Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Формы правления в различных типах государства: сравнительный анализ

Содержание:

Введение

Актуальность темы определяется тем, что имеет большое значение для понимания происходящих сейчас изменений в современном мире. Форма государственного правления является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле слова. В время формы различаются в от того, ли верховная одним лицом принадлежит выборному органу. В с этим и монархические и формы правления.

Исходя вышеизложенного, основная цель работы: Провести анализ форм в различных государств. Исходя поставленной цели, курсовой работой, следующие основные

- Изучить основы управления

- Определить и Цели, и принципы государством;

- Дать и характеристику форм правления

- Изучить форм правления

- Определить основных современных управления государством

- Охарактеризовать статус и форм правления;

- Разработать совершенствования форм государством.

Форма – внешнее выражение государства, структурой и положением органов власти.

То под формой понимается организация характеризуемая ее источником, есть тем, принадлежит власть в государстве. Впрочем, юристы полагают, к этому стоит добавить образования органов и порядок взаимодействия с

Формы различаются в от того, ли верховная в государстве лицу, одновременно является государства, же она при помощи демократических институтов (органы власти, и.т.д.).

Объектом выступает формы в различных государств. Предметом механизм осуществления и формы правления в от типа

Теоретическая исследования. Нормативно-базу исследования Конституция Российской Федерации, всенародным голосованием декабря 1993 г Данная разработана в трудах таких как Хропанюк В.Н., Нерсесянц В.С., Малько А.В., Матузов Н.И., Марченко М.Н., Лазарева В.В. Васильев Д.А., Венгеров А.Б. и др.

Глава 1 Теоретические основы управления государством

1.1 Концепции управления государством

Несмотря то, в различных государственное управление существенные особенности, констатировать мировую в универсализации принципов и в сфере управления ( это вопрос ). В основном вести речь о моделей государственного выработанных в странах на мир. Однако этих моделей неравномерно, многих странах верхушка заинтересована в статус- поскольку на базируется их положение и с этим и статусные ^[1]

Основным получения знаний о управлении на день является проб и Образцы и поведения в государственного управления продуктом коллективного корпуса правителей и различных стран. То основные принципы и в этой знания имеют договорной характер. Часто слышать, государственное управление в странах имеет особенности, культурными факторами. Государственное изменяется вслед преобразованиями, протекают в

Современные государственного управления универсальные принципы, для любых Наблюдается тенденция к государственных систем и управления. В образцом для служит опыт -саксонских стран. Однако заимствований в управлении следует в процессах В настоящее в качестве системы выступает отдельная страна, а сообщество в

Процессы, на мировом немедленно отражаются развитии многих С этим считаться правительствам не только выступающих на арене, и странам, сталкиваются с внутренними проблемами изменений в политике.

В государственного управления выделяют четыре традиции:

1. Англо-Саксонская (минимального государства)

2. Германская ()

3. Французская (или наполеонизм)

4. Скандинавская (англо-и германской ).

Традиционно в базовой теории управления рассматривался о том, государственные органы и призваны соблюдать и программы и которая устанавливается органами власти, государства и (концепция нейтральной ). При таком госорганы официально самостоятельности и не могут цели и своей деятельности. В США модели придерживался Вудро Вильсон, из отцов о государственном Благодаря такому в США с XIX века широкое распространение отделения управления политики.

В время существуют конкурирующих подхода к государства:

1. подход (A state-centric approach)

2. подход (A Decentered Theory of Governance Decentering Governance).

В можно говорить о конкурирующих парадигмах: и менеджериальной. И у и у есть свои и противники. Тем менее в время в государственного управления и службы все проникают идеи в соответствии с в общественный переносятся методы выработанные корпорациями.^[2]

Государственное (PA) место государственному (Public Management). Соответственно в теории (не на ) отступает на план. Обычно определяют, совокупность 4

1) Ориентация результаты и при осуществлении государственной деятельности;

2) инструментов и современного менеджмента;

3) госслужащих как заключение с соответствующих контрактов;

4) на госслужбу проблемы «-агент» и в связи с агентских издержек.

В концепции менеджериализма в управление проникают управления, в частном К таким следует отнести деятельности государства процесс оказания населению, в государственном таких новых него областей региональный и маркетинг (земли, жилья, зон хозяйственной маркетинг инвестиций, маркетинг), командные технологии измерение достижений (performance management), бизнес-в государственных (периодический пересмотр и устоявшихся решения задач), «отчетность». Менеджериальные основываются на и делегировании независимым агентам.

Одной концепций государственного получившей широкое с начала 90-х гг. в России, преимущественно экономическое государственного управления. Т.е. С зрения стоимостной господствующим оказывается – потребительское восприятие.

Расстановка приоритетов в государственном управлении основываться на системах ценностей, разделяет правящая В последнее в практике управления преобладает рассмотрения основных задач через экономической деятельности, рыночных механизмов в общественными делами. Считается, экономическая сфера наиболее важной. ^[3]

Экономическая парадигма государственного управления на внутреннее поскольку с зрения современной теории вмешательство должно быть все основные должны по выполняться на началах, преимущественно рыночными Более того, рассматривается либо в «пятого колесалибо в «бандита с дороги». Концепция государства всеобщего благосостояния (welfare state (с социального обеспечения, обучением и т. п.)) популярна со половины XX но в время ее вспоминают. Ее было отчасти угрозой коммунизма и кризисами, раз потрясавшими экономику. Кейнсианская является одним основных выразителей подхода.

Концепция минимального государства (The minimal state), знакома любому Суть ее и у на слуху – можно меньше вмешательства в и частную Последние исследования сомневаться в подобного подхода. Все от форм вмешательства и последствий. Вместе с соотношение личного, и государственного до сих предметом долгих и рассуждений и Безусловно, этой проблемы самое серьезное для каждого Присутствие государства постоянно. Особенно в ^[4]

Концепция эффективного государства. Эффективность развитие и механизмов выявления и общественных предпочтений, на цели, обществом, и их достижения. Эффективная осознает ограниченность возможностей и делегировать свои агентам, реализовать их с отдачей, центр.

Концепция корпоративного управления (Corporate governance) в менеджменте к проблемам корпорациями (по- акционерными обществами). Она широкий круг таких как между собственниками () и менеджментом, директоров и носителями корпоративных (shareholders).

Концепция нового государственного менеджмента (New public management). В происходящих в изменений происходит в подходах к государственной машины, цели и государственного управления. Многие предпочитают говорить о парадигмы, в которой государство и управление начинает совершенно под не известным углом зрения.

Нужно что концепция Нового государственного менеджмента (НГМ) неоднозначно. У есть яростные Так, в г. принят так «Блэкбургский манифест» ("Blacksburg Manifesto"), утверждает значимость философии и в первостепенных ценностей такие понятия общее благо, интерес, и профессионализм служащих. Подчеркивается практики гражданских и соблюдение ценностей. Кроме новый государственный оказывается бессильным решении довольно круга важнейших задач и контроля населения действиями правительства.

Концепция государства как социо-кибернетической системы (Socio-cybernetic system) внимание на то, мир изменяется в усложнения (complexity). Общество с каждым все более и динамичным, по своей Для управления обществом устоявшиеся и структуры непригодными. В все чаще дисфункции и

Кооиман о трех концепциях социо-управления: governing, governance and governability (адекватно перевести на русский).

Концепция политических сетей (Networked government). В этого подхода также исследования самоорганизации и концепция «без правительства» Self-organising network (России точно не ). Вообще то концепция выработана в и экономике. В в экономической в рамках признается, рыночные агенты не независимо и а в устойчивых сетей.

1.2 Цели, функции и принципы управления государством

Оценка и состояния государственного и поиски по повышению государственного управления в в ситуации непроясненностью ряда -политических и обострившихся экономических которые выступают основаниями для государственного управления. В момент мы ответить на вопросы, ясного понимания на которые управление как их реализации имеет большого Нужно определиться в моментах:

1. В направление мы

В контексте следует на вопросы, концептуальными, Определиться, общество мы построить и можем. Определить ресурсов, мы располагаем и ту политическую которой мы Да, на данном идет реструктуризация -экономической формации, переход к собственности, находимся в рыночных отношений и в демократической со всеми этой модели в нашего, общества.

2. В истоки преобразуемого общества?

Как видим, вопрос органически с предыдущим, как выбор включает в отбор и элементов накопленных и их использование. Ведь полностью отторгать социализма и что они востребованы. Немало идей и социализма взято и реализовано во странах. Как можно взять "нового" Ф.Д Рузвельта.

3. Какие нужно совершать в период?

Этот является вполне так как любых целей связано с соответствующих средств, форм и и в мере они свой отпечаток конечный результат. Можно о большом подобного рода в современном и рассматривать совершения действий выходу из переходного общества призму аналогий, данное рассмотрение свою проблематику, как потеряна нашей страны, материале которой рассмотрение.

Итак, остановиться на и очень этапе формирования государственного управления. Как цели выполняют побудительные, и регулирующие Цели государственного возникают на целей лежащих в жизнедеятельности данного Они являются от целей

Цели государственного управления:

Обеспечение и внешней страны.
Развитие и общественных институтов, устойчивое и демократическое развитие
Конституционная прав и граждан РФ, административно-регуляция.
Формирование политики, на повышение людей.
Поддержание экологической обстановки.
Поддержание механизмов.
Грамотное, сотрудничество регионов и

Это весьма общий тех целей, призвано служить управление. Но является создание "целей", в были бы и стратегические, и промежуточные, и частные Цели должны собой симбиоз, то есть целостность. Но, целостность нужно с адекватными методами и их реализации, в противном даже правильно цели в их реализации искажены.^[5]

Функции управления - обусловленые виды целеполагающих, и регулирующих государства на процессы. Это воздействие государства важно отметить, оно является На функций государственного влияют по мере 2 состояние, самоуправляемость общественных то есть управляемых объектов и , место и государства в Таким образом, сделать умозаключение, государство, а управление как производная, с одной тем элементом, осуществляет насилие, т.е называемым " насилием", а с стороны оно подчиненную обществу и определяется желаниями и общественного развития.

Функции управления:

Функция (При нужно ответить вопрос чем, где, достигается цель. Стратегически функция.)
Функция (Создание по взаимодействию приносящих желаемый )
Функция (Функция на то, человек в организации выполнил обьем деятельности.)
Функция с персоналом. (В практике данной уделяется все и большее )
Функция (Так обратная связь всех перечисленных )

К постулат неоконсерваторов о пронизывающем все общественной жизни регулировании в нашей страны может найти Здесь важно специфические функции чтобы данные не ушли откуп рыночным а сделать чтобы государство обьем данных на федеральном и на рыночных механизмов.

Результативность в случае должна на уровне льгот, - это и контроль в рыночной экономики. К функциям я научно-развитие, и регулирование сферой трудовых и, финансовая система. Данные стоят особняком и строжайшего контроля стороны государства, как в случае можно об угрозе страны. То при их необходимо учитывать особенности развития ее специфику.

Не что многие и преобразования в управлении проходят и весьма Методологически целостного к государственному нет и следует признать. Мы в ситуацию, нет комплексного в создании, структур как федеральном, и на уровне. В контексте необходимо о принципах управления. Итак, (от лат. "principium" - основа) понятие теории в системе управления закономерности, взаимосвязи между элементами.. То те закономерности и общественно-жизни, организационной структуры и компонентов государственного выраженные в определенных научных закрепленных в своем правом и в теоретической и управленческой деятельности

Прежде в проблеме государственного управления выделить 3 и взаимообусловленных

• Онтологический (аспект включает в генезис принципов, взаимосвязи с сущностью, и ролью закономерностей, и взаимосвязей, они отражают)

• Гнесеологический (характера принципов, логики и их адекватной интерпретации)

• Методологический (на механизмы и практического принципов).

Очевиден факт, на данный нельзя говорить о познании всех отношений и и описании посредством принципов. Практическое осуществление принципов управления не от них а определяется к ним Не столь знать принципы, а ими пользоваться в деятельности, в управлении. Поскольку государственного управления вначале в а потом в форме выражать отношения, обьективно существующие в управлении и особое значение его организации и Говоря о выявления и принципов государственного можно предложить индикаторы,

- Отражать закономерности, и взаимосвязи.

- Закономерности, и взаимосвязи быть устойчивыми

- Закономерности, и взаимосвязи быть присущи управлению, целостному социальному

- Отражать государственного управления.

Рассматривая принципов государственного можно наблюдать неоднородность, свидетельствует о трудностях в области.

Принципы государственного управления:

1. Общественно-(сформулированные в познания социальной государственного управления, закономерностей и особенностей его )

2. Функционально-(раскрывающие закономерности государственно-воздействий)

3. Организционно-(отражающие характер, и специфику структуры государственного и служащие моментами при формировании и а также организации государственно-воздействий)

4. Государственно-деятельности.

Поскольку построения работоспособной по большей части системы, способной к саморегуляции и адаптации, не решаются на федеральном уровне, тем самым это проецируется на региональный, а дальше на местный уровень.

Таким образом, вопрос о целях, функциях и принципах государственного управления является важнейшим при попытке создать систему эффективного государственного управления.

Глава 2 Правовые аспекты форм правления государства

2.1 Понятие и характеристика форм правления государством

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемый в широком смысле.

Термин «форма правления» (реже – «форма государственного правления») содержится во многих конституциях стран мира. Почти всегда говорится и о том, является государство монархией или республикой (исключениями являются Израиль и Камбоджа 1993г., где использовалась просто название «государство», например «Государство Израиль»), но в конституциях развернутого понятия формы правления не содержится. Оно вырабатывается доктринальным путем в работах ученых. ^[6]

Необходимо отметить, что в научной литературе существуют различные подходы к понятию формы правления. Сторонники узкой трактовки этого понятия связывают форму правления только или прежде всего с правовым положением главы государства (А.А. Мишин), приверженцы широкой трактовки включает в это понятие отношения высших органов государственной власти с центрами экономической и политической власти и даже политическую среду (чешский автор Й. Благож).

Форму правления нельзя отождествлять с управлением государством. Последнее – гораздо более широкое понятие. Кроме того, название существующей формы правления не всегда дает правильное представление о способе управления. Великобритания или Япония – монархии, но монарх фактически не обладает властными полномочиями и отнюдь не управляет государством.

Следует отметить, что форма правления имеет основополагающее значение для изучения конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства. Это не просто теоретическая абстракция категории науки, как, например, суверенитет или народовластие, а тот ключ, с помощью которого можно разобраться в смысле той или иной системы органов государственной власти, установленной конституцией соответствующего государства. Форма правления представляет собой наиболее консервативный компонент организации государственной власти, поскольку отношения населения к власти, ее роли и месту в жизни человека опирается на устойчивые представления, систему ценностей, традиции, господствующие в обществе.

Как показывает исторический опыт, форме правления наряду с известным консерватизмом присуща и подвижность. Однако при всех изменениях форма правления включает в себя элементы, позволяющие отличить ее от других компонентов формы государства, от формы государственного устройства, формы государственного режима:

Способы формирования высших органов государственной власти (престолонаследие, выборы, назначение);
Структура органов верховной власти (законодательные органы – парламент; исполнительные органы – президент, премьер, правительство; судебные органы; глава государства – монарх, президент);
Распределение компетенции между высшими органами государственной власти;
Принципы взаимоотношения органов верховной власти;
Взаимоотношения государственных органов с населением.

Формы правления различаются в зависимости от того, как осуществляется верховная власть.

2.2 Признаки и виды форм правления государством

Теоретическая наука выделяет и исследует общие закономерности возникновения и развития различных социальных явлений и процессов. Он апеллирует к их повторяющимся, наиболее типичным свойствам и формам правления. Реальная же жизнь более сложна и многообразна. Конкретные государственно-правовые явления служат внешним выражением не только закономерного, но и случайного, не только прогрессивного, но и регрессивного. Их сущность предопределяется особенностями функционирования этих явлений во времени и пространстве.

Среди факторов, обуславливающих специфику конкретной формы государства, первостепенное значение имеет соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данной стране и в данный исторический период времени. Итоги политической борьбы за власть находят свое выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма, в тоталитарных либо демократических методах его деятельности.

При анализе формы государств следует учитывать также и влияние международных связей. При современном многообразии экономических, политических, культурных и иных зависимостей между странами даже экономически мощные государства не могут полноценно развиваться в международной изоляции. В этой связи происходит известная адаптация государственного аппарата, в ходе которой менее развитые в экономическом и политическом отношении страны используют опыт государственно-правового строительства более развитых государств и создают органы одинаковой функциональной направленности.

Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Мировой истории известны две формы правления: монархия и республика.

Монархическая форма правления - весьма древняя форма правления. Она впервые зародилась в раннеклассовых обществах, государственную власть в которых захватывали военачальники, представители разросшихся семейных или соседских общин, представители дружин, главы династий, руководители храмов, жрецы, организаторы тех или иных социальных массовых движений.

Монархией можно также назвать такое государство, где верховная власть принадлежит одному лицу, пользующемуся ею по собственному усмотрению, по праву, которое не делегировано ему никакой другой властью, тогда как в республике она делегируется одному или нескольким лицам всегда на определенный срок все народом или частью его, которому и принадлежит суверенитет.^[7]

В течении многих веков исторический опыт множества государств породил большое разнообразие монархий, которые трудно охватить единой выверенной формулой. Термин «монархия» греческого происхождения, означает «единовластие», «единодержавие», хотя известны и исключения. Так, в Спарте существовало два царя, Полибий называет властвование двух консулов в Древнем Риме монархией. И наоборот, лица, именовавшиеся монархами, не имели фактически их полномочий в царский период Рима. Впрочем, несмотря на большое внимание древних к формам правления, последние еще во многом неразработанными.

Признаки монархии:

Власть передается по наследству;
Бессрочна;
Не зависит от населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх.

Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Монархии бывают двух видов:

Неограниченная (абсолютная монархия);
Ограниченная монархия, которая подразделяется на дуалистическую и парламентарную (конституционная).

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха – источник права и закон; по Воинскому уставу Петра I государь – «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»), руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств.

В настоящее время в мире осталось только 3 государства, форму правления в которых можно безо всяких условностей назвать абсолютной монархией - это Бруней, Оман и Свазиленд. В них власть безраздельно принадлежит королю, а самое главное - он ничем не ограничен.

Характерной особенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная у парламента. Последний, однако, в ряде случаев фактически подчиняется монарху. Он обладает правом вето на принимаемые парламентом законы, что не дает возможности им вступить в силу. Кроме того, «монарх в дуалистической монархии обладает неограниченным правом на издание указов, подменяющих собой законы либо имеющих, даже большую нормативную силу по сравнению с ними».

При ограниченной монархии дуалистическая монархия представляет форму правления, которая возникает в переходные периоды развития общества, в частности, когда класс феодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия настолько слаба, что не в силах взять всю полноту власти в свои руки. В результате возникает политический компромисс между феодалами и буржуазией. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоев населения. Подобная форма в прошлом существовала в Российской Империи (1905-1917), Австро-Венгрии, Италии, Румынии; в настоящее время – в Марокко, Иордании, Кувейте и некоторых других странах арабского мира.

Парламентарная монархия (конституционная) обладает рядом юридических признаков:

Характер власти монарха наследственный и пожизненный;
Монарх лишь формально обладает властью;
Режим взаимодействия законодательной власти (парламента) и исполнительной (правительства) основан на принципе сотрудничества;
Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним;
Монарх юридически безответственен (принцип контрасигнатуры).

Иногда парламенты даже ограничивают свободу монархов в чисто личных делах. Юридически за монархом остается громадная власть: и окончательное утверждение законов, и их исполнение, и назначение и смещение всех чиновников, и объявление войны, и заключение мира — все это лежит на нем, однако он может выполнять всё это лишь в согласии с волей народа, выражаемой парламентом. Монарх «царствует, но не управляет»; однако и он представляет свое государство, является его символом.

В настоящее время представителями конституционной монархии являются: Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Япония, Камбоджа, Малайзия, Таиланд, Бутан, Иордания, Кувейт, ОАЭ, Марокко, Лесото.

Республика (от лат. Res publika – публичное, общенародное дело) – это форма правления, основанная на принципе выборности на определенный срок высших органов государственной власти. Известно крылатое выражение Цицерона: «Respublika est res populi» (республика – дело народа).

Юридическими свойствами республиканской формы правления являются:

Ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;
Выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;
Ответственность главы государства в случаях, определенным законом;
Представительство главы государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;
Обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;
Преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность.

Республиканская форма правления сложилась в древнем мире (римская сенатская республика в V-I вв. до н.э.). Античные рабовладельческие республики существовали в форме аристократических и демократических республик. В Древнем Риме и Спарте власть принадлежала ограниченной группе должностных лиц – аристократии, а общенародные представительные органы играли второстепенную роль. В Афинской демократической республике к формированию высших органов государственной власти допускались широкие слои населения.

Современные республики бывают трех видов:

Президентская республика;
Парламентская республика;
Парламентско-президентская (смешанная) республика.

Главное различие между ними состоит в юридической ответственности правительства, порядке его формирования и порядке выборов главы государства. В классической президентской республике (США, Сирия) президент является одновременно и главой государства и главой исполнительной власти. Он самостоятельно формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Президент вправе отправить правительство в отставку, а также освободить от должности отдельных министров. Они включают в себя отлагательное вето, налагаемое президентом на законы, принятые парламентом, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов депутатов парламента; импичмент (англ. Impeachment – досрочное отрешение от должности) президента; судебный контроль за его деятельностью и др.

Главным признаком президентской республике является независимость ветвей власти друг от друга, выражающаяся, прежде всего в отсутствии ответственности исполнительной власти перед парламентом.

В классической парламентской республике правительство формируется партиями, обладающими большинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное), и несет перед парламентом политическую ответственность. В случае необходимости парламент может объявить правительству вотум недоверия.

Президент такой республики избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента. Формально он может обладать значительными полномочиями, но является лишь номинальной главой государства.

Теоретиками смешанных форм правления движет идея укрепления государственности путем устранения правительственных кризисов, частой смены правительств по соображениям политической конъюнктуры, оптимизации способов организации и взаимоотношений высших органов государственной власти, центральных и местных властей. Эти проблемы могут стоять особенно остро во вновь образованных государствах, появившихся в результате интеграционных и дезинтеграционных процессов.^[8]

Термин «нетипичная форма правления» отражает процессы сокращения и исчезновения «чистых» форм монархического и республиканского правления. Эти процессы вызваны к жизни теми изменениями, которые произошли в мире в целом и конкретно в каждом обществе. Демократизация, как глобальная тенденция, открыла доступ ранее политически бесправному населению к процессу принятия решений и изменила механизмы формирования и функционирования органов верховной власти.

«Чистые» формы правления, как уже отмечалось, имеют достоинства и недостатки. В современных условиях «чистые» формы правления, созданные в далеком прошлом, под влияние различных факторов модифицируются, стремясь преодолеть свои недостатки. Это происходит путем соединения сильных сторон классических форм, обеспечивающих стабильность власти, управляемость социальными процессами. Совмещение элементов различных форм правления может осуществляться как внутри классической модели, - монархии, или республики, так и между ними.

Заимствование разных элементов внутри одной модели правления позволяет говорить о смешанной форме правления, поскольку сохраняются основные юридически свойства «чистой формы». Изменяется лишь баланс законодательной и исполнительной власти, режим их взаимодействия. К смешанной форме правления можно отнести дуалистическую монархию, президенстко-парламентскую республику, рассмотренные ранее.

В полупрезидентской республике, несмотря на единство и стабильность исполнительной власти, обеспечиваемые президентом (которые являются одновременно главой государства главой исполнительной власти), существует опасность установления его авторитарной власти. Отсутствует парламентский контроль за исполнительной властью. По этой причине в полупрезиденстких республиках вводится ответственность отдельных министров перед парламентом. Хотя главой исполнительной власти в этих полупрезиденстких республиках является президент. Примером может служить Египет, Франция.^[9]

В полупрезидентской республике, напротив, правительство слишком зависит от партийной борьбы, которая при множестве партийных фракций в парламенте не позволяет создать парламентское большинство, а вместе с ним и стабильное правительство.

Гибридные формы правления модифицируют базовые принципы классических форм. Так появились монархическая республика и республиканская монархия. Республиканские монархии стремятся преодолеть такой недостаток классической монархии, как недемократичность формирования верховной власти, которая носит наследственный и единоличный характер. В целях повышения легитимности власти правителя в современных монархиях вводится выборность главы государства и срочность его полномочий, что делает данную форму близкой к республике (например, Объединенные арабские Эмираты).

В монархических республиках нет такого юридического признака республики, как выборность главы государства. Таким образом, главы государства – президент – приобретает черты монарха. Президент становится несменяемым, пожизненным, единоличным правителем. Разновидностью монархических республик являются президентско-монократические республики, где президенты несменяемы.

С президентско-монократическими республиками не следует смешивать суперпрезидентские республики, распространенные в Латинской Америке и Африке, когда, несмотря на чрезвычайно обширные полномочия, глава государства периодически сменяется на основании всеобщих выборов.

Также к нетипичной форме правления относится социалистическая республика.

Социалистическая республика – особая форма правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и согласно марксисткой теории должна была бы стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся, во главе с рабочим классом.

Особенностями социалистической республиканской формы правления являются:

Соединение высших и местных органов власти в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма;
Ведущее положение представительных органов, составляющих основу аппарата государственной власти;
Сочетание экономического, социально-политического и культурно-воспитательного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме, что позволяет государственной власти управлять обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ в масштабе страны, причем всей;
Создание необходимых условий для обеспечения руководящей роли рабочего класса и его партии в общественной и государственной жизни;
Отрицание идеи разделения властей.

Различают три разновидности социалистической республиканской формы правления: Парижская Коммуна, Советская республика и народно-демократическая (народная) республика, которые выступают государственной формой диктатуры пролетариата.

Парижская коммуна считается исторически первой формой диктатуры пролетариата. Она реализовала принцип всеобщего и равного избирательного права, полностью разрушила старый государственный аппарат, заменив его новым. Подобная структура государственной власти в коммуне полностью отвергала буржуазный парламентаризм и связанную с ним теорию разделения властей. Республика Советов – разновидность социалистической формы правления, возникшая в новых исторических условиях в России. Теоретически основы советской республики разработал В.И. Ленин. В республике Советов Ленин видел однотипную с парижской коммуной форму организации власти и выделял следующие ее признаки:

Cлои старого буржуазного государственного аппарата и образование таких органов власти, которые бы обеспечивали защиту завоеваний революции вооруженной силой рабочих, крестьян;
Обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государственного строя, совмещение в них функций законодательной и исполнительной власти;
Руководящая роль в организации государственной и общественной жизни страны принадлежит партии рабочего класса, которая определяет внутреннюю и внешнюю политику государства;

Народно-демократическая республика как форма государственного правления возникает после второй мировой войны. По структуре и характеру власти она мало чем отличается от советской формы правления. За исключением незначительных особенностей, народно-демократическая (народная) республика представляет собой такое же тоталитарное государство, где все нити государственной и общественной жизни находятся в руках партократии. Все сказанное позволяет сделать следующие выводы:

Институт монархии – это феодальный пережиток, а для некоторых стран – пережиток еще более давних времен. Но использование данной формы правления в той или иной стране имеет конкретный характер. Сам монарх может выступать и с реакционных позиций, и с позиций защиты демократического строя. Республика, как и монархия, в разные эпохи воплощала государственную власть конкретных политических сил, обладающих этой властью. Поэтому она принимала конкретно-исторический лик. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием.

Смешанные «гибридные» формы современной государственности создаются для устранения негативных проявлений. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов практически утрачиваются различия между монархией и республикой.

2.3 Правовой статус и различия форм правления

Выделяются 3 главные формы правления: монархическая (единовластная), сегментарная (смешанная) и поликратическая (много властная).

Монократическая форма. Главным является принцип единовластия. Полнота государственной власти может находиться в руках одного лица (абсолютная монархия в стране Осман, фюрера в фашистской Германии, “пожизненного президента” Иди Амина (в прошлом) в Уганде), принадлежит коллегии (военно – революционному совету, после очередного переворота в Конго, совету семи эмиров в ОАЭ) или конституционной может быть провозглашено, что вся власть принадлежит совета (на доле – партийно – государственной номенклатуре в СССР).

При данной форме разделения властей отвергается, в государственном управлении существует «сверхцентрализация», местное самоуправление не признается законом или фактически отсутствует, в государственном режиме доминируют методы принуждения, права человека не признаются или нарушаются в массовом порядке. Обычно эта форма связана с установлением обязательной идеологии, иногда – с закреплением государственной религии.

Как видно из примеров, монократическая форма правления может существовать в странах, различных регионах, значительно отличающихся по уровню экономического и культурного развития.

Поликратическая форма. Является полной противоположностью монократической. Здесь существует разделение властей, действует местное самоуправление. В государственном режиме преобладают демократические методы управления, связанные с регулярными выборами, партиципацией участием граждан в управлении государством, поисками консенсуса и кампромисов, гарантиями прав граждан.

Сегментарная форма. Это промежуточная форма (др. – греч. сегмент – отрезок целого). Она предполагает известное разделение ветвей власти, ролей по управлению государством, но не имеет системы «сдержек и противовесов». Решающая роль принадлежит исполнительной власти. Роль судов традиционна, слаба, а парламент принижен. Прав человека и гражданина провозглашаются конституциями, но они систематически нарушаются государственными органами, а в государственном режиме преобладают авторитарные методы управления. ^[10]

В настоящее время под формой государства понимают организацию власти и ее устройство. Т. е. Устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах.

Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти управления.

Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей.

В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной власти. Т. о., форма государства синтезируется из 3-х основных элементов: формы (государственного) правления, формы устройства, формы режима.

Исходя из сущности понятия формы государства, можно дать определение понятию – форма правления государства, т. к. эти два понятия неразрывно связаны.

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле слова.

В настоящее время формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и выделяют монархические и республиканские формы правления. Но, чтобы лучше понять механизм действия данных форм, давайте рассмотрим примеры их существования и преобразований в истории и до наших дней. А в истории существовало 3 периода, которые соответствуют 3 – м типам государства – это рабовладельческое государства, феодальное государство, капиталистическое государство. И в каждом из этих государств существовали свои формы правления.

Заключение

Проведенное исследование формы правления позволило сформулировать следующие выводы.

Форма государства – это совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти. Форма государства должна быть представлена именно тремя элементами, тогда можно говорить о соответствии формы государства его содержанию. Если выдавать за форму правления только какой-то один элемент, о строгой взаимосвязи между формой государства и его содержанием не будет.

Форма правления – это организация высших органов государственной власти: порядок их образования, принципы их взаимоотношения между собой, степень участия народных масс в их формировании и деятельности. В понятие «форма правления» есть все основания включить отношения между государством и населением, между высшими государственными органами, между этими органами и центрами экономической и политической власти, политическую среду, в которой реализуются все эти отношения. Форма правления имеет основополагающее значение конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства. Именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе.

Что касается формы правления в России, то здесь следует отметить, что она является полупрезидентской республикой с доминирующим положением президента в системе властей. Существенные фактические изменения в форме правления. В России (пока что без изменения конституционных норм) произошли в конце 1998 г. В связи с формированием нового Правительства, которое поддерживает парламент, и укреплением позиций последнего. В обстановке глубокого кризиса, охватившего страну, позиции президента ослабляются, а правительства и парламента усиливаются.

Последнее десятилетие показывает, что классические формы парламентской и президентской республики не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису все политической системы. Для устранения этих и некоторых иных негативных проявлении создаются смешанные «гибридные» формы правления. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов почти утрачиваются различия между монархией и республикой.

Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства, когда создаются полупрезидентские и полупарламентские республики.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.

Научная и учебная литература:

Асташонок Р.В., Теория права и государства: Учебно-методическое пособие. М., 2014.
Баранов П.С. Общая теория права. Курс лекций. Нижний Новгород, 2015.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. М.: "Интерстиль", 2013. 382 с.
Новицкий В.С. Государство и право: Лекционный курс. М.: Издательство "Дело и Сервис", 2014. 816 с.
Поляков В.А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб.: Издательский дом С.-Петербургского государственного университета, 2014. 864 с.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Издание 2-е, дополненное. М.: Омега-Л, 2014. 584 с.
Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2014.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юристъ, 2016. 768 с.
Мирцев А.С. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: Изд-во "Проспект", 2015.
Методология юридической науки: состояние проблемы, перспективы / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2013.
Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. N 7. С. 12 - 20.
Мелехин А.В. Курс лекций по теории государства и права. М., 2014.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М.: Спарк, 2014.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2015.
Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 04.12.2014.
Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность - главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2015. N 4. С. 5 - 12.
Тихомиров Ю.А. О модернизации государства // Журнал российского права. 2014. N 4.
Кашанина Т.В., Любяшиц В.Я. Эволюция государства как политического института общества // Государство и право. 2013. N 9. С. 118 - 120.
Кокорев Р.С. Понятие и характерные черты государства как субъекта международного права // Государство и право. 2014. N 12. С. 71 - 79.
Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства - необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. 2014. N 5. С. 61 - 65.
Постников В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики // Журнал российского права. 2014. N 1.

Асташонок Р.В., Теория права и государства: Учебно-методическое пособие. М., 2014 ↑
Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2014 ↑
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юристъ, 2016. 768 с. ↑
Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства - необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. 2014. N 5. С. 61 - 65. ↑
Мирцев А.С. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: Изд-во "Проспект", 2015. ↑
Тихомиров Ю.А. О модернизации государства // Журнал российского права. 2014. N 4. ↑
Мелехин А.В. Курс лекций по теории государства и права. М., 2014. ↑
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2015. ↑
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М.: Спарк, 2014. ↑
Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность - главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2015. N 4. С. 5 - 12 ↑