Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Формы государственного устройства (Понятие и сущность формы государства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящей работы предопределена тем, что государства, как и люди, живут во времени и пространстве. Они, как и люди обладают своим характером и индивидуальными признаками, которые формируются под влиянием условий жизни: наличия пространства, окружения иных государств (соседей) внутренних национальных особенностей состав населения и т.д.

Но главными являются время и пространство, а остальные от них производны.

На характер государства могут влиять формирующаяся тысячелетиями культура, территориальные границы, географическое положение, религия и другие факторы.

В связи с этим, правовая и научная категория форма государства всегда вызывает к себе живой и искренний интерес в научной среде, поскольку имеет явное практическое значение и выступает в составе трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политической власти.

Тема формы государства и ее элементов активно исследуется в теории права и нашла свое отражение в трудах C.С. Алексеева, В.М. Гессена, В.М. Грибовского, Э.П. Григониса, Ю.А. Дмитриева, В.В. Ивановского, И.П. Ильинского, И.А. Исаева, П.Е. Казанского, Ф.Ф. Кокошкина, С.А. Комарова, Н.М. Коркунова, А.И. Королева, Ю.К. Краснова, Н.С. Крыловой, В.М. Курицына, В.В. Лазарева, Н.И. Лазаревского, В.И. Лафитского, A.B. Малько, и других авторов

Однако изучение форм государства имеет важное познавательное и практическое значение, поскольку позволяет узнавать государство по его характеру. От формы государства зависит, например содержание базовых отраслей права и многие особенности условий жизни народа.

История права и теория права располагает теоретической и фактической базой, определяющей форму государства в зависимости от объема влияния на государство политики.

В связи с этим целью настоящей курсовой работы является комплексный анализ формы государств с учетом трех ее элементов.

Реализация цели предопределила разрешение следующих задач:

-дать общую характеристику формы государства;

-проанализировать понятие и признаки форм государственного устройства;

- изучить формы правления;

- определить понятие и сущность политических режимов.

Предмет исследования: форма государства, как социально-политическое сложносоставное явление.

Объект исследования: нормативно-правовые, материалы научных исследований, учебная литература.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания, а также: историко-правовой, сравнительно-правовой, приемы формально-логического характера.

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие и сущность формы государства

Начиная раскрытие темы настоящей курсовой работы, полагаем уместным и логически обоснованным отметить, прежде всего, что государства как коллективные образования людей обладают своим характером, наличием идентификационных признаков.

Эти признаки разработаны и универсализированы наукой - теорией государства и права.

Один из таких универсальных признаков это научно - правовая категория «форма государства», которой охватываются особенности внутренней организации государства[1].

Многие современные исследователи научный подход к определению формы правления государства реализуют исходя из трех ее структурных частей:

форма правления;

форма государственного устройства;

форма политического режима.[2]

В теории права наличие видовой классификации форм государственного устройства обосновывается историческими, национальными и иными традициями и др.[3]

Разнообразие индивидуальных характеристик государств опосредует то обстоятельство, что в различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.[4]

Некоторые современные исследователи (М.И. Байтин, В.В. Лазарев, С.А. Комаров, В.Л.Кулапов, О.О. Миронов, М.Н. Марченко) трактуют категорию «форма государства» через ее трехэлементный состав (форма правления, форма государственного устройства, форма политического режима).

Форма государственного устройства, как составной элемент формы государства представляет собой особый научный интерес, но не может рассматриваться обособленно от иных составных частей понятия «форма государства»[5].

Политический режим – это способ властвования, который характеризует взаимоотношения правящей элиты и населения и представляет собой совокупность методов практического осуществления государственной власти.

Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответы на вопросы о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества, и в том числе к правотворчеству[6].

Таким образом, категория «форма» в теории права и философии имеет следующий основной смысл: выражение чего-либо вовне, т.е. внешняя форма.

Следовательно, государству, как и любое объективно существующее явление, имеет только ему свойственные формы организации.

Поэтому говоря о форме государства, мы имеем в виду то, как организовано государственное управление обществом, какие органы власти его осуществляют, в каком порядке и кем они формируются, на каких принципах взаимодействуют, какие методы используют в процессе регулирования отношений в обществе.

В теории права высказаны разные суждения относительно понятия, видов, содержания формы государства.

Таким образом, форма государства это собирательное и универсальное понятие, которое, разработано теорией права.

Несмотря на то, что каждое государство индивидуально и неповторимо как социально правовое явление теория разработала универсальный инструментарий, помогающий понять базовые общие характеристики государственного развития.

Наиболее обобщенное определение формы государства сводится к тому, что она представляет собой единство трех составляющих элементов, каждый из которых также неоднороден, потому, что форма государства – это организация государственной власти, взятая в единстве трех ее основных элементов (или сторон) – формы государственного правления, формы государственно-территориального устройства и государственно-политического режима.

Следовательно «форма государственного устройства – это внутреннее строение государства, деление его на составляющие части и их взаимоотношения между собой.

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

По форме государственного устройства государства разделяются на две группы простые (унитарные) и сложные (империя, федерация и конфедерация).

1.2. Формы государственного устройства

Унитарные (простые) формы государственного устройства

Если под формой государственного правления традиционно понимается организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами, то термин «государственное устройство» в правовой литературе используется в двух смыслах.

Объемное и широкое понимание позволяет определить его как обобщенную научную категорию, которая в себя ряд составных частей.

Мы это схематично следующим образом определили.

Узкая форма этого понятия означает, правовое положение составных частей государства, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.[7]

При характеристике государственного устройства как одной из форм государства имеется в виду более узкое значение этого термина.

Следовательно «форма государственного устройства – это внутреннее строение государства, деление его на составляющие части и их взаимоотношения между собой.[8]

Основное назначение анализируемой научно-теоретической и одновременно правовой категории заключается в том, что она определяет базовые принципы взаимоотношения между составными частями государства, каким бы разными они не были по территориальному признаку или по критерию объема правосубъектности.

По форме территориального (государственного) устройства государства бывают: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Анализ форм государственного устройства полагаем разумным и целесообразным начать с простого государства, поскольку оно исторически возникло раньше, нежели государство сложное и начальной стадией развития унитарного государства были города-полисы

Унитария предполагает только наличие в составе государства административно-территориальными единиц без наделениях государственным суверенитетом

Более сложное государство в теории государства и права определяется термином федерация, что означает, что в составе государства имеются образования с признаками суверенитета.

Конфедерация, на наш взгляд, уникальное международно-правовое и национально-правовое явление, которое в самом обобщенном виде определяется как коллективное государственное образование, в которое вошли суверенные государства.

Унитарные государства не имеют множества политических партий: им просто нет почвы для образования и соперничества, они также характеризуются наличием юридически равных по правосубъектности территориальных единиц.[9]

Как следствие изложенного эти государства имеют высокий уровень централизации власти.[10]

К числу таких государств относятся: Великобритания, Франция, Италия, Португалия, Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия и другие, которые избрали унитарную форму государственного устройства.[11]

В научной литературе вполне обосновано отмечается, что преимущество унитарной формы государственного устройства заключается в предоставлении возможности полной концентрации властных, экономических, финансовых и др. ресурсов в руках центральных органов власти.

Поэтому унитарная форма государственного устройства удобна для управления, поскольку административно-территориальные единицы не обладают самостоятельностью и подчинены непосредственно центру. Решения центральных органов Власти действуют напрямую, минуя федеративный барьер, виде субъекта федерации.[12]

Административно - территориальные единицы могут обращаться в центральные государственные органы, однако их влияние на решение вопросов в центре незначительно.[13]

Среди признаков унитарного государства можно выделить:

- общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют руководство соответствующими местными органами;

-одна конституция, проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика;

-составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладает. Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности.

Унитарная форма государственного устройства представляет собой организацию власти в пределах одного государственного образования, для нее характерно, что все составные части простого государства имеют статус административно – территориальных единиц, не имеющих своих органов власти и, в целом они подчиняются центральной власти.

В таких государствах имеется единая централизованная система законодательных, исполнительных и судебных органов власти.

Сложные формы государственного устройства

Сложные формы государственного устройства обусловлены такой категорией как федерализм.

Федерализм как принцип и форма государственного устройства получил широкое распространение в современном мире. Среди федеративных государств страны - мировые лидеры, находящиеся на разных континентах, отличающиеся размерами своих территорий и национальным составом. Канада и Российская Федерация, тенденции федерализма, которые анализируются в данной статье, являются яркими примерами федеративных государств с общими чертами, такими как: формирование федерации с учетом национального признака, многонациональность, разнообразие субъектов федерации. Это позволяет использовать опыт и ошибки этих государств при совершенствовании федеративных систем.

В научной литературе отмечается что, несмотря на многолетние исследования в сфере федерализма как политического и юридического явления и федерации как модели государственного устройства существует множество терминологических проблем в определении таких явлений, как федерализм и федерация.

Федеративные государства настолько разнообразны и не похожи, что ученые не могут единодушно согласиться ни с одной из десятков предложенных классификаций.

В настоящее время выделяется в общей сложности до 60 видов федераций, которые именуются «моделями федерализма»[14].

При классификации федерализма следует говорить не о видах, как в федерации, а о моделях, поскольку, во-первых, такая терминология дает меньше поводов для смешения этих понятий, а, во-вторых, слово «мо­дель» несет в себе более широкий смысл по сравнению со словом «вид». Модель предполагает некий образец.[15]

Наибольший интерес с таких позиций представляют классификации А. Подберезкина и А. Дугина.

Исследовав 24 «конституционные федерации», А. Подберезкин раз­делил их на 7 типов: западноевропейский, североамериканский, латино­американский, островной, афро-азиатский, нигерийский и российский.[16]

В западноевропейский тип входят Германия, Австрия, Бельгия, Швейцария, старые западноевропейские демократии, связанные или не связанные с национальной структурой населения, с длительными традициями самоуправления или независимой государственностью составных частей, устойчивым соотношением между политической и этнической идентичностью. К этому типу можно отнести многие полуфедеральные западноевропейские государства: Испанию, Великобританию, Финляндию, Италию и др.

Североамериканский тип охватывает США, Канаду, Австралию — старые англоязычные переселенческие федерации, созданные снизу в ходе стро­ительства либеральной демократии, мало связанные с этническими и ины­ми социальными различиями; это федерации с устойчивой политической идентичностью, высокой децентрализацией государственной власти.

Латиноамериканский тип включает Мексику, Аргентину, Венесуэлу, Бразилию старые переселенческие федерации, созданные сверху в ре­зультате распада испанской и португальской империй из частей их колоний, не связанные с этническими различиями, асимметричные, с большим числом субъектов и высокой централизацией государственной власти, со­четающейся с развитыми институтами самоуправления в субъектах.

Афро-азиатский тип — это Индия, Малайзия, ОАЭ, ЮАР, молодые, но устойчивые централизованные федерации, созданные сверху на базе компромисса между элитами существовавших прежде федеральных госу­дарств или национальными элитами регионов, ставших субъектами фе­дерации, высокоасимметричные, с сильными различиями в потенциале регионов, как правило, с сохранением существенных элементов автори­тарного правления в центре и на местах. ЮАР, в которой процесс государ­ственного строительства после слома режима апартеида еще не завершен, сочетает признаки афро-азиатского и переселенческого типов; это реги­оны, основывающиеся на прежнем размежевании между независимыми бантустанами и традиционными историческими провинциями, возник­шими в ходе освоения территории европейскими переселенцами.

Существует еще одна классификация, представителем которой явля­ется известный геополитик А. Г. Дугин. В различных странах федерализм проявляет себя по-разному, и если отталкиваться от мысли, что в основе этого многообразия лежат различия культурного свойства, то можно вы­делить, по крайней мере, две модели федерализма: атлантистскую и ев­разийскую.[17] В основе такого разделения лежит выделение Евразии как геополитического субъекта.

Федеративное государствоэто сложное государство, в состав которого входят несколько государств или государственных образований, называемых субъектами федерации. Например, в составе США 50 штатов, ФРГ – 16 земель, Швейцарии 23 кантона, Российской Федерации – 21 республика и иные субъекты.

Среди признаков федерации можно выделить следующие:

- территории федерации составляют территории ее субъектов;

- субъекты федерации при объединении теряют часть суверенитета:

- централизованные органы принимают властные обязательные для субъектов предписания, хотя субъекты внешне сохраняют признаки государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику;

- система государственных органов – двухуровневая, объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Их взаимодействие осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения;

- субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом на односторонний выход из состава федерации;

- в федеративных государствах, как правило,
двухпалатная структура высшего законодательного органа федерации: - нижняя палата представляет интересы населения всей страны;

- двухуровневая система налогов, включающая наряду с общефедеральными налогами налоговую систему субъектов федерации;

- наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, подчиняющихся центральному правительству.

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.
При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

- конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;

- конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

- государства могут договориться о единой денежной системе, о единых, таможенных, правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

На современном этапе конфедеративных объединений в классическом варианте определения этой модели государственного устройства конфедерации не существует. Конфедерацией были США в 1781 - 1787 гг. (а фактически до 1791 г., когда вступили в силу первые десять поправок к Конституции США); Швейцария - в 1815 - 1848 гг.; Объединенная Арабская Республика, соединявшая Египет и Судан, - в 1958- 1961 гг.

К признакам конфедерации как сложного государственного устройства относятся:

- объединившиеся государства сохраняют в неизменном виде объем своего суверенитета, продолжают иметь собственные государственные органы, гражданство, конституцию, законодательство, самостоятельно осуществляют государственную власть на своей территории;

-централизованные органы управления формируются с узко ограниченной компетенцией;

-отсутствует единое гражданство и единая территория;

-нормативно-правовые акты, принятые органами конфедерации, носят рекомендательный характер, для принятия их в силу требуется одобрение высших органов субъектов конфедерации;

- общей федеративной собственности не существует налоги; финансовые средства образуются по соглашению субъектов;

- за субъектами сохраняется право сецессии, т.е. свободного выхода из конфедерации в одностороннем порядке.

Все перечисленное отличает конфедерацию от федерации. Нужно понимать, что конфедерация является временным объединением, которое по достижении своих целей распадается или же перерастет в федерацию.

ГЛАВА 2 ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВА

2.1. Монархия как форма правления

Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.

По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. В монархиях полномочия главы государства - монарха (царя, короля, шаха, султана, императора и т.п.) приобретаются по наследству и осуществляются им единолично и пожизненно (как правило).

Содержание этого понятия исторически менялось. В XV в. в России это власть национально-независимая, не ограниченная чужеземным государством.

Разделение монархий по историческому периоду развития сводится в исторической и юридической литературе к двум видовым характеристикам: абсолютная монархия и сословно-представительная. Последняя отличается от первой уровнем централизации власти.

Для нее характерно наличие относительно сильного главы государства (монарха), но он для реализации функций власти все - таки привлекать (разумеется, вынужден это делать, а не по демократическим соображениям) для решения государственных проблем в качестве коллегиального органа совещательного органа собрание представителей лидирующих в обществе сословий.

В отличие от этого абсолютная монархия исключала наличие коллегиальных органов власти при фигуре монарха.

При абсолютизме монарх выступает как часть государственной машины, олицетворяя собой главного чиновника, что не возможно при деспотизме, основа которого сакральный идеал, и самодержавии, строящимся на принципах религиозной морали и народном доверии.[18] Как отмечается в специальных исследованиях по теме форм государственного правления именно монархия как форма на всем протяжении истории, вплоть до начала XX в. была преобладающей формой правления, в том числе и в России.

Монархия является формой правления и в современном мире. Она установлена в 30 странах мира, причем 11 из них находятся в Европе, представляя собой развитые страны с устойчивыми демократическими институтами.

Кроме того, в ряде стран во второй половине XX в. монархия была восстановлена (Испания в 1975 г., Камбоджа в 1993 г.), что свидетельствует о возможных перспективах восстановления ее и в других странах. [19]

По определению профессора А.В.Серегина, монархия представляет собой исторически сложившуюся форму правления, при которой:

- во главе государства стоит, как правило, единоличный монарх, являющийся источником и носителем суверенитета, либо наделенный другими органами государства или гражданами властью соразмерной верховной;

-он занимает престол в соответствии с наследственным или выборным принципом;

-он юридически не отвечает за свои действия.

Монарх осуществляет функции государственного управления в рамках и на основе монархического правосознания и монархического правового мышления народа.[20]

Аналогичное определение содержится в учебнике по теории права авторы Матузов Н.И., Малько А.В, где сказано, что монархия это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.

Признаки монархии:

власть передается по наследству;

осуществляется бессрочно;

не зависит от волеизъявления населения.[21]

Как видим, из приведенных определений следует, что в числе признаков монархии перечислены:

существованием единоличного носителя верховной власти - монарха, который, как правило, пользуется этой властью пожизненно;

наследственный порядок преемственности верховной власти, регулируемым законом о престолонаследии или обычаем;

тем, что монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа;

отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства.

Например, часть 2 Конституции Королевства Марокко так и называется « Монархия».

Статья 19 этого раздела гласит, что Король, «Амир Аль-Муминин» (Предводитель Правоверных), является Верховным Представителем страны и Символом ее единства.

Он является гарантом непрерывности и преемственности Государства. Будучи Защитником Веры, он гарантирует уважение Конституции.

Он является Защитником прав и свобод граждан, общественных групп и организаций. Король является гарантом независимости страны и территориальной целостности Королевства в пределах его законных границ.

Юридическая законность перехода власти по наследству закреплена в ст.20 Основного закона государства, где указано, что Корона Марокко и ее конституционные права передаются по наследству от отца к сыну [22].

Способов перехода трона по наследству очень много и, они отличаются разнообразием подходов. Наиболее обобщенно система наследования высшего государственного поста представлена следующим образом:

салическая (к наследованию призываются только мужчины, и это старший сын);

кастильская (при отсутствии сыновей, допускается наследование трона женщиной – дочерью);

скандинавская (права равны - либо старший сын, либо старшая дочь);

мусульманская (после смерти монарха трон наследует правящая семья) и др.

Кастильская система престолонаследования в наши дни характерна для Великобритании, Испании, Нидерландов.

Рассмотрим в качестве примера конституционно установленные правила перехода трона по наследству по Конституции Королевства Нидерланды.

В соответствии со ст. 24 Основного закона королевства право на престол передается по наследству и принадлежит законным наследникам Короля Вильгельма 1, принца Оранского-Нассау.

В статье 25 Основного закона королевства установлено: «После смерти Короля право на престол переходит по линии преемственности наследования к старшему по возрасту законному наследнику Короля; указанное правило наследования применяется также в отношении потомков наследника Короля, если наследник умер до смерти Короля.

Из анализа содержания ст. 26 и 27 анализируемого нормативно- правового акта высшей юридической силы следует, что разрешение коллизий и устранение спора о праве на трон осуществляется по следующим правилам:

-ребенок, зачатый до смерти Короля, считается родившимся в день его смерти. В случае рождения мертворожденного ребенка указанная презумпция признается несостоявшейся (ст. 26):

-дети, родившиеся после отречения, а также их потомки исключаются из линии преемственности наследования (ст.27) [23].

В Швеции: «Право наследования Шведского престола переходит к лицам мужского и женского пола[24].

Примером мусульманской системы престолонаследования является Кувейт, где согласно Конституции е наследование принадлежит потомкам покойного Мубарака аль-Субаха. Бесспорный наследник назначается в течение года с момента вступления на престол Эмира.[25]

В связи с этим, в научной литературе подчеркивается, что только признаки бессрочности монархической власти и юридической безответственности персоны государя, являются наиболее устойчивыми из классических категорий градации данной формы правления[26].

Легитимность (законность) монархической формы власти заключается в том, что она основана на праве наследования престола[27].

О неприкосновенности (юридической безответственности) говорится в Конституции Кувейта (ст.54): Эмир - глава Государства. Его особа неприкосновенна и нерушима[28].

В современном мире в чистом виде монархии почти не встречаются. Признаки монархии, разработанные наукой, имеют обобщенный, универсальный характер и не всегда в комплексе отмечаются в государствах с монархической формой правления.

Например, Основной Низам Саудовской Аравии во втором ее разделе устанавливает, что правящей династией и посредниками Бога на земле являются сыновья короля Абд аль – Азиза, принимающие престол по праву наследования (Статья 5).

Вместе с тем, в статье 44 Основного Низама установлено правило разделения властей на судебную, исполнительную и законодательную, но при этом сделана оговорка, что «Высшей инстанцией всех видов власти является король»[29].

В Кувейте законодательная власть передается Эмиру и Национальной Ассамблее[30].

Как видим формально, разделение ветвей власти провозглашается на конституционном уровне, но созданные институты власти влияния на короля оказать не могут.

По нашему мнению все - таки монархия как форма правления есть своеобразный исторический переходный этап развития государственности, который ведет развитие монархий к трансформации в иные более демократичные формы правления.

Законодательная власть осуществляется Национальным собранием, Исполнительная власть принадлежит правительству, формируемому президентом и утверждаемому парламентом.

Таким образом, форма государственного правления, будучи элементом формы государства, выступает как обобщенная научно-правовая категория.

Основная базовая классификация государств по категории форма правления подразумевает деление их на две большие группы: республики и монархии. Это не означает что это единственная выработанная наукой теории права классификация государств по анализируемому критерию. Выделяются в теории прав и нетипичные формы государственного правления.

По нашему мнению, монархия представляет собой переходную к республиканской форме форму правления.

В одних государствах (Россия, Франция) этот переход произошел достаточно быстро, в других протекает медленнее в силу исторических, территориальных и других особенностей государства и его культурно исторической динамики.

В заключение настоящего раздела курсовой работы необходимо сделать следующие выводы:

Под монархией следует понимать особую форму правления в государствах, где процесс концентрации власти достиг своего высшего предела в лице единоличного верховного правителя.

Для монархии характерно:

- реализация власти единоличным верховным правителем, который является носителем государственного суверенитета и или (в тех монархиях, где имеются органы власти) наделен властью тождественной;

-монарх восходит и занимает престол, как правило, по принципу его наследования;

- он не несет никакой ответственности за действия, связанные с правлением государством.

Среди характерных признаков монархии можно выделить:

-отсутствие демократических институтов общества и органов власти государства сформированных с участием представителей народа государства:

высшую власть в государстве осуществляет единоличный верховный правитель;

- смена правителя происходит в порядке наследования.

Юридическими признаками монархии выступают:

-бессрочность монархической власти;

- юридическая безответственность персоны государя.

2.2 Республиканская форма правления

Республиканской форме правления имманентно присуща демократия, а демократии – республиканская форма правления. Демократия как равная для всех свобода дополняет республиканскую форму правления. Республика служит этой равной свободе, способствует ее подъему и развитию, включая равномерно распределяемые социальные блага, равные выборы, равный доступ к государственным должностям, к образованию, собственности, к участию в формировании политической воли, а также правовой организации сил, претендующих на правительственную власть.

Различают два основных вида республики – президентскую и парламентскую.

Главная политическая особенность президентской республики заключается в соединении в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Другими специфическими чертами президентской республики являются внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов) и внепарламентский способ формирования правительства.

В основу системы высших органов государственной власти парламентской республики положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную ответственность за свою политическую деятельность. В парламентской республике, в отличие от президентской, правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства.

Форма правления Российской Федерации - это один из элементов формы государства, характеризующий порядок организации и избрания высших органов власти в Российской Федерации.

В соответствие с частью 1 статьи 1 Конституции РФ Российская Федерация является государством с республиканской формой правления.

Основные характеристики РФ как республики:

- Президент РФ - глава государства (статья 80 Конституции РФ).

- Президент РФ избирается всеобщим голосованием на 4 года (статья 81 Конституции РФ).

- Председатель Правительства России назначается президентов России с согласия Государственной Думы (часть 1 статьи 111 Конституции РФ).

Президент Российской Федерации не входит ни в одну из ветвей власти.

Аналогичным образом определяет роль Президента Конституция Франции в ст. 55 которой установлено, что Президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства.

Он является гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения международных договоров.[31]

Юридическим основанием роспуска законодательного органа во Франции послужил итог состоявшегося к тому времени референдума от 18 апреля 1993 г, поскольку действующий представительный орган республики более не соответствовал воле народа его сформировавшего.

Федеральный президент Германии может распустить Бундестаг, если он в течение 21 дня не смог выбрать федерального канцлера абсолютным большинством своих членов (ч. 4, с. 63 конституции ФРГ), или если Бундестаг по предложению канцлера в течение 21 дня большинством голосов своих членов не выразил доверия канцлеру, несмотря на требование последнего и не выбрал нового федерального канцлера (ст. 68 конституции ФРГ).

В соответствии со статьёй 81 Основного закона президент имеет возможность обойти главный законодательный орган, если он не желает принять закон, который федеральное правительство считает настоятельно необходимым.

Если конфликт между законодательной и исполнительной властью не привёл к роспуску Бундестага, то по предложению федерального правительства и согласия Бундесрата президент может объявить чрезвычайное законодательное положение[32].

В научной литературе также указывается, что «ст.57 Основного закона ФРГ установлено, что в случае невозможности исполнения Федеральным президентом своих обязанностей либо досрочного прекращения пребывания в должности его полномочия осуществляются Председателем Бундесрата. В соответствии со ст. 57 Основного закона ФРГ полномочия Федерального президента в случае личных препятствий для выполнения его должности или досрочного ее освобождения переходят к Председателю бундесрата. Единообразен порядок замещения президентского поста и в таких государствах, как Ирландия, Португалия, Финляндия [33].

Итак, Российскую Федерацию можно определить как смешанную республику.

Устанавливая республиканскую форму правления в Российской Федерации, Конституция закрепляет следующие ее признаки: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью, основанного на индивидуальном праве; ориентация государственного строя Российской Федерации на разум и опыт, а не на достижение идеальных целей, приводящих обычно к тоталитаризму правого или левого толка; создание государственных органов на основе согласования интересов управления государством с нерушимостью гражданских свобод; формирование государственных органов путем свободных выборов и на ограниченный срок.

2.3. Политические режимы

Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответы на вопросы о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества, и в том числе к правотворчеству.

Политический режим полнее всего отражает динамику содержание конкретного государства и его соотношения с политической системой. Его изучение помогает понять, как проявляются форма правления и форма государственного устройства. Д. Истон считал, что политический режим – это «правила и цели политического взаимодействия». М. Дюверже рассматривал политический режим как совокупность, взаимовлияние политических институтов («политические режимы – это созвездия, звездами в которых являются политические институты»), тем самым учитывая нормативное (конституционное) оформление и динамику их взаимодействия.[34]

В научной литературе по теории права и в политологии существует множество классификаций политических режимов и их характеристик и соотношения с формой государственного устройства и формой правления.

Понятие «политический режим» существовало уже в науке конституционного права во Франции. Классификация режимов базировалась на различия законодательной и исполнительной функций государства и на выяснении их соотношение. В соответствии выделялся режим слияния (абсолютная монархия), режим разделения их (президентская республика), режим сотрудничества (парламентская республика).

Одним из первых в политической науке попытался классифицировать политические режимы Г. Моска. И хотя он не довел до конца свою типологию, некоторые западные исследователи, подытоживая его размышления, выделяют четыре типа политических режимов:

  1. аристократически-авторитарный;
  2. демократически-авторитарный;
  3. аристократически-либеральный;
  4. демократически-либеральный.[35]

Поскольку изучение всех качественных характеристик политического режима является темой отдельного самостоятельного исследования, в рамках настоящей курсовой работы представляется целесообразным привести в обобщенном табличном виде понятие и типологию политических режимов.

http://www.grandars.ru/images/1/review/id/1306/8f610f9f76.jpg

Самой распространенной классификацией режимов является классификация по критерию роли из значения политической власти в государстве и ее соотношения с властью государственной, в соответствии с которой они делятся на демократические и антидемократические[36].

Для демократического режима характерны следующие черты:

1) народовластие, т.е. признание народа единственным источником государственной власти;

2) свобода личности в экономической сфере, т.е. свобода предпринимательства и признание частной собственности;

3) реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

4) осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;

5) выборность и сменяемость органов государственной власти;

6) децентрализация государственной власти;

7) наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними;

8) учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений;

9) политический плюрализм, т.е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений, убеждений;

10) наличие легальной оппозиции[37].

Заметим, что демократический режим представляет собой тот идеал, к достижению которого стремятся любое общество и государство. Однако этого идеала до сих пор не удалось достичь ни одному государству.

В свою очередь, антидемократический режим подразделяется на авторитарный и тоталитарный.

Особенностью тоталитарного государства является полное и абсолютное господство одной утопической партийной идеологии, которая способна на конкретном историческом отрезке времени стать, безусловно доминирующей, объединяющей силой и привести в движение целые народы. Эта идея захватывает все стороны бытия и претендует на власть даже в сфере частной жизни личности.

Политический термин «тоталитаризм» и теоретическая концепция тоталитаризма появились после 1 мировой войны. Идеолог фашизма итальянский философ Д.Джентиле пропагандировал тотальную концепцию жизни. В своей философии он развивал идеи о поглощении элементов общества тотальностью государства и об идентичности человека и государства. Термин «тоталитаризм» подчеркивал разницу между либеральным и тоталитарным идеалами государства.

Тоталитаризм имеет для социально отчужденной, одинокой личности психологическую привлекательность. Оно дает надежду с помощью новой веры и организации утвердить себя в чем-то «вечном», несравненно более значительном во времени и пространстве, чем отдельный индивид, – в классе, партии и т.д. С помощью приобщения к сакрализованной, всемогущей власти партии человек преодолевает одиночество и получает социальную защиту[38].

Структура партийной и государственной власти в таком государстве должна быть сверхцентрализованной, и основывающейся на бесконтрольном господстве.

Власть с народом составляют единое целое, причем народ призван находиться в состоянии искреннего убеждения в том, что власть полностью отражает все его мысли и чаяния.

Необходима единая идеология с одной превалирующей идеей - обычно в этой идее содержится элемент мессианства данного народа, объединяющий его против образа чужого или врага, кем может вступать кто угодно, обычно другой народ, особенно, чья ментальность, прямо противоположна этому.

Образ государства в условиях партийного государства должен быть персонализирован в лице политического лидера, который реально являет собой идеал единения личного Я и Я общественного.

Такой персонализацией обычно становится достаточно харизматическая личность, отец нации, вождь всех народов - вот употребляемые в истории эпитеты для обозначения такого лица.
В тоталитарном государстве должна существовать огромная карательная система, перенасыщенная всевозможными репрессивными мерами, иначе как удерживать в страхе всю страну[39].

Для тоталитарного режима характерны следующие черты:

1) идеологизация всей общественной жизни: на государственном уровне введена единая общая официальная для всей страны идеология;

2) нетерпимость ко всякому инакомыслию;

3) монополия на информацию;

4) подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своего населения;

5) слияние государственного и партийного аппарата;

6) жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь (идеи вождя);

7) упразднение местного самоуправления;

8) отрицание частной жизни и частной собственности, доминирующее положение государственной собственности[40].

Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг лиц – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

Для авторитарного режима характерно:

1) власть элиты не ограничена законом;

2) народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты;

3) в политической жизни допускается существование многопартийности, но оппозиционные партии запрещаются;

4) имеются сферы, свободные от политического контроля – экономика и частная жизнь, контролю подлежит главным образом политическая сфера жизни общества;

5) устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами;

6) принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников строя[41].

Следует отметить, что политические режимы достаточно редко существуют в классических формах демократии или антидемократии. Чаще всего наблюдается эклектическое сочетание элементов того и другого режимов с преобладанием черт одного из них. На конкретное состояние политического режима в стране оказывает влияние политическая культура граждан, их решимость и способность отстаивать свои права и свободы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наиболее обобщенное определение понятия формы государства сводится сводиться к тому, что форма государства – это организация государственной власти, взятая в единстве трех ее основных элементов (или сторон) – формы государственного правления, формы государственно-территориального устройства и государственно-политического режима.

Следовательно «форма государственного устройства – это внутреннее строение государства, деление его на составляющие части и их взаимоотношения между собой.

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

По форме государственного устройства государства разделяются на две группы простые (унитарные) и сложные (империя, федерация и конфедерация).

Унитарная форма государственного устройства представляет собой организацию власти в пределах одного государственного образования, для нее характерно, что все составные части простого государства имеют статус административно – территориальных единиц, не имеющих своих органов власти и, в целом они подчиняются центральной власти.

В таких государствах имеется единая централизованная система законодательных, исполнительных и судебных органов власти.

Более сложное государство в теории государства и права определяется термином федерация, что означает, что в составе государства имеются образования с признаками суверенитета.

Конфедерация, на наш взгляд, уникальное международно-правовое и национально-правовое явление, которое в самом обобщенном виде определяется как коллективное государственное образование, в которое вошли суверенные государства.

По формам правления государства делятся на монархии и республики.

Среди характерных признаков монархии можно выделить:

-отсутствие демократических институтов общества и органов власти государства сформированных с участием представителей народа государства: высшую власть в государстве осуществляет единоличный верховный правитель;

- смена правителя происходит в порядке наследования.

Юридическими признаками монархии выступают:

-бессрочность монархической власти;

- юридическая безответственность персоны государя.

Республиканская форма правления представляет собой форму правления, которая характеризуется выборностью главы государства.

Различают два основных вида республики – президентскую и парламентскую.

Главная политическая особенность президентской республики заключается в соединении в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Другими специфическими чертами президентской республики являются внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов) и внепарламентский способ формирования правительства.

В основу системы высших органов государственной власти парламентской республики положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную ответственность за свою политическую деятельность.

Государственный (политический) режим как элемент формы государства представляет собой совокупность способов, средств, которые использует государство для достижения своих целей.

Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответы на вопросы о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества, и в том числе к правотворчеству.

По критерию роли из значения политической власти в государстве и ее соотношения с властью государственной они делятся на демократические и антидемократические.

В свою очередь, антидемократический режим подразделяется на авторитарный и тоталитарный.

Заметим, что демократический режим представляет собой тот идеал, к достижению которого стремятся любое общество и государство. Однако этого идеала до сих пор не удалось достичь ни одному государству.

Политические режимы достаточно редко существуют в классических формах демократии или антидемократии. Чаще всего наблюдается соединение элементов того и другого режимов с преобладанием черт одного из них.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. -1993. - № 237. 
  2. Конституция Японии // Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В.Маклаков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003.
  3. Конституция Королевства Марокко принята 13 сентября 1996 года: электронный ресурс. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения 24.05.2018).
  4. Основной низам правления Королевства Саудовская Аравия, откорректированный королём Фахдом – ибн.Абд-аль-Азизом –Аль -Судом в 1992 году: электронный ресурс. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 28.05.2018).
  5. Конституция Королевства Нидерландов от 17 февраля 1983 года: электронный ресурс. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 25.05.2018).
  6. Конституция Государства Кувейт от 11.11.1962: электронный ресурс // информационный банк «Международное право». URL: https://kadis.org/sistemy-konsultantplyus/drugie-sistemy/informatsionnyj-bank-mezhdunarodnoe-pravo (дата обращения: 27.05.2018).
  7. «Акт о престолонаследии» Швеции 1810 г.: электронный ресурс. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 25.05.2018).

Научная и учебная литература

  1. Абдеев, А.С. Типология политических режимов. – М.: Юристъ, 2012. – 214 с.
  2. Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2013. - 496 с.
  3. Брезгулевская, Н. В. Виды федерации и модели федерализма / Н. В. Брезгулевская // Правоведение. -2005. - № 3. - С. 150-162.
  4. Венгеров А.Б. Теория государство и права: Учебник для юридических вузов. - М: ИКФ «Омега – Л», 2002. - 528 с.
  5. Дугин А. Г. Евразийский федерализм // Философия права. - 2001. - № 2. - С. 75-79.
  6. Епишев, Ю.А. Политические режимы. – М.: Дрофа, 2011. – 227 с.
  7. Иринин А. Е. Сущность унитарной формы государственного устройства: дис. канд. юрид. наук. - Краснодар, 2007. – 174 с.
  8. Игачева Е.Л. Конституционная монархия как форма правления: (историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты): автореф. дис. к.ю.н. -Санкт-Петербург, 2010. – 213 с.
  9. Ишанова М.В., Кутелева Е.Н. Государственно-правовой режим как элемент формы государства // Новый университет. Серия «Экономика и право». - 2015. - № 1 (47). - С. 32-35.
  10. Крысин Л. П. Толковый словарь иноязычных слов. - М., 2002. – 345 с.
  11. Конституции зарубежных государств / Составитель В.В. Маклаков. - М.: БЕК, 2014. - 592 с.
  12. Кулапов В.Л., Миронов О.О. Формы государства // Теория государства и права. - Саратов, 1995. - С. 79-96.
  13. Энциклопедический словарь / Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива - доктор юридических наук, профессор С. А. Авакьян - М.: НОРМА, 2000. - 688 с.
  14. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2013. - 512 с.
  15. Подберезкин А. Международный опыт и особенности российского федерализма: электронный ресурс. URL: http://www.nasled.ru (дата обращения: 16.05.2018).
  16. Серегин, А. В. Форма государственного правления (вопросы теории): автореф. дис. д.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2014. – 379 с.
  17. Серегин А. В. Теоретические проблемы монархической формы правления: автореф. дис. к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2003. -195 с.
  18. Сигачева Е.Л. Конституционная монархия как форма правления: (историко-правовой и сравнительно – правовой аспекты): автореф. дис. к.ю.н. - Санкт-Петербург, 2010. – 213 с.
  19. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2016. – 640 с.
  20. Теория государства и права для бакалавров. - М, 2013. – 354 с.
  21. Теория государства и права: Учебник / Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Саидов А.Х. / Под ред. А.С. Пиголкина. - М., 2015. – 567 с.
  22. Федорова-Кузнецова И.В. Монархия как институт политической власти: автореф. дис. к.ю.н. - Саратов, 2014. – 567 с.
  23. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. – М., 2006. – 377 с.