Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Формы государственного устройства (Понятие и сущность форм государственного устройства)

Содержание:

Введение

Актуальностью данной курсовой работы является то, что проблема изучения формы государства приобретает не только теоретическое, но и первостепенное практическое политическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.

Вопрос о форме государства имеет важное теоретическое и практическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная власть, определяющим образом зависят эффективность государственного руководства и правопорядка в стране. Тем более в настоящий период вопрос формы государства является весьма злободневным для нашей страны и юридической науки. В обществе все чаще слышны заявления о формировании авторитарного государства в России, об усилении централизации власти и уменьшении роли местных властей.

В теории государства и права равно и как в некоторых иных общественных науках рассматривается проблема формы государства, то есть проблема формирования особой формы общественной жизни человека – государства.

Подход к этой проблеме был различным на разных этапах развития общества, на разных этапах развития теории государства и права как юридической науки.

Государство это определенный способ организации общества, а также организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система государство обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий. Основные направления деятельности государства подразделяются на внутренние (деятельность в пределах данного общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.

В отечественной и зарубежной теории государства нет единого, общепризнанного учения о том, что такое форма государства. Существуют различные точки зрения, разные подходы к определению понятия и содержания формы государства.

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии.

Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, позволяющих дать определение каждому элементу формы государства. В процессе развития юридической науки произошла систематизация проявления признаков государства, и его форма стала рассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройства и политического режима. Это и есть те три составляющие, которые образуют форму государства.

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть. По мысли известного русского юриста и философа И. А. Ильина, форма государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа. «Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел — именно «так» — организоваться, чтобы он уважал законы этого строя и вкладывал свою волю в эту организацию».

Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и др. Обычно под формой государства подразумевают устройство или организацию государственной власти.

Объект исследования – формы устройства государства.

Предмет исследования – функционирование формы государственного устройства.

Целью исследования является изучение формы государства, ее составных частей по отдельности и в целом, во всем многообразии ее составляющих.

Задачи курсовой работы:

– изучить понятие и виды государственного устройства;

– рассмотреть формы государственного устройства;

– ознакомиться с формами государственного устройства Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1.Понятие и виды государственного устройства

1.1.Понятие и сущность форм государственного устройства

Понятие формы государства является одним из важнейших содержательных характеристик государствоведения.

Несомненно также и его методологическое значение: еще Кант рассматривал форму в качестве принципа упорядочения, синтезирования материи государственности. Научные разработки и политико-правовая практика недавнего прошлого свидетельствуют об известной недооценке данной категории.

Однако строгость и четкость формы государства (как и формы права), вытекающие из государственно-правовой природы, могли бы существенно ограничить субъективизм и произвол в проведении провозглашенного политического курса^[1].

Работы многочисленных авторов советского периода подчеркивают значение «содержания» государств, особенно его «классовую» сторону. История многих стран учит, что во времена жестоких социально-политических кризисов, чреватых национальными катастрофами, лишь форма государства, его внутренняя организация, если в ней оставались живые силы, спасала от гибели. Все, что в государстве устойчиво, стабильно, относится, главным образом, к его форме. Проявление понятия «форма» применительно к государству многообразны: от униформы представителя власти, государственного служащего до внутренней организации государства, его структуры^[2].

В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Форма государства характеризуется неразрывной связью с его содержанием. Если в свою очередь содержание позволяет установить принадлежность государственной власти, ее субъекта, ответить на вопрос, кто ее осуществляет, то изучение формы государства дает понять нам, насколько слаженно организована власть в государстве, какими органами и субъектами представлена, каков порядок взаимодействия и образования, какими методами происходит осуществление государственной власти^[3].

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим^[4].

На «горячих» примерах нашей действительности мы видим, что проблема формы государства приобретает не только теоретическое, но и первостепенное практически политическое значение.

От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность в государстве, состояния законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенное политическое значение^[5].

Форма государства, то есть устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах^[6].

Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления.
Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей.
В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной (политической) власти. Таким образом форма государства синтезируется из трех основных элементов, которые в свою очередь находятся в прямой зависимости друг от друга, а именно: форма (государственного) правления, формы государственного устройства, формы государственного режима.

Таким образом, форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

1.2.Виды форм государственного устройства

Являясь одни из аспектов формы государства, государственное устройства играет очень большую роль для стабильности и четкого взаимодействия между субъектами, определяя внутреннюю структуру государства. В рамках территориального устройства государства складывается определенная система территориальных единиц, на которые делится государство, система государственных связей между государством в целом и этими территориальными единицами. Характер подобных связей зависит от правового статуса, как государства в целом, так и каждый из его территориальных единиц.^[7]

Таким образом, под формой государственного устройства понимают административно- территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами.

Форма государственного устройства тесно связанна не только с публичной властью, но и с территориальной организацией населения - еще одним существенным свойством государства. Во/ время и правильно решенные вопросы государственного устройства обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование: напротив, найденные формы устройства государства, не отвечающие его характеру и задачам, могут стать одной из причин его распада^[8].

С точки зрения государственного устройства, государство можно подразделить на унитарные (единые государственные образования); федерации (союзы относительно самостоятельных в правовом отношении государственных образований: союзных республик, автономных республик, штатов, земель и т.п.); конфедерации (государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств).^[9]

Унитарное считается государство, не имеющее в своей внутренней территориальной структуре других государств, отличается полным политическим единством. Оно неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства (правда, есть унитарные государства, имеющие в своем составе автономии: Италия, Испания, Китай и др.). Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. Достоинство унитарного государства заключается в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти^[10].

В бывшем СССР унитарными государствами считались все союзные республики, кроме Российской Федерации, а также все автономные республики.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками^[11]:

унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами;
действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная реформа, проводится обязательная для всех общая налоговая и кредитная политика;
составные части унитарного государства (области, департаменты, округа) государственным суверенитетом не обладают. Не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственной власти. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью.

По степени их зависимости от центральных органов унитарное государственное устройство может быть централизованным и децентрализованным.^[12]

Централизованное государство – когда во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных – местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни^[13]:

унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;
в унитарном государстве все внешние межгосударственные сношения
осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;
унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которым осуществляется центральными органами государственной власти.

Имеются и смешанные системе местного государственного устройства, в которых присутствуют признаки централизации и децентрализации.

Федерация - это союзное государство, состоящее из государственных образований (республик, штатов и т.д.), обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью. Это - сложное государство, представляющее собой союз ряда государств - членов федерации. При данной форме государственного устройства образуются общие доя всей федерации высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются высшие органы власти и органы управления у каждого из государств - членов федерации^[14].

Последние могут иметь, кроме того, собственное законодательство, судебную, налоговую системы.

На сегодняшний день довольно-таки много стран являются федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий и социально-политических причин.

Федеративная форма государственного устройства является еще более многоликой, чем унитарная^[15]. Каждая федерация обладает уникальными, специфическими особенностями, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и, прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное государство. И все же можно выделить черты характеризующие все федеративные государства. Оно состоит из территорий субъектов федерации. Оно – союзное государство.

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных объединений в одно союзное государство^[16]:

территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов:
штатов, кантонов, земель, республик;
в союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией;
субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;
в большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;
при федеральном государственном устройстве в Парламенте имеется
палата, представляющая интересы членов федерации;
основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные государственные органы;
Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации.^[17]

государственные образования, составляющие территориальную федерацию, не являются суверенными государствами, поскольку их деятельность зависит от властных полномочий общефедеральных (союзных) государственных органов. Юридическое и фактическое разграничение компетенции между союзом и его субъектами определяется конституционными нормами: они устанавливают перечень вопросов, по которым только союз может издавать нормативно-правовые акты. Все остальные вопросы, не оговоренные конституцией, находятся в ведении законотворческих органов субъектов и федераций;
субъекты территориальной федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях;
в территориальных федерациях конституционное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает односторонний выход из союза;
управление вооруженными силами в территориальных федерациях непосредственно осуществляется союзными государственными органами.

Таким образом, форма государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.

Для характеристики территориальной организации федеративного государства чаще применяется термин «политико-территориальное устройство», поскольку он подразумевает наличие некоторой самостоятельности у территориальных частей государства. В то же время в отношении унитарного государства чаще используется термин «административно-территориальное устройство», характеризующий территориальную структуру органов государственной власти единого государства. Оба названных термина являются синонимами термина «форма государственного устройства» и применяются по отношению к нему с одинаковым значением.

В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей государства государственное устройство делится на^[18]:

простая форма (унитарное государство);
сложная форма (федерация, конфедерация).

Глава 2.Формы государственного устройства

2.1. Унитарное государственное устройство

Формы ii территориального ii устройства ii представляют ii собой ii административно-территориальное ii и ii национальное ii строение ii государства, ii раскрывающее ii характер ii взаимоотношений ii между ii его ii составными ii частями, ii между ii центральными ii и ii местными ii органами ii государства.^[19]

В ii теории ii и ii практике ii государственного ii строительства ii различают ii следующие ii формы ii территориального ii устройства: ii унитарные, ii федеративные ii и ii конфедеративные. ii Конкретный ii выбор ii формы ii территориального ii устройства ii зависит ii от ii ряда ii многочисленных ii внутренних ii (в ii большей ii степени) ii и ii внешних ii факторов. ii Например, ii все ii государства ii мира ii с ii многочисленным ii и ii многонациональным ii составом ii населения, ii а ii также ii большими ii территориями ii являются ii федерациями.

Нередко ii федеративное ii государство ii практически ii является ii унитарным. ii В ii основе ii такого ii несоответствия ii чаще ii всего ii лежит ii политический ii фактор. ii Посредством ii присвоения ii себе ii ряда ii важнейших ii полномочий ii федеральными ii органами ii государственной ii власти ii и, ii в ii первую ii очередь ii экономических, ii фактически ii федерация ii превращается ii в ii унитарное ii государство.

Унитарное ii государство— ii простое, ii единое ii государство, ii которое ii характеризуется ii отсутствием ii у ii административно-территориальных ii единиц ii признаков ii суверенитета.

Отличительные ii признаки ii унитарного ii государства:

вся ii полнота ii государственной ii власти ii сосредоточена ii на ii уровне ii государства ii в ii целом, ii территориальные ii части ii не ii имеют ii самостоятельности;
органы ii государственной ii власти ii строятся ii в ii виде ii единой ii иерархичной ii системы ii с ii подчинением ii одному ii центру ii (законодательный ii орган ii имеет ii однопалатную ii структуру);
одноуровневая ii система ii законодательства ii (существует ii единая ii конституция ii на ii уровне ii всей ii страны);
наличие ii единого ii гражданства.

Виды ii унитарных ii государств

Простое ii унитарное ii государство ii — ii в ii составе ii нет ii автономных ii образований, ii территория ii такого ii государства ii либо ii вообще ii не ii имеет ii административно-территориального ii деления ii (Мальта, ii Сингапур), ii либо ii состоит ii только ii из ii административно-территориальных ii единиц ii (Польша, ii Словакия, ii Алжир).
Сложное ii унитарное ii государство ii — ii имеет ii в ii составе ii одно ii или ii несколько ii автономных ii образований, ii которые ii различаются ii на: ii
Территориальная ii автономия ii — ii определённая ii часть ii унитарного ii государства ii в ii месте ii компактного ii проживания ii какой-либо ii народности, ii сложившаяся ii в ii силу ii исторических, ii географических ii или ii иных ii особенностей, ii которой ii передано ii право ii самостоятельно ii решать ii часть ii вопросов ii государственной ii важности. ii Например, ii возможность ii формирования ii своих ii высших ii органов ii власти, ii принимать ii свои ii законодательные ii акты, ii вводить ii национальный ii язык ii наравне ii с ii государственным ii (Дания, ii Азербайджан, ii Франция, ii Китай).
Экстерриториальная ii автономия ii — ii право ii самостоятельно ii решать ii часть ii вопросов ii государственной ii важности ii предоставлено ii этническим ii меньшинствам ii (например, ii в ii Словении ii таким ii правом ii пользуются ii итальянское ii и ii венгерское ii меньшинства, ii в ii Македонии ii — ii албанское).

Также ii в ii зависимости ii от ii степени ii подчинения ii административно-территориальных ii единиц ii унитарного ii государства ii центральным ii органам ii власти ii выделяют:

централизованное ii унитарное ii государство ii — ii строгая ii субординация ii органов ii местного ii самоуправления, ii которые ii формируются ii из ii центра, ii их ii самостоятельность ii незначительна ii (Монголия, ii Таиланд, ii Индонезия).
децентрализованное ii унитарное ii государство ii — ii органы ii местного ii самоуправления ii самостоятельно ii формируются ii и ii управляются ii населением, ii органам ii центральной ii власти ii они ii прямо ii не ii подчинены, ii но ii подотчётны ii (Великобритания, ii Швеция, ii Япония).

Унитарные ii государства:^[20]

одна ii система ii высших ii органов ii представительной, ii исполнительной ii и ii судебной ii власти;
одна ii конституция, ii финансовая, ii налоговая ii и ii законодательные ii системы, ii единые ii вооруженные ii силы;
наличие ii местных ii органов ii власти, ii не ii обладающих ii признаками ii суверенитета.

Присущая ii всем ii унитарным ii государствам ii централизация ii может ii проявляться ii в ii разных ii формах ii и ii разной ii степени. ii В ii некоторых ii странах ii вообще ii отсутствуют ii местные ii органы ii и ii административно-территориальные ii единицы ii управляются ii назначенными ii представителями ii центральной ii власти. ii В ii других ii государствах ii местные ii органы ii создаются, ii но ii они ii поставлены ii под ii контроль ii (прямой ii или ii косвенный) ii центральной ii власти.

В ii зависимости ii от ii вида ii контроля ii различают ii централизованные ii или ii децентрализованные ii унитарные ii государства. ii В ii некоторых ii унитарных ii государствах ii используется ii предоставление ii более ii льготного ii правового ii статуса ii одним ii или ii нескольким ii административно-территориальным ii единицам. ii Такое ii унитарное ii государство, ii получившее ii название ii «регионалистское» ii (Италия, ii Китай, ii Испания, ii Никарагуа), ii характеризуется ii наличием ii административной ii автономии ii для ii некоторых ii структурных ii территориальных ii подразделений.

Указанная ii форма ii государственного ii устройства ii находит ii применение ii там, ii где ii требуется ii учет ii специфических ii интересов ii территориальных ii единиц ii (национальных, ii этнических, ii географических, ii исторических, ii религиозных). ii Например, ii в ii Греции ii имеет ii статус ii автономного ii образования ii остров ii Афон. ii Именно ii там ii находится ii одна ii из ii святынь ii христианства ii - ii святая ii гора ii Афон. ii На ii его ii территории ii расположены ii 20 ii мужских ii православных ii христианских ii монастырей. ii Фактически ii это ii монашеская ii республика ii в ii составе ii светского ii государства ii со ii своими ii органами ii управления ii и ii своими ii строгими ii порядками. ii На ii острове ii запрещены ii развлекательные ii атрибуты ii светской ii жизни ii (рестораны, ii казино, ii ночные ii клубы...). ii Запрещается ii посещать ii остров ii женщинам, ii даже ii имеющим ii статус ii монахинь. ii Весьма ii строгие ii требования ii к ii одежде ii (запрещается ii носить ii шорты).

Права ii по ii самоуправлению ii у ii автономных ii образований ii несколько ii шире, ii чем ii у ii населения ii обычных ii административно-территориальных ii единиц. ii Однако ii самостоятельность ii автономий ii допускается ii только ii в ii пределах, ii установленных ii центральной ii властью. ii В ii унитарном ii государстве ii может ii функционировать ii и ii местное ii самоуправление, ii действовать ii муниципальные ii органы.

Унитаризм ii по ii сравнению ii с ii дроблением ii территории ii на ii уделы, ii княжества, ii - ii явление, ii безусловно, ii прогрессивное, ii способствует ii становлению ii единого ii рынка, ii развитию ii экономических ii отношений. ii Однако ii с ii развитием ii общества, ii проявлением ii глобальных ii экономических ii проблем ii и ii других ii факторов ii начинаются ii интеграционные ii процессы, ii которые ii приводят ii к ii созданию ii сложных ii государственных ii образований.

2.2. Федеративное государственное устройство

Федерация— ii сложное, ii союзное ii государство, ii части ii которого ii являются ii государственными ii образованиями ii с ii ограниченным ii государственным ii суверенитетом. ii Строится ii на ii распределении ii функций ii управления ii между ii центром ii и ii субъектами ii федерации.

Отличительные ii признаки ii федеративного ii государства. ii Предметы ii ведения ii и ii полномочия ii разделены ii между ii государством ii в ii целом ii (федерацией) ii и ii его ii составными ii частями ii (субъектами ii федерации), ii существует ii также ii совместная ii компетенция ii по ii отдельным ii вопросам;

Двухуровневая ii система ii органов ii государственной ii власти, ii в ii соответствии ii с ii которой ii отдельно ii существуют ii федеральные ii органы ii и ii органы ii субъектов ii федерации ii (парламент ii на ii уровне ii федерации ii имеет ii двухпалатную ii структуру ii — ii верхняя ii палата ii представляет ii интересы ii субъектов ii федерации, ii кроме ii того ii субъекты ii также ii формируют ii свои ii местные ii парламенты);

Двухуровневая ii система ii законодательства ii (конституция ii и ii законы ii существуют ii как ii на ii уровне ii федерации, ii так ii и ii на ii уровне ii каждого ii субъекта);

Наряду ii с ii общефедеральным ii гражданством ii у ii субъектов ii федерации, ii как ii правило, ii есть ii возможность ii устанавливать ii собственное ii гражданство.

По ii способу ii образования ii субъектов ii федерации ii выделяют:

Территориальная ii федерация ii (административная) ii — ii федеративное ii государство, ii в ii котором ii все ii составляющие ii его ii субъекты ii образованы ii по ii географическим, ii историческим, ii экономическим ii и ii иным ii особенностям ii (США, ii Бразилия, ii Мексика).

Национальная ii федерация ii — ii федеративное ii государство, ii составные ii части ii которого ii разделены ii по ii национально-лингвистическому ii критерию ii на ii основе ii проживающих ii в ii них ii различных ii народов. ii (Бельгия, ii Индия, ii в ii прошлом ii СССР ii и ii Югославия).

Национально-территориальная ii федерация ii (смешанная) ii — ii федеративное ii государство, ii в ii основу ii формирования ii которого ii положен ii и ii территориальный, ii и ii национальный ii принципы ii образования ii субъектов ii (Россия).

По ii способу ii образования ii самой ii федерации ii выделяют:

конституционная ii федерация ii — ii федерация, ii образованная ii в ii результате ii децентрализации ii унитарного ii государства, ii в ii основе ii которого ii лежит ii специально ii принятая ii конституция ii (Пакистан, ii Индия).
договорная ii федерация ii (союзная) ii — ii федерация, ii образованная ii в ii результате ii объединения ii независимых ii государств ii на ii основе ii союзного ii договора ii (США, ii ОАЭ, ii СССР).
смешанная ii федерация ii (конституционно-договорная) ii — ii государство, ii в ii котором ii процессы ii децентрализации ii и ii объединения ii протекают ii параллельно, ii в ii результате ii чего ii в ii основе ii государства ii лежат ii одновременно ii как ii договорный, ii так ii и ii конституционный ii способы ii образования ii федерации ii (Россия).

В ii зависимости ii от ii правового ii статуса ii субъектов ii федерации ii выделяют:

симметричная ii федерация ii — ii субъекты ii обладают ii равным ii объёмом ii полномочий ii и ii у ii них ii у ii всех ii одинаковое ii правовое ii положение ii в ii рамках ii федерации.
асимметричная ii федерация ii — ii федерация, ii в ii которой ii одни ii субъекты ii имеют ii более ii высокий ii статус, ii чем ii другие ii и, ii как ii следствие, ii обладают ii большим ii объёмом ii полномочий.
симметричная ii федерация ii с ii элементами ii асимметрии ii — ii связано ii с ii наличием ii в ii составе ii федерации ii различных ii автономных ii образований.

В ii зависимости ii от ii соотношения ii объёма ii полномочий ii федерации ii и ii её ii субъектов:

централизованные ii — ii федерация ii обладает ii большим ii объёмом ii полномочий, ii определённых ii достаточно ii подробно, ii чем ii субъекты.
децентрализованные ii — ii определён ii достаточно ii подробно ii круг ii полномочий ii субъектов, ii все ii иные ii полномочия ii по ii остаточному ii принципу ii являются ii федеральными.

В ii зависимости ii от ii характера ii связи ii федерации ii и ii её ii субъектов:

дуалистические ii — ii в ii конституциях ii определяются ii только ii вопросы ii исключительного ii ведения ii отдельно ii федерации ii и ii субъектов
кооперативные ii — ii кроме ii вопросов ii исключительного ii ведения ii федерации ii и ii субъектов, ii также ii определяются ii вопросы ii их ii совместного ii ведения.

Федеративное ii государственное ii устройство:^[21]

ii территория ii федерации ii состоит ii из ii территорий ii отдельных ii ее ii субъектов ii (штатов, ii республик, ii земель). ii В ii то ii же ii время ii территории ii всех ii субъектов ii составляют ii единую ii территорию ii страны;
ii граждане ii субъектов ii федерации ii одновременно ii являются ii гражданами ii всей ii страны;
ii федерация ii имеет ii единые ii вооруженные ii силы, ii финансовую, ii налоговую ii и ii денежную ii системы;
ii субъекты ii федерации ii могут ii иметь ii собственные ii войсковые ii формирования;
ii основную ii внешнеполитическую ii деятельность ii осуществляют ii федеральные ii органы.

По ii нашему ii мнению, ii В.Ф. ii Калина^[22] ii достаточно ii обоснованно ii предложил ii считать ii исходными ii принципами ii федерализма ii следующие.

отсутствие ii реального ii суверенитета ii (есть ii только ii его ii признаки) ii у ii субъектов ii федерации ii и ii отсутствие ii права ii на ii одностороннее ii изменение ii статуса ii субъекта ii федерации;
разграничение ii на ii конституционном ii и ii договорном ii уровнях ii предметов ii ведения ii между ii федерацией ii и ii ее ii субъектами ii и ii возможностей ii их ii изменения;
верховенство ii федерального ii законодательства ii над ii законодательством ii субъектов ii федерации;
единство ii экономической ii и ii социальной ii системы, ii свободное ii передвижение ii людей, ii товаров, ii услуг ii в ii пределах ii всей ii федерации;
равноправие ii субъектов ii федерации;
территориальный ii подход ii к ii строительству ii федерации;
принцип ii системности, ii в ii котором ii важнейшую ii роль ii играет ii необходимость ii сохранения ii государственной ii целостности ii (единая ii форма ii государственного ii правления, ii политического ii и ii государственного ii режима). ii Сохранение ii или ii разрушение ii системных ii связей ii с ii субъектами ii федерации ii напрямую ii связано ii с ii вопросами ii обеспечения ii безопасности ii такого ii государства ii (экономической, ii политической, ii военной, ii экологической, ii геополитической ii и ii т.п.).

Существует ii несколько ii подходов ii к ii формированию ii федеративных ii государств. ii Например, ii федерация ii Соединенных ii Штатов ii Америки ii образовалась ii из ii конфедерации, ii представлявшей ii собой ii союз ii суверенных ii государств, ii которые ii объединились ii на ii добровольных ii началах ii в ii единое ii государство. ii Российское ii федеративное ii государство ii образовалось ii не ii на ii договорных, ii а ii на ii конституционных ii началах. ii Поэтому ii в ii соответствии ii с ii конституцией ii страны ii высшей ii властью ii обладает ii народ ii всей ii России, ii а ii не ii отдельная ii ее ii часть ii (субъект ii федерации).

Вопрос ii объема ii и ii видов ii полномочий ii федеральных ii и ii иных ii органов ii власти ii решается ii на ii основе ii трех ii принципов:^[23]

исключительной ii компетенции ii федерации ii - ii определения ii предметов ii ведения, ii по ii которым ii только ii она ii принимает ii решения, ii издает ii нормативные ii акты. ii Все ii остальные ii вопросы, ii не ii вошедшие ii в ii предмет ii ведения ii федерации, ii представляют ii собой ii предмет ii ведения ii (компетенции) ii субъектов ii федерации;
совместной ii компетенции ii - ii установление ii федеральных ii полномочий, ii штатных, ii республиканских, ii земельных, ii кантональных ii и ii иных ii местных ii полномочий;
полномочий, ii отнесенных ii к ii компетенции ii субъектов ii федерации.

Основными ii принципами ii федерализма ii являются:

ii добровольность ii и ii равноправие ii субъектов, ii образующих ii единое ii государство;
ii установление ii их ii единого ii конституционного ii статуса;
ii суверенитет ii федерального ii государства ii и ii суверенность ii субъектов ii федерации;
ii общность ii территории ii и ii гражданства;
ii единая ii армия, ii денежная, ii налоговая ii и ii таможенная ii системы;
ii единое ii правовое ii пространство, ii верховенство ii федеральной ii конституции ii и ii законов ii на ii всей ii территории ii государства;
ii разграничение ii предметов ii ведения ii и ii полномочий ii между ii федеральными ii органами ii государственной ii власти ii и ii органами ii государственной ii власти ii субъектов ii федерации.

Проблема ii соотношения ii суверенитета, ii предметов ii ведения ii и ii полномочий ii федерального ii центра ii и ii субъектов ii федерации ii всегда ii была ii центральной ii в ii федеративном ii государстве.

При ii ее ii решении ii важно ii исходить ii из ii следующего:

ii сам ii факт ii вступления ii республики ii в ii федерацию ii означает, ii что ii ее ii суверенитет ii не ii может ii осуществляться ii так ii же, ii как ii если ii бы ii она ii в ii нее ii не ii входила ii и ii оставалась ii полностью ii независимым ii государством;
ii вступая ii в ii федерацию, ii республики ii тем ii самым ii признают ii ее ii суверенитет, ii а ii также ii верховенство ii федеральных ii законов ii и ii иных ii установлений ii в ii сферах ii и ii вопросах, ii отнесенных ii к ii совместному ii ведению ii федерации ii и ii ее ii субъектов;
ii хотя ii носителем ii суверенитета ii федерации ii выступает ii ее ii многонациональный ii народ, ii он ii представляет ii собой ii не ii механическую ii сумму ii источников ii власти ii ее ii субъектов, ii а ii новое ii качество;
ii законодательство ii субъектов ii федерации ii не ii должно ii стоять ii выше ii федеральных;
ii самоограничение ii суверенных ii прав ii и ii полномочий ii республик-субъектов ii федерации ii не ii означает ii потерю ii ими ii своего ii суверенитета;
ii суверенитет ii федерации ii и ii суверенитет ii входящих ii в ii нее ii республик ii не ii абсолютны, ii а ii относительны ii не ii только ii в ii смысле ii их ii существования ii в ii рамках ii признания ii приоритета ii общечеловеческих ii ценностей ii и ii принципов ii международного ii права, ii но ii и ii потому, ii что ii это ii взаимосвязанные, ii сопряженные ii суверенитеты, ii каждый ii из ii которых ii не ii должен ii вести ii ни ii к ii автократии, ii ни ii к ii сепаратизму.

Гармоничное ii сочетание ii суверенитетов ii субъектов ii и ii федерации ii достигается ii четким ii разграничением ii предметов ii ведения ii и ii полномочий ii и ii признанием ii верховенства ii федерации ii в ii вопросах ii и ii сферах ii жизни, ii определяемых ii природой ii федерализма ii и ii общей ii заинтересованностью ii в ii совместном ii решении ii задач. ii Субъекты ii федерации ii равноправны ii в ii отношениях ii между ii собой ii и ii с ii федеральным ii центром, ii но ii в ii то ii же ii время ii могут ii иметь ii дополнительные ii права, ii если ii это ii связано ii с ii дополнительными ii функциями ii и ii обязанностями, ii что ii не ii должно ii повлечь ii за ii собой ii неравноправие ii субъектов. ii Принцип ii многообразия ii форм ii федеративных ii связей ii должен ii быть ii четко ii закреплен ii в ii законодательстве. ii Порядок ii избрания ii или ii назначения ii высших ii должностных ii лиц ii органов ii исполнительной ii власти ii субъектов ii федерации ii неодинаков ii и ii во ii многом ii обусловливается ii особенностями ii процесса ii исторического ii становления ii и ii развития ii соответствующей ii федерации, ii а ii также ii установленной ii федеральной ii конституцией ii схемой ii организации ii государственной ii власти ii (в ii том ii числе ii и ii порядком ii разграничения ii предметов ii ведения ii между ii федерацией ii и ii ее ii субъектами).

Существующие ii в ii демократических ii государствах ii системы ii выборов ii и ii назначений ii весьма ii восприимчивы ii к ii изменению ii политических, ii социально-экономических ii и ii иных ii процессов, ii происходящих ii внутри ii страны. ii В ii пределах ii относительно ii краткого ii исторического ii периода ii развития ii они ii могут ii переживать ii трансформацию, ii которая ii может ii быть ii результатом ii изменения ii политического ii соотношения ii сил ii внутри ii страны, ii необходимости ii адаптации ii избирательной ii системы ii к ii актуальным ii потребностям ii социально-экономического ii развития ii страны, ii защиты ii ее ii территориальной ii целостности ii и ii политической ii независимости. ii

Президент ii России ii до ii 1996 ii г. ii своим ii указом ii назначал ii на ii должности ii глав ii исполнительной ii власти ii субъектов ii федерации. ii Затем ii они ii стали ii избираться ii непосредственно ii населением ii на ii основе ii всеобщих ii прямых ii равных ii и ii тайных ii выборов. ii Действующая ii Конституция ii не ii исключает ii возможности ii назначения ii главы ii исполнительной ii власти ii субъекта ii федерации ii вышестоящим ii федеральным ii органом ii (Президентом ii страны) ii или ii законодательным ii органом ii власти ii (парламентом) ii субъекта ii федерации. ii Именно ii таким ii образом ii замещался ii пост ii президента ii в ii двух ii союзных ii республиках ii - ii Дагестане ii и ii Карачаево-Черкесии.

Таким ii образом, ii форма ii государственного ii устройства ii - ii национальное ii и ii администpативно-теppитоpиальное ii строение ii государства, ii которое ii раскрывает ii характер ii взаимоотношений ii между ii его ii составными ii частями, ii между ii центральными ii и ii местными ii органами ii и ii государственной ii власти. ii Организация ii государства ii рассматривается ii с ii точки ii зрения ii распределения ii государственной ii власти ii и ii государственного ii суверенитета ii в ii центре ii и ii на ii местах, ii их ii разделения ii между ii составными ii частями ii государства.

Глава 3 .Формы государственного устройства Российской Федерации

В ii соответствии ii с ii Конституцией ii Российской ii Федерации, ii Российская ii Федерация ii - ii Россия ii есть ii демократическое ii ii федеративное ii правовое ii государство ii с ii республиканской ii формой ii правления.

Российская ii Федерация ii - ii социальное ii государство, ii ii политика ii которого ii направлена ii на ii создание ii условий, ii ii обеспечивающих ii достойную ii жизнь ii и ii свободное ii развитие ii человека.

Государственная ii власть ii ii в ii ii Российской ii Федерации ii осуществляется ii на ii основе ii разделения ii на ii законодательную, ii исполнительную ii и ii судебную. ii Органы ii законодательной, ii ii исполнительной ii и ii судебной ii власти ii самостоятельны.

Государственную ii ii власть ii ii в ii ii Российской ii ii Федерации ii осуществляют ii Президент ii Российской ii Федерации, ii ii Федеральное ii Собрание ii (Совет ii Федерации ii и ii Государственная ii Дума), ii Правительство ii Российской ii Федерации, ii суды ii Российской ii Федерации.

Государственную ii ii власть ii ii в ii субъектах ii Российской ii Федерации ii осуществляют ii образуемые ii ими ii органы ii государственной ii власти.

В ii ведении ii Российской ii Федерации ii находятся^[24]:

принятие ii и ii изменение ii Конституции ii Российской ii Федерации ii и ii ii федеральных ii законов, ii контроль ii за ii их ii соблюдением;
федеративное ii устройство ii и ii территория ii Российской ii Федерации;
регулирование ii ii и ii ii защита ii ii прав ii и ii свобод ii человека ii и ii гражданина; ii гражданство ii в ii Российской ii Федерации; ii регулирование ii и ii защита ii прав ii национальных ii меньшинств;
установление ii системы ii федеральных ii органов ii законодательной, ii ii исполнительной ii и ii судебной ii власти, ii порядка ii их ii организации ii и ii деятельности; ii формирование ii федеральных ii органов ii государственной ii власти;
федеральная ii государственная ii собственность ii и ii управление ii ею;
установление ii основ ii федеральной ii политики ii и ii федеральные ii программы ii в ii области ii государственного, ii ii экономического, ii ii экологического, ii социального, ii культурного ii и ii национального ii развития ii Российской ii Федерации;
установление ii правовых ii основ ii единого ii рынка; ii ii финансовое, ii валютное, ii кредитное, ii таможенное ii регулирование, ii денежная ii эмиссия, ii основы ii ценовой ii политики; ii ii федеральные ii экономические ii службы, ii включая ii федеральные ii банки;
федеральный ii ii бюджет; ii ii федеральные ii налоги ii и ii сборы; ii ii федеральные ii фонды ii регионального ii развития;
федеральные ii энергетические ii системы, ii ii ядерная ii энергетика, ii ii расщепляющиеся ii материалы; ii федеральные ii транспорт, ii пути ii сообщения, ii информация ii и ii связь; ii деятельность ii в ii космосе;
внешняя ii политика ii и ii международные ii отношения ii Российской ii ii Федерации, ii ii международные ii договоры ii Российской ii Федерации; ii вопросы ii войны ii и ii мира;
внешнеэкономические ii отношения ii Российской ii Федерации;
оборона ii и ii безопасность; ii ii оборонное ii ii производство; ii ii определение ii порядка ii продажи ii и ii покупки ii оружия, ii ii боеприпасов, ii военной ii техники ii и ii другого ii военного ii имущества; ii ii производство ii ядовитых ii веществ, ii наркотических ii средств ii и ii порядок ii их ii использования;
определение ii статуса ii и ii защита ii государственной ii границы, ii территориального ii моря, ii ii воздушного ii пространства, ii исключительной ii экономической ii зоны ii и ii континентального ii шельфа ii Российской ii Федерации;
судоустройство; ii ii прокуратура; ii уголовное, ii уголовно-процессуальное ii и ii уголовно-исполнительное ii законодательство; ii ii амнистия ii и ii ii помилование; ii ii гражданское, ii гражданско-процессуальное ii и ii арбитражно-процессуальное ii законодательство; ii правовое ii регулирование ii ii интеллектуальной ii ii собственности;
федеральное ii коллизионное ii право;
метеорологическая ii служба, ii стандарты, ii эталоны, ii метрическая ii система ii и ii исчисление ii времени; ii ii геодезия ii и ii картография; ii наименования ii географических ii объектов; ii официальный ii статистический ii и ii бухгалтерский ii учет;
государственные ii награды ii и ii почетные ii звания ii ii Российской ii ii Федерации;
федеральная ii государственная ii служба.

В ii совместном ii ведении ii Российской ii Федерации ii и ii субъектов ii Российской ii Федерации ii находятся^[25]:

обеспечение ii соответствия ii конституций ii и ii законов ii республик, ii ii уставов, ii ii законов ii и ii иных ii нормативных ii правовых ii актов ii краев, ii областей, ii городов ii федерального ii значения, ii ii автономной ii области, ii ii автономных ii ii округов ii Конституции ii Российской ii Федерации ii и ii федеральным ii законам;
защита ii прав ii и ii свобод ii человека ii и ii гражданина; ii защита ii прав ii национальных ii меньшинств; ii обеспечение ii законности, ii правопорядка, ii общественной ii безопасности; ii режим ii пограничных ii зон;
вопросы ii владения, ii ii пользования ii и ii распоряжения ii землей, ii недрами, ii водными ii и ii другими ii природными ii ресурсами;
разграничение ii государственной ii собственности;
природопользование; ii охрана ii окружающей ii среды ii и ii обеспечение ii экологической ii безопасности; ii особо ii охраняемые ii природные ii территории; ii охрана ii памятников ii истории ii и ii культуры;
общие ii вопросы ii воспитания, ii ii образования, ii науки, ii культуры, ii физической ii культуры ii и ii спорта;
координация ii вопросов ii здравоохранения; ii ii защита ii семьи, ii материнства, ii ii отцовства ii и ii детства; ii социальная ii защита, ii включая ii социальное ii обеспечение;
осуществление ii мер ii по ii борьбе ii с ii катастрофами, ii стихийными ii бедствиями, ii эпидемиями, ii ликвидация ii их ii последствий;
установление ii общих ii принципов ii налогообложения ii и ii сборов ii ii в ii ii Российской ii Федерации;
административное, ii административно-процессуальное, ii трудовое ii семейное, ii ii жилищное, ii земельное, ii водное, ii лесное ii законодательство, ii законодательство ii о ii недрах, ii об ii охране ii окружающей ii среды;
кадры ii судебных ii и ii правоохранительных ii органов; ii адвокатура, ii нотариат;
защита ii ii исконной ii ii среды ii ii обитания ii и ii традиционного ii образа ii жизни ii малочисленных ii этнических ii общностей;
установление ii общих ii принципов ii организации ii системы ii органов ii государственной ii власти ii и ii местного ii самоуправления;
координация ii международных ii и ii внешнеэкономических ii связей ii субъектов ii Российской ii Федерации, ii ii выполнение ii международных ii договоров ii Российской ii Федерации.

Президент ii Российской ii Федерации ii является ii главой ii государства.

Президент ii Российской ii Федерации ii является ii ii гарантом ii ii Конституции ii Российской ii Федерации, ii ii прав ii и ii свобод ii человека ii и ii гражданина. ii В ii установленном ii Конституцией ii Российской ii Федерации ii порядке ii он ii принимает ii меры ii ii по ii охране ii суверенитета ii Российской ii Федерации, ii ее ii независимости ii и ii государственной ii целостности, ii обеспечивает ii согласованное ii ii функционирование ii ii и ii взаимодействие ii органов ii государственной ii власти^[26].

Президент ii Российской ii Федерации ii в ii соответствии ii ii с ii ii Конституцией ii Российской ii ii Федерации ii и ii федеральными ii законами ii определяет ii основные ii направления ii внутренней ii и ii внешней ii политики ii государства.

Президент ii Российской ii Федерации ii как ii глава ii государства ii представляет ii Российскую ii Федерацию ii внутри ii страны ii и ii в ii международных ii отношениях.

Президент ii Российской ii Федерации ii избирается ii на ii шесть ii лет ii гражданами ii ii Российской ii Федерации ii на ii основе ii всеобщего ii равного ii и ii прямого ii избирательного ii права ii при ii тайном ii голосовании.

Президентом ii ii Российской ii ii Федерации ii может ii быть ii избран ii гражданин ii Российской ii Федерации ii не ii моложе ii 35 ii лет, ii ii постоянно ii проживающий ii ii в ii ii Российской ii Федерации ii не ii менее ii 10 ii лет.

Одно ii и ii то ii же ii лицо ii не ii может ii занимать ii должность ii Президента ii ii Российской ii Федерации ii более ii двух ii сроков ii подряд.

Федеральное ii Собрание ii - ii парламент ii Российской ii Федерации ii - ii ii является ii представительным ii и ii законодательным ii органом ii Российской ii Федерации.

Федеральное ii ii Собрание ii состоит ii из ii двух ii палат ii - ii Совета ii Федерации ii и ii Государственной ii Думы.

В ii Совет ii Федерации ii входят ii по ii два ii представителя ii от ii каждого ii субъекта ii Российской ii Федерации: ii ii по ii одному ii от ii представительного ii и ii ii исполнительного ii органов ii государственной ii власти. ii

Государственная ii Дума ii состоит ii из ii 450 ii депутатов. ii Государственная ii Дума ii избирается ii сроком ii на ii пять ii лет. ii Депутатом ii Государственной ii Думы ii может ii быть ii избран ii гражданин ii Российской ii Федерации, ii ii достигший ii 21 ii года ii и ii имеющий ii право ii участвовать ii в ii выборах. ii Одно ii и ii то ii же ii лицо ii не ii может ii одновременно ii являться ii членом ii Совета ii Федерации ii и ii депутатом ii Государственной ii ii Думы. ii Депутат ii ii Государственной ii Думы ii ii не ii ii может ii быть ii депутатом ii иных ii представительных ii органов ii государственной ii власти ii и ii органов ii местного ii самоуправления.

Депутаты ii ii Государственной ii ii Думы ii ii работают ii ii на ii профессиональной ii постоянной ii основе. ii ii Депутаты ii Государственной ii Думы ii не ii могут ii ii находиться ii на ii ii государственной ii ii службе, ii ii заниматься ii ii другой ii оплачиваемой ii деятельностью, ii кроме ii преподавательской, ii научной ii и ii иной ii творческой ii деятельности. ii Совет ii Федерации ii и ii Государственная ii Дума ii заседают ii раздельно.

Заседания ii ii Совета ii ii Федерации ii ii и ii ii Государственной ii Думы ii являются ii открытыми. ii ii В ii случаях, ii ii предусмотренных ii регламентом ii палаты, ii она ii вправе ii проводить ii закрытые ii заседания.

Палаты ii могут ii собираться ii совместно ii ii для ii ii заслушивания ii ii посланий ii Президента ii ii Российской ii Федерации, ii ii посланий ii Конституционного ii Суда ii Российской ii Федерации, ii выступлений ii руководителей ii иностранных ii государств. ii Совет ii Федерации ii принимает ii постановления ii по ii вопросам, ii ii отнесенным ii к ii его ii ведению ii Конституцией ii Российской ii Федерации. ii Постановления ii Совета ii Федерации ii принимаются ii большинством ii ii голосов ii от ii общего ii числа ii членов ii Совета ii Федерации, ii ii если ii иной ii порядок ii принятия ii решений ii не ii предусмотрен ii Конституцией ii Российской ii Федерации. ii Государственная ii Дума ii принимает ii постановления ii по ii вопросам, ii ii отнесенным ii к ii ее ii ведению ii Конституцией ii Российской ii Федерации. ii Постановления ii Государственной ii ii Думы ii ii принимаются ii ii большинством ii голосов ii от ii общего ii числа ii депутатов ii Государственной ii Думы, ii ii если ii иной ii порядок ii принятия ii решений ii не ii предусмотрен ii Конституцией ii Российской ii Федерации.

Исполнительную ii власть ii Российской ii Федерации ii осуществляет ii Правительство ii Российской ii Федерации.

Правительство ii ii Российской ii ii Федерации ii ii состоит ii ii из ii Председателя ii Правительства ii Российской ii Федерации, ii ii заместителей ii Председателя ii ii Правительства ii Российской ii Федерации ii и ii федеральных ii министров.

Председатель ii ii Правительства ii ii Российской ii ii Федерации ii назначается ii Президентом ii Российской ii Федерации ii с ii согласия ii Государственной ii Думы.

Правосудие ii в ii Российской ii Федерации ii осуществляется ii только ii судом.

ii Судебная ii ii власть ii ii осуществляется ii посредством ii конституционного, ii гражданского, ii административного ii и ii уголовного ii судопроизводства. ii

Создание ii чрезвычайных ii судов ii не ii допускается. ii Судьи ii независимы ii и ii подчиняются ii только ii ii Конституции ii ii Российской ii Федерации ii и ii федеральному ii закону. ii Судьи ii несменяемы. ii Судьи ii неприкосновенны.

Конституционный ii Суд ii Российской ii Федерации ii состоит ii из ii 19 ii судей. ii Конституционный ii Суд ii Российской ii Федерации ii по ii запросам ii Президента ii Российской ii Федерации, ii Совета ii Федерации, ii Государственной ii Думы, ii одной ii пятой ii членов ii Совета ii Федерации ii или ii депутатов ii Государственной ii Думы, ii Правительства ii Российской ii Федерации, ii ii Верховного ii Суда ii Российской ii Федерации ii и ii Высшего ii Арбитражного ii Суда ii Российской ii ii Федерации, ii ii органов ii ii законодательной ii ii и ii исполнительной ii власти ii субъектов ii Российской ii Федерации ii разрешает ii дела ii о ii соответствии ii Конституции ii Российской ii Федерации^[27]:

федеральных ii ii законов, ii ii нормативных ii актов ii Президента ii Российской ii Федерации, ii ii Совета ii Федерации, ii Государственной ii Думы, ii Правительства ii Российской ii Федерации;
конституций ii республик, ii ii уставов, ii а ii также ii законов ii и ii иных ii нормативных ii актов ii субъектов ii Российской ii Федерации, ii изданных ii по ii вопросам, ii относящимся ii к ii ведению ii органов ii государственной ii власти ii Российской ii ii Федерации ii ii и ii ii совместному ii ii ведению ii органов ii государственной ii власти ii Российской ii Федерации ii и ii органов ii государственной ii власти ii субъектов ii Российской ii ii Федерации;
договоров ii между ii органами ii государственной ii власти ii Российской ii Федерации ii и ii органами ii государственной ii власти ii субъектов ii Российской ii Федерации, ii ii договоров ii между ii органами ii государственной ii власти ii ii субъектов ii ii Российской ii Федерации;
не ii вступивших ii в ii силу ii международных ii договоров ii Российской ii ii Федерации.

Конституционный ii ii Суд ii ii Российской ii ii Федерации ii ii разрешает ii споры ii о ii компетенции:

между ii федеральными ii органами ii государственной ii власти;
между ii ii органами ii ii государственной ii власти ii Российской ii Федерации ii и ii органами ii государственной ii власти ii субъектов ii Российской ii Федерации;
между ii ii высшими ii ii государственными ii органами ii субъектов ii Российской ii Федерации.

Конституционный ii Суд ii Российской ii Федерации ii по ii запросам ii Президента ii Российской ii Федерации, ii ii Совета ii Федерации, ii Государственной ii Думы, ii Правительства ii Российской ii Федерации, ii ii органов ii законодательной ii власти ii субъектов ii Российской ii Федерации ii дает ii толкование ii Конституции ii Российской ii ii Федерации.^[28]

Верховный ii Суд ii Российской ii Федерации ii является ii высшим ii судебным ii органом ii по ii гражданским, ii ii уголовным, ii административным ii и ii иным ii делам, ii подсудным ii судам ii общей ii юрисдикции, ii осуществляет ii в ii предусмотренных ii федеральным ii законом ii процессуальных ii формах ii судебный ii надзор ii за ii ii их ii ii деятельностью ii ii и ii дает ii разъяснения ii по ii вопросам ii судебной ii практики.

Высший ii Арбитражный ii ii Суд ii ii Российской ii Федерации ii является ii высшим ii судебным ii органом ii по ii разрешению ii экономических ii споров ii и ii иных ii дел, ii рассматриваемых ii арбитражными ii судами, ii осуществляет ii в ii предусмотренных ii федеральным ii законом ii процессуальных ii формах ii судебный ii надзор ii за ii их ii ii деятельностью ii и ii дает ii разъяснения ii по ii вопросам ii судебной ii практики.

Судьи ii ii Конституционного ii Суда ii Российской ii Федерации, ii ii Верховного ii Суда ii Российской ii Федерации, ii ii Высшего ii Арбитражного ii Суда ii Российской ii Федерации ii ii назначаются ii ii Советом ii Федерации ii по ii представлению ii Президента ii Российской ii Федерации.

Прокуратура ii Российской ii Федерации ii составляет ii единую ii централизованную ii ii систему ii с ii подчинением ii нижестоящих ii прокуроров ii вышестоящим ii и ii Генеральному ii прокурору ii Российской ii Федерации^[29].

Генеральный ii прокурор ii Российской ii Федерации ii назначается ii на ii должность ii и ii освобождается ii от ii должности ii Советом ii Федерации ii по ii ii представлению ii Президента ii Российской ii Федерации.

Прокуроры ii субъектов ii Российской ii Федерации ii назначаются ii Генеральным ii прокурором ii Российской ii Федерации ii по ii согласованию ii с ii ее ii субъектами. ii

Из ii всего ii вышеизложенного ii можно ii сделать ii следующие ii выводы. ii

Закрепление ii в ii Конституции ii Российской ii Федерации ii федеративного ii устройства ii России ii не ii означает, ii что ii основы ii и ii формы ii сложившейся ii федеративной ii организации ii неизменны. ii Неизменным ii должно ii оставаться ii деление ii Федерации ii на ii субъекты, ii хотя ii сами ii субъекты ii могут ii быть ii иными; ii неизменно ii и ii тесное ii сотрудничество ii между ii Федерацией ii и ii ее ii субъектами, ii однако ii не ii обязателен ii на ii все ii времена ii нынешний ii объем ii полномочий ii как ii Федерации, ii так ii и ii ее ii субъектов.

Принципы ii устройства ii федеративного ii государства ii относятся ii к ii основополагающим ii конституционным ii основам ii и ii определяют ii всю ii систему ii отношений ii между ii федеральным ii центром ii и ii субъектами ii Федерации. ii Попытки ii подорвать ii эти ii принципы ii под ii видом ii все ii более ii демократических, ii реальных ii моделей ii федерализма ii ведут ii только ii к ii одному: ii размыванию, ii выхолащиванию ii главных, ii наиболее ii существенных ii черт ii федеративного ii государства, ii к ii стиранию ii граней ii между ii такими ii качественно ii различными ii формами ii государственных ii образований, ii как ii «конфедерация», ii «союз ii государств», ii «союзное ii государство», ii «унитарное ii государство».

Современная ii форма ii государственного ii устройства ii России, ii сохраняя ii определенную ii преемственность ii с ii федеративной ii природой ii РСФСР ii (сочетая ii национально-государственный ii и ii территориальный ii принцип ii устройства), ii свидетельствует ii об ii уникальности ii российского ii федерализма ii по ii сравнению ii с ii классическими ii федерациями ii зарубежных ii стран. ii Эта ii уникальность ii есть ii отражение ii сложного ii исторического ii развития ii территориальных ii форм ii власти ii в ii России, ii полиэтничности ii ее ii населения, ii самобытности ii отечественной ii государственности ii и ii культуры. ii Поэтому ii специфика ii и ii особенности ii российского ii федерализма ii нуждаются ii не ii в ii устранении, ii приспособлении ii под ii известные ii «образцы», ii а ii научно-выверенной ii программе ii развития. ii Речь ii меньше ii всего ii идет ii о ii наборе ii декларативных ii положений, ii ибо ii потребность ii состоит ii главным ii образом ii в ii четкой, ii конкретной ii программе ii действий, ii в ii механизмах ii и ii гарантиях ii ее ii осуществления, ii в ii подключении ii к ii этому ii процессу ii всех ii сил ii общества.

Заключение

Понятие формы государственного устройства относится к характеристике территориальной организации государства.

Государственное устройство — это внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.

Форма государственного устройства представляет собой административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности между центральными и местными органами.

Выделяют две основные формы государственного устройства: унитарную и федеративную.

Унитарное государство имеет следующие признаки:

полное территориальное единство государства. Это означает, что административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью;
для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;
единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;
единая система законодательства для всего государства;
одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

Унитарное государство, как правило, отличается достаточно высокой степенью централизации. (Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.).

Федерация - это сложное государство, состоящее из различных государственных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности. Для федерации характерны следующие признаки:

существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;
возможность установления «двойного гражданства», т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;
две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;
субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;
двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

Иногда в качестве формы государственного устройства называют конфедерацию. Однако, строго говоря, она представляет собой не форму внутреннего устройства государства, а международно-правовое объединение суверенных государств. В конфедерацию государства объединяются для решения общих задач (экономических, оборонительных и т.д.), но без создания единого государства. Члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство. В конфедерации создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств. Конфедерация может распасться, или, напротив, преобразоваться в единое государство, как правило, федерацию (Швейцария, США).

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237 с последующими изменениями и дополнениями на 10.04.2016г.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2016)
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.02.2016)
Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс// Алексеев С.С. - М.: Норма.- 2016.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 2-е изд., доп.// Атаманчук Г.В. - М.: Омега-Л, 2007.
Вятр Е. Типология политических режимов: Лекции по политологии. Т. 1.// Вятр Е. Таллин, 1991.
Виноградов В.А. Федеративные начала организаций государственной власти в России// Виноградов В.А. // Серия «Отечественный и зарубежный федерализм». 2006.
Гранат Н.Л. Теория права и государства: Учеб.-метод. пособие. //Гранат Н.Л., Лазарев В.В. -М., Норма.- 2016.
Жеругов Р.Т. Теория государства и права: Учеб. пособие для вузов / Науч. ред. проф. В.В. Оксамытный. Москва-Нальчик: Изд. центр «Эльфа», 2015.
Калина В.Ф. Федерализм: Понятие и конституционные принципы// Калина В.Ф. // Юриспруденция. -2016.- N 1. -С. 213 - 236.
Лившиц Р.З. Теория права: учебник. // Лившиц Р.З. -М., Норма.- 2014.
Лузин В.В. Формы правления современных государств: учеб. пособие. //Лузин В.В. -Н. Новгород, 2014.
Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. //Марченко М.Н. - М.: ТК Велби; Проспект, 2016.
Малько А.В. Теория государства и права// Малько А.В. – М., Норма.- 2013.
Общая теория права: курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 2016.
Основы государства и права: Учеб. пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. -М., Норма.- 2014.
Общая теория права и государства: учебник / Под ред. В.В. Лазарева. -М.: Норма.- 2015.
Общая теория права: учеб. пособие / Под ред. А.С. Пиголкина.- М.: Норма.- 2014.
Общая теория государства и права. Академический курс. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. М.Н. Марченко.- М.: Норма.- 2015.
Поляков В.А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: курс лекций// Поляков В.А. - СПб.: Издательский дом С.-Петербургского государственного университета, 2014.
Ракитская И.Ф. Теория государства.// Ракитская И.Ф. - СПб.: 2015.
Теория государства и права / под ред. А.Б. Венгерова. Ч. I. Теория государства.- М.: Норма.- 2015.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. -М.: Норма.- 2016.
Теория государства и права./ под ред. М.Н.Марченко - М.: Теис, 2015.
Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова.- М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2013.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права / Под ред. О.И. Чистякова. -М.: Норма.- 2013.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов. // Хропанюк В.Н. -М.: ИКФ Омега-Л; Интерстиль, 2015.
Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: Сравнительный анализ// Чиркин В.Е. // Государство и право. 2014.- N 8 - 9.
Чиркин В.Е. Государствоведение. // Чиркин В.Е. -М.: Норма.- 2013.
Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Чиркин В.Е. // Государство и право. 2014.- N 1.

Вятр Е. Типология политических режимов: Лекции по политологии. Т. 1.// Вятр Е. Таллин, 1991.-С.71. ↑
См.: Теория государства и права./ Под ред. М.Н.Марченко - М.; Теис, 2015.-С.103. ↑
Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. //Марченко М.Н. - М.: ТК Велби; Проспект, 2016.-С.104. ↑
См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2016.-С.198. ↑
Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Чиркин В.Е. // Государство и право. 2014. N 1.-С.147. ↑
См.: Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2015.-С.156. ↑
Калина В.Ф. Федерализм: Понятие и конституционные принципы// Калина В.Ф. // Юриспруденция. 2016. N 1. С. 213. ↑
См.: Ракитская И.Ф. Теория государства. СПб., 2015.-С.98. ↑
Общая теория права: курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 2016.-С.115. ↑
Лузин В.В. Формы правления современных государств: учеб. пособие. //Лузин В.В. -Н. Новгород, 2014.-С.54. ↑
См.: Малько А.В. Теория государства и права – М., 2013.-С.240. ↑
Основы государства и права: Учеб. пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. -М., Норма.- 2014.-с.124. ↑
См.: Общая теория государства и права. Академический курс. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2015. –С.214. ↑
См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2016.-С.152. ↑
Основы государства и права: Учеб. пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. -М., Норма.- 2014.-с.101. ↑
См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права – М., 2015.-С.102. ↑
См.: Теория государства и права./ Под ред. М.Н.Марченко - М.: Теис, 2015.-С.106. ↑
Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс// Алексеев С.С. - М.: Норма.- 2016.-С.98. ↑
Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2013.-С.211. ↑
Теория государства и права / Под ред. А.Б. Венгерова. Ч. I. Теория государства. М., 2015.-С.196. ↑
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2016; Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 2015.-С.225. ↑
Калина В.Ф. Федерализм: Понятие и конституционные принципы // Юриспруденция. 2016. N 1. С. 213 - 236. ↑
Хрестоматия по истории отечественного государства и права / Под ред. О.И. Чистякова. М., 2013.-С.315. ↑
Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: Сравнительный анализ// Чиркин В.Е. // Государство и право. 2014. N 9.-С.41 ↑
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237 с последующими изменениями и дополнениями на 10.04.2013г. ↑
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237 с последующими изменениями и дополнениями на 10.04.2013г. ↑
Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: Сравнительный анализ// Чиркин В.Е. // Государство и право. 2014. N 8.-С.47 ↑
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2013) ↑
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.11.2013) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.02.2012) ↑