметь [17,с.222].

Для унитарного государства характерной является единая система права.
Ее базу образует единая Конституция - основной закон, нормы которого применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий и ограничений. Местные органы власти обязаны применять и все другие нормативные акты, принимаемые центральными органами власти. Их собственная норма, устанавливающая деятельность имеет сугубо подчиненный характер, распространяется на соответствующую локальную территорию [12,с.236].

В унитарном государстве действует единая судебная система, которая осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими для всех государственных образований нормами материального и процессуального права. Судебные органы, как впрочем, и все другие правоохранительные органы, представляют собой звенья единой централизованной системы.

В унитарном государстве используется одноканальная система налогов. Как правило, налоги поступают в центр, а оттуда уже распределяются в разные регионы. В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика [16, с.192].

Составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают. Составные части унитарного государства не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности.

Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию [20, с.37].

Все внешние межгосударственные отношения в унитарном государстве представлены центральными органами государственной власти.

В унитарном государстве единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляет центральная власть.

Таким образом, в унитарном государстве осуществляется централизация всего государственного аппарата и вводится прямой либо косвенный контроль над местными органами.

Как правило, унитарное государство характерно для однонациональных государств, где большинство населения является представителем одной нации [10, с.208].

Также унитарная форма государственного устройства характерна государствам с монархической формой правления.

Рассматривая унитарную форму государственного устройства в историческом контексте, нужно сказать, что сложилась она самой первой, вместе с самим государством. Все государственные образования древности и средних веков имели эту форму государственного устройства [10, с.209].

В качестве примера могут служить императорские
Китай и Япония, Римская империя, средневековые европейские королевства. Далее, развитие общества и научной мысли, способствовало появлению в области государственного строительства многих стран других форм государственного устройства, таких как федерация и даже конфедеративных государственных союзов.

Нашему времени также присущи такое государственное устройство, как унитарное государство, но оно тем не менее, не носит всеобъемлющего характера, как раньше. В настоящее время унитарная форма характерна для небольших, однонациональных, а также для монархических государств. Это можно объяснить тем, что небольшая территория легко управляема с помощью обычных административных методов, а также из-за отсутствия необходимости осуществления права каждого народа на самоопределение и самостоятельное государственное строительство [25,с.232]. В качестве примера можно привести Италию, Францию, Грецию, Испанию, Нидерланды, Португалию, подавляющее боль­шинство стран Латинской Америки и Африки, Камбоджа, Лаос, Таиланд, Японию.

Как отмечалось выше, признаки унитарного государства характерны для небольших по площади и численности населения стран. Но и тут есть исключение в виде Китая, который, несмотря на солидную территорию и огромное население, считается унитарным государством. Ученые отмечают, что унитаризм по сравнению с феодальной раздробленностью на уделы, княжества - явление, безусловно, прогрессивное, способствует становлению единого рынка, развитию буржуазных экономических отношений [20, с.38]. В научной литературе он рассматривается как наиболее распространенная и естественная форма государственной организации. Для наиболее эффективной реализации основной функции государства - управления обществом, унитарная форма государственного устройства является оптимальной [10, с.208].

Однако с развитием капитализма, научно-технического прогресса, появлением глобальных экологических проблем и другими факторами начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государств и их образований - федераций, конфедераций, содружеств.

2.2. Классификация унитарных государств

Вопросы классификации унитарных государств всегда актуальны в науке теории государства и права. Связано это с тем, что большинство стран являются унитарными по форме государственного устройства, но при этом значительно отличаются друг от друга.

В.Н. Снетков и Н.А. Фомина отмечают, что большинство исследователей осуществляют классификацию унитарных государств, беря за основу критерий взаимодействия местных органов и органов государства [20, с.38]. Так, по их мнению государства делятся на централизованные и децентрализованные. В централизованных государствах местные органы власти не обладают самостоятельными полномочиями при принятии решений. В децентрализованных государствах органы местного самоуправления формируются при определенном участии населения и наделены некоторыми полномочиями при принятии решений по отдельным вопросам местного значения.

Нужно отметить, что присущая всем унитарным государствам централизация может проявляться в разных формах и в разной степени [9,с.114]. В некоторых странах вообще отсутствуют местные органы и административно-территориальные единицы управляются назначаемыми представителями центральной власти. В других государствах местные органы создаются, но они поставлены под контроль (прямой или косвенный) центральной власти.

Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления.

Так, в Финляндии местное самоуправление возглавляет губернатор, назначенный президентом. В децентрализованных унитарных государствах местные органы избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местного значения [20, с.39].

Существует два способа организации власти на местах - это местное управление и местное самоуправление [10, с.207]. Местное управление означает, что управление на местах осуществляется представителями центральной власти, а местное самоуправление - это осуществление власти выборными органами, которые управляют самостоятельно в пределах своей компетенции.

Централизованными или жестко централизованными унитарными государствами являются те государства, в которых осуществляется исключительное местное управление. Примером такой организации власти служит Корейская Народно-Демократическая Республика (Северная Корея).

Другой моделью организации местного самоуправления является англо-американская модель, реализуемая в децентрализованных унитарных государствах[10,с.207]. Там на всех уровнях административно-территориальных единиц отсутствует местное управление, а присутствует только местное самоуправление. В качестве примера можно привести Великобританию и Новую Зеландию.

Е.Н. Ярмонова утверждает, что все известные определения унитарных государств можно подразделить на две самостоятельные группы по критерию включения в состав унитарного государства автономии [25,с.233].
К первой группе следует отнести авторов, которые считают, что автономии не входят в состав унитарного государства, ко второй - авторов, указывающих на наличие возможности существования автономии наравне с административно-территориальными единицами, а к третьей -исследователей, которые причисляют к разновидности унитарного государства страны, полностью состоящие из автономий.

Ю.А. Дмитриев и В.О. Миронов говорят о необходимости уточнить признаки унитарной формы государственного устройства, отличающие ее от других форм государственного устройства, таких так: федерация и конфедерация. Они думают, что такими признаками являются обеспечение наилучшим образом единства и государственной целостности, и включение в свой состав определенных территориальных образований, наделенных особыми полномочиями негосударственного характера [8, с.25].

Унитарные государства следует классифицировать не только с точки зрения территориальной организации государственной власти, а также от состава унитарного государства.

В соответствии с этим признаком все унитарные государства — отличаются наличием или отсутствием автономных образований [25, с.234].

Государственно- территориальная автономия- это определяемая законом самостоятельность части населения государства, в решении определенных вопросов, социально-экономического, культурного характера на территории проживания этих людей [20, с.39].

Примеры унитарных государств с автономией характеризуются наличием особых политико-территориальных отделений. Они создаются, учитывая национальный состав, традиции, культуру, быт людей, которые живут на данных землях. Это можно сказать о Корсике, являющейся частью Франции или Северной Ирландии, входящей в состав Великобритании. Когда состав народа значительно отличается от основной массы, у группы появляется естественное желание отделиться и быть носителями собственной культуры, законов и традиций.

Государственно- территориальную автономию можно подразделить на политическую (законодательную) и административную, в зависимости от объема прав, предоставленных местным органам.

Политическая автономия имеет особый юридический статус, закрепленный в специальном законодательном акте. В таких автономиях действуют собственные органы законодательной власти с правом издания законов по вопросам местного значения, а также органы исполнительной власти. В качестве примера можно привести Аландские острова в Финляндии, Фарерские острова в Дании [12, с.244]. Политические автономии имеют некоторые унитарные государства в Азии и Африке. Так, в Мьянме существует автономные образования для шанов и каренов - групп народов на юге и юго-востоке Мьянмы. 

В некоторых случаях предоставление политической автономии имеет своей целью - снижение напряжения в межнациональных отношениях.
Это наглядно продемонстрировано при предоставления политической автономии курдам на севере Ирака. 

Обычно образование политической автономии предусматривается в конституции. Детальному регулированию оно подлежит в отдельном общегосударственном законе, как например в Дании или Финляндии, либо в особом статуте (законе), который разрабатывается законодательным органом автономной единицы и принимается парламентом страны, например в Италия, Испании [8, с.25].

Административная автономия распространена не столь широко как политическая. Отличие политической автономии от административной состоит в том, что в административной автономии нет законодательной власти и соответственно они не издают законов [15,]. Им предоставлена определенная самостоятельность в административной сфере, то есть в исполнительной власти.  Органы административной автономии могут участвовать в разработке акта, определяющего правовой статус данной формы автономии. Администрация и суды наряду с официальным языком государства могут использовать местный язык, на котором также может осуществляться преподавание в школе и вещание в средствах массовой информации. Наибольшее число административных автономных образований (свыше сотни) имеется в Китае. В этой стране автономные образования вправе также самостоятельно вступать во внешнеэкономические отношения в соответствии с законами государства.

Автономия может быть образована в связи с географическим положением территории, ее сравнительной удаленностью от основной части страны. Этот фактор был положен в предоставлении автономии Фарерским островам (автономный статус с 1948 г.) и Гренландии (автономный статус c 1979 г.) в составе Датского королевства и Аландским островам в составе Финляндии [14, с.142]. Играет роль и национальный фактор, например в предоставлении автономии Гренландии сыграло роль то обстоятельство, что большинство населения Гренландии составляют иннуиты-эскимосы.

В настоящее время четко обозначилась тенденция к росту числа автономных образований и к увеличению многообразия форм автономии. Это отражает процесс демократизации в организации и осуществлении государственной власти [18, с.231].

Авторы В.Н. Снетков и Н.А. Фомина отмечают, что третьим видом классификации унитарных государств, в зависимости от наличия в их составе автономий, является региональное или регионалистское унитарное государство [20, с.40].

Региональное государство - это унитарное государство, состоящее исключительно из автономных образований. Название "регионалистское государство" пришло из Италии, а "государство автономий" из Испании. У исследователей унитарных государств нет единого мнения по поводу юридической природы этих государств. Одни ученые считают его переходной формой государственного устройства к федерации, другие настаивают на том, что это разновидность унитарного государства, третьи- указывают на самостоятельный характер регионального государства в качестве отдельной формы государственного устройства [20, с.41].

 Говоря о региональных государствах, следует упомянуть Италию, Испанию и Шри-Ланку, вся террито­рия которых, а не отдельные части, состоит из автономных образований.

В регионалистском государстве автономные образования своих конституций не имеют, но в конституциях государств за ними закреп­лены определенные полномочия, для осуществления которых они изда­ют местные законы. Автономные образования имеют также особые до­кументы - статуты об автономии, которые утверждаются общегосу­дарственным парламентом (статуты пяти областей в Италии утвержда­ются в форме конституционного закона). Наряду со своими местными представительными органами автономии имеют также местные органы исполнительной власти, формируемые местными законодательными ор­ганами. Однако наряду с ними в автономные образования назначаются представители центра - комиссары, губернаторы. Их полномочия не­одинаковы, в Италии они невелики, в Шри-Ланке - очень обширны и включают право вето по отношению к законам, принимаемым представительными органами [8, с.25].

Также унитарное государство можно рассмотреть в зависимости от этнического состава. Такая классификация унитарных государств также имеет право на существование. Они могут подразделяться на национальные, например Франция, Эстония, Япония). И многонациональные, такие как Китай, Афганистан.

В XXI веке список унитарных государств постоянно меняется, пополняясь новыми членами. Например, в конце прошлого столетия возникло государство Косово, а в 2014 году организовались ДНР и ЛНР [25, с.236].

Стоит остановиться на так называемых карликовых странах, являющихся унитарными государствами зарубежной Европы - Монако, Люксембург, Сан-Марино, Лихтенштейн. Они также являются унитарными, но существует мнение, что регионального деления в них нет. Эти рассуждения совсем верны, так как Монако - это городской конгломерат, получившийся после слияния четырех округов. Административные границы районов сохранены и в XXI веке. В Сан-Марино (площадь всего 61 кв. км) существует девять округов, именуемых "кастелли". Люксембург, в свою очередь, также поделён на кантоны [16, с.192].

Подводя итог, необходимо отметить, что подавляющее большинство государств современного мира унитарные. Государство с такой формой территориального устройства характеризуется тем, что в оно состоит из административно-территориальных единиц, которые не обладают собственным правовым статусом, конституцией или гражданством. Ему присущи следующие черты: единый центр государственной власти, одна система законодательства, единое гражданство, единая судебная система, одноканальная система налогов, административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются достаточно широкой компетенцией в экономической, социальной, культурной сферах. Если на территории унитарного государства имеются регионы, обладающие национальными, культурными, историческими особенностями, то создается политическая или административная автономия.

3. ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО

3.1. Правовые основы федеративного устройства

Следующей основной формой государственного устройства является федеративное государство, или федерация. Федерация (от лат. «foederatio» – союз, объединение) – это союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, имеющих особый политико-правовой статус [17, с.224].

Федерация является сложной формой государственного устройства, так как федеративное государство состоит не только из административно-территориальных единиц, но и частей, обладающих определенными признаками государственности [5, с.62]. Нужно заметить, что данная форма государственного устройства имеет значительно меньшее распространение, нежели унитарная. Но очевидно, что девятая часть государств мира относятся к федерациям, и в них проживает около трети населения. К современным федерациям относятся: Россия, Австралия, Индия, Канада, Мексика, США, другие государства. Государства отличаются друг от друга по числу субъектов, например, в России – 85 субъектов, в Швейцарии – 26 кантонов, в США – 50 штатов. Всего в мире более 20 федеративных государств, есть многонациональные – Россия и малонациональные – Германия, Австрия и другие.

Считается, что по своей природе федеративное государство является более демократичным, чем унитарное. Это объясняется децентрализацией власти у стран с федеративным устройством. В этой связи большинство федеративных государств имеют республиканскую форму правления, как более демократичную. Но также существуют федерации и с монархической формой правления, такие как Австралия, Бельгия, Канада, Малайзия [16,с.193].

Федерация как форма государственного устройства характеризуется следующими признаками:

1) федерация представляет собой единое союзное государство, которое состоит из нескольких государственных образований, которые называются субъектами федерации. Это могут быть республики, штаты, земли, кантоны. Субъекты федерации наделены относительной самостоятельностью при решении внутренних вопросов, имеют свое административно-территориальное деление [8, с.26]. Субъекты могут содержать в своем составе территориальные и экстерриториальные автономии;

2) территория федеративного государства состоит из территорий его субъектов. Исключением могут являться федерации, в состав которых наряду с субъектами входят и другие территориальные образования: федеральные территории, федеральные владения, федеральные округа. Например, в составе Индии наряду с 25 штатами, являющимися субъектами федерации, имеется семь союзных территорий [23, с.62];

3) субъекты федерации не обладают суверенитетом, т. е. полным верховенством на своей территории, независимостью в международных отношениях, лишены права выходить из федерации (права сецессии). Отсутствие у субъектов федерации полного верховенства на своей территории основано на том, что федеральное законодательство распространяет свою силу на всю территорию государства. Более того, в конституциях России, Канады, США, Мексики закреплен приоритет федеральных законов в случаях противоречия между федеральными актами и законодательством субъектов федерации [15];

4) в федеративном государстве существуют две системы высших органов государственной власти. Это федеральные органы - высшие органы самой федерации, и региональные органы - высшие органы субъектов. Федеральные органы осуществляют власть на всей территории страны, региональные - только на территории соответствующих субъектов федерации. Разграничение полномочий и предметов ведения федеральных и региональных органов закрепляется в конституции страны или в федеративном договоре. В одних государствах закрепляется исключительная компетенция федерального центра и исключительная компетенция субъектов федерации, например, в Канаде, Бразилии, Мексике. В других государствах закрепляется исключительная компетенция центра и совместная компетенция центра и субъектов, в таких странах как Россия, Германия, Индия [19, с.38];

5) в федеративных государствах вместе с основным законом страны, который представлен в виде конституции и законодательства федерации, у субъектов тоже есть конституции (конституционные акты) и законодательство. Конституции (конституционные акты) и законодательство субъектов не могут противоречить конституции и законодательству федерации [4, с.27];

6) федеративные государства характеризуются двухпалатным парламентом, одна из палат формируется из представителей субъектов федерации и представляет интересы субъектов федерации;

7) в федеративных государствах наряду с федеральным гражданством может существовать гражданство субъектов федерации.

При анализе литературы по теории государства и права можно встретить некоторые иные признаки федерации.

Несмотря на сравнительно небольшое количество федераций в современном мире, подобно унитарным государствам, они не являются однотипными и подразделяются на определенные виды.

По способу возникновения различают конституционные и договорные федерации. О конституционных федерациях можно сказать, что они создаются «сверху», то есть в результате принятия конституции или специального закона (например, Индия, Пакистан). 

Что касается договорных федераций, то создаются они «снизу», по итогам заключения федеративного договора между ранее самостоятельными государствами (СССР, США). Договор может заключаться и между отдельными государственными образованиями, без какого-либо акта общего характера [19, с.39].

Следующий критерий - зависит от основы создания федерации. Существуют федерации, основанные на союзе, и федерации, основанные на автономии. В федерациях, которые основаны на союзе, субъекты федерации имеют право выхода (сецессии) из состава федерации (СССР, Эфиопия и др.). В федерациях, основанных на автономии, субъекты федерации таким правом сецессии не обладают (США, Швейцария и др.). Про такие федерации можно сказать, что они во многом схожи с унитарными государствами, части которых обладают политической автономией. Но все же они не тождественны, поскольку субъекты федераций, основанных на автономии, имеют, как принято считать, больше самостоятельности [21,с.21].

Исходя из принципов построения, федерации бывают национальные, территориальные и национально-территориальные (смешанные) федерации. Национальные федерации  построены по национальному (этническому) принципу. В них субъекты отличаются друг от друга национальным составом населения, обычаями, культурой, традициями. В основном, национальные федерации возникают в связи с реализацией права наций на самоопределение, т. е. права наций самостоятельно решать вопрос о своей государственности [8, с.27]. К национальным федерациям относились все социалистические федерации, например, СССР, РСФСР, Чехословакия, Югославия. В настоящее время примерами таких федераций являются Бельгия и Эфиопия. Территориальные  федерации строятся по территориальному принципу. В субъектах таких федераций нет отличий по национальному составу, так как образование территориальных федераций не связывается с реализацией права наций на самоопределение, а рассматривается как способ децентрализации управления обществом [7,с.22]. Если рассматривать современные федеративные государства, то в основном это территориальные федерации, такие как США. Национально-территориальные федерации это в которых одни субъекты оформлены по национальному принципу, а другие - по территориальному. Современная Российская Федерация является примером такой федерации. В составе Российской Федерации имеются субъекты, сформированные как по национальному принципу (республики, автономная область, автономные округа), так и по территориальному принципу (края, области и три города – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) [22, с.25].

В настоящее время среди правоведов и политологов актуальна классификация, согласно которой федерации подразделяются на симметричные и асимметричные [7, с.24]. За основу эта классификация берет правовое положение субъектов федерации, их качественной однородности, а также наличии в составе федерации территориальных образований, не являющихся субъектами. Симметричные федерации состоят только из равноправных, качественно однородных субъектов и не имеют в составе иных территориальных образований. К таким федерациям можно отнести Аргентину, Бразилию и Мексику. Однако Тимченко Д.В. в своей работе указывает на то, что мировая история не знает примеров существования симметричных государств. Он опирается на то, что  любому государству присуще правовое или фактическое неравенство территориальных образований, входящих в его состав. Это может быть обусловлено различными факторами: спецификой национального состава населения, лингвистическим и конфессиональным разнообразием, с диспропорциями в социально-экономическом развитии территориальных субъектов [22, с.24].
При асимметричных федерациях  их составные части неравноправны между собой и (или) в отношениях с федерацией. Асимметричные федерации  можно подразделить на три группы. Первая группа - это федерации, в составе которых кроме субъектов имеются и иные территориальные образования - федеральные округа, федеральные территории, федеральные владения и другие территориальные образования [7, с.24]. Такими федерациями являются, например, США, Австралия, Индия. Вторую группу составляют федерации, которые состоят только из субъектов, но эти субъекты не являются качественно однородными. Классический пример - Российская Федерация. Здесь субъектами федерации являются республики, края, области, автономная область, автономные округа и три города. К третьей группе относятся федерации, состоящие из однородных субъектов, но эти субъекты не являются равноправными и занимают разное правовое положение в составе федерации. Асимметричную федерацию такого рода иногда называют «скрытой асимметрией» [7, с.25]. Примером может служить Германия. В составе этого государства нет никаких других территориальных образований, кроме субъектов, именуемых землями. Однако земли имеют разное число голосов в верхней палате парламента – бундесрате, что говорит о неодинаковом правовом положении земель и характеризует данную федерацию как асимметричную [22, с.28].

Необходимо упомянуть о конфедерации. Иногда ее относят к формам государственно-территориального устройства. Однако многие ученые говорят о том, что весьма спорным моментом является выделение конфедерации в качестве формы государственного устройства [9, с.125].

Конфедерация – это союз двух и более независимых государств, образованный, как правило, на основе договора для решения совместных задач в экономической, политической или военной сферах. Таким образом, конфедерация, в отличие от федерации, не образует нового государства, а её субъекты сохраняют полный суверенитет и право выхода из конфедерации. Образуются конфедерации только на основании международных договоров, которые в любой момент можно расторгнуть.

Также конфедерация характеризуется тем, что каждое союзное государство имеет собственную систему органов власти и вооружённые силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы. У каждого государства есть собственная конституция и система законодательства, на уровне конфедерации может приниматься конституция, но единого законодательства, как правило, не создаётся, при этом любое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом. В конфедерациях отсутствует единое гражданство.

Многие считают конфедерацию переходной формой государства. Конфедерация в дальнейшем своем развитии преобразуется в федерацию, или снова распадается на ряд унитарных государств, например как это стало с Объдинённой Арабской Республикой и Сенегамбией [8, с.27].

На конфедерацию сегодня похожи многие международные организации, задача которых – экономическая интеграция между странами. К ним можно отнести Европейский Союз, МЕРКОСУР (союз южноамериканских стран), и Евразийский Экономический Союз (союз России и несколько других стран бывшего СССР). Все они, особенно Евросоюз, очень напоминают конфедерации, хотя и не называют себя таковыми [15].

Конфедерация прямого отношения к проблеме государственно-территориального устройства не имеет, поскольку это объединение не составных частей государства, а суверенных государств.

3.2. Федеративное устройство России

Федеративное устройство России было установлено в январе 1918 года III съездом Советов, вскоре после установления республиканской формы правления. на котором была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая провозгласила, что Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик [24, с.483]. Так федеративное устройство сменило собой унитарное государственное устройство Российской империи.

До 1990-х гг. РСФСР имела внешние атрибуты независимого государства, но фактически реальная власть принадлежала союзному центру. В 1990-1993 гг. постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти был Верховный Совет, состоящий из двух палат: Совета республики и Совета национальностей. В 1992г. субъекты Российской Федерации подписали Федеративный договор.

Уникальность России как федеративного государства состоит в том, что она является чуть ли не единственным государством, которому приписывают практически все известные и вновь придумываемые теории и модели федеративного устройства [21, с.22].

В начальной стадии своего формирования (после распада СССР - с декабря 1991 г. по март 1992 г.) Российская Федерация тяготела к договорной модели федерации. Ее становление в новых условиях, виды и статус субъектов, разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов закреплены Федеративным договором от 31 марта 1992 г [2]. Значение данного Договора состояло в том, что он юридически оформил федерацию. Также с его принятием был сделан реальный шаг к восстановлению равновесия внутри системы: права субъектов Федерации были расширены, создавались реальные предпосылки для того, чтобы каждый субъект Федерации занял соответствующее место в федеральной системе.

В 1993 году Конституция РФ закрепила основную часть положений Федеративного договора в нормах действующей Конституции, одновременно признав Договор источником правового регулирования федеративных отношений. В то же время Конституция определила безусловный приоритет норм Основного Закона над положениями Федеративного договора [24,с.484]. Глава 3 Конституции РФ посвящена федеративному устройству России.

Российский федерализм, опираясь на мировой и отечественный опыт, как положительный, так и отрицательный, выработал определенные общие принципы государственного устройства и правления [7, с.25]. Это позволило сформировать, законодательно обеспечить и успешно развивать демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления.

В России выработаны следующие принципы федеративного устройства:

- Верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации, закрепляется данный принцип в ч.2 ст.4 Конституции РФ [1].

Федеральные законы, обладая верховенством должны точно и неуклонно соблюдаться, исполняться и применяться. Отсюда и будет вытекать требование абсолютного соответствия Конституции и федеральных законов всех нормативных правовых актов, как принимаемых федеральными органами исполнительной власти, так и законов и нормативных правовых актов, принимаемых субъектами Российской Федерации по предметам совместного ведения России и субъектов [21, с.22].

- Все субъекты России являются равноправными субъектами Российской Федерации. Это равноправие также состоит в предоставлении всем субъектам Российской Федерации прав принятия законов, это отражено в ст.76 Конституции РФ[1].

-Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности. Государственная целостность Российской Федерации обеспечивается целостностью и неприкосновенностью ее территории; единством экономического пространства, которое не допускает установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч.1 ст. 8 Конституции России); верховенством Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 К. Российской Федерации); единым гражданством Российской Федерации (ст. 6 Конституции России); отсутствием у субъектов Российской Федерации права выхода из состава Федерации или иного изменения своего статуса без согласия Российской Федерации, поскольку одностороннее решение такого рода вопросов представляет угрозу государственной целостности России, единству системы государственной власти.

- Единство системы государственной власти. Указание на то, что федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти означает, что Российская Федерация берет на себя обязательство руководствоваться основными принципами федерализма, в соответствии с которыми субъекты Федерации, как бы они ни назывались, имеют право на им принадлежащие и за ними закрепленные предметы ведения и полномочия [24, с.485].

- Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Этот принцип является также одним из принципов в Международном публичном праве.

Он означает, что равноправие в Российской Федерации учитывает и обеспечивает равное положение всех народов, представленных как национальными, так и многонациональными группами людей. Определяет их право на участие в федеративных отношениях [21, с.23].

Под "самоопределением народов" понимается право на самоуправление, на самостоятельное решение вопросов своей жизни. Также это предполагает право определить свою судьбу в государственном плане, которое может выразиться в двух возможностях: создать свое государственное образование в виде республики или автономии; отказаться от создания собственного государственного образования.

Специфика становления и развития федерализма в России обусловила особый характер Российской Федерации. В неё входят свыше 80 субъектов, это самая большая по числу субъектов федерация в мире. Причем субъекты Российской Федерации являются разнопорядковыми: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Российская Федерация - неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения - по территориальному принципу [4, с.29].

Таким образом, своеобразие российского федерализма состоит в сочетании территориального и национального начал, так как Россия включает в себя как субъекты, имеющих национальную основу так и субъекты, имеющие территориальную основу.

Несмотря на неоднородность федерации и различный конституционно-правовой статус её субъектов, Конституция РФ провозглашает равноправие её субъектов, что указано в ст. 5 Конституции РФ [1]. В силу этого вопрос о симметричности или асимметрии Российской Федерации является дискуссионным [7,с.26]. Существует мнение, что основу для асимметричности Российской Федерации создает заложенная в Конституции возможность различных вариантов распределения компетенции между Федерацией и ее субъектами [22, с.28].

В составе Российской Федерации есть несколько сложнопостроенных субъектов - краёв и областей, в состав которых входят один или несколько автономных округов либо автономная область. например, Ханты-Мансийский автономный округ -Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ входят в состав Тюменской области.

Россия по государственному устройству – централизованная федерация. Это обусловлено следующими конституционными установлениями:

1) единство правового пространства (ч. 2 ст. 4);

2) единство экономического пространства (ч. 1 ст. 8);

3) единство системы государственной власти (ч. 3 ст. 5);

4) единство системы исполнительной власти в пределах федерального ведения и полномочий Центра по предметам совместного ведения с субъектами Федерации (ч. 2 ст. 77).

Централизация проявляется также в полномочиях федерального Центра вмешиваться в чрезвычайных ситуациях в дела субъектов, а также в учреждении федеральных округов и назначении Президентом РФ полномочных представителей в этих округах.

Полномочия федерального центра и субъектов федерации прописаны в статьях 71-73 Конституции РФ. В статье 71 Конституции РФ изложены вопросы, которые могут решать только федеральные власти. К ним отнесены самые важные темы: принятие и изменение Конституции и федеральных законов, федеративное устройство и границы России, внешняя политика, международное сотрудничество, оборона и безопасность, судоустройство, прокуратура, уголовное и гражданское законодательство [1].
В статье 72 Конституции РФ перечислены предметы «совместного ведения» центра и регионов, такие как: защита прав и свобод человека и гражданина, владение и распоряжение землей и недрами, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, спорта, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями и другое [1].

Статья 73 Конституции говорит о том, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти [1].

Таким образом, Россия имеет значительный исторический опыт федерализма, который является национальным достоянием, из которого проистекают исторические уроки, позволяющие обеспечить формирование федеративного устройства и федеративных отношений с учетом опыта зарубежных федеративных образований. Особенности федерализма в России и стратегия федеративного государственного развития предполагают не только решение проблем социально-экономического развития территорий, но и сохранение духовно-культурных ценностей, национальных традиций и этнических особенностей в условиях многонациональности и поликонфессиональности населения России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении курсовой работы хотелось бы отметить, что выбранная тема - формы государственного устройства весьма обширна и содержательна.

Проведя анализ теоретических источников по выбранной теме можно сделать следующие выводы по данной курсовой работе.

В работе было раскрыто понятие и правовая природа форм государственного устройства. Форма государственного устройства - это внутреннее территориальное устройство государства, характеризующееся взаимоотношениями отдельных частей государства между собой и с государством в целом. Изучение формы государственного устройства как института свидетельствует о его важности и развитости.

Существует две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная. Наиболее распространенной является унитарная форма государственного устройства.

В работе раскрыты признаки унитарной формы государственного устройства. Она характеризуется как единое государство, территория которого поделена на административно- территориальные единицы, не обладающие признаками государства, не наделённые государственным суверенитетом. В таком государстве создаётся единая централизованная структура государственного аппарата, власть которого распространяется на всю территорию государства. В унитарном государстве существует единое законодательство, единая денежная система, система налогов, бюджет, армия, гражданство.

Существует различные виды критериев унитарных государств. Рассмотрены следующие классификации унитарных форм государственного устройства. В зависимости от взаимодействия местных органов и органов государства, они делятся на централизованные и децентрализованные. По критерию включения в состав унитарного государства автономии. Следует отметить, что в современном мире существует многообразие форм автономий (административная, политическая). Унитарное государство как форму государственного устройства можно характеризовать в зависимости от состава населения- национальную и многонациональную.

Следующая форма государственного устройства - это федерация. Она представляет собой более сложное государство.

Федеративное государство - это единое государство, территория которой состоит из субъектов, которые не обладают собственным суверенитетом. Она соединяет в себе государственные образования: края, области, земли, штаты, кантоны. Федерация обладает суверенитетом, федеративными органами государственной власти, федеративной конституцией, армией, системой федерального законодательства и системой федеральных налогов.

Различают несколько форм федеративного государственного устройства, в зависимости от предложенных критериев. От способа возникновения делят федерации на: конституционные и договорные. По принципу построения выделяют национальные, территориальные и смешанные федерации. По правовому положению субъектов классифицируют на симметричные и ассиметричные.

Дискуссионным остается вопрос о такой форме государственного устройства, как конфедерация. Большинство авторов не относит конфедерацию к формам государственного устройства, так как это союз двух и более независимых государств, созданных для решения общих задач, основанный на международном договоре.

В курсовой работе подробно рассмотрено федеративное устройство Российской Федерации, законодательные принципы его построения. Российская Федерация представляет собой централизованное, демократическое правовое федеративное государство.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации.-2014.- N 31.- Ст. 4398.

2."О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации"// "Федеративный договор: Документы. Комментарий", М.- 1994.- СПС: Консультант плюс.

Литература

3.Алексеев С.С Теория государства и права: учебник для юридических ВУЗов и факультетов/С.С. Алексеев, С.И. Архипов и др. - М.: Норма, 2005.- 496 с. 

4.Глазырина М.В., Петренко Н.И. Проблемы совершенствования федеративного устройства России// Марийский юридический вестник.-2015.- N 4(15).-С. 27-29.

5.Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов/ В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 218 с.

6.Гомола А.И. Теория государства и права: учебник/ А.И. Гомола - М.: Юстиция, 2017. - 206 с.

7.Данько А.А. Коллизионный федерализм в России: проблемы симметрии и асимметрии // Конституционное и муниципальное право.- 2015.- N 10.- С. 22-26.

8.Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. О форме государственного устройства// Актуальные вопросы образования и науки. 2015. - N 3-4 (49-50).- С. 23-27. 

9.Иванов А.А. Теория государства и права: учеб. пособие / А.А. Иванов, под ред. В.П. Малахова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009 - 351 с.

10.Касаткина Н.А. Понятие унитарного государства в теории государства и права// Гуманитарные и социальные науки.- 2015.- N 1.- С. 206-212. 

11.Кожевников В.В. и др. Теория государства и права: учебник /отв. ред. проф. В.В.Кожевников.- Омск: Изд-во Ом.гос. ун-та.,2015.- с.501.

12.Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:Проспект, 2016.-752с.

13.Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2016. - 640 с.

14.Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник/ Л.А. Морозова. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М., 2016. - 464 с.

15.Попова А.С. Идеальное государство: унитарное или федеративное?// Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сб. ст. по мат. XLI междунар. студ. науч.-практ. конф. N 4(40). URL: https://sibac.info/archive/social/4(40).pdf (дата обращения: 29.03.2018)

16.Пьянов Н. А. Теория государства и права: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп./ Н. А. Пьянов. - Иркутск: Изд-во ИрИ(ф) ВГУЮ(РПА Минюста РФ), 2015. -528 с.

17.Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров / Т.Н. Радько, В.В. Лазарев; Л.А. Морозова. - М. : Проспект, 2015. - 568с. 

18.Рассказов Л.П Теория государства и права: углубленный курс: учебник / Л.П. Рассказов. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. - 559 с. 

19.Семеновский И.Д. О некоторых особенностях государственно-территориального устройства современных федеративных государств// Конституционное и муниципальное право.- 2017.- N 2.-С. 38-41.

20.Снетков В.Н. и Фомина Н.А. Критерии классификации унитарных государств// Научно-технические ведомости СПбГПУ: Гуманитарные и технические науки.-2011.- N 1(118).-С. 36-42.

21.Степанова А.А. Еще раз о федеративном устройстве России// Конституционное и муниципальное право.- 2015.- № 7. - С. 20-24.

22.Тимченко Д. В. Асимметрия российского федерализма: конституционно-правовой аспект// Вопросы политической науки: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2015 г.). - М.: Буки-Веди, 2015. - С. 24-29. - URL https://moluch.ru/conf/polit/archive/160/8195/ (дата обращения: 29.03.2018).

23.Шагиев Р.В. Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р.В. Шагиев. - М.: Норма, 2015. - 214 с.

24.Югов А. А. О форме государственного устройства России в широком и узком смысле// Молодой ученый. - 2017. - №3. - С. 483-489.

25.Ярмонова Е. Н. Унитарная форма государственного устройства// Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 41. – С. 231–236. – URL: http://e-koncept.ru/2016/56946.htm. (дата обращения: 25.03.2018)