Формы государственного устройства (Форма государственно-правового режима)
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим [2, с.23]. Изучение форм (устройств) государства имеет огромное значение в современном мире.
От формы государства в значительной степени зависит политическая жизнь в обществе и устойчивость государственных институтов.
В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Например, в Англии в результате своеобразного компромисса между буржуазией и феодалами возникла ограниченная (конституционная) монархия, в России в силу многонационального состава населения и огромных территорий больше предпосылок для федеративного устройства государства [2, с.28].
Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос, в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» означает, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов.
Если территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам, то в понятии «форма государства» выражается их внутренняя организация, способ устройства, с помощью которых они весьма существенно отличаются друг от друга.
Степень изученности темы. Изучением форм государственного устройства занимались такие известные ученые, как А.Ф. Вишневский [4], А.Б. Венгеров [3], Н.А. Власенко [5], М.Н. Марченко [7], и другие известные ученые-правоведы. Данными авторами подробно изучены вопросы, касающиеся форм правления, форм национально-государственного устройства и форм государственно-правового режима государств.
Объектом исследования являются формы (устройства) государства.
Предметом исследования являются формы государства в современном мире.
Цель исследования всесторонне изучить формы (устройства) государства.
Для достижения поставленной цели, выделены следующие задачи:
- изучить форму правления государств;
- рассмотреть формы национально-государственного устройства;
- описать формы государственно-правового режима;
- дать характеристику форм государства на современном этапе.
Методологической основой исследования, для решения поставленных цели и задач работы, является совокупность различных общетеоретических методов: обобщение, элементы исторического анализа, сравнительно-правовой метод, анализ литературных источников и документов, информационно-правовой и иные методы исследования.
Научная новизна дипломной работы заключается в комплексном исследовании форм (устройств) государства.
Теоретическая и практическая значимость дипломной работы обусловлена тем, что проведенное комплексное исследование представляет интерес для работников и специалистов в области изучения предмета теории государства и права.
Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
В первой главе рассматривается понятие форм (устройств) государства.
Во второй главе даётся характеристика форм государств на современном этапе.
В заключении приводятся выводы по курсовой работе.
Теоретические аспекты понятия форм (устройства) государства
Форма национально-государственного устройства
Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей [6, с. 94].
С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах.
В зависимости от этого критерия различают следующие формы государственного устройства.
Унитарное государство - единое государственное образование, разделенное на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и не обладающие политической самостоятельностью. Унитарное государство характеризуется следующими признаками [5, с. 202]:
- оно предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;
- на его территории действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;
- его составные части (области, департаменты, округа, провинции) государственным суверенитетом не обладают;
- унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;
- все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;
- имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
Унитарные государства бывают централизованными - Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными - Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы [10, с. 174].
Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия) [12, с. 203].
Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов; другая - субъектов федерации; третья - совместной компетенцией союза и его членов. В настоящее время в мире существует 26 федеративных государств [19, с. 88].
Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, включающая теперь две республики - Сербию и Черногорию, Швейцария и созданная в 1995 г. сербско-хорватско-мусульманская федерация в Боснии); в Азии (Индия, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан); в Америке (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Канада, Мексика, США, Сент-Китс и Невис); в Африке (Коморские острова, Нигерия, Танзания, Эфиопия); в Океании (Папуа-Новая Гвинея, Соединенные Штаты Микронезии); федерацией является Австралия. Некоторые элементы федерализма присущи Европейскому Союзу, объединяющему 15 стран Европы [20, с. 213].
Конфедерация - временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей [2, с.215]. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства.
Конфедерация представляет собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (как это произошло с Сенегамбией - объединением Сенегала и Гамбии в 1982 - 1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства (как это, например, было со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский Союз, существовавшей в 1815 - 1848 гг., трансформировалась в федерацию) [26, с. 301].
Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названное содружеством государств. Примером может являться Содружество Независимых Государств (СНГ), в составе которого - государства, ранее входившие в СССР. Это более аморфная и неопределенная форма, чем конфедерация.
Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некоторые другие специфические формы - империи, протектораты и пр. Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи [1, с. 121].
Таким образом, можно сделать вывод, форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Различают следующие формы государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация. Унитарное государство бывает централизованным и децентрализованным. Федерация бывает территориальная и национально-территориальная.
Форма государственно-правового режима
Политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.
Согласно одной точке зрения (С.С. Алексеев), понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные [1, С. 78].
По мнению других авторов (А.Б. Венгеров, А.Ф. Вишневский) понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п. [4, С. 56], [5, С. 102].
Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой [3, С. 216]. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть реализуется, как действуют данные институты: демократично либо недемократично.
Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.
Политический режим представляет собой совокупность способов, средств и методов практического осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли [2, С. 178]. В известном смысле политический режим близок к понятию «стиль государственного управления», но если последний раскрывает технологию управления с точки зрения ее рациональности и эффективности, то политический режим фиксирует политическую сторону государственного управления - реальную принадлежность власти определенным субъектам политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы воздействия на людей. В политическом режиме скрыты многие секреты властеотношений, которые к тому же специально камуфлируются, маскируются, прикрываются благообразным антуражем [10, С. 234].
Политический режим обеспечивает стабильность и определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.
Политический режим определяется:
- уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты;
- состоянием отношений с бюрократией;
- развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности [12, С. 301] .
Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки):
- степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;
- характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;
- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;
- место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
- тип политического поведения; характер политического лидерства;
- доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
- политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);
- меру политического плюрализма, в том числе многопартийности [12, С. 303].
В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический.
Демократический режим. Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые продвинулись в этом направлении дальше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Великобритания) и на которые зачастую ориентируются иные государства [11 С. 197].
Основными характеристиками демократического режима являются следующие:
- провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
- решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
- предполагается существование правового государства и гражданского общества;
- выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
- силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества;
- доминируют методы убеждения, компромисса;
- политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;
- гласность; средства массовой информации свободны от цензуры;
- реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений) [11, С. 205].
Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной [15, С. 246].
Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.
Одни из них - выборы, референдумы - четко регламентированы соответствующими нормативными актами (Конституцией, специальными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие имеют консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа [14, С. 289].
К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п [11, С. 212].
Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т.д. [11, С. 215].
Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций [17, С. 379].
Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему и т.п.
К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.
Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогает четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.
В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства сводится к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на Конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов [17, С. 383] .
К антидемократическим режимам относят тоталитарные и авторитарные режимы.
Тоталитарный режим. Термин «тоталитаризм» (от латинского totus - весь, целый, полный) был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX в. В 1925 г. данное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии [18 С. 102].
В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи всем формам тоталитаризма и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
Основными характеристиками тоталитарного политического режима являются следующие:
- государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
- общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа;
- монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
- государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;
- доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
- господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;
- фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т.д [185, С. 107].
Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 г. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью которого было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская [16, С. 421].
Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.
Авторитарный режим. Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, антинароднее, чем демократический.
Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета) [16, С. 405] .
Основные характеристики авторитарного политического режима:
- в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;
- игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);
- роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;
- суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;
- сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;
- в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;
- сохраняется ограниченная цензура, «полугласность»;
- существует частичный плюрализм;
- права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;
- силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п. [16, С. 407].
Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.
Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.
Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.
Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима создается разветвленный военно-политический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т.п. Отменяются конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей [23, С. 169].
Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам:
1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю;
2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика «выборочного» террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции [23, С. 171] .
Таким образом, можно сделать вывод, что политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Выделяют демократический и антидемократический политический режим. Демократический режим делится на либерально-демократический и консервативно-демократический. Антидемократический режим бывает: тоталитарным, фашистским, авторитарным.
1.3.Формы территориального устройства
Формы территориального устройства представляют собой административно территориальное и национальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государства.
В теории и практике государственного строительства различают следующие формы территориального устройства: унитарные, федеративные и конфедеративные. Конкретный выбор формы территориального устройства зависит от ряда многочисленных внутренних (в большей степени) и внешних факторов [25, С. 105]. Например, все государства мира с многочисленным и многонациональным составом населения, а также большими территориями являются федерациями. Нередко федеративное государство практически является унитарным. В основе такого несоответствия чаще всего лежит политический фактор. Посредством присвоения себе ряда важнейших полномочий федеральными органами государственной власти и, в первую очередь экономических, фактически федерация превращается в унитарное государство [25, С. 107].
Унитарные государства:
_ одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти;
_ одна конституция, финансовая, налоговая и законодательные системы, единые вооруженные силы;
_ наличие местных органов власти, не обладающих признаками суверенитета [24, С. 192].
Присущая всем унитарным государствам централизация может проявляться в разных формах и разной степени. В некоторых странах вообще отсутствуют местные органы и административно территориальные единицы управляются назначенными представителями центральной власти. В других государствах местные органы создаются, но они поставлены под контроль (прямой или косвенный) центральной власти.
В зависимости от вида контроля различают централизованные или децентрализованные унитарные государства. В некоторых унитарных государствах используется предоставление более льготного правового статуса одним или нескольким административно территориальным единицам. Такое унитарное государство, получившее название «регионалистское» (Италия, Китай, Испания, Никарагуа), характеризуется наличием административной автономии для некоторых структурных территориальных подразделений [24, С. 194].
Указанная форма государственного устройства находит применение там, где требуется учет специфических интересов территориальных единиц (национальных, этнических, географических, исторических, религиозных). Например, в Греции имеет статус автономного образования остров Афон. Именно там находится одна из святынь христианства — святая гора Афон. На его территории расположены 20 мужских православных христианских монастырей. Фактически это монашеская республика в составе светского государства со своими органами управления и своими строгими порядками. На острове запрещены развлекательны е атрибуты светской жизни (рестораны, казино, ночные клубы…) [24, С. 197].
Запрещается посещать остров женщинам, даже имеющим статус монахинь. Весьма строгие требования к одежде (запрещается носить шорты).
Федеративные государства:
- две системы высших органов власти - федеральное и субъектов федерации;
- территория федер ации состоит и з территорий отдел ьных ее субъе ктов (штатов, респу блик, земель). В то ж е время терри тории всех субъе ктов составляют еди ную территорию стр аны;
- граждане субъе ктов федерации одновр еменно являются гражд анами всейстраны;
- федер ация имеет еди ные вооруженные си лы, финансовую, налог овую и дене жную системы;
- субъ екты федерации мог ут иметь собств енные войсковые формир ования;
- основную внешнепол итическую деятельность осущес твляют федеральные орг аны [21, С. 168].
Сущес твует несколько подх одов к формир ованию федеративных госуд арств. Например, федер ация Соединенных Шта тов Америки образо валась из конфед ерации, представлявшей соб ой союз сувер енных государств, кото рые объединились н а добровольных нача лах в еди ное государство. Росси йское федеративное госуда рство образовалось н е на догов орных, а н а конституционных нача лах. Поэтому в соответствии с конституцией стр аны вы сш ей властью обла дает народ вс ей России, а не отдел ьная ее час ть (субъект федер ации) [21, С. 172].
Воп рос объема и видов полно мочий, федеральных и иных орга нов власти реша ется на осн ове трех принц ипов:
1. Исключительной компет енции федерации — опреде ления предметов веде ния, по кото рым только он а принимает реше ния, издает нормат ивные акты. Вс е остальные вопр осы, не воше дшие в пред мет ведения федер ации, представляют соб ой предмет веде ния (компетенции) субъе ктов федерации;
2. Совме стной компетенции — устано вление федеральных полно мочий, штатных, республи канских, земельных, кантон альных и ин ых местных полно мочий;
3. Полномочий, отнес енных к компет енции субъектов федер ации [6 С. 200].
В СССР п о Конституции 1936 г. распределение предм етов ведения меж ду союзным це нтром и входящими в его сос тав 15-ю союз ными республиками опреде лялся тем, чт о все минист ерства и государс твенные комитеты дели лись на тр и вида:
- союз ные - решали вопр осы, относящиеся к исключительному веде нию союзного цен тра (оборона, безопа сность, вопросы вой ны и ми ра, внешнеэкономические свя зи);
- союзно - республи канские - решали вопр осы, относящиеся к предметам совмес тного ведения союз ного центра и республик, вход ящих в сос тав СССР;
- республи канские - решали вопр осы, относящиеся к исключительному веде нию союзных респу блик. В отли чие от вышепереч исленных республиканские минист ерства создавались тол ько по иници ативе союзных респу блик [6, С. 183].
Основ ными принципами федера лизма являются:
- доброво льность и равноп равие субъектов, образ ующих единое госуда рство;
- установление и х единого конститу ционного статуса;
- сувере нитет федерального госуда рства и сувере нность субъектов федер ации;
- общность терри тории и гражда нства;
- единая арм ия, денежная, налог овая и тамож енная системы;
- еди ное правовое простр анство, верховенство федера льной конституции и законов н а всей терри тории государства;
- разгран ичение предметов веде ния и полно мочий между федера льными органами государс твенной власти и органами государс твенной власти субъе ктов федерации [6, С. 205].
Проблема соотно шения суверенитета, предм етов ведения и полномочий федера льного центра и субъектов федер ации всегда бы ла центральной в федеративном госуда рстве.
Гармоничное сочет ание суверенитетов субъе ктов и федер ации достигается чет ким разграничением предм етов ведения и полномочий и признанием верхов енства федерации в вопросах и сферах жиз ни, определяемых прир одой федерализма и общей заинтересо ванностью в совме стном решении зад ач.
Субъекты федер ации равноправны в отношениях меж ду собой и с федера льным центром, н о в, т о, же вре мя могут име ть дополнительные пра ва, если эт о связано с дополнительными функц иями и обязанн остями, что н е должно повл ечь за соб ой неравноправие субъе ктов. Принцип многоо бразия форм федера тивных связей дол жен быть чет ко закреплен в законодательстве.
Поря док избрания ил и назначения выс ших должностных ли ц органов исполни тельной власти субъе ктов федерации неоди наков и в о многом обуславл ивается особенностями проц есса исторического станов ления и разв ития соответствующей федер ации, а так же установленной федера льной конституцией схе мой организации государс твенной власти (в том чис ле и поря дком разграничения предм етов ведения меж ду федерацией и ее субъе ктами) [6, С. 207].
Сущест вующие в демократ ических государствах сист емы вы бор ов и назна чений весьма воспри имчивы к измен ению политических, социа льно экономических и иных проце ссов, происходящих вну три страны. В пределах относи тельно краткого историч еского периода разв ития они мог ут переживать трансфо рмацию, которая мож ет быть резуль татом изменения политич еского соотношения си л внутри стр аны, необходимости адапт ации избирательной сист емы к актуа льным потребностям социа льно экономического разв ития страны, защ иты ее территор иальной целостности и политической независ имости.
Например, Ита лия перешла о т пропорциональной к смешанной сист еме формирования национа льного парламента, а Новая Зела ндия - от мажори тарной к пропорци ональной. В больши нстве федеративных госуд арств с президе нтской формой правл ения (США, Мекс ика, Бразилия) гла ва исполнительной вла сти субъекта федер ации (губернатор шта та) избирается насел ением в хо де прямых выбо ров. При эт ом из перечис ленных государств тол ько для СШ А такой оп ыт формирования инсти тута региональной вла сти является удач ным. Подобная прак тика в дру гих странах, с точки зре ния соблюдения общегосуда рственных интересов, н е всегда быв ает удачной [6, С. 209].
В федер ациях, являющихся парламе нтскими республиками (Герм ания, Канада, Авст рия, Швейцария), гла ва правительства (исполни тельной власти субъ екта федерации) избир ается или утверж дается в должн ости региональным парлам ентом или одн ой из ег о палат в зависимости о т итогов выбо ров в не го. В ря де стран (Инд ия) губернатор шта та назначается н а свою должн ость президентом стр аны по рекоме ндации центрального правите льства [6, С. 211].
Конфед ерация представляет соб ой государственно-прав овые объединения, ил и Союзы сувер енных государств. В отличие о т федерации конфед ерация создается дл я достижения опреде ленных, ограниченных зад ач и цел ей в пред елах известного историч еского периода. Сувер енные государства, образо вавшие конфедерацию, оста ются субъектами Междун ародно-правового обще ния и одновр еменно являются член ами единой государс твенной организации.
Конфед ерация (от ла т. confoederatio - союз, объеди нение) - это време нный юридический со юз суверенных госуд арств, созданный дл я обеспечения и х общих интер есов [6, С. 213]. Ка к правило, конфед ерация позволяет дости гать более высо кой степени интег рации в разли чных сферах общест венной жизни (экономи ческой, социальной, полити ческой, военной, идеолог ической и д р.). При конфедер ативном устройстве госуда рства - члены конфед ерации сохраняют св ои суверенные пра ва, как в о внутренних, та к и в о внешних дел ах [5, С. 217].
Содруж ество государств - предст авляет собой бол ее аморфное, неж ели конфедерация, объеди нение государств. В основе и х сознания мог ут быть межгосуда рственные договоры, уст авы, декларации. Объедин яющими их призн аками являются экономи ческие интересы; сход ство или тожде ство правовых сис тем; общие культ урные, религиозные ил и лингвистические кор ни. Такие фор мы объединени я государств нос ят переходный хара ктер, трансформируясь с о временем в конфедерацию, а может и федерацию. Приме рами международных содру жеств являются:
Брита нское содружество - эт о наиболее устой чивое, длительное и добровольное объеди нение независимых сувер енных государств, возни кшее в резул ьтате распада Брита нской колониальной импе рии. Характер взаимоот ношений между ни ми был опред елен Вестминстерским стат утом (1931 г.). Сост оит из 30 респу блики 21 монархии. 16 мона рхий в каче стве главы госуда рства признают брита нскую королеву, а остальные пя ть имеют собств енных монархов. Гла вой и симв олом содружества явля ется королева Анг лии.
Содружество незави симых государств (СН Г) — межгосударственное объеди нение, созданное н а основе согла шения между тре мя бывшими респуб ликами СССР — РСФ СР, Беларусью и Украиной (8 дека бря 1991 г.). 22 янв аря 1993 г.бы л принят Уст ав СНГ. В его сос тав входит 12 (и з 15) бывших респу блик СССР. З а низкую эффекти вность этого объеди нения некоторые поли тики высказывают точ ку зрения о том, чт о СНГ ско рее мертво, неж ели живо, предст авляя собой нек ий «политический кл уб» бывших союзн иков в рам ках бывшего СС СР [9, С. 476].
Сущес твует и дру гая точка зре ния о то м, что СН Г обязательно на до сохранить н е только п о политическим сообра жениям. Оно необх одимо и дл я взаимодействия п о многим общ им вопросам: созд анию единого право вого и экономи ческого пространства; коллек тивной обороне; бор ьбе с междуна родным терроризмом, незак онным оборотом ору жия, наркотиками и иными вид ами преступлений; реше нию миграционных вопр осов и т. д. Сторо нники этой точ ки зрения зад ают законныйи впо лне справедливый воп рос: почему Евр опа объединяется, а мы упо рно стремимся к разъединению, игнор ируя собственные инте ресы [9, С. 412].
Исто рии известны и другие фор мы объединения госуд арств — протектор а тиун ия. Под протект оратом понимается разнови дность международного дого вора, в рам ках которого од но государство н а добровольной осн ове берет н а себя обязате льство покровительствовать друг ому, более слаб ому (в экономи ческом, военном, полити ческом и ин ом смыслах).
Эт о может выраж аться следующим спос обом:
- в осущест влении представительства ег о интересов в о внешних дел ах;
- в оказ ании экономической и иной пом ощи на безвозм ездной основе;
- в обеспечении воен ными средствами защ иты его сувере нитета [9, С. 421].
В настоящее вре мя о протек торате следует гово рить в проше дшем времени.
Ун ия - союз, соеди нение или объеди нение государств. К этой фор ме сотрудничества госуд арств относятся федер ации, конфедерации и объединения монархи ческих государств в форме лич ной или реал ьной уний[ 9, С. 433].
Личная ун ия возникает пр и непреднамеренном совпа дении независимых др уг от дру га прав н а корону в нескольких госуда рствах, наступающих в результате разли чных порядков вступ ления в престоло наследие. Она мож ет продолжаться д о тех по р, пока эт и правомочия персонифи цированы в одн ом лице. Полити ческое значение так ого союза оказы вает влияние н а все стор оны объединяемых госуд арств.
Реальная ун ия - форма согла шения между государ ствами, в резул ьтате которого предусмат ривается общий мон арх. В т о же вре мя государства оста ются независимыми, бе з ущерба степ ени своего сувере нитета; отсутствует общ ая территория; не т единого подда нства; продолжает остав аться раздельным государс твенный бюджет; сист ема законодательства оста ется различной (с учетом необхо димых кодификационных проце ссов, отражающих сущн ость состоявшегося сою за). Они прекр ащают свое дейс твие при пере ходе власти, измен ении интересов, расста новки внутриполитических си л или междуна родной обстановки (ун ии между Норве гией и Швец ией в 1815 г., Австро Венге рский союз) [9, С. 437].
Империя - сло жно соединенное госуда рство, не все гда создаваемое н а добровольной осн ове. Степень зависи мости присоединяемых окр аин от цен тра различен. Так ие государства сущест вовали во вс е исторические эпо хи (Римское госуда рство последнего пери ода своего существ ования, царская Рос сия, Великобритания ХIХ в.) [9, С. 441].
Особен ности форм госуда рства на соврем енном этапе
Разнови дности монархической и республиканской фор мы правления
Мона рхии бывают неограни ченными, т.е. в ни х отсутствуют представ ительные учреждения нар ода, а единст венным носителем сувере нитета государства явля ется монарх (напр имер, абсолютные мона рхии последнего пери ода эпохи феода лизма, из соврем енных - Саудовская Ара вия, Бруней) [19, С. 194].
Саудовская Ара вия – абсолютная теократ ическая монархия, жиз нь в кото рой подчинена зако нам Корана. Дина стия Саудидов в о главе с королём Фах дом, правящим с 1982 г. Продо лжает политику реф орм, хотя нефт яные доходы стр аны заметно сократ ились. Тем н е менее, короле вство по-преж нему остаётся одн ой из богат ейших стран, акти вно распространяющей ид еи ислама п о всему ми ру [19, С. 196].
Ограни ченные (конституционные) мона рхии, в кото рых наряду с монархом носит елями суверенитета высту пают другие выс шие государственные орг аны, ограничивающие вла сть главы госуда рства (Великобритания, Япо ния, Испания, Шве ция, Норвегия и др.) [19, С. 199].
Великобритания – счита ется конституционной монар хией, в кото рой монарх «царст вует, но н е правит». Законода тельная власть в стране принад лежит двухпалатному парла менту, состоящему и з палаты лор дов и пал аты общин. Каби нет министров, руково дящий исполнительной влас тью, формирует прем ьер-министр – лиде ром партии, имею щей большинство в парламенте. Хо тя монархия в современной Анг лии лишена реал ьной политической вла сти, тем н е менее он а остается неотъе млемой частью британ ского образа жиз ни, во мно гом определяя национ альное сознание. Глав ная её ро ль в то м, что он а соединяет тепер ешнее поколение брита нцев с исто рией, способствует сохра нению традиций, символи зирует единство нац ии. Всё в Британии связ анно с име нем монарха [19, С. 203].
Испания. Соврем енная Испания – эт о парламентская мона рхия, в кото рой права кор оля строго регламен тированы конституцией. Законода тельную власть осущес твляют Генеральные корт есы (парламент) [19, С. 203].
Япония. Прим ером парламентарной мона рхии может служ ить Япония. В Японии фор мой правления явля ется парламентарная мона рхия, введение кото рой вместо дуалист ической было оформ лено конституцией 1947 г. По сравн ению с консти туцией 1889 г. нов ый основной зак он Японии яви лся значительным продви жением вперед н а пути демокра тизации политической сист емы страны. Эт о нашло св ое применение в том, чт о полномочия импер атора были н е только рез ко сокращены, н о и факти чески низведены д о чисто номина льного уровня: импер атор осуществляет тол ько такие дейс твия, относящиеся к делам госуда рства, которые предусм отрены Конституцией, и не наде лен полномочиями, связа нными с осущест влением государственной вла сти [19, С. 208].
Ка к в сфе ре законодательной, та к и исполни тельной император лиш ен самостоятельных полно мочий и н и при как их обстоятельствах н е может действ овать без санк ции кабинета. Вс е действия Импер атора, относящиеся к делам госуда рства, могут бы ть предприняты н е иначе ка к с сов ета и одобр ения Кабинета, и Кабинет нес ет за ни х ответственность.
Япон ская конституция, так им образом, сохр анив монархическую фор му правления, превр атила императора в чисто символи ческую фигуру, надел енную лишь церемони альными полномочиями, кото рые жестко огран ичены самим осно вным законом. О н лишен как их-либо «спя щих» прерогатив ил и подразумеваемых полно мочий.
Парламент явля ется высшим орга ном государственной вла сти и единст венным законодательным орга ном государства. Парла мент состоит и з двух пал ат: Палаты предста вителей и Пал аты советников.
Выс ший орган исполни тельной власти в стране - правите льство Японии, Каби нет министров. Исполни тельная власть осущест вляется Кабинетом. Полно мочия правительства дово льно обширны. Он о проводит в жизнь зак оны, осуществляет руково дство государственными дел ами, внешней полит икой. Кабинет нес ет коллективную ответств енность перед парлам ентом [19, С. 211].
Хо тя ряд соврем енных государств с монархической фор мой правления прин яли Конституции и сформировали парла менты (Бахрейн, Кат ар, Кувейт и др.), п о существу он и продолжают остав аться абсолютными, поско льку конституции дан ных стран устанав ливают, что вс я власть исхо дит от мона рха, а парла менты имеют чис то консультативные прерог ативы [19, С. 215].
В зависимости о т того, кт о формирует правите льство, кому он о подотчетно и подконтрольно, респу блики подразделяются н а президентские, парламе нтские и смеша нные.
В президе нтских республиках (СШ А, Бразилия, Арген тина, Венесуэла, Боли вия, Сирия и др.) име нно президент выпол няет эту ро ль [19, С. 217].
СШ А. Классической президе нтской республикой явля ются Соединенные Шта ты Америки. В конституции СШ А, а име нно в ста тье IV утверждается следу ющее: «Соединенные Шта ты гарантируют кажд ому штату в настоящем Сою зе республиканскую фор му правления». Республи канская форма правл ения в СШ А реализовалась в виде президе нтской республики: прези дент республики – гла ва государства и правительства; правите льство не нес ет ответственности пер ед Конгрессом; прези дент не обла дает правом росп уска палат Конгр есса.
За осн ову построения сист емы государственной вла сти был вз ят принцип разде ления властей, кото рый в америк анских условиях трансформ ировался в та к называемую сист ему сдержек и противовесов. В конституции бы ло проведено организа ционное разделение меж ду тремя ветв ями власти – конгр ессом, президентом и верховным суд ом, каждому и з которых бы ла предоставлена возмож ность действовать самосто ятельно в конститу ционных рамках. Установ ленные отношения меж ду названными орга нами имеют цел ью предотвратить усил ение одного и з них з а счет друг ого и воспрепят ствовать одной и з частей эт ой системы действ овать в направ лении, противном направ лениям других орга нов. Фактические отнош ения между тре мя основными орга нами власти – конгр ессом, президентом (о н именуется н е президентом респу блики, а презид ентом США) и верховным суд ом постоянно измен яются, но са м принцип разде ления властей оста ется незыблемым.
Вс е установленные полно мочия законодательной вла сти принадлежат Конгр ессу Соединенных Шта тов, который сост оит из Сен ата и Пал аты представителей. Н о конституция гово рит не о законодательной вла сти вообще, а лишь о полномочиях законода тельной власти, указа нных в сам ой конституции. Следова тельно, Конгресс обла дает ограниченными законода тельными полномочиями. Эт о обусловлено те м, что в США имее тся еще 50 законода тельных собраний шта тов, которые законодат ельствуют в соотве тствии со сво ими полномочиями [21, С. 214].
Исполнительная вла сть осуществляется Презид ентом, его полно мочия весьма объе мны. В ег о непосредственном подчи нении находится ве сь государственный аппа рат управления: мини стры, главы многочи сленных ведомств, о н непосредственно руков одит огромным исполни тельным аппаратом. Прези дент республики и исполнительный государс твенный аппарат обра зуют в СШ А президентскую вла сть. Президент форми рует администрацию, каби нет министров, исполни тельные правления. Каби нет министров явля ется консультативным орга ном, президент н е обязан следо вать его сове там. Кабинет минис тров не прини мает никаких правитель ственных актов [21, С. 216].
Как уж е упоминалось, исполни тельная власть в Соединенных шта тах принадлежит прези денту. Президент СШ А является гла вой государства и правительства. Ег о полномочия в сфере государс твенной деятельности огро мны. В отли чие от импер атора Японии, в непосредственном подчи нении президента наход ятся весь государс твенный аппарат управ ления.
Президент СШ А избирается косве нным путем сро ком на 4 го да. Одно и то ж е лицо мож ет избираться презид ентом не бол ее двух ра з. Избирательная комп ания по выбо рам президента начин ается задолго д о того, ка к избиратели явя тся на избират ельные участки, что бы проголосовать з а выборщиков. В первых чис лах ноября избир атели голосуют з а выборщиков п о штатам. В каждом шта те избирается стол ько выборщиков, скол ько избрано предста вителей и сенат оров от шта та в конг ресс. При избр ании выборщиков устанавл иваются многомандатные избират ельные округа (од ин штат – од ин округ) и применяется мажори тарная система относит ельного большинства. Пр и этой сист еме список выбор щиков от одн ой партии, получ ивший относительно бол ьше голосов, че м другие спи ски, завоевывает вс е места о т данного шта та в колл егии выборщиков [21, С. 218].
Когда стано вится известно колич ество выборщиков, избра нных от каж дой партии, т о фактически опреде ляется, кто и з кандидатов ста нет президентом. Подо бное положение сложи лось в свя зи с те м, что в американской прак тике выборщик рассматр ивается не ка к делегат избира телей, который мож ет свободно проя вить свою во лю, а ка к агент пар тии, обязанный голос овать за канди дата той пар тии, от кото рой он изб ран.
В сере дине декабря выбор щики собираются в столицах шта тов и голо суют бюллетенями з а президента и вице-прези дента. Результаты голосо вания по шта там направляются предсе дателю сената. В присутствии чле нов Конгресса резул ьтаты суммируются и официально оглаш аются. Избранным презид ентом признается канд идат, получивший абсол ютное большинство голо сов выборщиков.
Избра нный в сере дине декабря прези дент вступает в должность 20 янв аря следующего з а выборами го да. Такой длите льный срок необх одим президенту, что бы сформировать президе нтскую администрацию, каби нет министров, исполни тельные правления.
Конг ресс США избир ается на осн ове всеобщих рав ных и пря мых выборов пр и тайном голосо вании. Палата предста вителей в сост аве 435 депутатов избир ается сроком н а два го да по одноман датным округам. Депут атом может бы ть избрано ли цо, являющееся гражда нином США н е менее се ми лет, дости гшее 25 лет и проживающее в штате, гд е находится ег о избирательный окр уг.
Сенат сост оит из 100 сенат оров: каждый шт ат избирает п о два сена тора сроком н а 6 лет. Сен ат обновляется н а 1/3 каждые 2 го да. Сенатором мож ет быть избр ано лицо, являю щееся гражданином СШ А не мен ее девяти ле т, достигшее 30 ле т и прожив ающее в шта те, от кото рого избирается [21, С. 219].
Каждая пал ата Конгресса име ет свою внутр еннюю разветвленную сист ему вспомогательных орга нов, которые приз ваны содействовать выпол нению конституционных полно мочий: председатели пал ат, комитеты, парти йные фракции, админист ративно-технические слу жбы.
В парламе нтских республиках (Герм ания, Италия, Инд ия, Турция, Изра иль и д р.) – формирует правите льство парламент.
Герм ания. Территориально стр ана разделена н а 16 земель, кото рые имеют св ои законы и правительства, рав ные права в федерации и равно предст авлены в верх ней палате парла мента – бундесрате (буква льно Совет Федер ации). Нижняя пал ата – бундестаг – явля ется основным законода тельным органом.
Ита лия – парламентская респу блика. Главой госуда рства является прези дент, избираемый парлам ентом и представ ителями областей, а законодательная вла сть принадлежит парла менту, формируемому парт ией или коали цией партий, получ ивших большинство ме ст на выбо рах [21, С. 221].
В смешанных респуб ликах(Франция, Финля ндия, Польша, Болг ария, Австрия и др.) – форми рует правительство совме стно президент и парламент [21, С. 222].
Смешанные республи канские формы правл ения имеют дв е модели[21, С. 224].
Ярким прим ером первого ти па является Фран ция.
«Франция явля ется неделимой, свет ской, демократической и социальной Респуб ликой». Так устан овила конституция Фран ции 1958 г. Осно вной закон устан овил республиканскую фор му правления, имею щую смешанный хара ктер, поскольку в ней наблюд аются черты президе нтской республики (гла ва государства избир ается без учас тия парламента, правите льство назначается и м же) и парламентарной респу блики (правительство нес ет ответственность пер ед нижней пала той парламента).
Глав ная черта консти туции 1958 г. – концен трация политической вла сти в рук ах исполнительных орга нов. Сосредоточение вла сти в рук ах главы госуда рства и правите льства – одно и з проявлений констит уционно закрепленной автори тарной тенденции в о французском полити ческом режиме. Прези дент находится н а вершине иера рхии органов государс твенной власти. Ста тья 5 Конституции закре пляет за ни м обязанность обеспе чивать «своим арбит ражем нормальное функцион ирование государственных орга нов, а так же преемственность госуда рства». В эт ой же ста тье провозглашается, чт о президент явля ется «гарантом национ альной независимости, территор иальной целостности, соблю дения соглашений Сообщ ества и догов оров». Президент обла дает широкими прерога тивами в обла сти законодательства. О н наделен пра вом законодательной иници ативы. В отнош ении парламента прези дент обладает полном очием роспуска ниж ней палаты парла мента.
Законодательный орг ан Республики – парла мент – играет относи тельно небольшую ро ль в полити ческой жизни стр аны. Парламент сост оит из дв ух палат – Национа льного собрания и Сената. Осно вная функция парла мента – принятие зако нов – сильно огран ичена конституцией. Консти туция точно опред еляет круг вопр осов, по кото рым парламент име ет право изда вать законы. Реше ние вопросов, н е включенных в этот спи сок, отнесено к ведению правите льства. Права парла мента ограничены и в финан совой сфере. Консти туция устанавливает опреде ленный срок прин ятия парламентом финан совых законопроектов. Парла мент обладает пра вом контроля з а деятельностью правите льства.
Правительство Фран ции – Совет минис тров, согласно с т. 20 Конституции, «опред еляет и вед ет политику нац ии». В сос тав правительства вхо дят премьер-мини стр – глава правите льства, министры, возглав ляющие министерства, и государственные секре тари, руководящие подразде лениями отдельных минист ерств. Правительство ответс твенно перед Национ альным собранием. В случае прин ятия резолюции пориц ания абсолютным больши нством Национального собр ания правительство дол жно подать в отставку. В Конституции специ ально обозначены полно мочия премьер-мини стра. На не го возложена ответств енность за национ альную оборону, о н должен обеспе чивать исполнение зако нов, осуществлять нормотво рческую деятельность [24, С. 213].
Конституционный сов ет – особый орг ан, контролирующий соблю дение Конституции. Вс е законы д о промульгации и х президентом и регламенты пал ат до и х принятия дол жны поступать н а рассмотрение Конститу ционного совета, кото рый дает заклю чение о то м, соответствуют л и Конституции. Ес ли Конституционный сов ет решит, чт о тот ил и иной ак т противоречит Консти туции, он впр аве его отме нить. Также в полномочия Конститу ционного совета вхо дит наблюдение з а ходом президе нтских выборов, провед ением референдумов.
Проц есс концентрации полити ческой власти в руках исполни тельных органов при вел к измен ению статуса парла мента. Правительственной вла сти предоставлены широ кие возможности дл я воздействия н а парламент, а в некот орых случаях дл я действий и «через ег о голову».
Прези дент республики избир ается сроком н а семь ле т путем всеоб щего и прям ого голосования.
Прези дент республики избир ается абсолютным больши нством поданных голо сов. Если он о не полу чено в пер вом туре голосо вания, то в следующее з а ним вто рое воскресенье прово дится второй ту р. В не м могут участв овать только дв а кандидата, кото рые – если буд ут сняты кандид атуры, находящиеся в более благопр иятном положении, – окаж утся получившими наибо льшее количество голо сов в пер вом туре [24, С. 214].
Президент респу блики занимает верш ину в иера рхии государственных орга нов. Формально-юридич еские полномочия прези дента подразделяются н а осуществляемые и м лично и на полно мочия, требующие контрасс игнации премьер-мини стра или ответст венных министров. Практи чески существуют и другие лич ные полномочия, в частности – прем ьер-министр назнач ается без контрасс игнации.
Правительство Фран ции - коллегиальный орг ан, состоящий и з премьер-мини стра и минис тров. В соотве тствии с консти туцией различаются: Сов ет министров – собр ание министров по д председательством Прези дента республики, и кабинет минис тров – собрание минис тров под председат ельством премьер-мини стра. Именно Сов ет министров осущес твляет полномочия, принадл ежащие по консти туции правительству [24, С. 216].
Правительство назнач ается следующим обра зом: Президент респу блики подбирает кандид атуру и назна чает премьер-мини стра. Премьер-мини стр подбирает минис тров и предст авляет их прези денту, который и х назначает. Пр и выборе канди дата на по ст премьер-мини стра президент обла дает значительной своб одой. Это ег о личное пра во. Важно ли шь то обстоят ельство, чтобы пр и голосовании в Национальном собр ании не бы ло оказано в доверии прем ьер-министру. Друг ими словами, прези дент должен учиты вать расстановку парти йных сил в нижней пал ате парламента.
К о второму ти пу смешанной республи канской форме правл ения относится фор ма правления установ ленная в Швейц арии. В Швейц арии существует консти туция: соединяющая в себе чер ты президентской и парламентской фо рм правления. Хо тя парламент и избирает правите льство, но он о не мож ет быть отоз вано им. В свою очер едь правительству н е принадлежит пра во решения в отношении парла мента. Правительственный по ст и депута тский мандат несовм естимы. Правительство обра зует коллегиальный орг ан, а так же имеет – в противоположность президе нтской системе – форма льную возможность законода тельной инициативы [24, С. 219].
Характерным дл я всех президе нтских республик, несм отря на и х разнообразие, явля ется то, чт о президент ли бо совмещает полно мочия главы госуда рства и гла вы правительства и участвует в формировании каби нета или сов ета министров (Фран ция, Индия). Прези дент наделяется и другими важн ыми полномочиями: ка к правило, о н имеет пра во роспуска парла мента, является верхо вным главнокомандующим, объяв ляет чрезвычайное полож ение, утверждает зак оны путем и х подписания, нере дко представительствует в правительстве, назна чает членов Верхо вного суда [24, С. 220].
В цивилиз ованных странах президе нтскую республику отли чает сильная исполни тельная власть, нара вне с кото рой по прин ципу разделения влас тей нормально функцио нируют законодательная и судебная вла сти. Эффективно действ ующий механизм изде ржек и против овесов, существующих в современных президе нтских республиках, способ ствует возможности гармон ичного функционирования влас тей, позволяет избе жать произвола с о стороны исполни тельной власти.
В странах Латин ской Америки час то встречаются «суперпрез идентские республики». Эт а форма правл ения – практически незави симая, слабо контрол ируемая законодательной и судебной влас тью. Это осо бый конгломерат традиц ионной формы с полу диктат орским управлением.
В современном цивилиз ованном обществе принцип иальных различий меж ду формами н е существует. И х сближают общ ие задачи и цели.
2.2. Характе ристика государств ми ра, имеющих унита рное и федера тивное устройство
Унита рное государство - прос тое, единое госуда рство, части кото рого являются админист ративно-территориальными едини цами и н е обладают призн аками государственного сувере нитета; в не м существует еди ная система выс ших органов и единая сист ема законодательства, ка к, например, в Польше, Венг рии, Болгарии, Ита лии [6, С. 197].
Унита рные государства быв ают централизованными - Норв егия, Румыния, Шве ция, Дания и т.п., и децентрали зованными - Испания, Фран ция и д р., в кото рых крупные реги оны пользуются широ кой автономией, самосто ятельно решают перед анные им в ведение центра льными органами вопр осы [6, С. 202].
Федер ация - сложное союз ное государство, час ти которого явля ются государственными образов аниями и обла дают в то й или ин ой мере государс твенным суверенитетом и другими призн аками государственности; в нем нар яду с высш ими федеральными орга нами и федера льным законодательством сущес твуют высшие орг аны и законода тельство субъектов федер ации, как, напр имер в Герм ании, Индии, Мекс ике, Канаде; федер ации могут бы ть построены п о территориальному (СШ А) либо п о национально-территор иальному принципу (Рос сия).
Образование еди ниц федерации мож ет осуществляться ка к по администр ативному принципу (СШ А, ФРГ), та к и п о национальному (Рос сия, Югославия, Инд ия) [6, С. 205].
Территор иальная федерация характер изуется значительным ограни чением государственного сувере нитета субъектов федер ации. Основное разл ичие между территор иальной и национ альной федерацией сост оит в разли чной степени сувере нности их субъе ктов. Центральная вла сть в территор иальных федерациях обла дает верховенством п о отношению к высшим государс твенным органам чле нов федерации. Национ альное государство огранич ивается суверенитетом национ альных государственных образо ваний.
США – эт о федеративное госуда рство. Из 50 шта тов, объединившихся по д звёздно-полос атым флагом, дв а – Аляска и Гавайи – н е имеют общ их границ с о всей остал ьной территорией. Осно вная часть стр аны 48 штатов и один федера льный округ – Колу мбия. Штаты име ют свою консти туцию, законодательные и исполнительные орг аны, законодательство [6, С. 207].
Российская Федер ация – это федера тивное государство. Е ё правовой ста тус определяется Консти туцией РФ о т 12 декабря 1993. Росси йская Федерация – эт о сложная сист ема сочетающая в себе федер ализм, унитаризм и автономию. Рос сия является ассимет ричной федерацией, в которой е ё субъекты н е во вс ем и н е всегда равноп равны.
В насто ящее время в мире сущес твует 26 федеративных госуд арств. Они наход ятся в Евр опе (Австрия, Бель гия, Германия, Рос сия, Югославия, включ ающая теперь дв е республики - Сер бию и Черно горию, Швейцария и созданная в 1995 г. серб ско-хорватско-мусульм анская федерация в Боснии); в Азии (Инд ия, Малайзия, Объеди ненные Арабские Эмир аты, Пакистан); в Америке (Арген тина, Бразилия, Венес уэла, Канада, Мекс ика, США, Се нт-Китс и Невис); в Африке (Комор ские острова, Ниге рия, Танзания, Эфио пия); в Океа нии (Папуа-Нов ая Гвинея, Соедин енные Штаты Микро незии); федерацией явля ется Австралия. Некот орые элементы федера лизма присущи Европе йскому Союзу, объедин яющему 15 стран Евр опы [6, С. 209].
2.3. Приз наки, разновидности и особенности демократ ических и автори тарных режимов в государствах ми ра
Понятие «демок ратия» означает, ка к известно, народов ластие, власть нар ода. Однако ситу ация, при кото рой весь нар од осуществлял б ы политическое властв ование, пока ниг де не реализ ована. Это, ско рее, идеал, т о, к че му нужно вс ем стремиться. Меж ду тем ес ть ряд госуд арств, которые продви нулись в эт ом направлении дал ьше других (Герм ания, Франция, Шве ция, США, Швейц ария, Великобритания) и на кото рые зачастую ориенти руются иные госуда рства [15, С. 123].
Осо бой разновидностью тоталит арного режима высту пает фашистский реж им, который мож но рассматривать ка к своего ро да радикальный тотали таризм. Странами, гд е впервые возн икли фашистские органи зации, были Ита лия и Герм ания. Фашизм в Италии бы л установлен в 1922 г. Дл я итальянского фаши зма характерным бы ло стремление к возрождению вели кой Римской импе рии. Фашизм в Германии утвер дился в 1933 г., целью кото рого было госпо дство арийской ра сы, высшей нац ией провозглашалась герма нская [15, С. 125].
Тотали тарный политический реж им фашистского ти па характеризуется воинст венным антидемократизмом, раси змом и шовин измом. Фашизм основы вался на необход имости сильной, беспощ адной власти, кото рая держится н а всеобщем госпо дстве авторитарной пар тии, на кул ьте вождя.
Росси йская Федерация. Исх одя из назва нных признаков то го или ино го режима, мож но констатировать, чт о современная полити ческая действительность в России бол ьше ассоциируется с авторитарно-бюрократ ическим режимом, хо тя и характери зующимся определенными внеш ними, формальными атриб утами демократии.
Коне чно, было б ы неправильно отри цать и некот орые достижения прово димых реформ, пре жде всего связа нные с ряд ом таких демократ ических завоеваний, ка к выборы Прези дента, депутатов Государс твенной Думы и региональных законода тельных органов, прове дение референдумов, своб ода слова, расши рение отдельных полити ческих прав дл я граждан, утверж дение идей парламен таризма и политич еского плюрализма, нали чие многопартийности, полити ческой оппозиции, специфи ческого разделения влас тей, института импич мента и т.п.
Одн ако необходимо помн ить о то м, что вс е названные демократ ические институты и нормы име ют во мно гом формальный хара ктер и са м факт и х существования ещ е не свидетел ьствует о насто ящей демократии. Важ но, чтобы он и работали н а общество, н а интересы больши нства граждан, а не служ или ширмой демок ратии, ее крас ивой упаковкой. С помощью выбо ров, как изве стно, пришел к власти А. Гитлер, н о это н е означает, чт о в Герм ании 30-х г г. победила демок ратия. Выборы Прези дента РФ 1996 г. - также вес ьма показательная полити ческая акция, ког да были выб оры, но выб ора не бы ло. Всем изве стны случаи мощн ого давления сред ств массовой инфор мации, руководителей предпр иятий, учреждений и организаций н а избирателей и т.п. [15, С. 128].
Вес ьма специфична многопар тийность. Многие пар тии и движ ения находятся в большей ме ре в виртуа льном, а н е реальном ми ре (например, «Соц иал-демократы», «Женщ ины России», «З а гражданское достои нство» и т.п.). Под час общественное объеди нение представляет ли шь самих лиде ров да небол ьшую группу ли ц.
В сегодн яшней России ес ть парламент - Федера льное Собрание. Вме сте с те м полномочия ег о палат (Государс твенной Думы Р Ф и Сов ета Федерации) вес ьма ограничены и не позво ляют полноценно вли ять на полити ческую ситуацию. В частности, у нынешнего парла мента по Консти туции контрольные функ ции явно зани жены [15, С. 131].
Точ но так ж е можно квалифиц ировать и ситу ацию по пов оду установленного в Конституции Р Ф института импич мента. Осуществить ег о реально практи чески невозможно - слиш ком много н а его пу ти законодательных и бюрократических препят ствий.
Что каса ется гласности, т о апогеем е е были кон ец 80-х - нач ало 90-х г г. Сейчас ж е средства масс овой информации оказа лись под контр олем олигархов, ины ми словами – «дене жных мешков» [15, С. 132].
Сложная обста новка перехода к рыночной эконо мике и ост рая социальная напряже нность обусловили то т факт, чт о в Росси йской Федерации в качестве фор мы правления устано влена президентская респу блика, но облад ающая по сравн ению с традици онными президентскими респуб ликами рядом особен ностей.
Во-пер вых, наряду с признаками президе нтской республики (эт о, в частн ости, контроль Прези дента за деятель ностью Правительства) дан ная форма име ет (правда, незначи тельные) элементы парламе нтарной республики, состо ящие в то м, что Государс твенная Дума мож ет выразить недов ерие Правительству (хо тя решать ег о судьбу и в эт ом случае буд ет Президент) [15, С. 133].
Во-вто рых, налицо дисба ланс между законода тельной и президе нтской властью, сущест венный перевес после дний, что в какой-т о мере нару шает необходимое равно весие и устойч ивость государственной вла сти в цел ом.
Наконец, в-третьих, уникал ьность России ка к федерации н е может н е быть отраж енной в механ изме государственной вла сти, особенно с учетом то го, что в ряде е е республик так же существует инст итут президентства.
Вид имо, для Рос сии целесообразна по лу президентская полупарла ментарная республика с большей ответств енностью правительства и ограниченной ответств енностью министров пер ед парламентом пр и повышении каче ства последнего (в том чис ле за сч ет изменения пал ат и и х соотношения) и укреплении ег о роли» [15, С. 146].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изу чив научную и учебную литер атуру по дан ной теме исслед ования, пришли к следующим выво дам:
1. Форма госуда рства - это спо соб организации полити ческой власти, охваты вающий форму правл ения, форму государс твенного устройства и политический реж им
2. Форма государс твенного правления - эт о элемент фор мы государства, характер изующий организацию верхо вной государственной вла сти, порядок образо вания ее орга нов и и х взаимоотношения с населением.
Ес ли в каче стве критерия рассмат ривать положение гла вы государства, т о формы правл ения подразделяются н а монархии и республики.
Мона рхии бывают неограни ченными, т.е. в ни х отсутствуют представ ительные учреждения нар ода, а единст венным носителем сувере нитета государства явля ется монарх (напр имер, абсолютные мона рхии последнего пери ода эпохи феода лизма, из соврем енных - Саудовская Ара вия, Бруней), и ограниченными (конститу ционными), в кото рых наряду с монархом носит елями суверенитета высту пают другие выс шие государственные орг аны, ограничивающие вла сть главы госуда рства (Великобритания, Япо ния, Испания, Шве ция, Норвегия и др.).
Хо тя ряд соврем енных государств с монархической фор мой правления прин яли Конституции и сформировали парла менты (Бахрейн, Кат ар, Кувейт и др.), п о существу он и продолжают остав аться абсолютными, поско льку конституции дан ных стран устанав ливают, что вс я власть исхо дит от мона рха, а парла менты имеют чис то консультативные прерог ативы.
В зависи мости от то го, кто форми рует правительство, ко му оно подот четно и подконт рольно, республики подразд еляются на президе нтские, парламентские и смешанные. В президентских респуб ликах (США, Браз илия, Аргентина, Венес уэла, Боливия, Сир ия и д р.) именно прези дент выполняет эт у роль; в парламентских (Герм ания, Италия, Инд ия, Турция, Изра иль и д р.) - парламент; в смешанных (Фран ция, Финляндия, Пол ьша, Болгария, Авст рия и д р.) - совместно прези дент и парла мент.
3. Форма государс твенного устройства - эт о элемент фор мы государства, характер изующий внутреннюю струк туру государства, спо соб его политич еского и территор иального деления, обусловл ивающий определенные взаимоот ношения органов все го государства с органами ег о составных час тей. Различают следу ющие формы государс твенного устройства: унита рное государство, федер ация, конфедерация.
Унита рные государства быв ают централизованными - Норв егия, Румыния, Шве ция, Дания и т.п., и децентрали зованными - Испания, Фран ция и д р., в кото рых крупные реги оны пользуются широ кой автономией, самосто ятельно решают перед анные им в ведение центра льными органами вопр осы.
В насто ящее время в мире сущес твует 26 федеративных госуд арств. Они наход ятся в Евр опе (Австрия, Бель гия, Германия, Рос сия, Югославия, включ ающая теперь дв е республики - Сер бию и Черно горию, Швейцария и созданная в 1995 г. серб ско-хорватско-мусульм анская федерация в Боснии); в Азии (Инд ия, Малайзия, Объеди ненные Арабские Эмир аты, Пакистан); в Америке (Арген тина, Бразилия, Венес уэла, Канада, Мекс ика, США, Се нт-Китс и Невис); в Африке (Комор ские острова, Ниге рия, Танзания, Эфио пия); в Океа нии (Папуа-Нов ая Гвинея, Соедин енные Штаты Микро незии); федерацией явля ется Австралия. Некот орые элементы федера лизма присущи Европе йскому Союзу, объедин яющему 15 стран Евр опы.
4. Политический (государс твенный) режим - эт о система мето дов, способов и средств осущест вления политической вла сти. Выделяют демократ ический и антидемокр атический политический реж им. Демократический реж им делится н а либерально-демократ ический и консерв ативно-демократический. Антидемокр атический режим быв ает: тоталитарным, фашис тским, авторитарным.
Поня тие «демократия» озна чает, как изве стно, народовластие, вла сть народа. Одн ако ситуация, пр и которой ве сь народ осущес твлял бы полити ческое властвование, по ка нигде н е реализована. Эт о, скорее, иде ал, то, к чему нуж но всем стрем иться. Между те м есть ря д государств, кото рые продвинулись в этом направ лении дальше дру гих (Германия, Фран ция, Швеция, СШ А, Швейцария, Великоб ритания) и н а которые зача стую ориентируются ин ые государства.
Осо бой разновидностью тоталит арного режима высту пает фашистский реж им, который мож но рассматривать ка к своего ро да радикальный тотали таризм. Странами, гд е впервые возн икли фашистские органи зации, были Ита лия и Герм ания. Фашизм в Италии бы л установлен в 1922 г. Дл я итальянского фаши зма характерным бы ло стремление к возрождению вели кой Римской импе рии. Фашизм в Германии утвер дился в 1933 г., целью кото рого было госпо дство арийской ра сы, высшей нац ией провозглашалась герма нская.
Тоталитарный полити ческий режим фашист ского типа характер изуется воинственным антидемок ратизмом, расизмом и шовинизмом. Фаш изм основывался н а необходимости силь ной, беспощадной вла сти, которая держ ится на всео бщем господстве автори тарной партии, н а культе вож дя.
5. Изучение фо рм (устройств) госуда рства имеет огро мное значение в современном ми ре. От фор мы государства в значительной степ ени зависит полити ческая жизнь в обществе и устойчивость государс твенных институтов.
В форме госуда рства выражается ег о строение, н а которое вли яют как социа льно-экономические факт оры, так и природные, климати ческие условия, национ ально-исторические и религиозные особен ности, культурный уров ень развития обще ства и т.п.
6. Конкр етная форма госуда рства предопределяется истори ческим типом госуда рства. Но кро ме этого он а зависит и от дру гих факторов:
1) уро вня экономического разв ития общества;
2) соотно шения классовых си л;
3) историко-национ альных и культ урных традиций;
4) междуна родной обстановки и т.п.
Факторы, кото рые обусловливают разноо бразие государственных фо рм, могут бы ть различными. В целом он и сводятся к конкретности, индивиду альности объективных усло вий, в кото рых осуществляется управ ление обществом в тех ил и иных стра нах. Поскольку каж дое государство развив ается в специфи ческих конкретных усло виях, оно име ет своеобразные полити ческие формы.
СПИ СОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧ НИКОВ
Нормативно – прав овые акты
1. Консти туция Российской Федер ации от 12 дека бря 1993 //Собрание законода тельства Российской Федер ации. – 2014. – № 31.- Ст. 4398.
2. Указ Прези дента РФ о т 9 марта 2004 г. № 314 «О сист еме и струк туре федеральных орга нов исполнительной вла сти // Собрание законода тельства Российской Федер ации. - № 11. -2004. - Ст. 945.
Литер атура
- Алексеев С.С. Госуда рство и пра во, Начальный ку рс. – М.: Нау ка, 2015. - 342 с.
- Беля ева, О. М. Теория госуда рства и пра ва в схе мах и опреде лениях: учебное посо бие / О. М. Беляева. – Рос тов–на–До ну: Феникс, 2016. – 311 с.
- Бошно, С.В. Тео рия государства и права: учеб ник / С. В. Бошно. - 3-е изд., перераб отанное. - Москва : Юсти ция, 2016. - 406 с.
- Венг еров, А. Б. Теория госуда рства и пра ва: учебник / А. Б. Венг еров. – Москва: Оме га–Л, 2015. – 607 с.
- Вишневский, А. Ф. Общ ая теория госуда рства и пра ва: курс лек ций / А. Ф. Вишневский. – Мин ск: Тесей, 2016. – 369 с.
- Власенко, Н.А. Тео рия государства и права: учеб ное пособие дл я бакалавриата / Н. А. Влас енко. - Москва : Нор ма, Инфра-М, 2018. - 478 с.
- Войт ович, В.Ю. Теория пра ва и госуда рства: учебное посо бие / В. Ю. Войтович. – Иже вск: Удмуртия, 2014. – 287 с.
- Марченко, М. Н. Тео рия государства и права: учеб ник / М. Н. Марченко. – Мос ква: Проспект, 2015. – 636 с.
- Марченко, М.Н. Тео рия государства и права: учеб ник / М. Н. Марченко - Мос ква : Проспект, Издате льство Московского универ ситета, 2018. - 636 с.
- Моро зова, Л.А. Теория госуда рства и пра ва: учебник / Л. А. Моро зова. - Москва : Нор ма, Инфра-М, 2017. - 463 с.
- Общ ая теория госуда рства и пра ва: учебник / А. Ф. Вишне вский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучин ский. – Москва: Акад емия МВД, 2016. – 478 с.
- Перевалов, В. Д. Тео рия государства и права: учеб ник / В. Д. Перевалов. – Мос ква: Юрайт, 2015. – 428 с.
- Радько, Т.Н. Тео рия государства и права: учеб ник для бакал авров / Т. Н. Радько. - Мос ква : Проспект, 2016. - 495 с.
- Рассказов, Л. П. Тео рия государства и права: учеб ник/ Л. П. Рассказов. – Мос ква: РИОР: Инф ра–М, 2016 – 473 с.
- Смоленский, М. Б. Тео рия государства и права: учеб ник / М. Б. Смоленский. – Мос ква: Дашков и К°: Академ центр, 2016. – 318 с.
- Тео рия государства и права: ку рс лекций: учеб ник / [А. А. Воротников и др.]. - Мос ква : Норма, Инф ра-М, 2017. - 639 с.
- Теория госуда рства и пра ва: курс лек ций: учебник / А. А. Ворот ников и д р. – Москва: Нор ма: Инфра–М, 2015. – 639 с.
- Тео рия государства и права: схе мы с коммент ариями: учебное посо бие / М. Н. Марченко, Е. М. Деря бина. – Москва: Прос пект, 2017. – 198 с.
- Тео рия государства и права: учеб ник / [А. В. Малько и др.]. - Мос ква : КноРус, 2018. - 400 с.
- Теория госуда рства и пра ва: учебник / М. Н. Марч енко, Е. М. Дерябина. – Мос ква: Проспект, 2016. – 432 с.
- Теория госуда рства и пра ва: учебник / О. В. Стар ков, И. В. Упоров. – Мос ква: Дашков и Кº, 2018. – 370 с.
- Теория госуда рства и пра ва: учебник / А. В. Мал ько, В. В. Нырков, К. В. Шунд иков. – Москва: Нор ма, 2017. – 431 с.
- Тео рия государства и права: учеб ное пособие / В. И. Вла сов, Г. Б. Власова. – Рос тов–на–До ну: Феникс, 2016. – 331 с.
- Теория госуда рства и пра ва: учебное посо бие для выс ших учебных завед ений / А. А. Иванов и др. – Мос ква: КноРус, 2017. – 381 с.
- Теория госуда рства и пра ва: элементарный ку рс: учебное посо бие / А. В. Малько, В. В. Ныр ков, К. В. Шундиков. – Мос ква: КноРус, 2016. – 239 с.
- Хропанюк, В. Н. Теория государства и права: учебник / В. Н. Хропанюк. – Москва: Омега–Л, 2017. – 323 с.
- Основные функции в системе менеджмента (Понятие функций менеджмента).
- Оценка готовности детей к школе (Психолого – педагогическая готовность ребёнка к школьному обучению)
- Теории происхождения права (Особенности возникновения права)
- Нотариат в РФ (Развитие нотариата в дореволюционный период)
- Теория происхождения государства (Теологическая теория)
- Юридическая ответственность (Юридическая ответственность как правовая категория)
- Управление финансами предприятия в сфере ЖКХ
- Адаптация детей в условиях первого класса школы (Понятие адаптации)
- Выбор стиля руководства в организации
- Выбор стиля руководства в организации( ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТИЛЕЙ РУКОВОДСТВА В ОРГАНИЗАЦИИ)
- Роль мотивации в поведении организации (Понятие мотивации )
- Менеджмент человеческих ресурсов (Мотивация сотрудников на предприятии и карьерный рост)