Формы правления в прошлом и настоящем (Определение понятия «форма государственного правления»)
Содержание:
Введение
Форма правления является старейшим элементом, характеризующим устройство государства, который начали изучать ещё в Древней Греции. В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путём выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали развиваться. Наибольшую значимость приобрело не то, как происходит передача власти — наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия[1], — словом, как устроено разделение властей.
В настоящее время основной концепцией в теории государства и права рассматривается концепция государства как формы правовой организации деятельности политической власти. В целом это является обоснованным и справедливым решением, так как государство было создано обществом. Организация и устройство государственной власти понимается как форма государства, которая находится в неразрывной связи с сущностью государства [2, с. 146-152].
Актуальность данной темы в современном мире нельзя недооценивать,несмотря на то что новые государства образуются достаточно редко,а уже имеющиеся кардинально не меняются.Однако монархии и республики, на данный момент являются своеобразными каркасами на основе которых строятся более сложные формы правления.А многообразие этих конструкций, безусловно ,нуждается в изучении и систематизации .Хотя если взглянуть с другой стороны то уже чистая республика и монархия, заменяемые различными гибридными формами ,сейчас становятся довольно редким явлением. Таким образом, данная тема в ближайшее время не потеряет своей актуальности.
Цель данной курсовой работы заключается в рассмотрении и составлении характеристики форм правления в современном мире и в прошлом.
Для достижения поставленных целей потребуется решение следующих задач:
Привести определение понятия формы правления.
Рассмотреть и охарактеризовать основные формы правления в прошлом и настояшем (монархия и республика).
Привести определения понятия нетипичной формы правления в прошлом и настоящем.
Рассмотреть и охарактеризовать нетипичные формы правления.
1. Определение понятия «форма государственного правления»
|
До настоящего времени отсутствует единое общепризнанное доктринальное определение понятия «форма правления». В современной литературе существуют следующие различные определения:
|
|||
2. Смешанные или нетипичные формы правления
Исходя из темы данной курсовой работы,логично будет представить-чем же так называемые «нетипичные»формы правления отличны от «типичных».Прежде всего,стоит разъяснить,что мы предполагаем под понятием «типичной»формой правления,в основном это монархия и республика.Они являют собой некие первоначальные структуры для всех более сложных форм государственного правления.К примеру,на них основаны такие формы правления как абсолютная монархия,конституционная монархия,парламентская республика,президентская республика,и другие.Перечисленные формы правления так же относятся к «типичным»формам правления,так как они достаточно распространены,существую довольно продолжительный период иот государства к государству сохраняют свои основные черты.В свою очередь так называемые «нетипичные»формы государственного правления можно представить как некую смесь из нескольких «типичных»форм.К примеру,смешанная (полупрезидентская/полупарламентская) республика являет собой ни что иное,как президентскую республику с признаками парламентской (или наоборот),ареспубликанская монархия-монархию с определёнными республиканскими институтами.Отличны же «нетипичные»от «типичных»,на наш взгляд,именно тем,что в отличии от последних они могут существенно различаться в каждом отдельном государстве,несмотря на общее наименование.Например,смешанная республика может обладать признаками президентской в большей степени чем парламентской (Российская Федерация,Украина).
2.1 Смешанная полупрезидентская или полупарламентская республика
Полупрезидентская республика (республика смешанного типа) —разновидность республиканской формы правления,при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики.В полупрезидентской республике глава государства избирается,как правило,на всеобщих выборах и реально наделен большими полномочиями.Правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом,но и перед парламентом 3 -[Электронный ресурс] http://dic.academic.ru
.
Собственно полупрезидентская или полупарламентская республика,как сказано выше,является некой эволюцией обычной президентской или парламентской республики.Для должного понимания определения смешанной республики логично будет представить отличительны признаки парламентской и президентской республик.По мнению профессора В.Е.Чиркина высказанному им в статье «Нетипичные формы правления в современном государстве»главной отличительной особенностью обозначается способ политической ответственности правительства.Таким образом по мнению Вениамина Евгеньевича президентская республика-это«Если президент не только юридически,но и фактически свободен в выборе министров,сам решает этот вопрос и по своему усмотрению вправе уволить любого его члена …а парламент (его нижняя палата)не вправе увольнять правительство или его отдельных министров в отставку путем вотума недоверия (резолюции порицания и т.п.),то это-президентская республика.»А парламентская в свою очередь-это «Если же правительство формируется на деле парламентом (акт президента о назначении министров выражает лишь волю парламентского большинства,и иначе быть не может:правительство другой партийной принадлежности не получит в парламенте утверждения своей программы и,следовательно,не будет создано)и несет ответственность не перед президентом,а перед парламентом,то это парламентарная республика.»
По мнению всё того же профессора В.Е.Чиркина- «чистые»республики не могут удовлетворять реалиям современного мира,так как президентская республика из за усиления власти главы государства может придти к авторитаризму,а парламентская по причине большого количества партий в парламенте и отсутствии чётких коалиций между ними не в состоянии сформировать кабинет министров,а значит управлять страной.
На данный момент в мире существуют все три приведённых выше вида республик.В пример можно привести-президентские республикипредставленные:в США,Бразилии,Казахстане;парламентские:в Германии,Турции и Индии;и собственно полупрезидентские или полупарламентские республики:в России,Франции,Литве,Польше.
В современной науке нет единого мнения по поводу классификации государствна парламентские,президентские республики и смешанные республики.Так например Российская Федерация является по сути президентской республикой,где президент наделён широчайшими полномочиями.Но однако по некоторымформально-юридическим признакам(председатель правительства Российской Федерации назначается президентом с согласия парламента,но остальные министры назначаются президентом без такого согласия;не требуется согласия Государственной думы на отставку председателя правительства и членов правительства по решению президента;правительство несет ответственность перед Государственной думой,которая вправе поставить вопрос о доверии правительству)её можно отнести именно к полупрезидентской республике.Об этом говорит и профессор Краснов Михаил Александрович в своей статье 4- «Россия как полупрезидентская республика:проблемы баланса полномочий»42003,№10,с.16-23
.В этой статье,автор разбирает формы правления сложившиеся в государствах образовавшиеся на постсоветском пространстве,подчёркивая,что в большинстве своём они являются полупрезидентскими республиками «французского образца».Профессор М.А.Краснов подчёркивает что подобное заимствование характерно для посттоталитарных государств в связи с следующими особенностям:заинтересованность политических сил в стабильности,личная харизмалидера.
Таким образом,можно предположить,что понятие полупрезиденских и полупарламентских республики не имеют чётких границ и в каждом отдельном государстве они представлены в различных интерпретациях.Следовательно,не смотря на распространённость подобных форм государственного правления,упоминание их в данной курсовой работе имеет под собой смысл.
2.2 Суперпрезидентская республика
Такая форма государственного правления как суперпрезидентская республика по большей части характерна для стран Латинской Америки и Африканского континента.На образование данной формы правления повлияли следующие факторы.Во-первых,в этих регионах за последние два столетия произошло довольно большое количество революций и контрреволюций,что безусловно не могло не повлиять на количество власти сосредоточенной в руках главы государства.Во-вторых,все эти страны,в то или иной мере,попытались перенять форму правления у Соединённых Штатов Америки и под их прямым или косвенным влиянием.
Опираясьна вышеизложенное можно дать следующее определение разбираемой формы правления.Суперпрезидентская республика-это форма государственного правления,при которой декларируется принцип разделения властей,но в реальности вся власть принадлежит президенту и подконтрольным ему административным органам.Основываясь на данное определение можно сказать,что суперпрезидентская республика является одной из разновидностей авторитаризма.Так же эта форма правления имеет несколько особенностей:президент возглавляет правительство будучи при этом лидером правящей партии(чаще всего единственной или пользующейся неконституционными преимуществами),полномочия президента гораздо шире чем в президентской республике,возможность «пожизненного президентства». - 5
выделяет следующие виды суперпрезидентской республики:
-президентско-монократическая республика—форма правления,при которой президенты возглавляют единственную разрешённую партию,являющуюся носительницей официально провозглашённой обязательной идеологии.
-президентско-милитарная республика—форма правления,устанавливающаяся в результате военного переворота с провозглашением его руководителя главой страны.
-президентская республика в странах ссоциалистической идеологией(президентско-партократическая республика),где президент избирается высшим органом единственной в стране правящей партии.
Так жепрезидентско-монократическаяреспублика с гипертрофированными полномочиями президентав некоторых источникахназвана «монархической республикой»,по причине того что глава подобного государства,вполне обоснованно,сравнивается с монархом.Глава государства в такой республике может формально избираться,может назначаться,но реально народ в формировании главы государства участия не принимает.Кроме того полномочия такого главы государства не ограничены,он являетсяпожизненным правителем,более того возможна передача власти по наследству.
О суперпрезидентских республиках,в основном,говорят применительно кстранамлатинской Америки или Африки,но не смотря на это подобные формы государственного правления существуют и на Африканском континенте (Ангола,Бенин,Мозамбик),и на постсоветском пространстве (Республика Беларусь,Туркменистан).Так же некоторые «западные»учёные относят к их числу Российскую Федерацию.Эту теорию можно считать не достаточно обоснованной,так как она противоречит первой главе Конституции Российской Федерации в частности статье первой пункту первому который гласит «Российская Федерация-Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»6Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием12.12.1993) (с учетом поправок,внесенных Законами РФ о поправках в Конституции РФ от30.12.2008N6-ФКЗ,от30.12.2008N7-ФКЗ)Глава1статья1пункт1
.Так же противоречит этому утверждению и статья третья пункт четвёртый «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации.Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону»7Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием12.12.1993) (с учетом поправок,внесенных Законами РФ о поправках в Конституции РФ от30.12.2008N6-ФКЗ,от30.12.2008N7-ФКЗ)Глава1статья3пункт4.Основываясь лишь на этих двух закреплённых в конституции положениях,противоречащих выведенному в начале раздела определению,можнопредположить,что для сравнения формы государственного правления в России с суперпрезидентской нет юридических оснований.
Таким образом,можно сказать,что такая форма государственная как суперпрезидентская республика,имеет место в небольших и чаще всего слабо экономически развитых странах бюджет которых основана на продаже сырья,а не готовой продукции,следовательно авторитарный режим может закрепиться на всей территории государства и иметь финансовую подпитку от национализированной экономики.На данный момент подобные формы правления постепенно исчезают,в следствии развития демократических институтов,а значит их упоминание в данной работе обоснованно.
2.3 Республиканская монархия
Республиканская монархия или как еёещё называют выборная монархия,является довольно своеобразной формой государственного правления сочетающей в себе признаки как республики,так собственно и монархии.Но сочетание этих признаков коренным образом отличается от подобного в дуалистических и парламентских монархиях.А именно:в республиканских монархиях,власть после смерти главы государства не предаётся заранее указанному или имеющему наибольшие права наследнику,а посредством специального органа выбирается следующий глава государства,но обязательно из членов монаршей семьи.Так же подобная форма государственного правления интересна тем,что монарх может избираться на определённый срок,после которого он будет переизбран или же будет избран другой представитель династии.Подобная схема получения власти роднит республиканскую монархию с монархической или полупрезидентской республикой,разобранной нами ранее,а значит и президента подобной республики с выборным монархом.
На данный момент республиканскую монархию можно наблюдать в следующих странах:
-Ватикан,где папа римский избираетсяконклавомкардиналов.
-Камбоджа,где король избирается Королевским советом трона из числа членов монаршей семьи.
-Малайзия,где Верховный правитель избирается на пятилетний срок правителямисултанатов Малайзии из своего числа.
Также черты выборной монархии имеет государствоАндорра,где одним из двух руководителей являетсяпрезидент Франции.
Так же по мнению профессора В.Е Чиркина,изложенному в работе «Нетипичные формы правления в современном государстве»,республиканской монархией можно назвать Объединённые Арабские Эмираты.Но с некоторой поправкой,в ОАЭ монарха избирают раз в пять лет,но избирается всегда глава крупнейшего эмира Абу-даби.Несмотря на подобное избрание,основные полномочия главы государства принадлежат Совету эмиров.Не смотря на этот факт,в ОАЭ существует именно коллективная монархия,хоть и в довольно своеобразном виде.
Таким образом,основываясь на вышесказанном,можно утверждать,что монархическая республика,как форма государственного правления,полностью соответствует своему наименованию.Имея некоторые признаки республики ею не является,однако и «чистой»монархией её назвать затруднительно.
2.4 Теократия
Теократия (греч.theokratia,буквально —власть бога,от theós —бог и krátos —сила,власть),форма государства,в котором как политическая,так и духовная власть сосредоточены в руках духовенства (церкви).Обычно высшая власть в теократическом государстве принадлежит главе господствующей церкви (он же глава государства),признаваемому «живым богом», «наместником бога на земле», «первосвященником»и т.п. (фараон,царь,император,халиф).Практически государственные полномочия возложены на духовенство,жрецов.Законом признаются «веления бога» —Священное писание,шариат и т.п.и воля главы государства и церкви.Впервые термин «Теократия»встречается в соч.Иосифа Флавия.ПримерамиТеократия эпохи рабовладельческого строя были,например,древневосточные деспотии (Египет,Вавилон,Иудейское царство,Арабский халифат).В средние века теократическая власть папы римского была установлена в Папской области.Согласно политической доктрине католицизма того времени,власть европейских монархов считалась производной от высшей власти папы римского и подчинена ей (материальным выражением этой зависимости была «церковная десятина»,взимаемая в католических странах Европы).В новейшее время теократические формы сохранялись лишь как пережитки прошлого в наименее развитых странах. 6
Исходя из вышеприведенного определения,можно сказать,что есть три основных типа теократических государств.Это исламские государства (подчиняющиеся законам шариата Афганистан,Судан),католический Ватикан (Папа избирается конклавом кардиналов и имеет полную власть на территории государства) и православный Афон (особая единицаГреческой Республики,самоуправляемое сообщество20православныхмонастырей,с1312года в непосредственной церковной юрисдикцииКонстантинопольского Патриарха).
Как можно понять из вышеизложенного,на данный момент самой распространённым типом теократической формы государственного правления является исламское государство. Профессор Г.И.Муромцев в своей статье «Мусульманское право и правовые системы государств Африки, избравших некапиталистический путь развития»высказывает следующее мнение: «Ислам появился в эпоху ,когда философия, политика, юриспруденция выступали в религиозных формах. Он сыграл значительную роль в возникновении государственности на Аравийском полуострове,явившись основой для объединения различных племен.Это предопределило характерную особенность ислама,заключающуюся в его неразрывной связи с мусульманским государством и мусульманским правом,в проникновении во все поры социальной и политической жизни».Из приведённого высказывания можно сделать вывод,что теократия как форма государственного правления имеет большее распространение в исламских странах в следствии их собственного,не похожего на Европейское,развития.На взгляд современного европейца подобная форма государственного правления кажется слишком архаичной,но для традиционного общества ближнего востока она вполне естественное и обоснованное явление.
Опираясь на вышесказанное можно сказать,что теократия как форма государственного правления,не имеет широкого распространения в современном мире,хотя и была приемлема для государств прошлого.Причиной тому может служить колоссальная консервативность,присущая практически всем традиционным государствам,которая,в свою очередь не удовлетворяет реалиям современной политической жизни.
3. Монархия
Мона́рхия (лат. monarcha от греч. μοναρχία — «единовластие»: греч. μόνος — «одиночный, единый» и греч. ἀρχων — «властитель, правитель») — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану…) и в первую очередь обусловлена традициями передачи власти.[7]
Монархия наряду с республикой является одной из двух форм правления, известных теории государства и права. Власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.
Центральной фигурой для монархической формы правления является монарх – единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегации. За редким исключением власть монарха является пожизненной и передается по наследству. Во всех монархических странах монарх является по закону неприкосновенной особой и никакой ответственности не подлежит. В разных странах монарх носит различные названия: король - в Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии, султан - в Малайзии, Брунее, Омане, эмир - в Кувейте, ОАЭ, великий герцог - в Люксембурге, князь - в Лихтенштейне.
Престолонаследие – переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия. Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Швеция). Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания). Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий.
В некоторых арабских странах существует так называемая "клановая" форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья.
Другой важной формой правления является регентство – временное коллегиальное или единоличное осуществление полномочий главы государства в монархиях в случае продолжительной болезни, малолетства, или временного отсутствия монарха.
В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть династической, родовой и выборной.
В династической монархии действует строгий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, как это было на Руси.
Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол.
Особая разновидность монархии – выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Выборная монархия была и в Византии. Она не является редкостью. В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля. В настоящее время выборная монархия существует и в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.
3.1 Исторические формы развития монархии
Монархия как форма правления весьма неоднородна и показала на протяжении веков свою гибкость и изменчивость, благодаря которым ей и удалось “выжить” в современных высокоразвитых демократических государствах. Рассмотрим самые древние разновидности монархий.
Патриархальная монархия (традиционная)
Она характерна для традиционных обществ и прямо происходит из развития семейного принципа (традиционный монарх воспринимается как отец своих подданных).
Патриархальная монархия, так же как и сакральная имеет один древний обычай – принесение царской жертвы. Царь добровольно приносит себя в жертву во имя спасения своего народа. Мифологическое наследие подобного рода изложено в классическом труде Р. Грейвса "Греческая мифология". Он пишет, что память о жертвоприношении царя достигла времен греческой и римской цивилизаций, но уже в замещенной форме (т.е. сохранились символические обряды).
Серьезность царской жертвы, память о которой сохранялась в сознании людей в течение тысячелетий, наилучшим образом подтверждает царская жертва, принесенная Иисусом Христом - так она и воспринимается в христианском богословии.
Сакральная монархия
Сакральная монархия - это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие. Она нередко связана с патриархальной монархией. Из библейского и римского материала явствует, что глава патриархальной семьи был и семейным жрецом. Сакральные монархии часто связаны с традиционными обществами. Такова сакральная монархия в Древнем и Среднем царстве Египта, где основной функцией фараона была жреческая.
Многовековая история сакральных монархий привела к относительной сакрализации любой монархической власти: сложению принципа священности особы царя и даже королевской крови. В Средневековье у французов королевская кровь считалась настолько священной, что даже не законнорожденные королевские потомки признавались принцами крови. И наплодили они этих принцев крови видимо-невидимо. Впрочем, среди них бывали и очень достойные люди. Для монархической традиции это не свойственно.[8]
Деспотическая монархия
По-гречески, слово "деспот" означает "владыка", "повелитель". Деспотическая монархия складывается в военизированных обществах. Если сакральный монарх по происхождению - жрец, то деспотический - генерал. В деспотических монархиях мы видим реально сильную монархическую власть в сочетании с ограждением чувства собственного достоинства и прав подданных. Как уже говорилось, подданные в таких монархиях - народ-войско.
Классическими деспотическими монархами были ассирийский царь, армянский царь Древности и Раннего Средневековья, а также хан тюркской или монгольской орды (выборный деспотический правитель).
Сословно-представительная монархия
Их в истории мы видим чаще всего. Сословно-представительная монархия действует в сословных обществах, представляет собой принцип организации представительной власти, где действуют закрытые социальные группы - сословия, от которых избираются непосредственно депутаты. В Западной Европе первые сословно-представительные монархии появились еще в ХII веке. Во многих государствах Европы эта монархия просуществовала вплоть до начала ХХ в., когда окончательно уступила место национальному представительству.
Для восточно-арийских обществ характерно включение царя в сословие, только не в высшее, а во второе - в воинское.
Напротив, в западной традиции сословных обществ монарх был надсословен. Можно даже предполагать, что в ахейских обществах аристократия была сильнее монархии, и все же царский род выделялся и обособлялся.
Точно так же в традиции домонгольской Руси князья являлись своеобразно обособленным сословием, отстраненным от аристократии - бояр.
Надо отметить, что сословным обществам монархия безусловно полезна, потому что монархический принцип позволяет главу государства сделать надсословным, а следовательно, сделать арбитром в случае межсословных конфликтов.
В лучшие периоды отечественной истории мы можем наблюдать у нас монархию сословную. С созданием единой России мы перешли к сословно-представительной монархии (в XVI-XVII вв. царь правил с аристократической Боярской думой и сословным представительством - Земским собором).
Распространенно мнение историков, что сословное представительство и тем самым сословно-представительные монархии складываются в процессе борьбы за объединение государств против феодальной раздробленности. Нередко встречаются упоминания (это характерно для Западной Европы), что короли боролись с крупными феодалами, опираясь на парламент мелкого дворянства и горожан (бюргеров).
Отсюда следует, что парламенты появились в процессе борьбы за единство государства. Первый датируемый в Западной Европе парламент - Кортесы Кастилии (1185 г.). Первый датируемый опыт парламентаризма в отечественной истории - Земский собор кн. Всеволода III Большое Гнездо (1211 г.), то есть наш парламент на 54 года старше английского, созванного впервые в 1265 г. Сословно-представительные монархии преобладают в Западной Европе XIII-XVI вв. В отечественной истории эта форма правления держится с середины XVI и до конца XVII вв. Впрочем, строго говоря, сословно-представительная монархия - это уже составная политическая система.
Абсолютные монархии
Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха (по формуле Петровского Воинского устава — “ самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен”).
Принцип абсолютизма генетически связан с тремя заметными историческими явлениями: с бюрократизацией, отходом от христианских основ и этатизмом.
Большому государству свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна монархия с бюрократией. Франция в качестве бюрократического государства была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной классического абсолютизма.
Абсолютная монархия связана с антихристианскими тенденциями эпохи Возрождения, а эпоха Просвещения вся была посвящена дехристианизации западноевропейской культуры. Существовал так называемый "просвещенный абсолютизм", который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухо нашептывает умные советы один из просветителей.
В эпоху Просвещения существовал принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип был реализован в абсолютизме.
В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт, Катар. В последние десятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока не изменили абсолютного характера монархий.
Особую разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.[9]
Конституционные монархии
Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые суды. Такая монархия впервые возникла в Великобритании в конце ХVII в. в результате буржуазной революции. Характерными институтами данного вида монархии являются т.н. контрасигнатура и цивильный лист.
Контрасигнатура представляет собой скрепление акта монарха подписью главы правительства или министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. Формально она объясняется тем, что монарх как глава государства неответственен за свои действия. Контрасигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство ограничения власти короля. Именно появление контрасигнатуры можно считать моментом окончательной победы конституционной монархии в Англии, как и в других странах.
Цивильный лист - сумма денег, ежегодно выделяемая на содержание монарха в конституционных монархиях. Размер этой суммы устанавливается законом в начале каждого царствования и в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен.
Дуалистическая монархия
Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Власть монарха ограничена конституцией. При дуалистической монархии правительство несет формально двойную ответственность перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. Именно как дуалистическую монархию можно охарактеризовать форму правления, существовавшую в Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918). В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии.
Парламентарная монархия
Парламентарная монархия - более прогрессивный вид конституционной монархии. Характеризуется тем, что монарх чисто номинально выполняет свои функции. Даже если конституция наделяет его большими полномочиями (как напр., в Нидерландах, Дании), он не может ими самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров. В ряде парламентарных монархий (Япония, Швеция) монарх по конституции даже формально не имеет сколько-нибудь значительных полномочий.
Достоинства монархии
Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять неформальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе империи. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально конституционные, а фактически декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании) продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства.
В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев в отношениях между людьми.
Одним из важных достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет.
Еще одним важным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты.[10] В монархической системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будет всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и скорее всего личная гибель монарха.
Недостатки монархии
Главный недостаток династической монархии - случайность рождения. При династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. Очень часто династические наследники являли собой противоположность своим родителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла. Екатерина царствовала сосредоточив вокруг себя все величие. К. Валишевский пишет в романе о Екатерине II – “Победоносная за границами империи, Екатерина внушала и внутри ея сперва уважение, за тем и любовь к себе”.[11] Павел был полной противоположностью своей матери. “Павел принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание дел и людей, а только обильный запас горьких чувств”.[12] Установленный незыблемый порядок вещей остался отрадным воспоминанием о екатерининской эпохе, тогда как правление Павла “запечатлелось ощущением тяжкого гнета, безысходного мрака, обреченности”.
Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фаворитизм, при той же Екатерине 2,склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти государственным учреждением.
Оба эти недостатка можно устранить составными политическими системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с другими формами – аристократией или демократией.
4. Республика
Одновременно с монархией развивалась и альтернативная ей форма правления - республика. Несмотря на то что термин "республика" происходит от лат. respublicum, что означает общественное дело, республиканская форма правления зародилась в городах-государствах Древней Месопотамии в IV - III тысячелетиях до н. э. В них власть осуществлялась выборными органами власти - собранием и советом (возглавляемым правителем). В собрании, которое избирало правителя, участвовали все полноправные граждане города-государства.
В дальнейшем республика приобретает различные конкретно-исторические формы существования. В античности она достигла своего расцвета в Афинской демократической республике (V - IV вв. до и. э.) и Римской аристократической республике (V - II вв. до н. э.), а в средневековье сохранилась в форме городов-республик в условиях господства монархического правления.
Широкое распространение республиканская форма правления получила после буржуазно-демократических революций в XVII - XVIII вв. в государствах-нациях. Эти революции были направлены против абсолютной монархии и стремились установить республику как форму правления, основанную на иных, чем монархия, принципах: народном суверенитете, выборности, гарантированности естественных прав, разделении властей и т.д.
Республика – форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту, президенту; они осуществляют контроль над правительством, существует независимое правосудие, муниципальное самоуправление.
Республика — форма правления, при которой главой государства является президент, избираемый на определенный срок из числа граждан, обладающих необходимыми «квалификациями» (определенный возраст, рождение в данной стране от граждан этого государства, обладание полными гражданскими и политическими правами и др.)[13].
В настоящее время республика является преобладающей формой правления в современных государствах. Современные республики существенно отличаются друг от друга не только названием своих высших органов власти, принципами их взаимодействия, но и социальной эффективностью: одни из них политически стабильны и экономически развиты, а другие переживают кризисы, потрясения, конфликты.
Несмотря на конкретно-национальные формы существования, республика обладает устойчивыми признаками, отличающими ее от монархической формы правления:
· выборностью высших органов государственной власти населением, включая и главу государства;
· срочностью властных полномочий: органы верховной власти избираются на определенный срок;
· принадлежностью власти народу, от имени и по поручению которого действуют созданные органы государственной власти;
· разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную;
· гарантированностью прав граждан со стороны государства;
· взаимной ответственностью государства и личности перед правом;
· контролем общества за верховной властью с помощью негосударственных организаций.
Таким образом, республика - это форма правления, при которой высшие органы государственной власти формируются населением на свободных выборах и на определенный срок.
Республика как форма правления прошла в своем развитии достаточно длительную эволюцию. Организация верховной власти в конкретной стране зависела от целого ряда факторов, которые определяли структуру высших органов государственной власти, порядок их формирования и взаимодействия. Среди этих факторов следует отметить: размеры территории, географическое положение, зрелость гражданского общества, этнический состав, культуру, религию, внешнее окружение, влияние иной культуры и др.
Всякий раз возникала такая разновидность республики, которая в наибольшей мере способствовала адаптации общества к сложившимся условиям. Причем если эти условия изменялись достаточно существенно, то происходила смена разновидности республиканского правления.
Так, например, с момента провозглашения независимости 4 июля 1776 года и до принятия Конституции в 1787 г. США были парламентской республикой. Выбор парламентской формы правления был обусловлен влиянием Англии, которая была метрополией тринадцати американских колоний и развивало традиции парламентаризма. Однако неспособность парламентской республики эффективно реагировать на разнородные и быстроменяющиеся интересы различных по уровню экономической, социальной и культурной зрелости штатов привела к необходимости изменения формы правления и установления с принятием Конституции США 17 сентября 1787 года президентской республики, оказавшейся наиболее стабильной системой власти среди современных государств.
Все многообразие современных республик можно с определенной долей условности классифицировать на два основных вида: президентскую и парламентскую и производную от них - смешанную форму республики. В качестве основания для типологии республики выступают следующие признаки:
· парламентский и внепарламентский способ избрания главы государства;
· режим взаимодействия законодательной и исполнительной власти;
· кому принадлежит юридическая инвеститура правительства, то есть кто и как формирует правительство и перед кем оно ответственно.
В конечном счете видовые различия республиканской формы правления связаны с поиском баланса между законодательной властью, олицетворяющей идею представительства интересов различных групп населения, и исполнительной властью, призванной эффективно реагировать на возникающие проблемы и оперативно их разрешать. Сбалансированность эффективности и представительности в различных моделях республиканского правления достигается определенным сочетанием режимов взаимодействия властей, порядком их формирования и механизмом согласования и реализации общезначимых и частных интересов.
Достоинства республики
Республика — это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.
Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.
Недостатки республики
за внешне демократической республиканской формой правления вполне может стоять авторитарный режим. Сама идея демократии и республики как наиболее демократической формы правления приобрела большую популярность в XX в. И распад колониальной системы, за незначительными исключениями, повлек за собой образование именно республик в Азии, Африке, Латинской Америке. Многие страны, однако, ни по уровню экономического развития, ни по уровню культурного развития оказались не готовы к восприятию демократических идей и возвратились к авторитаризму. Мало смотреть на зерна, надо и учитывать свойство почвы!
Заключение
В завершение исследования форма правления прошлого и настоящего мы можем сделать следующие выводы.
Основными и древнейшими формами правления являются монархия и республика. Монархия проделала очень длительный путь становления и последующей эволюции. Важно заметить, что монархия в прошлом отличалась следующими чертами: неограниченная власть монарха, полная свобода монарха от ответственности за принимаемые решения, полное отсутствие системы контроля за управлением государством, исключение народа из политической жизни. По мере развития идеи о разделении властей, демократических принципов в мире монархия начала меняться, трансформировалась в ограниченную монархию и конституционную монархию. Эти две формы правления, являющихся разновидностями монархии, отличаются тем, что не влекут на собой эксплуатацию народа, процветание одного класса, чьи интересы представляет и защищает монарх. Важно отметить положительные аспекты таких монархий — стабильность, наличие контроля на деятельностью монарха, наконец, монархии как форме правления удается на протяжении длительного периода времени сохранять спокойствие в обществе, что особенно важно в эпоху постоянных перемен и нестабильности. Доказательством необходимости и полезности монархии является наличие этой формы правления во многих государствах мира (например, Андорра, Бельгия, Великобритания, Испания, Монако, Дания, Швеция, Норвегия и т. д.).
Республика как форма правления также имеет свои положительные и отрицательные стороны. Республиканская форма правления может успешно работать только в тех государствах, которые приняли идею разделения властей, где эта идея органично вошла в общественное политическое сознание. Вне всякого сомнения, республика весьма полезна для государств, находящихся в состоянии перестройки. Однако республиканская форма правления зачастую может повлечь за собой нестабильность в социальной и политической жизни, борьбу отдельных политических групп за власть, за общественное мнение, за право влиять на принятие важнейших политических решений. Исторический опыт показывает, что республика весьма привлекательна для общества, жаждущего политической свободы, однако в неумелых руках может стать оружием уничтожения политической и социальной стабильности государства.
Список использованной литературы
1 -Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. — 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 2000. — 528 с.
2-Страшун Б.А. Конституционное право зарубежных стран: учебник/ Б.А. Страшун — М.: Изд-во БЕК, 2005. - 146-152 с.
3 -[Электронный ресурс] http://dic.academic.ru
4- «Россия как полупрезидентская республика:проблемы баланса полномочий»42003,№10,с.16-23
5 Профессор В.Е.Чиркин.Конституционное право зарубежных стран//М.:Юристъ,1997
6 Большая Советская Энциклопедия[Электронный ресурс]URL:http://bse.sci-lib.com/article109831.html
7Аристотель Политика. - СПб.: Азбука, 2009.
8Бержель. Ж.Л. Общая теория права. М., 2008.
9Богусловский В.В. Правители России. – М.: ОЛМА – Пресс Гранд, 2009.
10Венгеров А.Б. Кашанина Т.В. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2010.
11Венгеров А.Б. Кашанина Т.В. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2008.
12Дементьев В.В. Государственно правовое устройство античного Рима: ранняя монархия и республика – Ярославль, 2009.
13 А.А. Мишин Теория государства., учебн. пособие, М.: Проспект, 2000 г., 356с.
- Виды и состав угроз информационной безопасности
- Роль мотивации в поведении организации
- Понятие и структура конфликта
- Основы программирования на языке HTML (История создания языка программирования HTML)
- Критерии отбора персонала (Отбор кандидатов и факторы, влияющие на него)
- Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования (Анализ деятельности и методов управления на примере ООО «КАМЕЛОТ-А»)
- Особенности перевода общественно-политических текстов (Основные понятия общественно-политических текстов)
- Использование в деятельности менеджера современных концепций лидерства ( Базовые понятия теорий лидерства)
- Менеджмент как организационно-целевое управление. (ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД К ПРИНЯТИЮ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ)
- Управление поведением в конфликтных ситуациях. (Теоретические аспекты управления поведением в конфликтных ситуациях)
- Анализ внешней и внутренней среды организации (Хозяйственно-экономическая характеристика ООО «Стройкомплекс»)
- Алгоритмизация как обязательный этап разработки программы (Алгоритмизация)