Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Формы государственного устройства (Основные признаки федеративного государства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Любое государство представляет собой сложную политическую организацию, которая выполняет множество различных функций. Не существует двух абсолютно одинаковых государств. Определяя тип государства важно установить его форму. Определив форму государства нам будет проще понять как в государстве устроено управление, как взаимосвязаны части государства, как в государстве осуществляется власть. Чтобы получить полную информацию о форме государства необходимо изучить три составные части государства: форму государственного устройства, форму правления и форму государственно-правового режима.

Федеративное устройство Российской Федерации имеет некоторые особенности по сравнению с другими федеративными государствами. Изучение данного вопроса ведется уже более двух десятков лет и по-прежнему не потеряло своей актуальности. Изучением государственного устройства России занимаются в основном правоведы и историки.

На данный момент федеративная форма государственного устройства имеет место в ряде стран Европы, в Российской Федерации и США. Федеративная форма государственного устройства является самой сложной системой организации государства.

Российская Федерация провозгласила себя правовым, федеративным государством с республиканской формой правления. Федерация как форма государственного устройства является средством объединения и используется для совместного решения политических, экономических и социальных проблем.

Чтобы рассмотреть вопрос о федеративном устройстве России сначала нужно определить понятие государственного устройства. Фактором, определяющим меру централизации и децентрализации власти в государстве является государственное устройство.

Развитие федеративных отношений в Российской Федерации сопряжено с множеством проблем, это и определяет актуальность темы данной курсовой работы.

Конституция Российской Федерации в статье 11 устанавливает, что разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. В статье 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации издаются федеральные законы.

Развитие федеративных отношений в Российской Федерации носит двойственный характер. В данной курсовой работе мы постараемся выяснить причины этой двойственности.

Предметом изучения данной курсовой работы является федерация, как форма государственного устройства.

Целью курсовой работы является исследование нормативно-правовых актов и научных исследований в сфере установления и регулирования федеративной формы государственного устройства.

Исходя из поставленной цели, можно сформулировать такие задачи:

- дать понятие федерации, как формы государственного устройства;

- рассмотреть основные положения о федеративной форме государственного устройства;

- рассмотреть основные признаки федеративного государства;

- дать характеристику существующим видам федераций;

- рассмотреть федеративное устройство современной России;

- рассмотреть принципы государственного устройства современной России;

- определить особенности государственного устройства России;

- рассмотреть проблемы существующие на данный момент в развитии федеративной формы государственного устройства в России и определить возможные пути их решения.

Методологическую основу курсовой работы составляет диалектический материализм. Наряду с этим здесь широко используются такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Для написания курсовой работы были использованы научные труды таких ученых, как Баглай М. В., Венгеров А.Б., Добрынин Н. М., Пиголкин А.С., Соколов И.А., Карапетян Л. М., Карташов В.Н., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Мелехин А.В. и других.

Структурно курсовая работа состоит из введения, основной части (состоящей из 3-х глав), заключения и списка использованных источников. В первой главе дается Характеристика форм государственного устройства: рассматриваются основные положения федеративной формы государственного устройства, рассматриваются основные признаки федеративного государства, дается классификация видов федераций. Во второй главе рассматривается федеративное устройство современной России, рассматриваются принципы государственного устройства Российской Федерации, анализируются особенности государственного устройства России. В третьей главе дается анализ проблем, которые существуют на данный момент в процессе развития государственного устройства в России.

Глава 1. Характеристика форм государственного устройства

1.1. Основные признаки федеративного государства

Федерация как форма государственного устройства имеет ряд особенностей:

- федерация имеет в своем составе различные государственные образования. Каждое государственное образование имеет собственное административно-территориальное деление;

- федерация имеет две системы высших органов государственной власти: органы составных частей федерации и федеральные органы власти. Федеральные органы государственной власти охватывают своей деятельностью всю территорию страны, а органы власти субъектов только на собственной территории. Предметы ведения и полномочия центральной власти и субъектов обычно закрепляются в Конституции, либо в Федеративном договоре. Разграничение центральной власти и власти субъектов осуществляется двояким образом.

Одни государства, такие как Канада, Мексика и Бразилия закрепляют исключительную компетенцию федерального центра и исключительную компетенцию субъектов государства. Другие государства, такие как Россия, Индия и Германия закрепляют исключительную компетенцию центра и субъектов, а также совместную компетенцию центра и субъектов. Также следует отметить, что в отдельных государствах существуют двусторонние договоры о разграничении полномочий центра и субъектов.

Существуют два вида субъектов федерации определяемые в зависимости от объема полномочий субъектов федерации по отношению друг к другу: асимметричные и симметричные субъекты федерации. В асимметричных федерациях субъекты не равны, а в симметричных равны. Российская Федерация является асимметричной федерацией;

- федерации состоят из субъектов, которые и образуют федерацию;

- в субъекте федерации наличиствует своя система законодательства, имеется своя конституция. Субъекту федерации запрещается вводить собственные региональные деньги и создавать свои вооруженные силы;

- в федерации, как правило, создается двухпалатный парламент. Верхняя палата парламента призвана выражать интересы субъектов федерации и формируется из представителей субъектов федерации;

- федерации строятся по трем признакам: территориальному, национальному и национально-территориальному;

При этом в основе их построения может лежать как один признак (например, территориальный — США, ФРГ, либо национальный — СССР), так и их совокупность (Россия).

Перечислим основные принципы федерализма:

- добровольность и равноправие субъектов, которые образуют единое государство;

- установление единого конституционного статуса субъектов федерации;

- суверенность субъектов федерации, суверенитет федерального государства;

- общность территории и гражданства;

- единая налоговая и таможенная системы федерации;

- единая армия федерации;

- единое правовое пространство федерации;

- верховенство федеральной конституции;

- верховенство законов на территории государства;

- разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов. Проблема соотношения предметов ведения и полномочий, суверенитета является одной из центральных в федеративном государстве.

Гармоничное сочетание суверенитетов субъектов и федерации достигается четким разграничением предметов ведения и полномочий и признанием верховенства федерации в вопросах и сферах жизни, определяемых природой федерализма и общей заинтересованностью в совместном решении задач.

Субъекты федерации равноправны в отношениях между собой и с федеральным центром, но в то же время могут иметь дополнительные права, если это связано с дополнительными функциями и обязанностями, что не должно повлечь за собой неравноправие субъектов. Принцип многообразия форм федеративных связей должен быть четко закреплен в законодательстве.

Порядок избрания или назначения высших должностных лиц органов исполнительной власти субъектов федерации неодинаков и во многом обуславливается особенностями процесса исторического становления и развития соответствующей федерации, а также установленной федеральной конституцией схемой организации государственной власти (в том числе и порядком разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами).

Существующие в демократических государствах системы выборов и назначений весьма восприимчивы к изменению политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих внутри страны. В пределах относительно краткого исторического периода развития они могут переживать трансформацию, которая может быть результатом изменения политического соотношения сил внутри страны, необходимости адаптации избирательной системы к актуальным потребностям социально-экономического развития страны, защиты ее территориальной целостности и политической независимости. Например, Италия перешла от пропорциональной к смешанной системе формирования национального парламента, а Новая Зеландия — от мажоритарной к пропорциональной.

В большинстве федеративных государств с президентской формой правления (США, Мексика, Бразилия) глава исполнительной власти субъекта федерации (губернатор штата) избирается населением в ходе прямых выборов. При этом из перечисленных государств только для США такой опыт формирования института региональной власти является удачным. Подобная практика в других странах, с точки зрения соблюдения общегосударственных интересов, не всегда бывает удачной.

В федерациях, являющихся парламентскими республиками (Германия, Канада, Австрия, Швейцария), глава правительства (исполнительной власти субъекта федерации) избирается или утверждается в должности региональным парламентом или одной из его палат в зависимости от итогов выборов в него [12,с.168].

1.2. Виды федераций

Существует определенная классификация федераций, которая делит федерации по следующим основаниям: по путям возникновения, по характеру взаимоотношений между субъектами и федерацией в целом, по структуре. Существуют определенные группы федераций, каждая из которых наделена совокупностью своеобразных черт. По данным чертам федерации можно классифицировать, выделить различные формы, виды и модели федераций. В доктрине классификация федераций, как правило, проводится по способу возникновения, по структуре и по характеру взаимоотношений между федерацией и ее субъектами.

По способу возникновения федерации классифицируются на конституционные или автономные и на договорные или союзные. По структуре федерации бывают симметричные и асимметричные. По характеру взаимоотношений между федерацией и субъектами федерации выделяют централизованные и децентрализованные федерации.

По составу и структуре федеративные государства неодинаковы. Существует немало федераций, в которые входят одинаковые по своему статусу субъекты, такие федерации получили название симметричных. Но все же большинство федераций являются асимметричными, структура и состав таких федераций являются неодинаковыми, в состав таких федераций входят субъекты, которые обладают различным правовым статусом. Примером асимметричной федерации выступает Российская Федерации, потому что в состав Российской Федерации входят различные по правовому статусу субъекты: города федерального значения; автономные округа; автономные области; республики; области и края. Также примером асимметричной федерации является США, где в состав федерации входят штаты, федеральный округ; ассоциированные территории.

Стоит заметить, что на сегодняшний день полностью симметричных федераций, в которых субъекты имели бы одинаковый правовой статус практически не существует. Даже те федерации, которые признаются в мире симметричными имеют некоторые элементы асимметрии. В главном и основном федерация может быть симметричной, но при этом она может иметь в своем составе разнородные территориальные единицы.

Как было сказано выше федерации могут отличаться по содержанию и характеру взаимоотношений между субъектами федерации и федерацией в целом. Федерализм изначально предполагает высокую децентрализацию власти в сравнении с унитарным государством. Федерации различаются по уровню распределения и характеру распределения предметов ведения и полномочий между субъектами федерации и федеральным центром. В одних Федерациях почти вся полнота государственной власти сосредотачивается в федеральном центре, а предметы ведения и полномочия субъектов ограничиваются решением местных проблем, которое к тому же полностью контролируется федеральным центром. Данные федерации называются в доктрине централизованными. Примерами таких федераций можно назвать Пакистан и Индию.

Другие федерации отличаются широкой совокупностью предметов ведения субъектов федерации и ограниченностью предметов ведения и компетенции органов федерального центра. В таких федерациях субъекты обладают большой самостоятельностью и не подвержены тотальному контролю со стороны федерального центра. Данные федерации получили название децентрализованных. В качестве примеров таких федераций можно привести ФРГ, Швейцарию и США. Стоит заметить, что федерация может превратиться из централизованной в децентрализованную и наоборот.

Выделяют различные виды федераций:

- дуалистические федерации, основанные на дуализме суверенитета (штаты и центр в США), взаимной координации их деятельности;

- национально-территориальные федерации;

- договорно-конституционные федерации;

- симметричные федерации;

- асимметричные федерации, т. е. в которых не соблюдается принцип равенства субъектов федерации [2,с.49].

Глава 2. Федеративное устройство России

2.1. Принципы государственного устройства современной России

Российская Федерация создается и функционирует на основе строго определенных принципов, которые закрепляются в Конституции РФ и детализируются в текущем законодательстве. В наиболее общем и в то же время концентрированном виде они представлены в ст. 5 Конституции России. В ней официально провозглашается и конституционно закрепляется, что «федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов Российской Федерации.

В более развернутом виде на конституционном уровне эти принципы закрепляются в ряде других статей российской Конституции [11,с.310].

В юриспруденции под принципами понимаются основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Как указано в ст. 5 Конституции федеративное устройство основано на ее государственной целостности, единстве системы органов государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти субъектов, равноправии и самоопределении народов страны. Исходя из содержания данной статьи, можно сформулировать следующие принципы государственного устройства.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Верховенство федеральных законов предполагает точное и неуклонное их соблюдение, исполнение и применение. Из этого вытекает требование точного соответствия Конституции и федеральным законам всех нормативных правовых актов, принимаемых федеральными органами исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых субъектами Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Если же противоречие обнаруживается, то применяется норма Конституции или федеральный закон.

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 5 закрепляет, что «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации».

Это равноправие также состоит в предоставлении всем субъектам Российской Федерации прав принятия законов.

Объем принадлежащих исключительно Российской Федерации предметов ведения и полномочий должен быть достаточным для защиты интересов всего многонационального народа России.

Равноправие субъектов Российской Федерации состоит также в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Республики в составе Российской Федерации самостоятельно определяют систему своих органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации и законодательством республики. Помимо этого республики имеют право на именование своих органов государственной власти высшими.

Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Централизованно регламентировать эти вопросы – значит вторгаться, вмешиваться в их внутренние национальные дела.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности. Часть 3 статьи 4 Конституции РФ говорит, что Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. А часть 3 статьи 5 Конституции РФ, говорит о том, что федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности.

Российская Федерация состоит из государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов Российской Федерации к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности Российской Федерации [9,с.174].

Государственная целостность Российской Федерации обеспечивается целостностью и неприкосновенностью ее территории; единством экономического пространства, которое не допускает установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; верховенством Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; единым гражданством Российской Федерации; отсутствием у субъектов Российской Федерации права выхода из состава Федерации или иного изменения своего статуса без согласия Российской Федерации, поскольку одностороннее решение такого рода вопросов представляет угрозу государственной целостности России, единству системы государственной власти.

Целостность и неприкосновенность территории является одним из основных элементов безопасности государства, а их защита и обеспечение – одной из важнейших его функций.

Безопасность Российской Федерации достигается единой государственной политикой в данной области, соответствующими краткосрочными и долгосрочными федеральными программами, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Закрепляя принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, Конституция Российской Федерации в то же время подчеркивает, что федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти.

Указание на то, что федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти означает, что Российская Федерация берет на себя обязательство руководствоваться основными принципами федерализма, в соответствии с которыми субъекты Федерации, как бы они ни назывались, имеют право на им принадлежащие и за ними закрепленные предметы ведения и полномочия.

Единство системы государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические признаки единства системы государственной власти состоят в том, что совокупная компетенция государственных органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а те или иные органы этой системы не могут предписывать одновременно одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения.

Следует также сказать, что государственная власть субъектов Российской Федерации является неотъемлемой составной частью единой системы государственной власти в Российской Федерации и распространяется на территорию субъектов Российской Федерации. Она осуществляется органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за соблюдение Конституции и законов Российской Федерации, за действия, нарушающие единство системы государственной власти в Российской Федерации.

Местные органы государственной власти несут конституционную ответственность за действия, нарушающие единство системы государственной власти в Российской Федерации. Формы ответственности местных органов государственной власти за действия, нарушающие единство системы государственной власти в Российской Федерации устанавливаются конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Характерная черта всякой федерации – разграничение предметов ведения и полномочий между ее органами и органами входящих в нее субъектов. Конституция Российской Федерации указывает на три способа разграничения предметов ведения и полномочий – собственно конституционный, договорный и законодательный.

Основной закон России определяет предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения, а также полноту государственной власти субъектов Российской Федерации.

Конституционные требования организации публичной власти в России предполагают неукоснительное соблюдение органами власти ст. 71 Конституции Российской Федерации, устанавливающей предметы исключительного ведения Российской Федерации. Эти предметы не могут быть переданы в ведение субъектов Российской Федерации или в сферу их совместного с Российской Федерацией ведения иначе, чем через внесение изменений в Конституцию Российской Федерации.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Конституция Российской Федерации исходит из принципа равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Этот принцип является также одним из принципов в Международном публичном праве: народ, нация является первоосновой, с которой связывают суверенитет государства и сам факт его существования. Не случайно Устав ООН первоначально апеллирует к воле народов.

В преамбуле, ст. 3 Конституции используется понятие «многонациональный народ Российской Федерации», которым охватываются все граждане Российской Федерации независимо от возраста и национальной принадлежности. Возникает вопрос: кого надо считать структурной единицей многонационального народа-индивида или национальные группы людей. Основой являются индивиды разной национальной принадлежности. Ввиду того, что в Российской Федерации многонациональный народ, это предполагает национальное расслоение индивидов. Категория «многонациональный народ» предполагает единство индивидов как совокупной основы государственности безотносительно к национальной принадлежности. В ч. 3 ст. 5 Конституции используется словосочетание «народы в Российской Федерации». В географическом и этнографическом смыслах под народами подразумеваются живущие в Российской Федерации группы людей, объединенные разными факторами – национальное происхождение, психология, среда обитания и т.п. С точки зрения социологии, народ – это совокупность людей, проживающих на определенной территории и объединенных общими признаками.

Равноправие означает, что Федерация учитывает и обеспечивает равное положение всех народов, представленных как национальными, так и многонациональными группами людей, их право на участие в федеративных отношениях. Все народы живут на равном положении в Российской Федерации.

Самоопределение народов понимается как право на самостоятельное решение вопросов своей жизни, на самоуправление. Кроме того, понятие «самоопределение народа» предполагает право определить свою судьбу в государственном плане, которое может выразиться в двух возможностях: создать свое государственное образование в виде республики или автономии; отказаться от создания собственного государственного образования.

Конституция не предусматривает право на самоопределение, вплоть до их выхода из Российской Федерации, отделения с самообразованием самостоятельного государства либо с вхождением в состав другого государства. Позиции Российской Федерации относительно права на выход можно сформулировать так: признается самоопределение народов как их право на выбор своей судьбы внутри Российской Федерации и на самоуправление, а не право наций вплоть до их отделения и образование самостоятельного государства.

2.2. Особенности конституционно-правового статуса Российской Федерации

При выборе оптимальной формы территориального устройства во время переходного этапа необходимо учитывать исторический фактор. Российское государство было унитарным государством имперского типа, впоследствии федерацией, которая управлялась при этом из центра и характеризовалась строгой иерархией органов управления. В годы брежневского застоя впервые возник кризис унитаризма, в результате которого начинают формироваться новые идеи федерализма.

Сегодня Российская Федерация является федеративным государством, которое идет по пути централизации, что выражается в создании федеральных округов, изменении способа формирования Совета Федерации, приведении регионального законодательства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и т. д. Кроме того, до сих пор отсутствует сбалансированные отношения между центром и субъектами федерации.

В российской конституционной практике указывается на ряд проблем, связанных с формой территориального устройства в России. Анализ статей 5, 66, 68 Конституции России показывает, что субъекты Российской Федерации фактически неравноправны. Например, только республики именуются в тексте Основного закона государствами; учредительным документом республики является конституция, а иных субъектов - устав. Республики и автономии строятся по национальному признаку, однако только республики вправе вводить собственный государственный язык. Кроме того, современные проблемы государственного устройства России связаны с большим размером территории государства, огромным количеством субъектов.

Наблюдая процесс поступательного развития федерализма во многих странах и сравнивая этот процесс с эволюционным изменением федерализма в России, многие задаются вопросом: каковы же реальные перспективы развития российского федерализма в будущем?

Учитывая опыт формирования и функционирования формы государственного устройства Российской Федерации в настоящем или как он проявится в будущем, представляется важным обратить внимание на следующие тенденции.

1. В условиях перехода от старой формы государственного устройства к новой модели федеральных отношений наметилась тенденция учета мирового опыта федерализма и выработки оптимального пути федерирования Российского государства.

2. Сохранена тенденция перегруппировки субъектов Российской Федерации (в сторону увеличения либо уменьшения).

3. В настоящее время, в результате сложной политической практики - борьбы компромиссов, наработки конкретного опыта, наметилась тенденция переосмысления федерализма в России. Формируется новая концепция "кооперативного федерализма".

4. В Конституции Российской Федерации в системе распределения полномочий между центром и субъектами федерации все более вырисовываются тенденции субсидиарных взаимоотношений.

5. Тенденции четкой и ясной структуризации и правового оформления субъектов Российской Федерации, форма государственного устройства России, строительства и функционирования ее правовой системы, согласно которому Российская Федерация как демократическое федеративное правовое государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (ст. 1, ч. 1 и ст. 5, ч. 1 Конституции РФ).

6. Выверены подходы к определению понятия суверенитета.

7. Наличие разнообразных форм национально-государственного самоопределения (республики, автономная область, автономные округа) породило тенденцию максимального учета национальных интересов Российского общества в целом и составляющих его народов.

Глава 3. Некоторые проблемы в развитии Российской Федерации

3.1. Эволюция конституционной модели федерализма

Ни одна из существующих на данный момент моделей государственного устройства не может считаться совершенной. Единственное, что можно констатировать, так это то, что некоторые государства выбрали федеративную форму государственного устройства и это принесло положительные плоды: в данных странах наблюдаются стабильность и целостность.

Основные критерии федеративного государства, которые предложены в доктрине носят большей частью оценочный характер, отсутствует единая классификация данных критериев, поэтому представляет сложности идентификация государства, как федеративного. Некоторые государства, которые считаются унитарными достигли такой степени децентрализации, что по параметрам автономии превзошли субъектов федеративных государств.

Можно констатировать, что в мире идет процесс демократизации федеративных отношений и увеличение объема функций и полномочий государственной власти.

В современных федерациях все большее значение получают согласительные и координационные процедуры взаимодействия. Федерализм в современных федерациях все больше приобретает следующую форму: он становится нецентрализованным, симметричным (субъекты становятся все более равноправными), федерализм приобретает кооперативный характер (федерализм основывается на взаимной ответственности и сотрудничестве сторон федеративных отношений), идет построение федерализма на основе территориального принципа организации государственной власти по вертикали.

Российская Федерация имеет в своем составе самое большое количество субъектов. Российская Федерация отличается асимметрией и разнородностью входящих в ее состав субъектов (в основном, с социально-экономических и демографических характеристик).

В Российской Федерации имеются серьезные противоречия в правовом регулировании федеративных отношений, это в частности выражается в том, что конституции, уставы и законодательство субъектов часто не соответствуют положения Конституции РФ. Это свидетельствует о том, что Россия на данный момент является кризисной и неустойчивой федерацией.

Российская Федерация построена как классическое симметричное федеративное государство. В Российской Федерации установлен принцип равноправия субъектов. В Конституции Российской Федерации в статье 72 установлен перечень предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов. В статье 73 Конституции РФ закреплен принцип остаточной компетенции субъектов Федерации. Все это свидетельствует о том, что в Российской Федерации расширены элементы кооперативного федерализма и элементы нецентрализации. Однако, следует признать, что многие прогрессивные идеи в области федерализации России так и не были доведены до конца. Об этом свидетельствует практика Конституционного Суда, который за время своей работы обнаружил недостатки регулирования федеративных отношений в технико-юридическом и содержательном плане.

Обнаруживаемые в Конституции противоречия имеют различную природу. Одним из основных противоречий является противоречие между закрепленным в Конституции РФ принципом равноправия субъектов и разной конституционно-правовой природой субъектов Российской Федерации, отсюда вытекают различия в правовом статусе составных частей Российской Федерации.

Также серьезным противоречием является соединение национального и территориального факторов в государственном устройстве России, в том виде, в каком оно имеет место на данный момент в Российской Федерации. В Конституции РФ имеет место принцип равноправия граждан Российской Федерации, а также принцип равноправия субъектов Российской Федерации, из данных принципов вытекает, организация федерации должна строится на основе территориального, а не национального фактора.

В Конституции Российской Федерации существует неопределенность в части определения ответственности органов и должностных лиц Федерации и субъектов Российской Федерации за несоблюдение Конституции и федеральных законов.

Существующие противоречия объективно снижают эффективность федеративных связей, необходимо искать пути решения данных проблем.

Подводя итог, заметим, что современная модель российского федерализма имеет своей целью создание сильной федерации построенной на принципах равноправия, конституционного разграничения предметов ведения и полномочий, централизованной судебной системы. Чтобы в России был построен федерализм необходимо преодоление всех тех факторов, которые негативно влияют на развитие и стабильность федеративных отношений; необходимо создать действенный механизм, который обеспечивал бы соблюдение Конституции.

3.2. Симметричность или асимметричность федерации

Конституция является правовой основой государства, благодаря Конституции государство эффективно функционирует. Единство системы государственной власти и государственная целостность страны являются основой государственного устройства России. Это установлено статье 5 Конституции РФ. Статьи 71, 72 и 73 Конституции Российской Федерации разграничивают предметы ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами.

В статье 76 Конституции Российской Федерации устанавливается, что Российская Федерация по своим предметам ведения принимает федеральные конституционные законы. Кроме того, Конституцией также предусмотрено, что поправки к главам 3-8 принимаются в порядке, который предусмотрен для принятия федеральных конституционных законов. Данные поправки вступают в силу, только после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации. Можно сделать следующий вывод: новые договоры не способны отменить или хотя бы изменить конституционные установления по разграничению предметов ведения и полномочий федеральных органов и органов субъектов федерации.

В Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договоров между федеральным правительством и правительствами субъектов, а также между министерствами и ведомствами по отраслям управления. Не могут быть заключены договоры между Российской Федерацией и субъектами федерации как равноправными государствами. В Конституции РФ закреплено равноправие субъектов между собой, но не установлено равноправие Российской Федерации и ее субъектов.

Конституция России имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ. Федеральные конституционные законы и федеральные законы имеют прямое действие по предметам ведения Российской Федерации. Доминирующее положение в правовом регулировании страны отведено Конституции РФ, а Конституция устанавливает конституционную, а не договорную природу Российской Федерации.

Однако, в законодательстве России также установлено, что политическая децентрализация не должна строиться на математическом равенстве субъектов, а должна исходить из конкретной обстановки децентрализуемого региона. Идея ассиметричной федерации проявила себя в полной мере во время подписания договора «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Асимметрия стала одним из факторов консолидации российской государственности.

Возникает закономерный вопрос: может ли федерация быть стабильной, если тому или иному субъекту предоставляется особый статус, который не соответствует Конституции? При такой асимметрии, которая полностью игнорирует Конституцию может расти недовольство субъектов, которым не предоставлен особый статус. Упомянутый выше договор напоминает договор между самостоятельными государствами, а не договор между федеральными властями и властями субъекта федерации.

Данный вопрос не является продуктом казуистики, а является попыткой обратить внимание на недопустимость отступлений от положений Конституции.

Важно отметить, что входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории, независимостью в международных отношениях, лишены права выходить из федерации (права сецессии). В настоящее время ни одно государство мира не закрепляет права сецессии за субъектами федерации [13,с.68].

На данный момент в Конституции существует серьезная коллизия, которая проявляется в противоречии между принципом равноправия субъектов Российской Федерации и разными статусами республик, краев, областей и автономных округов.

Данная коллизия имеет место в частности из-за того, что Российская Федерация базируется на территориальном и национально-государственном принципах.

3.3 Национальные интересы и государственный строй

С одной стороны нам предлагаются демократические права и свободы, а с другой - свобода только в рамках тех законов, которые диктуются условиями благоденствия «народных избранников», олицетворяющих власть демоса. Мы уже понимаем, что такая свобода кабальна, а с принятием закона о новой управленческой парадигме, выросшей на инновационной волне, беззаконие будет узаконено окончательно.

Свобода везде и во всём, - только за такую свободу всегда и везде мы вынуждены платить держателям денег: банкирам - ростовщикам. К сожалению, это ещё одна власть в государстве, хотя и негласная - власть банковского капитала (она также духовна, только с отрицательным знаком), который неподконтролен даже государству.

Продаётся и покупается всё: совесть, честь, порядочность, правда, закон. В таких условиях человек не может быть свободен, его природа не позволяет ему даже жить в них, потому что всё начинает измеряться количеством денег, а ведь духовный мир человека такому измерению не подлежит. Поэтому, именно при демократии люди умирают с геометрической прогрессией гораздо чаще, чем рождаются.

Православие - это жизнеутверждающая духовная сила, по законам которой жила традиционная Россия. Её монархическая форма осуществления государственной власти строилась посредством последовательной передачи полномочий: сверху вниз, от держателя власти Верховной к нижестоящим структурам государственной власти, действуя по принципу властной вертикали.

В правильно организованном государственном строе, осуществляющим свою управленческую задачу сверху вниз, был системный порядок, позволяющий государству развиваться и быть цельным организмом. Сейчас этот порядок разрушается и вытесняется представителями антисистемы, которые присутствуют во всех социальных слоях общества и действуют в своих собственных эгоистических интересах.

Именно демократия с её либеральным дном и принципом разделения властей, дала возможность проникать силам разрушения во все властные структуры и подменять властную вертикаль управленческой сетью на горизонтальных уровнях.

Как правило, такие антисистемные структуры являются оккультными. Это уже не отдельные люди, которые практикуют магическое влияние на себе подобных, - теперь это организованные группировки в самой системе государственных учреждений, которые практикуют массовое воздействие на сознание людей на уровне государственной политики. И мы это видим не только в печатной прессе, радио, телевидении, интернете, - практически каждый представитель государственной власти, начиная с депутатов ГД РФ, глав министерств и ведомств, постоянно апеллирует к скорейшей модернизации и инновациям именно в духовной сфере человека, связанной с его разумом и сознанием, чем, собственно, всегда и занимались оккультисты. Эта сфера изначально подчиняется Творцу мироздания и сейчас это подчинение переходит к тем, кто как бог хочет управлять душой человека.

Согласитесь, что цифровая экономика, цифровое правительство, цифровые дети и цифровые граждане - всё это методика оккультистов, которые приспособили для своей практики новейшие цифровые технологии с их неотвратимым воздействием на сознание человека. Именно на этом фоне происходит замена системных созидающих процессов на антисистемные - разрушающие. Поэтому мы и должны ставить вопрос о несоответствии существующего государственного строя нашим национальным интересам. И не только потому, что демократия у нас представлена неправильной формой - охлократией, просто демократия всегда будет принимать искажённый вид в силу того, что она выходит за рамки своего иерархического места в системе государственного устройства, а, значит - будет разрушать государство.

Для России же традиционно, что на вершине иерархической пирамиды должна находиться Верховная власть, представленная одной из правильных форм осуществления государственной власти. И для нас это - самодержавие. Второй уровень - аристократический, представлен властью управительной (правительственной), и самый нижний, третий уровень - народ (демос), который подчиняется руководству правительственных органов.

В первом приближении такая градация для любого общества нормальна и естественна. Но когда Верховная власть в государстве искажается принципом разделения властей, она значительно ослабевает, а управление сложнейшим государственным организмом переходит на горизонтальные уровни. Они не исключаются, но должны служить лишь дополнением к властной вертикали и не подменять собой власть Верховную. Горизонтальные управленческие связи взаимодействуют с властной вертикалью лишь опосредовано, но все они должны быть структурированы по соответствующим им уровням властной иерархии.

Демократия создаёт все необходимые условия для искажения властных полномочий на всех иерархических уровнях, поэтому в действие вступает антисистема, которая и получает все права на управление государством. Она начинает действовать по принципу цифровой информационной сети, в которой не найти ни начала, ни конца, где никто ни за что не отвечает, тем самым подрывая системные устои государственной власти.

Принцип разделения властей, действующий во всех демократиях, а теперь и у нас, не позволяет выстраивать систему в прямой последовательности - сверху вниз и осуществлять контроль над элементами, входящими в государственную структуру власти, поэтому система начинает сыпаться.

Об этой опасности уже в ХIХ веке писал один из ведущих русских философов-традиционалистов Лев Тихомиров, когда пытался объяснить разницу между властью Верховной и правительственной из-за путаницы которых и происходят все нестроения в обществе.

«Верховная власть всегда основана на каком-либо одном принципе, едина, сосредоточена и нераздельна.

Власть правительственная, напротив, всегда более или менее представляет сочетание различных принципов и основана на специализации, порождая так называемое разделение властей.

И, действительно, наше сегодняшнее конституционное право настолько неэффективно по части управления своей государственной системой и её контроля, что говорить о дальнейшем развитии демократии нет никакого смысла.

Почему мы говорим о возврате к монархической форме правления? Да потому, что она гармонична и естественна для русского менталитета. Даже сейчас, когда уничтожена царская династия и мы не можем говорить о династическом праве, сопровождающем монархию, нам нужно восстанавливать сам монархический принцип, основанный на том, что во главе страны должен стоять лучший и достойнейший член общества, обладающий неограниченным правом самодержца и держателя суверенитета страны. И этот монархический принцип единовластия должен быть нами так усовершенствован, чтобы система сама фильтровала для служения на высших государственных должностях людей самых достойных. Сейчас это практически невозможно из-за глубокого проникновения в систему власти антисистемных сил.

Современная политологическая школа признаёт преимущества монархической системы в сравнении с недостатками парламентской и партийной избирательной системы Запада, к сожалению, заимствованной нами, однако, эта же школа говорит нам о том, что восстановление традиционной государственности в России в период глубокого духовного и нравственного кризиса общества в принципе невозможно.

Конечно, мы можем согласиться с такими взглядами, но реанимацию должно проводить само государство, а оно к этому не готово и не способно. Поэтому, в таких условиях путь восстановления монархической государственности должны осуществлять люди, которые понимают, что без монархии мы потеряем всё самое лучшее, что было присуще нашей стране. Сам же процесс восстановления должен проходить не как реанимация, - его нужно проводить с позиции реконструкции государственного строя с целью приближения к монархической форме правления.

Сейчас необходима именно реконструкция, ведь общество за сто лет после свержения монархии настолько усложнилось и видоизменилось, что восстанавливать его структуру в том виде, каком оно было, просто невозможно. Никакое «реанимационное лечение» и никакая реставрация здесь уже не помогут.

Мы должны идти по пути реконструкции монархии уже потому, что сохранилось главное, то, чем она была сильна - вера нашего народа. Те внутренние и внешние силы, которые хотели до основания разрушить нашу державу, не смогли уничтожить основное - её духовный фундамент, который удерживает Русская Православная Церковь. Именно она - сила, скрепляющая и объединяющая русский народ в единое целое как монолит.

Этот фундамент ничем не может быть разрушен, что стало очевидно из самого факта его проявления и укрепления самим нашим народом после затяжного периода официального безбожия.

Конечно, о верующем народе можно спорить, говоря о процентном соотношении людей церковных и не церковных, но процесс восстановления нашей церкви очевиден, несмотря ни на какие цифры. Тяга людей к своей вере в нашем обществе, доверие народа к институту церкви (даже, несмотря на внутренние проблемы в ней самой, обусловленные именно искажённой формой государственного устройства и причастностью отдельных членов церкви к экуменическому движению), - всё это сохранилось в душе народной. Именно на этом основании уже можно восстанавливать монархическую форму правления с её естественной иерархией в обществе, на основе которой и держалась монархическая власть.

Более того, стал очевиден и сам восстановительный процесс основной концепции самодержавной монархии - симфонии церкви и государства. И мы это видим в постоянном и плодотворном их взаимодействии по всевозможным социальным вопросам.

Главное, однако, здесь в том, чтобы люди в нашей стране поняли: без Церкви нет спасения. Поэтому, чтобы наше национальное достояние - духовная сила народа и его нравственность, которая хранится Церковью, могла активнее проникать во все сферы государственной жизни, реконструкция должна коснуться всего, на чем держится система государственного управления в любой формации. Это и властная вертикаль, которая уже показала свою слабость в современных условиях, и структура самой Верховной власти. Этого требует наше время и возросшие задачи в деле государственного строительства.

Ведь Верховная власть всегда идеократична, то есть находится под властью своего идеала, а в идеале Бог - Пресвятая Троица, от Которого и зависит наше спасение. И монархия - единственная форма, которая может этот идеал удерживать и сохранять. Поэтому та реконструкция, которую нам необходимо будет осуществить, должна будет переформатировать простейшую схему последовательной связи властных сил, образующих властную вертикаль, в систему с их параллельным соединением управительных процессов в государстве, а это может быть осуществлено только в том случае, если сама Верховная власть будет построена по принципу триединства.

И правы оказываются те исследователи, которые пытаются установить связь между формой Верховной власти и нравственным состоянием нации. Но что первично и с чего начинается нравственное состояние нации? Ведь люди чаще всего ориентируются на тех, кто выше их по положению в обществе.

Сегодня нравственное состояние нашего народа далеко от идеального, тем не менее, говорить, писать и стремиться к усилению монархических настроений в русском обществе просто необходимо. Для реконструкции нашего государственного устройства есть многие другие причины, при рассмотрении которых разумный человек всегда может согласиться с необходимостью предлагаемых изменений, особенно когда это касается государственного суверенитета и национальных интересов, которые контролируются и охраняются властью Верховной.

Л. А. Тихомиров в книге «Монархическая государственность» пишет: «Верховная власть, коей назначение быть всегда и повсюду для того, чтобы повсюду и всегда оказывать своё направляющее действие, необходимо требует для этого - организации механизма правительственной власти... Необходимость прибегать к передаточному действию не может и не должна сопровождаться извращением самого содержания Верховной власти, которая включает в себя все отрасли власти, а не одну какую-нибудь из них. Ограничение содержания Верховной власти выделением из её ведения, например, судебного дела, было бы уничтожением её, ибо Верховная власть только потому и Верховная, что универсальна, имеет все компетенции, лишаясь же хотя какой-нибудь одной из них - уже тем самым она не есть более верховная, а такая же специальная как и другие... В развитом государственном строе прямое действие Верховной власти специализируется, таким образом, на контроле и направлении всех передаточных властей, всего правительственного механизма, с сохранением при этом своей неограниченности и универсальности, с сохранением своей нравственной ответственности перед подданными за действия руководимых ею управительных властей».

Современная организация политической власти в Российской Федерации не только изменила наши национальные устои и само предназначение власти, - она просто извратила весь смысл государственного служения, который заключается в том, чтобы действовать в интересах народа и для его блага. И такое извращение было достигнуто именно при помощи принципа разделения властей. Это примерно то же самое, как если бы человек управлялся не действиями своего разума и сознания, главенствующих над всем его организмом, а лишь отдельными элементами своего организма, пусть даже и корпоративными, как то: система кровообращения, дыхания или пищеварения. Несомненно, такой организм пришёл бы в упадок и разрушился.

И совершенно справедливо отмечали некоторые философы и богословы, что государство - это организм наподобие человеческого. В нём управление происходит сверху вниз - от Разума с его духовной природой к функционированию природных (физических) качеств человека посредством передаточных энергий души, которые должны поддерживаться в чистоте для наилучшей работы ума и здоровья всего организма.

Поэтому, когда мы говорим о реконструкции государственного устройства, изначально нужно расставить всё по своим местам в системе государственного управления, и особое внимание уделить вопросу о структуре самой Верховной власти, которая не может быть сочетанием разных принципов или быть разделённой в себе самой на разные ветви. Такое положение нужно убирать из действующей конституции. Иначе антисистема полностью поглотит систему и сама рухнет под её обломками.

Когда мы говорим о правильной и неправильной форме осуществления государственной власти, то нужно понимать, что речь идёт о системе и подсистеме. Кроме того, наши представления о системности и подсистемности процессов в государстве должны быть нами правильно осмысленны. Не бывает одного без другого, эти процессы всегда протекают одновременно. Это примерно так, как (условно) хорошие и (условно) плохие люди всегда живут вместе. Поэтому задача государственного строительства состоит в том, чтобы правильно сбалансировать систему и подсистему.

Если об этом не думать и заниматься устроением только системы, не обращая внимания на то, как она будет связана с подсистемой, то получится именно то, что случилось с Монархией и с Советским Союзом. Недооценка действия сил антисистемы в государственном строительстве всегда приводит государство к краху. На это всегда было очень важно обращать внимание, но об этом мало задумывались.

Если посмотреть на наш исторический опыт строительства СССР, то мы увидим, что власть всегда боролась с проявлением подсистемных (с точки зрения идеологии власти советов) сил на государственном уровне: пытаясь им противостоять, проводились репрессии и чистки на всех иерархических уровнях общества, невзирая на лица, но, несмотря на это, советская система все же была разрушена. Казалось бы, государственная политика того времени стремилась воссоздать в обществе правильную форму осуществления государственной власти, когда весь политический организм работает на благо своего народа и во многом преуспела, но неправильные взаимоотношения с подсистемными процессами разрушили и эту империю.

Здесь ошибка всякой правильной формы осуществления государственной власти, которая заключается в том, что никакой физической силой убрать подсистемные («антисистемные») процессы в обществе невозможно, от этого они только усиливаются. Так, антисистема подспудно укреплялась в стране Советов, несмотря ни на какие репрессии, всё больше искажая, казалось бы, правильную человеколюбивую - гуманистическую систему, делая её нежизнеспособной. В определённый момент подсистемный слой значительно консолидировался и сработал: общее благо, к которому стремился весь народ, в миг превратилось в стремление к благу личному, именно эта сила и потащила всю государственную систему Советов в пропасть.

Этим, собственно, и характеризуются неправильные формы осуществления государственной власти. Сейчас мы имеем именно такую власть, представленную в виде демократии. Она стала демократическим реваншем февраля 1917 года и сама придёт в упадок только из-за того, что система государственного управления неправильно организована, и подсистемные процессы в ней занимают ведущее место.

Конечно, сейчас это уже далеко не нулевой цикл, когда демократия в России только пыталась оформить себя в систему, чтобы доказать свою жизнеспособность, тем не менее это всё та же демократия, а она, как показывает опыт стран западной Европы, может быть только искажённой: неправильной и неправой. Каждый наш человек лично знает это из своего опыта, начиная с периода 90-х годов прошлого века и по сей день. И никакая сильная и целеустремлённая личность главы государства не сможет избавить нас от всех тех проблем, которые возникают в государстве с неправильной организацией формы правления.

Кода мы идём на выборы того или иного уровня, мы, конечно, голосуем не за демократию, а за конкретного человека, того, кому мы безусловно доверяем. Такое положение вещей хорошо подтверждается последними президентскими выборами. Люди просто благодарны нашему Президенту за его стойкость, целеустремлённость в решении поставленных задач, за Крым, за укрепление внешних рубежей нашего государства, за отражение происков вечных ненавистников России, за верность, пусть и демократическим, идеалам. Тем не менее, мы должны хорошо понимать, что личности приходят и уходят, а страна и народ остаются со своими проблемами, которые в таких антигуманных системах наподобие российской демократии не смогут быть решены.

И сейчас, когда впереди ещё полный президенский срок, и нам трудно представить себе, какие условия жизни у нас будут в будущем, мы должны серьёзно задуматься о совершенно иной форме организации государственной власти. Согласитесь, ведь жизнестойкость государственной системы, в первую очередь, зависит от правильной организации формы осуществления государственной власти, и лишь во вторую очередь - от личности правителя. Это подтверждается всей нашей политической историей. Монархия в этом строю стоит на первом месте.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В политико-правовой литературе термин «государственное устройство» рассматривается в широком и узком смыслах. В широком смысле понятие «государственное устройство» охватывает весь круг вопросов, которые касаются всего государственного строя в целом, а именно системы государственных органов, социально-экономической и политической основы правового статуса его граждан, территориального устройства государства.

В узком смысле понятие «государственное устройство» характеризует территориальную и национально-территориальную организацию государственной власти, определяет деление территории государства на составные части, определяет правовое положение частей государства, определяет порядок взаимоотношений между государством и его составными частями.

Характеризуя государственное устройство как одну из форм государства, мы имеем в виду узкий смысл понятия «государственное устройство».

Форма государственного устройства характеризуется распределением государственной власти в центре и на местах, разделением власти и государственного суверенитета между составными частями государства.

Рассматривая форму государственного устройства с такой позиции можно ответить на ряд следующих вопросов. Первым вопросом является определение тех составных частей, из которых состоит государство. Вторым вопросом является определение правого статуса составных частей государства и центральной власти в государстве. В разрешении данного вопроса возможны три варианта: полная самостоятельность составных частей государства, относительная самостоятельность составных частей государства, полная несамостоятельность составных частей государства. Третьим вопросом выступает определение взаимоотношений центральной власти государства и его составных частей. Четвертым вопросом является определение принципа, который является фундаментом для образования составных частей государства: национальный, территориальный или смешанный. Пятым вопросом является установление количества систем высших органов государственной власти в государстве.

Федерация как форма государственного устройства имеет ряд особенностей:

- федерация имеет в своем составе различные государственные образования.

- федерация имеет две системы высших органов государственной власти: органы составных частей федерации и федеральные органы власти.

- федерации состоят из субъектов, которые и образуют федерацию;

- федерации строятся по трем признакам: территориальному, национальному и национально-территориальному.

Проблема соотношения предметов ведения и полномочий, суверенитета является одной из центральных в федеративном государстве.

Решая данную проблему необходимо исходить из того, что республики, которые вступают в федерацию автоматически признают суверенитет федерации, а также верховенство федеральных законов. Также необходимо иметь в виду, что многонациональный народ являющийся носителем федерации представляет собой новое качество источников власти федерации, а не механическую сумму этих источников. Федеральное законодательство всегда должно стоять выше законодательства субъектов федерации, а ограничение прав и полномочий субъектов не означает потерю субъектами своего суверенитета.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Абдуллаев М.И. Теория государства и права. – М.: Финансовый контроль, 2014. – с. 410;
Бабаев В.К. Теория государства и права. Учебник. – М.: «Юристъ», 2013. – с. 591;
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2011. – с. 768;
Баранов В.М., Баранов П. П. Общая теория права. - Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2017. – с. 347;
Беспалый И.Т., Полянский В.В. Государственное право Российской Федерации: учебное пособие. Издание третье, переработанное. – Самара: изд-во «Самарский университет», 2018. – с. 539;
Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России. Курс лекций. – М.: Юстиц-Информ, 2017. – с. 296;
Введение в теорию государства и права. Теория государства / под ред. А.С.Пиголкина, Ю.А.Дмитриева; Российский ун-т дружбы народов. - 3-е изд.; перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. - 429 с. - (Бакалавр. Академический курс). Гриф МО РФ
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М.: «Проспект», 2018. – с. 446;
Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: Учебное пособие. – Ярославль: «Издательство Луч», 2016. – с. 421;
Лазарев, В.В. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник для академического бакалавриата / В.В.Лазарев, С.В.Липень; ЭБС Юрайт. - 5-е изд., испр. И доп. - М.: Юрайт, 2018 . - Режим доступа: https://biblio-online.ru/viewer/9C9DED64-CBB4- 49D9-A521-5D7FFD824B42/teoriya-gosudarstva-i-prava#page/1. – Загл. с экрана. Гриф УМО ВО
Марченко М.Н. Теория государства и права. – М.: ТК «Велби», «Проспект», 2014. – с. 640;
Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. - М.: Маркет ДС, 2017. – с. 640;
Протасов, В.Н. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник и практикум для академического бакалавриата / В.Н.Протасов; ЭБС Юрайт. - М.: Юрайт, 2018. – 487 с. - Режим доступа: https://biblio-online.ru/viewer/C7DCA231-139C-4608-9B03-CABCA3157A6A/teoriya-gosudarstva-i-prava#page/1. – Загл. с экрана. Гриф УМО ВО
Протасов, В.Н. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник практикум для прикладного бакалавриата / В.Н.Протасов; ЭБС Юрайт. - М.: Юрайт, 2015.
Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации: учебник. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2017. — с. 445;
Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник для академического бакалавриата / В.В.Лазарев, С.В.Липень; ЭБС Юрайт. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт,2015 .
Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата: в 2 т. Т. 1:
Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата: в 2 т. Т.2:Теория права / под ред. А. С.Пиголкина, Ю.АДмитриева; Российский ун-т дружбынародов. - 3-е изд.; переаб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. - 337 с. - (Бакалавр. Академический курс). Гриф МО РФ
Теория государства и права: учебник для бакалавров / под ред. В.К.Бабаева. - 3-е изд.; перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014 Гриф МО РФ
Чепурнова Н.М. Теория государства и права: учебное пособие. – М.: ЕАОИ, 2018. – с. 465.