Формы социальной защиты населения (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших направлений политики государства считается социальная защита. Она поддерживает материальное и социальное положение каждого человека в обществе. Другими словами, она помогает тем слоя населения, которые в силу каких-либо обстоятельств не могут самостоятельно обеспечивать свое существование.

Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации, которая объявила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Также в Конституции проговаривается то, что каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Если говорить конкретней о самом определении социальной защиты, то можно сказать, что социальная защита, это особый вид социально-экономической деятельности, который ориентируется на различные слои населения. Социальная защита, это политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Социальная защита должна обеспечивать гарантированный промежуточный минимум, покупательную способность граждан, защиту здоровья, жизни и имущества. Необходимость социальной защити исходит из наличия общественной потребности иметь в государстве систему законов, которые будут компенсировать социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения.

Объект исследования – г. Мурманск.

Предмет исследования – формы социальной защиты населения.

Цель работы – провести анализ формы социальной защиты населения.

Задачи работы:

• рассмотреть сущность, задачи и направления социальной защиты населения;
• раскрыть принципы социальной защиты;
• провести анализ организации социальной защиты населения в г. Мурманск;
• рассмотреть деятельность Министерства труда и социальной защиты населения Мурманска в сфере социальной защиты граждан;
• выявить проблемы социальной защиты населения;
• найти пути решения проблем социальной защиты населения.

Методы работы: анализ, моделирование, наблюдение, сравнение.

Структура работы содержит введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложение.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Сущность, задачи и направления социальной защиты населения

В предстоящие годы развитие системы социальной защиты в отношении тех, кому по объективным причинам требуется забота общества, будет строиться на принципах социальной справедливости и адресности. При этом адресность будет пониматься не как категория населения по возрастному или иному признаку, а будет учитывать реальную нуждаемость.

Следуя этим принципам, деятельность отрасли будет направлена на расширение адресности социальных выплат с внедрением социального контракта, когда к получателям социальной помощи будут предъявляться встречные требования, в том числе направленные на перевод на самообеспечение малообеспеченных трудоспособных граждан и их семей (путем получения профессиональных навыков, переобучения, активного поиска работы через службу занятости, участия в общественных работах, участия в программах реабилитации для лиц, имеющих проблемы со здоровьем, страдающих от алкогольной зависимости, и др.).^[1]

Сокращение числа нуждающихся в социальной поддержке в результате роста доходов, обеспечиваемых собственной трудовой деятельностью, будет обеспечено за счет усиления взаимодействия отрасли социальной защиты с образовательными организациями и службой занятости, осуществляющими профессиональную подготовку (переподготовку) и трудоустройство, в том числе лиц с ограниченными возможностями, пенсионеров, подростков.

Усиление взаимодействия с организациями здравоохранения и учреждениями физической культуры будет направлено на медицинскую и физкультурно-спортивную реабилитацию нуждающихся в этом граждан и также позволит сократить число граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства.

Обеспечить необходимый объем социальных услуг населению, их высокое качество и оперативность предоставления позволит развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан, повышение их кадрового потенциала, внедрение новых технологий оказания услуг.

Дополнительно задействовать имеющийся материальный и кадровый ресурс частных структур и более гибко реагировать на запросы жителей позволит передача на конкурсной основе в рамках государственного заказа части государственных полномочий по предоставлению социальных услуг частным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (уход за пожилыми людьми, больными и инвалидами, реабилитация и пр.).

Помимо привлечения негосударственных организаций к выполнению государственных полномочий по предоставлению социальных услуг в системе социальной защиты будет активно задействована частная инициатива, благотворительная и волонтерская деятельность.

Наряду с выполнением непосредственных отраслевых задач, учреждения социальной защиты во взаимодействии с системой здравоохранения примут на себя частичное выполнение функций по уходу и присмотру за пациентами на стадии долечивания, что позволит снизить затраты на дорогостоящие места в лечебных учреждениях.

Для достижения такого уровня социальной защиты необходим значительный объем нормативных, организационных преобразований в данной сфере, как на федеральном, так и на краевом уровне.

Сущность социальной защиты проявляется в таких ее функциях как экономическая, политическая, демографическая и социально-реабилитационная.

Экономическая функция заключается в замещении заработка (дохода или содержания), утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью, потерей кормильца; частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств; оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.

Политическая функция способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, в котором имеются значительные отличия в уровне жизни различных слоев населения.^[2]

Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство народонаселения, необходимое для нормального развития страны.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

Система социальной защиты базируется на следующих принципах:

• адресность, которая предусматривает предоставление социальной помощи конкретным лицам (семьям) с учетом их индивидуальной потребности;
• дифференцированный подход при определении размеров и видов помощи;
• финансовая устойчивость на основе перехода к использованию в ресурсном обеспечении социальных стандартов;
• приоритет активных мер социальной защиты граждан;
• комплексность социальной помощи, предполагающая возможность предоставления одновременно нескольких ее видов;
• динамичность оказания социальной защиты, предусматривающая регулярный пересмотр социальных нормативов по мере роста показателе стоимости жизни;
• всеобщность, предусматривающая одинаковую для каждого возможность получения помощи при наступлении трудной жизненной ситуации;
• социальное партнерство и солидарность всех слоев населения в решении задачи социальной защиты;
• участие благотворительных и общественных организаций в развитии форм и видов социальной помощи.

Социальная защита населения основывается на международном и национальном законодательствах, финансовых ресурсах и социальной инфра­структуре, обеспечивающих возможность ее практического осуществления.

Важнейшие элементы системы социальной защиты населения – социальное страхование, социальное обеспечение, адресная социальная помощь.

Объектом отношений социальной защиты является население, в первую очередь еще не занятое на рынке труда или уже не работающее.

Программы социального страхования охватывают работающих членов общества и направлены на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для обеспечения возмещения основных социальных рисков.

Социальное обеспечение направлено на содержание и обслуживание нетрудоспособных членов общества, престарелых, инвалидов, потерявших кормильца, детей и других категорий населения, не застрахованных в обязательном порядке или имеющих профессиональные особенности трудовой деятельности (военно- и госслужащие в части пенсий). Категории обеспечиваемых лиц, виды и уровень их обеспечения устанавливаются в соответствии с приоритетами, определяемыми органами государственной власти.

Социальная помощь не является постоянной и не распространяется на всех нуждающихся в социальном иждивении и поддержке. Эта конкретная временная помощь предполагает заявительный характер и проверку нуждаемости, величины доходов и имущества.^[3]

Оказывается она людям в кризисной ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность (малообеспеченность, одиночество и потребность в постоянном уходе, безнадзорность и др.).

Программы социального обеспечения и социальной помощи часто называют адресной социальной защитой. Если социальное обеспечение обладает внутренне присущей адресностью, то в программах социальной помощи адресность достигается установлением черты малообеспеченности, в качестве которой выступает бюджет прожиточного минимума.

Источником финансирования всех видов социальной защиты являются средства государственного бюджета, государственных страховых фондов, а также собственные средства предприятий и средства, направляемые на благотворительные цели.

Из средств республиканского и местных бюджетов финансируются пенсии военнослужащим, социальные пенсии, пособия на детей старше 3 лет, пособия адресной помощи малообеспеченным гражданам, социальное обслуживание и др.

Основным финансовым органом в системе государственного социального страхования является Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.^[4]

Органы осуществляют сбор и аккумуляцию обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование, а также финансирование соответствующих выплат и контроль за правильностью уплаты и расходованием страховых взносов.

Таким образом, меры социальной защиты могут выражаться в виде денежных выплат или социальных услуг. Денежными выплатами являются пенсии, пособия, стипендии, субсидии, дотации и компенсации. К услугам следует относить как натуральные виды содержания, например, лекарства, так и полезный эффект, возникший в результате труда, как целенаправленной деятельности человека, например, доставка лекарств. В числе средств социальной защиты находятся также преимущества и льготы.

1.2 Принципы социальной защиты

Жизнеспособной систему государственно поддержки делают принципы одинакового, комплексного и адресного подхода, гуманизма, обеспечения прав и свобод граждан. Социальная защита по своей структуре делится на следующие составные части:

Социальное обеспечение – это институт начисления пенсий (по старости, вредности, инвалидности и пр.), оплата больничных листов, отпуска по уходу за ребенком, в том числе ребенком-инвалидом, субсидии на содержание детей в детских садах, выдача бесплатных путевок или по льготной цене, и т.д.

Социальные гарантии – это медицинская помощь на безвозмездной основе, система бесплатного образования, работающим гражданам обеспечение минимальной оплаты труда, гарантированного уровня стипендий и пенсий, пособия на ребенка и оказание ритуальных услуг. В эту же группу входят и социальные льготы.^[5]

Социальное страхование – подразделяется на обязательное и добровольное. В первом случае услугами имеют право пользоваться все граждане, во втором – только по желанию. Эта мера позволяет предотвратить социальные риски в случае их наступления.

Социальная поддержка – это помощь самым нищим слоям населения, оказывается не только в виде материальных выплат, но также оказание услуг по реабилитации, бесплатному питанию и содержанию.

Нельзя преуменьшать необходимость и важность данного вида деятельности, как государства, так и отдельных организаций. Если кратко, то социальная защита несет в себе несколько важных целей и функций.

Основными из них являются следующие:

• превентивная – это предупреждение социальных взрывов и негативных настроений среди населения;
• обеспечивающая – независимо от количества собранных средств на те или иные цели, в случае их дефицита государство обеспечивает выплату разницы;
• компенсационная – это выплата или оказание другой помощи людям, пострадавшим как от действий государственных чиновников, так и в результате природных или техногенных катаклизмов.

Наличие развитой системы социальной помощи дает людям уверенность в завтрашнем дне, оставляет им надежду на преодоление жизненных трудностей, помогает не опуститься и сохранить человеческое достоинство.

Принципы социальной защиты регламентированы законом в статье 7 Конституции РФ. Она гарантирует достойную жизнь и гармоничное развитие каждого человека, право на труд, образование и лечение.

Оказывается, поддержка институтам семьи, обеспечивается выплата пенсий, пособий и других видов помощи. В России существует перечень социальных стандартов, это минимальные нормы, которые гарантируют обеспечение потребностей каждого человека на уровне малообеспеченного существования (лишь бы не умер от голода и холода).

Тут же можно говорить и о социальных приоритетах, когда тем или иным направлениям социальной защиты уделяется повышенное внимание и первоочередное обеспечение.^[6]

Совокупность принципов существования социальной помощи базируется на следующих основах:

1. Партнерство – государство не само тянет ношу, ему помогают как предприятия всех форм собственности, производя необходимые отчисления, так и различные благотворительные фонды, и неравнодушные люди.
2. Справедливость – помощь оказывается только тем людям, которые в ней нуждаются.
3. Адаптация – по мере изменения социальных приоритетов система помощи может приспосабливаться к новым условиям, развиваться.
4. Гарантии – государство является гарантом социальной помощи в полном объеме.
5. Прогнозирование – предупреждение социальных рисков на уровне регионов, объективный перенос приоритетов в случае необходимости.

Видов социальной помощи очень много, поэтому мы рассмотрим только те социальные группы населения, которые получают адресную, индивидуальную помощь:

• одинокие старики;
• ветераны войн и семьи погибших военных;
• инвалиды любого возраста;
• пострадавшие в катастрофах;
• безработные граждане;
• получившие статус беженца;
• дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки;
• дети с трудной социальной адаптацией;
• многодетные и малообеспеченные семьи;
• матери-одиночки;
• лица, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;
• бомжи.

Именно этим группам населения оказывается помощь в виде пособий, субсидий, компенсаций, а также им оказывается социальная поддержка.

Без обращения государство помогает только бомжам, если, конечно, их поймает. Для получения разовой или постоянной помощи нужно принести справочки:

• о доходах всех членов семьи, зарегистрированных с вами на одной жилплощади, за 6 месяцев;
• написать заявление, что испытываете материальные трудности;
• одиноким старикам и инвалидам нужно сообщить о невозможности самостоятельного обслуживания;
• если случилось стихийное бедствие или пожар, принести соответствующие справки.

Таким образом, беззвучно государство помогает только тем гражданам, которые не в состоянии выполнять трудовые функции. Всем остальным придется идти работать или вставать на учет на биржу труда. Помимо пособия безработные имеют право и на субсидию по квартирной плате.^[7]

Благодаря мероприятиям социальной защиты населения осуществляется материальная помощь матерям, производится охрана окружающей природной среды, реализуются образовательные и медицинские услуги, осуществляется трудоустройство безработных слоев населения, поддерживаются малоимущие семьи материальными благами, минимизируются последствия экономической реформы.

Органы местного управления и государство в целом помогают гражданам с приобретением жилого помещения и другого имущества (с помощью приватизации жилья, муниципальных и государственных предприятий, земель, семейных и других частных организаций).

Социальное обеспечение является основным блоком социальной защиты граждан и имеет узконаправленные параметры действия. Обеспечение сложилось как система защиты населения от наступления тех жизненных обстоятельств, что могут повлечь за собой снижение или утрату дохода, а также малообеспеченность.

Данные жизненные обстоятельства называются социально-экономическими рисками, и их можно классифицировать следующим образом: Обстоятельства биологического характера: беременность, рождение ребенка, заболевание или общие травмы, наступление инвалидности, достижение пенсионного возраста.

Обстоятельства производственного характера: профессиональные заболевания, несчастный случай на производстве, военная травма, болезнь, полученная во время прохождения военной службы, инвалидность, выслуга лет. Обстоятельства экономического характера: инфляция, безработица, малообеспеченность. Обстоятельства демографического характера: многодетность, сиротство, неполная семья.

Функции социальной защиты – это направления воздействия на общество, которые обусловлены целевым назначением социального обеспечения.

Влияние на общество обусловлено социальным обеспечением. Каждая основная сфера общества подвергается воздействию определенной функции.

Поскольку человеческое общество подразделяется на пять основных сфер, необходимо различать следующие функции социальной защиты: экономическая; социальная; политическая; духовно-идеологическая; демографическая.

Экономическая функция социальной защиты основана на его положительном воздействии на экономику государства, потребности и интересы людей, как участников производства. Данная функция имеет сложную структуру и состоит из ряда подфункций: распределительная, обеспечительная и производственная. Распределительная подфункция позволяет донести до потребителя, специфические услуги и благи экономическим путем.

Она заключает в себе способы аккумуляции и распределения денежных средств в особых фондах на цели, которые являются действиями государства, органами местного самоуправления, организаций, что предназначены для социального обеспечения и отчисления денежных средств нуждающимся слоям населения.

Основа обеспечительной подфункции заключается в поддержании материального благосостояния тех граждан, для которых выплата социальных пособий является основным источником существования.

Производственная подфункция заключается в стимулировании населения к производственной деятельности, а также к повышению производительности труда путем создания оптимальных условий для формирования способностей к труду у несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц. Социальная функция отражает связь социальной подсистемы общества и социального обеспечения.

Обеспечение направлено на предупреждение, устранение или смягчение последствий от наступления сложных жизненных ситуаций. В зависимости от конкретной ситуации в социальной функции можно выделить следующие подфункции: защитную, реабилитационную и компенсационную.

Защитная подфункция заключается в защите населения от неблагоприятных последствий (инвалидность, болезнь, старость), а также от результатов перехода к рыночной экономике. Помощь заключается в выплате пособий, пенсий, предоставлении различных услуг, материальной помощи и прочее.

Реабилитационная подфункция заключается в восстановлении физических сил. Она осуществляется при помощи тех методов, которые помогают восстановить трудоспособность граждан и вернуть их в трудовую деятельность (выплата пенсий по инвалидности, выплат по временной нетрудоспособности, выплаты по рождению ребенка и беременности, профессиональное обучение и трудовое устройство инвалидов, снабжение их протезно-ортопедическими элементами, средствами для передвижения).

Здесь подразумевается компенсация утраченного заработка, а также повышенных расходов в случае утраты доходы, снижения уровня обеспеченности материальными благами в связи рождением ребенка, выходом на пенсию, получением инвалидности, при безработице или повышении цен на розничные услуги и продукты.

Политическая функция социальной защиты подразумевает связь между политикой и социальным обеспечением. Обеспечением в данном случае служит средством, при помощи которого реализуются задачи социальной политики. Все его институты способствуют реализации социально-политических мероприятий, которые запланированы на государственном уровне^[8].

Социальное обеспечение играет ряд важнейших задач современной социальной политики: предотвращение снижения жизнеобеспечения населения, улучшение материального положения различных слоев населения, снижения уровня социальной напряженности.

Духовно-идеологическая функция характеризуется взаимосвязью между духовно-идеологической сферой общества и социальной политикой. Социальное обеспечение функционирует как с социальной сферой, так и со всеми ее элементами – разными формами человеческого сознания (мораль, идеология, социальная психология).

Демографическая функция характерна воздействием социального обеспечения на все демографические процессы и действия. Состояние социальной защиты напрямую зависит от демографической структуры и характера происходящих процессов.

В свою очередь социальная защита оказывает ощутимое положительное воздействие на процессы в социуме. Содержанием демографической функции является стимулирование развития, создания и укрепления семейных отношений, а также повышение рождаемости.

Современная структура социальной защиты включает такие элементы:

• совокупность социальных гарантий государства;
• социальные льготы, предназначенные определенным слоям населения (социальные выплаты по категориям);
• традиционная форма государственной социальной помощи;
• обязательное государственное и добровольно корпоративное страхование.

Система социальных гарантий – это представление благ и услуг, которые важны на социальном уровне, гражданам без учета их проверки нуждаемости и их трудового вклада.

Уровень и минимальный набор данных гарантий в зависимости от ресурсных возможностей общества и конкретных исторических условий является подвижным.

Данный элемент социальной защиты основывается на принципах налогообложения и бюджетов финансирования. Социальные льготы, которые примыкают к системе социальных гарантий, предоставляют гарантии определенным категориям населения. Данный элемент социальной защиты отличается универсальностью предоставления социальных услуг в пределах определенной демографической группы (люди с инвалидностью, ветераны).

Социальная помощь, как форма социальной защиты, - это предоставление социальных благ на основе проверки нуждаемости тех категориям населения, которые являются социально уязвимыми (малообеспеченные слои населения, доходы которых ниже прожиточного минимума). Социальное страхование – это элемент социальной защиты, который направлен на сокращение рисков, связанных с потерей трудоспособности^[9].

Таким образом, преимущества выражаются в предоставлении гражданам первоочередного или внеочередного права на получение социального блага, а льготы облегчают условия удовлетворения социальных потребностей и делают его бесплатным или со снижением стоимости, точнее говоря, они освобождают субъекта-получателя от выполнения каких-либо обязанностей. Преимущества и льготы могут распространяться и на трудоспособных граждан в качестве поощрения.

2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В Г. МУРМАНСК

2.1 Организация социальной защиты населения в г. Мурманск

Социальная защита г. Мурманск в 2019 году проходит очередной виток своего развития. Областное правительство периодически устанавливает различные привилегии для разных слоев населения. На каждый плановый период устанавливается перечень жителей региона, в первую очередь нуждающихся в содействии со стороны властей.

В 2018 г. произошел ряд изменений в региональном социальном законодательстве^[10].

Были установлены новые региональные стандарты стоимости ЖКУ, используемые при определении гражданских правомочий на субсидиарную помощь при оплате жилья и коммунальных услуг, расчетах ее объемов.

Изменен порядок оказания адресной государственной помощи людям, оказавшимся в чрезвычайной, сложной жизненной ситуации.

В частности, расширен перечень лиц, имеющих первоочередное право на адресную социальную государственная помощь.

Также изменилась величина регионального прожиточного минимума за 1 кв. 2017 г.:

• на душу населения — 14067 р.;
• для способных к труду — 14632 р.;
• пенсионерам — 11732 р.;
• детям — 14547 р.

Увеличилась и цена единого проездного социального билета до 640 р. Поэтому федеральным льготникам, чья ежемесячная денежная выплата стала после таких реформ менее 640 р., а также пенсионерам — не льготникам, покупающим единый социальный проездной билет на определенный отрезок времени, увеличили объем выплат разницы в стоимости единого социального проездного билета и объема ежедневной денежной выплаты.

Пенсионерам — не льготникам при объеме региональной ежемесячной денежной выплаты 196 р. 71 коп. доплачивают 443 р. 29 коп.

Вступил в силу в области новый Закон № 1883-01, установивший фиксированный размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты ветеранам военной службы, труда, реабилитированным лицам^[11].

С 1.01.2017 г. ежемесячная жилищно-коммунальная выплата для них составила:

• ветеранам военной службы, труда — 1550 р.,
• реабилитированным — 3000 р.

Ежемесячная материальная помощь в виде жилищно-коммунальных выплат предоставляется:

• федеральным льготникам;
• реабилитированным и репрессированным;
• ветеранам труда и ВВС;
• сельским жителям.

Региональные выплаты полагаются:

• пенсионерам по старости — не льготникам;
• ветеранам труда;
• реабилитированным;
• труженикам тыла.

Кроме того, в регионе предусмотрены периодические (ежегодные) выплаты:

1. Ветеранам труда МО ко Дню Мурманской области.
2. Почетным донорам России.
3. Ежемесячная денежная выплата ветеранам ВОВ 1941-1945 гг. — 2000 р.
4. Ежемесячная денежная выплата гражданам, рожденным с 23.06.1923 г. по 03.09.1945 г.) — 1000 р.

В Мурманской области на базе программы социальной поддержки жителей области на 2014-2020 гг. функционирует диспетчерская служба для инвалидов по слуху.

Ее операторы владеют языком жестов. Их задача преобразовать поступающие от инвалидов жестовые/текстовые данные в голосовые и обратно для ее передачи человеку, у которого имеются проблемы с органами слуха.

Безвозмездными услугами такой службы могут воспользоваться инвалиды по слуху, имеющие любое средство связи (мобильники, факс, интернет, видео, радиотелефон и пр.).

В систему социальной защиты населения Мурманской области входят органы и учреждения, деятельность которых направлена на осуществление экономических, правовых, организационных и других видов мер по предупреждению или смягчению негативных для населения региона последствий при наступлении определенных социально значимых обстоятельств, а также по сохранению приемлемого уровня их материального и социального благополучия в соответствии с Конституцией РФ, нормативными правовыми актами РФ и Мурманской области.

Основными составляющими системы социальной защиты области, направленными на поддержку различных социальных слоев и групп населения (прежде всего, социально уязвимой их части), являются социальное обеспечение и социальное обслуживание. Целями функционирования системы социального обеспечения Мурманской области являются обеспечение достойного уровня жизни отдельных категорий населения в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также снижение уровня социальной бедности в регионе.

Таким образом, они дистанционно из любой точки смогут обратиться через диспетчеров за нижеследующими услугами:

• видео- и телефонной связи со слышащим абонентом;
• вызов городских служб экстренной помощи, сотрудников социальной защиты;
• запись на прием в социальные, лечебные, другие учреждения;
• заказ такси, доставки пищи на дом, удаленная покупка лекарств, авиа, ж/д билетов; бронирование гостиничных номеров;
• справочная информация (о городских организациях, прогнозе погоды, расписании движения общественного транспорта, авиаперелетах, ж/д-сообщении, работе местных публичных заведений и пр.)^[12].

2.2 Деятельность Министерства труда и социальной защиты населения Мурманска в сфере социальной защиты граждан

Министерство социального развития Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию государственной политики Мурманской области и реализации государственной политики, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере социального развития, включая вопросы социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, организации деятельности по социальному обслуживанию населения, предоставлению мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, гражданам пожилого возраста и инвалидам, реабилитированным лицам и лицам, подвергшимся политическим репрессиям, пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Мурманской области и должности государственной гражданской службы Мурманской области, по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, функции по контролю в этих сферах, а также функции по оказанию государственных услуг (приложение 1).

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Цель деятельности - предоставление гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности.

Основными задачами министерства социального развития г. Мурманск являются:

1. Участие в формировании муниципальной политики в сфере дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
2. Обеспечение выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в части предоставления дополнительных мер социальной поддержки и дополнительных гарантий отдельным категориям граждан в пределах имеющихся на это полномочий.
3. Разработка и участие в реализации муниципальных программ города Мурманска по оказанию дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
4. Осуществление мероприятий, направленных на поддержание уровня жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также отдельных категорий населения.
5. Участие в разработке аналитических и прогнозных оценок социально-экономического положения отдельных категорий граждан муниципального образования город Мурманск.
6. Совершенствование форм межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций, других заинтересованных организаций по вопросам оказания социальной помощи гражданам, проживающим на территории муниципального образования города Мурманск и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
7. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и интересы, а также исполнять обязанности в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Мурманской области.
8. Создание условий для организации летнего отдыха и занятости молодежи.
9. Реализация политики органов местного самоуправления в области взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и общественными объединениями.
10. Содействие созданию и обеспечению экономических и организационных условий деятельности общественных организаций и объединений, обеспечение взаимосвязи между администрацией города Мурманска и социально ориентированными некоммерческими организациями, и объединениями.
11. Создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений.
12. Развитие просветительской работы с молодежью.
13. Формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, формирование экологической культуры, а также повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи.
14. Создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере.
15. Создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи.
16. Формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи.
17. Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных муниципальных автономных учреждений (приложение к настоящему Положению), руководства и контроля за их деятельностью.

Таким образом, можно сделать вывод, что в нашем государстве существует достаточное количество проблем, связанных с социальной поддержкой населения. Однако уже намечены пути решения данных проблем. Государство на данный момент делает акцент на социальной сфере нашей страны, ведь данная сфера для населения является самой важной. Оно дает человеку уверенность в своем государстве, чувство спокойности и желания развиваться и помогать своей стране «идти вперед».

3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Проблемы социальной защиты населения

Социальная защита – это явление, которое позволяет обеспечить население условиями, благоприятными для жизнедеятельности. Вопросы, связанные с ней, встают перед широкой аудиторией. Динамика индикаторов жизни населения не поддается однозначной трактовке: ежегодно показатели социально-экономического развития региона колеблются, то улучшая положение населения, то резко его ухудшая.

Следовательно, использование зарубежного опыта в построении программы совершенствования системы социальной защиты будет эффективными лишь при комплексном анализе и выделении лучших мировых практик, которые можно адаптировать под конкретную территорию с ее особенностями, специфическими органами власти и категориями населения.

Наиболее подходящие меры в области социальной защиты или некоторые мероприятия, которые могут быть реализованы в Мурманской области, отмечены в: США, Швеции, Австрии, Германии, Финляндии.

На территории Мурманской области действует более 130 учреждений социальной защиты населения. Они все подотчетны Комитету социальной защиты населения Мурманской области. Он регулирует и контролирует их деятельность. По итогам оценки и анализа государственной системы социальной защиты населения в Мурманской области можно сделать вывод о том, что государство ведет активную политику во благо населения. Однако не все меры приносят тот результат, который ожидается.

Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – явление очень сложное. В настоящее время в Мурманской области доверие к власти у сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, серьезно снизилось. Это происходит по многим причинам.

Общее число воспитанников учреждений для детей-сирот в настоящее время стремительно падает. Но это не связано с уменьшением числа сирот. Причиной является резкое увеличение числа семей, которые хотят стать приемными родителями в связи с состоянием здоровья – невозможности иметь своих родных детей.

Представляется необходимым выделить проблемы, с которыми столкнулись дети-сироты. Во-первых, это жилищный вопрос. Количество сирот, которые стоят в очереди на получение жилья года постоянно растет.

Решением жилищного вопроса может стать, прежде всего, отмена поправок о переводе жилых помещений в маневренный фонд. Необходим детальный контроль над исполнением решений о строительстве домов для сирот.

Кроме того, возникает невостребованность сиротами высшего образования. Государством установлено предоставлять им преимущественное право зачисления в учреждения образования. По статистике из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно выпускается около 200 человек, и лишь 2% поступают в учреждения высшего профессионального образования. Решать проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через высшее образование необходимо еще до выпуска из учреждений для них. Представляется возможным, чтобы ровесники детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствовали достижению целей.

Были выявлены категории граждан, которые нуждаются в скорейшем совершенствовании системы социальной защиты. Разработан комплекс мероприятий, который мог бы частично решить проблемы в предоставлении социальной помощи и социальной защиты отдельным категориям граждан.

Отметим, что численность населения в регионе постепенно снижается.

Одна из причин – высокая смертность пожилых людей.

Представляется возможным издание закона о приемной семье для пожилых. Такая семья необходима тем, кто остался один в пожилом возрасте.

Им безвозмездно и бескорыстно помогают соседи, дальние родственники и т.д. Приемная же семья на законных основаниях может оказывать поддержку пожилым людям на постоянной основе, при условии, что они были знакомы ранее. При наличии такого человека или семьи, которые готовы взять под опеку пожилого гражданина, могут получать от государства незначительные выплаты.

Однако государство должно контролировать, как проходит такого вида

патронаж. Тогда можно предложить еще такой вид помощи: заключение договора пожизненного содержания. Опять же данная разработка необходима тем пожилым людям, кто остался один. Они могут заключить такой договор не с человеком, а с уполномоченной организацией.

Полностью интегрировать из зарубежного опыта представляется возможным создание такой услуги как «экстренная кнопка» в Австрии. Ее применение необходимо, так как учащаются ситуации, когда пожилой человек живет один (или временно), а ему резко становится плохо со здоровьем. Ее назначение – обеспечивать безопасность одиноким пожилым людям в случае необходимости срочной квалифицированной помощи.

Социальная защита семьи – явление многогранное. Однако наибольшее беспокойство вызывает тот факт, что количество разводов составляет более половины от количества браков, заключенных за 1 год в Мурманской области. Создание кризисных центров, как за рубежом – дорогостоящий путь.

Менее затратным будет создание системы психологической помощи семьям на базе органов социальной защиты населения. Психолого-педагогическая помощь должна предоставляться квалифицированными специалистами. Вид социальной помощи или услуги должен зависеть от категории семьи.

Наиболее эффективным будет четкое разграничение категории семей и видов социальной помощи, которые будут применимы к ним. Конечно, это не закрытая система: доработки на местах важны. Она может помочь избежать развода в семье, что обусловит улучшение демографической ситуации Мурманской области.

Таким образом, анализ социальной сферы региона может помочь определиться с категориями граждан, социальная защита которых требует скорейшего изменения. Постепенное совершенствование системы позволит рационально, эффективно и своевременно обновлять и модифицировать систему социальной защиты в соответствии с постоянно меняющимися условиями жизни граждан.

3.2 Пути решения проблем социальной защиты населения

Социальная защита является мощным инструментом государственной политики и играет большую роль в сохранении социальной стабильности в обществе. С её помощью решаются важнейшие вопросы, в том числе устранение диспропорций в качестве жизни граждан и сохранение положительной демографической динамики.

Социальная защита области - одно из важнейших направлений ее деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни населения. Она заключается в развитии отношений между социальными группами, создании условий для повышения благосостояния населения и уровня жизни каждого члена общества, обеспечении социальных гарантий и экономических стимулов для участия в общественном производстве.

Социальная политика, как никакая другая сфера жизнедеятельности общества близка человеку, ведь она направлена на изучение и реформирование общественных процессов, явлений и отношений, в которых человек является прямым участником. Важно отметить, что каждый человек заинтересован в эффективном функционировании именно социальной сферы, ведь именно в ней человек может реализовать свои социальные права и интересы, установленные законом.

Основными принципами проведения социальной региональной политики являются:

• • защита уровня жизни населения путем введения различных форм компенсации в случае повышения цен на продукты жизнедеятельности, коммунальные услуги и проведение индексации;
  • обеспечение помощи социально незащищённым категориям граждан, например, малообеспеченным и многодетным семьям, выпускникам детских домов, одиноким матерям;
  • выдача пособия на случай безработицы;
  • обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
  • развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет средств государства;
  • проведение активной политики, направленной на обеспечение повышения квалификации.

В настоящий момент социальная политика Мурманской области реализуется, в том числе, при поддержке государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан».

Безусловно, не только в связи с сокращением средств на государственную программу, но и в связи с общим дефицитом средств бюджета, расходы на социальную сферу сокращаются.

В данной ситуации важно обратить внимание на следующую особенность необходимости реализации социальной политики: в условиях рыночной экономики социальная политика должна создавать необходимые предпосылки для удовлетворения населения его основных потребностей.

Без эффективной реализации этой стратегической задачи не будет нормально функционировать рыночное хозяйство. Если в условиях кризиса и дефицита бюджета значительно сокращать расходы на социальную политику, будут создаваться новые предпосылки для ухудшения положения некоторых категорий граждан и, как следствие, общего экономического положения в стране. Ситуация может превратиться в замкнутый круг, каждый виток которого будет приводить к ухудшению положения в социальной сфере, а затем и к дальнейшему укоренению экономического кризиса во всех остальных отраслях.

Для того чтобы не допустить данной ситуации, необходимо разработать альтернативные варианты решения или предотвращения сокращения размеров поддержки социальной сферы.

Безусловно, первый и самый простой вариант может заключаться в пропорциональном увеличении средств, которые направляются на социальную политику из бюджета, даже несмотря на наличие дефицита. Такой вариант будет предполагать сокращение расходов на другие сферы, что недопустимо в условиях кризисной ситуации, поскольку подобные меры могут приводить к потере тех результатов, которые уже были достигнуты в определенном направлении за последние годы.

В связи с этим, помощь социальной сфере требуется не только со стороны органов социальной защиты и государства, но и обычного населения. Со стороны общества обеспечение социальных программ и проектов может быть осуществлено в виде спонсорской помощи отдельных инвесторов и предприятий или в виде создания благотворительных фондов, волонтерских организаций.

Спонсорами и инвесторами могут выступать как отдельные граждане, так и целые организации. В настоящий момент множество крупных Российский предприятий уже осуществляет ряд социальных программ, которые призваны поддержать социальную сферу (Сбербанк – выпуск карты VISA «Подари жизнь», РУСАЛ - «Помогать просто» (корпоративное волонтерство), «Территория РУСАЛа» (поддержка гражданских инициатив)). Необходимо создавать предпосылки для того, что предприятия среднего и малого бизнеса России также участвовали в формировании социальной сферы, в ее улучшении.

Спонсорство, безусловно, может требовать финансовых затрат со стороны бизнеса, однако оно приносит и свои плоды: выступает как возможность проведения маркетинговых мероприятий, позволяет заявить о своем бренде, как о социально ответственном. Кроме того, предприятия могут способствовать развитию гражданской ответственности своих работников, через создание корпоративного волонтерства (на примере РУСАЛа), программ личных пожертвований сотрудников (с дальнейшим поощрением таковых)

Как уже отмечалось, волонтерские движения могут как создаваться «извне», например, в рамках предприятий, так и формироваться «внутри» общества. Создать свою волонтерскую организацию может группа инициативных граждан, которые лично заинтересованы в решении определенных социальных проблем. Безусловно, личное участие в создании более благоприятных социальных условий уже является стимулом к тому, чтобы стать волонтером. Однако для того, чтобы волонтерское движение в Мурманской области способно было обеспечить хотя бы часть необходимых проектов и программ, необходима пропаганда и поощрение волонтёрства. Такие события и награждения уже создаются.

Например, Агентство молодёжной политики и реализации программ общественного развития Мурманской области проводит ежегодное событие «Гражданский форум», в рамках которого создаются условия для взаимодействия, инициативных граждан, представителей бизнеса и органов власти, кроме того, подводятся итоги проведения социальных проектов, награждаются лучшие инициативы и волонтеры.

Безусловно, крупные организации уже имеют свои социальные программы и проекты, в крае уже создан ряд волонтерских организаций.

Таким образом, для того, чтобы социальная сфера могла быть в полной мере поддержана со стороны своего непосредственного объекта – общества. Необходимо, чтобы создавались условия спонсорства для представителей малого и среднего бизнеса, чтобы волонтерство и желание внести вклад в благотворительность поощрялась общественно, проводилось все больше мероприятий, способных показать, что быть социально ответственным гражданином полезно, почетно, необходимо.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная защита населения — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб — центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д.

Социальное обеспечение — это основная часть социальной защиты населения. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации — прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

• граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко-проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);
• инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;
• инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;
• инвалиды из числа воинов-интернационалистов;
• граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
• безработные;
• вынужденные беженцы и переселенцы;
• дети — круглые сироты;
• семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети — круглые сироты, алкоголики и наркоманы;
• малообеспеченные семьи;
• многодетные семьи;
• одинокие матери;
• молодые, студенческие, семьи;
• граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;
• лица с ограниченными возможностями;
• бомжи.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

В настоящий момент в Мурманской области наблюдается дефицит краевого бюджета, в связи с чем, сокращаются расходы на все сферы, в том числе и на социальную. Социальная сфера, являясь фундаментом деятельности любого общества, оставаясь без поддержки, способна создавать всё новые «витки» кризиса. Для того, чтобы избежать данной ситуации, нужно обратиться к помощи и поддержке социальной сферы со стороны граждан: спонсоров, инвесторов, благотворителей, волонтеров.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина / Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.).
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.).
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.  2014.  № 31.  Ст. 4398.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ.
8. Горшков, А.В. Право социального обеспечения: Монография / А.В. Горшков. – М.: Омега-Л, 2018. – 160 c.
9. Гусева, Т.С. Право социального обеспечения в России / Т.С. Гусева. – М.: Юркомпани, 2018. – 276 c.
10. Добромыслов, К.В. Право социального обеспечения / К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская. – М.: Книжный мир, 2018. – 416 c.
11. Лушников, А.М. Курс права социального обеспечения / А.М. Лушников. – М.: Юстицинформ, 2018. – 476 c.
12. Николаева, Е.Ю. Право социального обеспечения / Е.Ю. Николаева. – М.: РИОР, Инфра-М, 2017. – 559 c.
13. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения / Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов. – М.: СИНТЕГ, 2018. – 608 c.
14. Самыгин, С.И. Социальная политика: учебник / С.И. Самыгин, А.В. Рачипа, И.А. Янкина. – М.: Дашков и К, 2016. – 224 с.
15. Ситникова, Ю.А. Государственная социальная помощь в Российской Федерации / Ю.А. Ситникова // Научные исследования и разработки молодых ученых. – 2016. – № 9-1. – С. 90-92.
16. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. – Р-н/Д.: Феникс, 2017. – 352 c.
17. Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах / Т.Д. Телегина. – М.: Проспект, 2018. – 208 c.
18. Чернятьева, З.А. Государственная социальная помощь в Российской Федерации // Труды молодых ученых Алтайского государственного университета. – 2017. – № 14. – С. 325-327.
19. Юдинцева, О.А. Государственная социальная помощь // Инновационные технологии в образовании и науке. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Редколлегия: О.Н. Широков и др. – М.,2017. – С. 260-263.
20. Официальный сайт Министерства социального развития Мурманской области. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – https://minsoc.gov-murman.ru.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение А

Организационная структура Министерства социального развития Мурманской области

1. Гусева, Т.С. Право социального обеспечения в России / Т.С. Гусева. – М.: Юркомпани, 2018. – С. 113. ↑

2. Лушников, А.М. Курс права социального обеспечения / А.М. Лушников. – М.: Юстицинформ, 2018. – С. 357. ↑

3. Самыгин, С.И. Социальная политика: Учебник / С.И. Самыгин, А.В. Рачипа, И.А. Янкина. – М.: Дашков и К, 2016. – С. 101. ↑

4. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения / Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов. – М.: СИНТЕГ, 2018. – С. 418. ↑

5. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. – Р-н/Д..: Феникс, 2017. – С. 166. ↑

6. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения / Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов. – М.: СИНТЕГ, 2018. – С. 447. ↑

7. Чернятьева, З.А. Государственная социальная помощь в Российской Федерации // Труды молодых ученых Алтайского государственного университета. – 2017. – № 14. – С. 325. ↑

8. Горшков, А.В. Право социального обеспечения: Монография / А.В. Горшков. – М.: Омега-Л, 2018. – С. 112. ↑

9. Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах / Т.Д. Телегина. – М.: Проспект, 2018. – С. 144. ↑

10. Официальный сайт Министерства социального развития Мурманской области. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – https://minsoc.gov-murman.ru. ↑

11. Официальный сайт Министерства социального развития Мурманской области. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – https://minsoc.gov-murman.ru. ↑

12. Официальный сайт Министерства социального развития Мурманской области. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – https://minsoc.gov-murman.ru. ↑