Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Функции государства (Понятие функций государства и их становление)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования выбранной темы заключается в том, что функции государства являются основным направлением его деятельности, которые обусловлены объективной потребностью объединенных обменными отношениями людей решать общие дела, содержание которых задано характером исторически определенного общества. Они проявляются в его взаимодействии с обществом, носят исторический характер и особенно круто могут измениться при реализации новой цивилизационной модели развития.

Государство представляет собой сложное явление. Еще с давних времен осуществлялись попытки дать точное определение государству, но на данном этапе как такового общепринятого понятия не существует. Учитывая признаки государства, его можно понимать как властно-политическую организацию общества, которая обладает государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливает правовой порядок на ограниченной территории. В литературных источниках можно найти и другие понятия. Например, государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную, публичную власть, придающая праву общеобязательное значение гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. Но понимание государства предполагает знание не только его статики, но и его динамики, то есть как этот социальный институт работает, изменяется, развивается, какими способами осуществляет свое социальное назначение.

Задачи и функции государства являются схожими понятиями, которые тесно взаимодействуют, но не совпадают друг с другом. Они не являются ни тождественными, ни противоречащими. Задачи государства определяют его социальное назначение на конкретном этапе существования общества, способствуют развитию функций государства с помощью экономического и политического воздействия. Тем самым, функции государства реализуются и выполняются посредством его задач. Суть государственных функций заключается в том, что они закономерно воздействуют на общество и государство, потому у государства не остается выбора выполнять их или нет. В первую очередь, стоить обозначить объективные потребности общества, а затем, выявить функции государства и способы их осуществления. Причем все это исходит от осознанной деятельности самого общества.

Характеристика функций дает возможность исследовать не только государство конкретного типа, но и государственность этого народа. Изучая становление, развитие и изменение функций, можно заметить развитие и изменение самой государственной организации общества в сложном историческом процессе.

Выбор данной темы работы также обусловлен ее несомненной актуальностью в современный период, т.к государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым.

Целью курсовой работы является рассмотрение понятия функций государства и исследование их классификации.

Исходя из цели, вытекают следующие задачи:

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие функций государства и их становление.

2. Рассмотреть формы и методы применения функций государства.

3. Исследовать признаки функций государства.

4. Определить классификацию функций государства.

5. Изучить особенности внешних и внутренних функций

Объект исследования курсовой работы являются функции государства.

Предмет исследования – инструменты осуществления государственных функций.

Методологической основой исследования явились такие методы, как логический, исторический, сравнительный, системный, анализ правового и исторического методов.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории государства и права такие, как В.Б. Аверьянова, Т. Андрусяка, М.И. Байтина, К.С. Бельского, С.В. Бошно, А.Б. Венгерова, Н.А. Власова, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриева, М.В. Жигулькова, С.В. Кивалова, О.Л. Копыленко, С.А. Комарова, В.А. Костюка, А.А. Лидопригора, А.В. Малько, А.В. Марцеляк, В.И. Матузова, Л.А. Морозовой, А.Ю. Олейник, Ю.Г. Просвирнина, Е.А. Харитонова и др.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

1. Теоретические основы функций государства

1.1. Понятие функций государства и их становление

Понятие функции введено в научный оборот Г.В. Лейбницем еще на рубеже 17-18 вв. Как и ранее, оно употребляется прежде всего в математике и выражает зависимость одной переменной величины от другой, т. е. ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом. В энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона понятие функции раскрывается только как математическое. Но уже в середине 19 века некоторые ученые говорят о функциях в социологическом аспекте, а в начале 20 века- и в государственно-правовом.[1] Оо еенр нгл

Н.А. Власенко дает следующее определение функциям государства: основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.[2] Рол голш лшлщд

В советский период исследование функции государства было соответствующим образом идеологизировано. Однако именно в этот период разгорелись жаркие дискуссии по проблемам функций государства, результатом которых была выработка основных понятий функции государства, их классификация, а также форм и методов.

С точки зрения известного государствоведа А.Н. Чашина, государственное управление характеризуется той стороной жизни государства, которая выражает деятельность государства.[3] Наиболее обобщенно это отражается в функциях государства, т. е. основных направлениях его деятельности по решению главных задач, которые зависят от этапа развития общества. Причем функции государства следует отличать от функций его органов, которые имеют более конкретный характер, зависят от задач и назначения этих органов. Ррррр вввв цу444укк рглш шшщ

Ю.Г. Просвирнин придерживается мнения, что функции государства не могут быть сведены к его сущности и задачам. Они представляют собой конкретные проявления сущности государства, направления его деятельности по осуществлению стоящих перед ним задач, по выполнению его социального назначения и определяет их как направления необходимой деятельности государства, предопределенной объективными факторами, потребностями сложившейся общественной жизни, с точки зрения ее внутренних и внешних условий.[4]аоооо опоолп дщцуок шщукгешгк шгкщшгшк

В процессе исторического развития государства функции подвергаются изменениям: некоторые из них исчезают, некоторые- меняют свое внутреннее содержание, другие- появляются снова. Эти изменения всегда обусловливаются в соответствии с определенной исторической эпохой, социально-классовой и экономической сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства следует рассматривать учитывая его принадлежность к определенному типу государства.[5] Плдрлдрш равекакыы евневнен ееншн шгщшг

В самом процессе реализации функций государства осуществляется целенаправленное влияние на различные аспекты жизни, общественные отношения и связи. При выполнении конкретных функций, государство с помощью проводимых им реформ и преобразований, а так же правового регулирования общественных отношений оказывает воздействие на динамическое развитие общества и его состояние в целом. Осуществляя определенные функции, появляется возможность, как стабилизировать развитие общества, так и усилить в нем его состояние кризиса.[6] С учетом сказанного, можно подметить, что функции государства определяются как сложный механизм воздействия государства на общественные процессы и отношения, который определяет основные направления и структуру его деятельности по управлению обществом.

Содержание изменений функций происходит за счет различных факторов. Таким образом, значительно отличаются функции государства в революционное время и других социальных потрясений от мирного времени. Существует тесная связь между функциями государства с его сущностью и социальным назначением, которая говорит о наличии в содержании функций любого государства как классовых, так и общесоциальных начал. Но все-таки при трактовке функций государства лишь с классовых позиций, им будет придаваться некая искаженность. К примеру, ранее считалось, что в государстве, где общество разделено на классы и группы, которые противостоят друг другу не могут иметься надклассовые общесоциальные функции. И все же, общество является единым социальным коллективом, государственной общностью, которая характеризуется существованием и сотрудничеством правящих и управляемых.[7] Именно поэтому общесоциальная деятельность, которая интересна всему обществу, осуществляется механизмом управления обществом-государством. Например, как отмечает М.И. Абдулаев, такой деятельностью является национальная безопасность, борьба со стихийными бедствиями и экологическими катастрофами, поддержание общественного порядка, борьба с преступностью, использование государственно-правовых средств, для разрешения межнациональных конфликтов и др. Устойчивость отношений и связь внутри общества, его единство обеспечивается определенной степенью общественной деятельности.[8] Чем больше проявлений в функциях государства общесоциальных начал, тем проще будет достичь общего компромисса, преодолеть всяческие противоречия, стабилизировать общественные связи. Рпрпнаегек5е5е гпшннегн6е ггешгеше 7е7ек

Для определения направленности деятельности государства, постановки на определенном этапе общественного развития его целей и задач, служит сущность, социальное назначение государства. Но появление у государства новых функций, не во всех случаях будет предопределено новой характеристикой сущности государства. При изменении сущности государства поменяется и содержание его деятельности, так как сама сущность непосредственно влияет на функции государства. Например, многие функции нашего государства претерпели преобразование, видоизменение, если сравнивать с предыдущими этапами развития Российского государства. Формируются государственные функции на этапах его становления, развития и укрепления.[9]

Говоря о последовательности появления функций, то она зависит от определения в обществе в процессе исторического развития задачи поставленных целей. А они, тем самым, зависят и от потребностей общества, и от духовного развития населения, и от экономических возможностей и профессионализма государственного аппарата и т.д. В зависимости от времени, приоритет тех или иных целей и задач государства возрастает, а, следовательно, и различных его функций то же. На определенных этапах все внимание концентрируется в сфере экономики, поэтому экономическая функция является фигурирующей, на других- политическая сфера, где главенствующая роль отводится политической функции государства.[10] Каждая функция имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной области общественной жизни. Какие вопросы решает государство, чем занимаются его органы- все это показывает содержание функций государства.

Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы они преимущественно решают. Как основные направления деятельности государства они не должны отождествляться с самой деятельностью или отдельными элементами этой деятельности. Функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи.

В функциях проявляется деятельная целенаправленность государства, его динамичная суть и развитие.[11]

Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Функции связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач. В функциях проявляется социально обусловленная роль, которую призвано выполнять государство на том или ином историческом этапе своего развития.[12]

К наиболее значимым признакам функций государства относятся:

-устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

-непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным назначением, которая (связь) реализуется в деятельности государства;

-направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества; рргннгнпенш вуыкуцуц5у ннгшшгог зш9г9гшг

-определенные формы реализации функций государства (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.[13]

Функции государства подвижны и изменчивы, их возникновение и изменение зависит от очередности задач, встающих перед обществом в ходе исторической эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача – это то, что требует разрешения, а функция – вид деятельности, направленной на такое решение. Словом, задачи и функции – взаимосвязанные, но не тождественные понятия и явления. Данные задачи и цели зависят от реальных условий:

-потребностей и интересов населения;

-экономических возможностей общества;

- нравственного и культурного уровня общества;

- профессионализма государственных служащих и структур и др.[14]

В отдельные исторические периоды приоритетное значение приобретают то одни, то другие задачи и цели государства, вслед за этим изменяются и его функции. Полное выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых задач- к возникновению других функций. На одних этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других- в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д.[15]

Функции государства следует отличать от функций его отдельных органов. Последние раскрывают социально-целевое назначение каждого конкретного государственного органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако это не исключает того, что отдельные государственные органы могут играть преимущественную роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Например, в осуществлении функции государства «оборона страны» лидирующая роль, несомненно, принадлежит военному ведомству.

Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства и не могут им противоречить. Поэтому деятельность всех государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.[16]

Таким образом, исходя из выше изложенного, делаем следующие выводы: функции государства- это наполненные особым содержанием основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное назначение в общественной жизни. Существует ряд факторов, перечисленные выше, которые влияют на содержание функций государства, а следовательно их становление и развитие.

1.2. Формы и методы применения функций государства

Итак, государство реализует функции через свой ​​механизм путем использования различных форм и методов. Среди форм деятельности государства приоритетное место занимают правовые формы - юридические средства осуществления государственных функций. Именно в них отражается связь государства и права, обязанность государства при осуществлении своих функций действовать на основе права и в рамках закона.

Правовые формы деятельности государства - это определенный законом (юридически оформлен) порядок осуществления компетентными органами и лицами юридически значимых действий, направленных на осуществление функций.

Правовые формы деятельности государства характеризуется рядом признаков, которые отличают их от других организационных форм.

Они системой юридически значимых действий, осуществляемых органами государства, должностными лицами и другими уполномоченными на то субъектами. Действия приобретают свойства «юридически значимых» благодаря их направленности на реализацию общественных потребностей именно правовыми средствами. Исходное и заключительное назначение этих действий заключается в обеспечении влияния государства на общественные отношения путем создания нормативных предписаний, принятия нормативно-правовых актов и обеспечение их реализации.[17]

Предметом юридически значимых действий есть определенный круг юридических вопросов, подлежащих решению в пользу и для удовлетворения интересов заинтересованных субъектов. Так, принятие закона должно отвечать интересам народа и государства, вынесения судом решения - интересам истца или ответчика. Лрпаневуку шршргн евкувукыу щшрщшгщшщ

Осуществление юридически значимых действий происходит с помощью таких юридических средств, как разработка и принятие нормативно-правовых актов, издание актов толкования норм права, принятия индивидуально-правовых актов в порядке применения норм права и т.п.. Правовые формы осуществления функций государства олицетворяют механизм правового регулирования. Результаты применения отдельных правовых форм закрепляются в определенных законом юридических актах.[18]

Порядок осуществления юридически значимых действий, как правило, регулируется процедурно-процессуальными нормами. Он может быть регламентированным подробно (например, регулирование процедуры деятельности судебных органов процессуальными кодексами) или фрагментарно (регламентация процедуры деятельности отдельных органов государства, должностных лиц при решении ими юридическим вопросам).

Основными правовыми формами осуществления функций государства являются:

1.правотворческая деятельность - совокупность действий, направленных на разработку, принятие, изменение и систематизацию нормативных предписаний, нормативно-правовых актов; с ее помощью государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем закрепления или установки нормативно-правовой основы их регулирования;

2. правоохранительная деятельность, предметом которой являются те юридические вопросы, связанные с возможным или имеющимся нарушением норм права. Она направлена ​​на защиту закрепленных в нормах права общественных отношений от всяких посягательств, восстановления правового положения в случае нанесения вреда субъектам права, интересам общества, правопорядка;

3.правоприменительная деятельность- совокупность юридически значимых действий органов государства, должностных лиц по созданию индивидуально-правовых предписаний, которые являются средством применения правовых норм в соответствии с конкретным жизненным ситуациям; через них происходит индивидуализация общих правовых правил поведения;

4.контрольно-надзорная деятельность - осуществление действий по надзору за соответствием закону содержания правовых актов, их предписаний, а также соблюдением, исполнением и применением норм права субъектами общественных отношений;

5.учредительная (учредительная) деятельность - совокупность юридически значимых действий, направленных на создание, формирование, перестройку государственных органов, их структурных подразделений и государственных учреждений

6.интерпретационно-правовая деятельность уполномоченных на то государством субъектов права по официальному толкованию действующих норм права, результатом чего является издание специального интерпретационного акта.[19]

От правовых форм следует отличать организационные или еще их называют фактические формы осуществления функции государства, их две (рис.1).

Фактические (организационные) формы

Организационно-хозяйственная деятельность- это совокупность текущих хозяйственных и оперативно-технических действий по материальному обеспечению выполнения различных функций государства

Организационно-регламентационная деятельность-это осуществление оперативной текущей организационной работы по решению различных политических задач, техническому и организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма

Рис.1. Виды фактических (организационных) форм осуществления функций государства

При осуществлении своих функций государство использует также различные методы: законности, принуждения и прочие.

Метод законности, как один из самых универсальных методов государственного руководства обществом, находит свое воплощение в организации общественных отношений путем издания и неуклонного осуществления правовых законов, иных правовых актов. Метод законности призван выполнять функцию гаранта от возможных проявлений субъективизма, волюнтаризма в деятельности государственного механизма, проводника в общественную жизнь принципов верховенства права и закона.[20]

Метод информационного воздействия на общество заключается в проведении через средства массовой информации работы по сообщению населению о принятых государственных и правовых решениях, по формированию общественного мнения, целенаправленному регулированию информационных потоков и т. д.[21]

Метод убеждения сводится к поощрению субъектов общественных отношений к определенным действиям (поведения, деятельности), которые соответствуют их свободы без применения силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение в основном осуществляется через такие юридические средства, как субъективные права, законные интересы, льготы и так далее. Лроропрп гпшгшннпешн нпшгшгго

Осуществление государством своих функций протекает в особых формах и специфических методах. Внешнее отображениедеятельности государства, ее оформление показывают формы реализации функций государства. А методы выступают в роли способов, средств, приемов, используемых при функционировании государства. [22]

Наиболее распространенной классификацией основных форм осуществления функций государства является классификация профессора В.К. Бабаева, который выделяет правовые и организационные формы. Среди правовых распространены законодательная, управленческая, судебная и контрольно надзорная.[23] Они тесно связаны с изданием юридических актов. Организационные формы в основном осуществляются в пределах уже существующих актов и являются фактическими действиями, которые способствуют осуществлению изданных юридических актов. К таким формам относится создание определенных государственных органов, их структурных подразделений, обеспечение их работы материальными средствами, подбор специализированных кадров, технического персонала в сфере услуг, делопроизводство, статистику и др.

Длительное время в теории государства и права выделялись лишь методы убеждения и принуждения. Они характеризуются своим эффективным воздействием на развитие общественных отношений, поэтому государство не отказывается от их использования. Но все-таки со временем управление обществом усложняется и требуется разнообразие управленческих методов. Следует выделить основные крупные группы методов, которые помогают государству осуществлять свои функции:

1) метод нормативного правового регулирования;

2) метод принуждения, необходимый при нарушении государственно-правовых предписаний;

3) метод рекомендаций, т.е. желательный, рекомендательный вариант поведения с точки зрения государства. Здесь же преобладает метод поощрения, который побуждает следовать рекомендательному методу, стимулирующему полезную деятельность в обществе;

4) метод договорного регулирования приобретает весьма универсальное значение в условиях демократического государства, так как распространяется на все сферы общественных интересов (частную и публичную);

5) методы надзора и контроля. Государство дает право лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, осуществляет деятельность по применению стандартов продукции, работы, услуг, обеспечивает сертификатами, подтверждающими их качество. Прокурорский надзор за исполнением законов и иных нормативных правовых актов физическими лицами, государственными органами, должностными лицами, общественными организациями играет большую роль в обеспечении законности, тем самым выполняя охранительные функции прав и свобод человека и гражданина;

6) метод информационного влияния на общество, то есть с помощью донесения до населения о принятых государством решений, ведения идеологической работы, целенаправленно регулируя информационные потоки и т.д. Данный метод относится к косвенным методам воздействия на сознание и деятельность людей. Благодаря информационному влиянию возможно ускорение развития различных социальных конфликтов, а также их локализация и смягчение.[24]

Таким образом, исходя из выше изложенного,можно сделать следующие выводы. По формам и методам осуществления государственных функций, следует сказать, что существует возможность выделения и иных, кроме названных, методов осуществления функций государства, но перечисленные являются основными, которые значительно воздействуют на функционирование государства.

1.3. Признаки функций государства

В современной литературе в настоящее время не существует единого понятия функций государства. Но общее представление о них вполне можно рассмотреть. Для этого требуется изучение основных признаков государства, которые содержат в себе общие черты и особенности государства как явления, выделяющее их среди иных государственных и негосударственных явлений.

Наличие комплексного характера у функций государства. Функции являются лишь основными направлениями деятельности государства, но никак не самой деятельностью или аспектом государственной деятельности. Содержание каждой из них формируется из множества однородных аспектов деятельности государства. Предусматривается сознательная и целенаправленная деятельность государственных органов и всего государственного аппарата в целом.[25]

Социальная нейтральность никогда не характеризует содержание и назначение функций государства. В них всегда выражается и отражается социально-классовая сущность и содержание определенного государства. Сам характер функций зависит не только от типа государства, его социально-классовой природы, сущности и назначения, но и от развития тех целей и задач, которые стоят перед ним на том или ином этапе. При реализации целей их приоритетность в значительной мере зависит от важности и масштабности задач государства. Функции государства являются средством достижения главных целей и решением основных задач, которые в значительной мере зависят от их характерных признаков: гнагнагнн

- потребностей и интересов населения; лрапгшгншгншг

- экономических возможностей общества; оолапвег паепене

- нравственного и культурного уровня общества; одогп аеквек

- профессионализма государственных служащих и структур и др.[26]

Функции государства предопределены закономерностью взаимодействия государства и общества, а потому у государства не остается выбора выполнять их или нет. Так как при невыполнении государством надлежащих ему функций, повлечет за собой негативную реакцию в обществе.

В функциях государства проявляется его сущность в определенной исторической обстановке. И в течение исторического развития государства его функции так же развиваются.[27]

Н.И. Матузов к основным признакам функций государства относит следующее:

-устойчиво сложившуюся предметную деятельность государства в наиболее важных сферах жизни общества; опоршог ооплрпр

-связь между социальным назначением государства и характеристикой его сущности; акапп ррроо

-направление деятельности государства на достижение целей посредством выполненных задач; перорпрппапто онгльш

-формы реализации функций государства.[28]

Таким образом, признаки функций государства помогают нам распознать непосредственно саму функцию, определить ее значение для всего общества на основе содержания самой функции.Реализация функций происходит практически в повседневной деятельности органов государства.

2. Классификация видов функций государства

2.1. Классификация функций государства

Классификация функций государства - это их деление на отдельные виды, группы в зависимости от тех или иных критериев, имеет практическое значение для выработки рекомендаций по совершенствованию определенных направлений ее деятельности.[29] Пртроьро рольло олблорорип орро

В юридической науке допускается огромное множество классификаций функций государства. И в основном базовыми критериями для классификации служат: объекты воздействия и сферы государственной деятельности; территориальный масштаб деятельности; методы государственного воздействия на отношения в обществе; само содержание функций; продолжительность их осуществления; правовые формы, в которые они обволакиваются, и др.

В современной литературе выделяются четыре основные функции государства: лоароп оврагогрпг гогрпгопр щгрпгпрщ пгршрп

1.экономическая- обеспечение правильного функционирования и развития экономики с помощью поддержки конкурентнции, защиты прав собственности, организации общественных работ, обеспечения свободы предпринимательства, законности правопорядка в хозяйственной сфере, регулирование денежного обращения, контроль за внешнеэкономической деятельностью; рпрнп шнпнп шгпшгп шнегн ггн

2.политическая- обеспечение государственной и общественной безопасности, урегулирование отношений между противоборствующими социальными силами, охрана суверенитета и целостности государства от внешних посягательств, международного терроризма и т. п.;

3.социальная- охрана прав и свобод всего населения, удовлетворение социальных потребностей людей;

4.идеологическая-поддержание определенной идеологии, в том числе и религиозной, национальной культуры, науки.[30] Апр нольо нгош

В зависимости от того, в чьих социальных интересах они осуществляются, функции государства можно разделить на общесоциальные и функции защиты групповых интересов.

Общесоциальные функции- направления деятельности государства, которые являются долговременными, направленными на удовлетворение интересов общества в целом, всех его слоев.[31] В юридической литературе советского периода считалось аксиомой, что нет и не может быть надклассовых, т.е. общесоциальных функций. Такой подход противоречил очевидному факту: в ​​обществе возможны не только борьба, но и взаимодействие и сотрудничество различных классов, социальных групп, отдельных слоев населения, чьи общие дела и интересы реализуются государством. Как субъект обще-социальной деятельности государство выступает механизмом управления общими делами общества.

Общесоциальные функции характеризуют деятельность современного государства в области защиты прав и свобод людей. Аппре рноьое

Наряду с общенациональными государство в течение тысячелетий выполняет и функции защиты групповых интересов. Они представляют собой такие направления деятельности государства, наиболее полно направлены на выражение и удовлетворение интересов определенных социальных сил - правящих группировок, за которыми стоят те слои населения, которые составляют социальную базу осуществления государственной власти. Государство используется господствующей элитой как властная политическая организация правящей социальной группы в целях обслуживания ее интересов. В таких случаях государственные функции направляются на содержание населения в тех политических и правовых рамках, которые выгодны правящей элите. При этом используются различные методы - сдерживание, воспитания, прямого подавления подвластных и пр.[32]

В 20 веке, особенно во второй его половине, в западных странах эти функции отошли на второй план в связи с появлением среднего класса, что значительно смягчило существующие в обществе противоречия.[33]

Так, например, взяв за основу формационную признак, можно выделить функции рабовладельческого, феодального, буржуазного, социалистического государства. Эта классификация была доминирующей в советской юридической литературе. Соответствующие функции являются объективной категорией, с чем связана недопустимости господствующей в советские времена чрезмерной идеологизации учение о них, например противопоставления функций социалистического государства «функциям буржуазной» как демократических антидемократическим. Общим недостатком классификации функций по формационной признаком является абсолютизация, исключительно с классовых позиций, непризнание других подходов, в частности цивилизационного. Рпрпр гшгннг гшгн гегн

По степени социальной значимости в общественной жизни функции государства можно разделить производные и главные. К главным функциям относятся важнейшие направления деятельности государства, которые имеют приоритетное значение на конкретном этапе развития общества. Так, главными в условиях современного демократического государства являются функции защиты прав и свобод человека, экономическая, социальная функции. Высшая степень их социальной значимости имеет бесспорный и, к тому же, объективный характер, поскольку их осуществление является основой обеспечения нормального развития общества, личной безопасности людей, их материального благополучия.[34] Рноол ольл енррн кнгог

Производные функции имеют сопроводительное, вспомогательный или обслуживающий характер. К ним относятся функция налогообложения и финансового контроля, которая имеет вспомогательную природу по экономической и социальной функции.[35] Ррррррр пппппп ррррррр

Вместе с тем такая классификация не означает «постоянной прописки» одних функций среди главных, а других - среди производных. «Перемещение» их из одного разряда в другой обусловливается важностью на разных исторических этапах задач, решаемых государством. Так, в случае кризиса, в условиях ведения войны, экологических и других массовых катастроф на первое место в системе функций могут соответственно выходить политическая, оборонная, экологическая.[36] Мппппппп уувввв рногм

По времени их действия функции государства подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функции осуществляются государством в течение длительного времени и присущие ей на всех или большинстве этапах ее существования, функционирования и развития (политическая, социальная, организация обороны страны и др.). Временные появляются вследствие возникновения специфических условий общественного развития, необходимостью решения некоторых неотложных задач. По мере их исчезновения они прекращают свое существование (руководство военными операциями во время войны, борьба с эпизоотиями, стихийным бедствием и др.).[37] 

Направленность деятельности государства на решение внутренних или внешних задач служит критерием разделения функций на внутренние и внешние. Ииип ркапии оь

Как внутренние, так и внешние функции не могут быть одинаковыми для всех государств. Рроооо ввфвыфв мсмвску уксаа

Делая поверхностную характеристику внутренних и внешних функций государства, необходимо отметить, что от содержания внутренних функций зависит характер целей и задач государства в пределах своих границ, а внешние, обращают внимание на специфические интересы в межгосударственных отношениях. Внешние и внутренние функции, устанавливая единство между собой, тесно взаимодействуют и дополняют друг друга.[38] Это послужило основанием определенным ученым считать такое разделение устаревшим и убеждать, что в любом государстве имеются общие функции, осуществляющиеся как внутри страны, так и за ее территорией. Предлагается иная классификация функций государства, где отсутствует их деление на внутренние и внешние. В ней выделяются пять таких функций: экономическая, политическая, социальная, идеологическая и экологическая. Но все-таки большинство ученых склоняются к классификации функций на внутренние и внешние. Здесь, к внутренним относятся: политическая, экономическая, социальная, налогообложение и финансовый контроль, охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка. А к внешним функциям относят: обеспечение интеграции в мировую экономику, оборону страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими странами, в том числе в решении глобальных проблем.[39]

Таким образом, следует отметить, что существуют различные мнения как образом разграничивать деятельность компетентных органов, осуществляющих ту или иную функцию, но за основу я взяла последнюю классификацию и рассмотрю ее более подробно в следующих подпунктах. Характеризуя каждую из названных функций, появляется возможность изучить содержание государственной деятельности на современном этапе развития.

2.2. Особенности внешних функций

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства в мировой политике.

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, а именно, установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях. Некоторые крупномасштабные проекты не под силу реализовать одному, отдельно взятому государству. Это такие функции как борьба с международным терроризмом, совместное освоение космоса, проведение военно-миротворческих операций. Государства участвуют в различных международных организациях, блоках, союзах.[40]

Внешние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимосвязанным.[41]

К ним относятся:

1. оборона страны: базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности, для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам страны вооруженных конфликтов. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной доктрины, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрана государственной границы и т.д.

2. участие в международных организациях. мпаааа

3. обеспечение территориальной целостности. Рпрп пнпе пп

4. борьба с международным терроризмом. Чекке грнг евук

5. сотрудничество с другими государствами в сфере решения глобальных проблем: состоит в поиске и нахождении взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы народа и человечества в целом и требуют международного реагирования на сбои в демографической, сырьевой, космической и иных подобных сферах. Аааыыысмп олнрапс ввву

6. поддержание мирового порядка: состоит в сохранении мира, предотвращении войны, разоружении, ликвидации ядерного оружия, а также сотрудничестве с другими государствами в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и в регулировании международных конфликтов.

7. интеграция в мировую экономику: состоит в реализации интересов государства в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством интеграции в мировую экономику.

8. защита интересов России на международной арене.[42] Ааау ыыу

Важнейшим направлением внешнеполитической деятельности государства является его военная функция. Положительными проявлениями этой функции является вооруженная защита целостности и неприкосновенности своей территории, выполнения международных обязательств. В случае применения, в противовес мирным средствам, вооруженных сил государства для решения международных конфликтов, возникающих, находит свое проявление негативная сторона этой функции.

Военная функция имеет больше всего значение на протяжении существования государства. В современных условиях превалирует положительная сторона этой функции. Впгнупна пнпуашап агпшап

Работа по обороне страны может осуществляться по разным направлениям: выработка оборонной стратегии; укрепление вооруженных сил; отражение агрессии, охрана государственных границ. Выполнение задач в соответствии с международными договорами должно быть направлено на укрепление, поддержание системы коллективной безопасности.[43]

Сейчас все большее развитие получает функция сотрудничества современных государств. Речь идет о развитии политических, экономических, правовых, культурных, информационных и иных отношений, которые базировались бы на гармоничном сочетании интересов каждого из государств. Роль этой функции особенно важна в условиях постконфронтационного периода отношений между главными державами мира, когда человеческие ценности признаются как главные ориентиры в международном общении, когда делается поиск приемлемых для обеих сторон решений проблем, затрагивающих интересы того или иного народа и мирового сообщества в целом. Еанеае пшгшг ггншг гщшрщшр

К таким проблемам относятся предотвращение крупных экологических катастроф, выходящие за пределы границ одного государства; охрана природных ресурсов и окружающей среды; борьба с эпидемиями и эпизоотиями; защиту мирового океана и предупреждения и ликвидация последствий природных и производственных катастроф, аварий; рациональное использование сырьевых и энергетических ресурсов как общечеловеческого достояния. На основе взаимных договоренностей государства обобщают и соответствующую национальную политику.[44]

Значительное развитие получило сотрудничество государств в решении проблем, связанных с усвоением космического пространства, в частности сохранением его чистоты. Рнпгна гшгнрнг щгнгнр

Основу интеграционных процессов составляют общепризнанные принципы суверенитета государств по их природных ресурсов (каждое государство свободно распоряжается ими); свободы выбора интеграционных связей; равенства, взаимовыгодного сотрудничества, незаменения дискриминационных мер. В соответствии с ними строится государственно-правовая защита права собственности и иностранных инвестиций, которые, в частности, должны быть защищены от национализации и экспроприации.[45]

Таким образом, внешние функции дают представление о деятельности государства за ее пределами, характеризуют ее направления деятельности на международной арене в области установления и поддержания отношений с другими государствами, а именно защита страны, обеспечение интеграции в мировую экономику, поддержка мирового порядка и другой деятельности.

2.3. Особенности внутренних функций

Внутренние функции государства это:

-экономическая;

-социальная;

-обеспечение прав и свобод человека и гражданина, охрана правопорядка;

-экологическая;

-стимулирование научно-технического прогресса и ограничение его вредных последствий;

-информационная.[46]

Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме. На разных этапах развития общества эта функция может проявляться по-разному. Здесь весьма важна постановка вопроса о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями. Если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений – прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д. Сейчас данная функция в современной России в основном сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для существования различных форм собственности, стимулированию производства, предпринимательской деятельности и т.д. паруап гааша

Экономику, в которой сочетаются рыночное саморегулирование с государственно-правовым регулированием, принято называть смешанной. Сегодня государства со смешанной экономикой доминируют в мире и вряд ли сохранились страны, имеющие экономику в классическом (чистом) рыночном варианте.[47] Авчпгцаув гнцвпунгуцкпа цшгупагукцна

Экономическая функция современного государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласовывающей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан-акционеров, вкладчиков, потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства ряда товаров и торговли этими товарами, контроль над экспортом и импортом отдельных товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей экономики и т.д.[48]

Социальная функция многообразна по видам и объему государственной деятельности. Главное ее назначение – устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, не допускать большого разрыва между богатством и бедностью, развивать здравоохранение, образование, культуру. Великий китайский мыслитель Конфуций утверждал, что если государство управляется согласно с разумом, постыдны бедность и нужда; когда государство не управляется согласно с разумом, постыдны богатства и почести. Рассматриваемая функция связана с понятием социального государства, деятельность которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, защиту семьи, социальную защищенность. Ецуванеув нукнекнк нцпукгнпгкну

Для выполнения социальной функции государство создает фонды, расходуемые на выплату пенсий, пособий, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу. Больших успехов в социальной сфере добились Скандинавские государства, в которых государственно-правовое регулирование нацелено на достижение экономической стабильности и перераспределение доходов в пользу наименее обеспеченных слоев населения. В этих государствах установлен высокий уровень прогрессивного налогообложения. Государство, выступая равноправным хозяйствующим субъектом, реализует функцию обеспечения высокого уровня жизни населения и берет на себя ответственность за создание достойных условий жизни своих граждан.[49] Евквнене гпшгпш ггшрг шщшщгш

В странах, где развита социальная деятельность государства регулируется особой отраслью права – социальным правом. Например, в Германии уже многие годы действует Социальный кодекс, в котором сведены воедино (кодифицированы) нормы о различных видах социальных льгот и социального обеспечения, о формах социальной помощи (жертвам войны, семьям военнослужащих, молодежи, детям, многодетным семьям и т.д.).

В современных условиях возрастает роль государства в деле поддержания и развития здравоохранения, образования и культуры. Для управления названными видами деятельности государством создаются и финансируются соответствующие органы и учреждения.[50]

Важной функцией государства является налогообложение и финансовый контроль. Рыночная экономика использует налоги в качестве инструмента экономической и социальной политики. Налоги предназначены для: покрытия расходов на содержание государственного аппарата; перераспределения доходов среди различных групп и слоев населения; для обеспечения перспективного экономического, культурного, иного развития страны.

Рыночные отношения способны эффективно развиваться только на базе устойчивой налоговой системы, поэтому функция налогообложения рассматривается как реализация соответствующих властных полномочий государства. Апкеериор гугргука гшкгншгк гнкгншг

Функция налогообложения является самостоятельной и основной функцией Российской федерации, так как налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической. Далеко не спроста создана обширная система государственных органов, призванных эту функцию осуществлять, принимается специальное законодательство (Налоговый кодекс РФ и другие нормативные акты в сфере налогового законодательства).[51]

Другой частью рассматриваемой функции является финансовый контроль. Он выступает как один из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны. В эту систему включаются не только государственные финансы, но и рынок ценных бумаг, валютные ценности и др.[52] Пппп маа

Государство располагает широким кругом субъектов финансового контроля. В российском государстве в этом качестве выступают Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции, Государственный таможенный комитет, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти и др. В этом контроле могут участвовать и негосударственные аудиторские организации. Паааа пппп

Значение функции налогового контроля зависит от той цели, которую стремится играть государство в экономике, а также от того, принимает ли оно на себя в полном объеме социальную функцию. Государство, провозглашающее себя как правовое и социальное, должно проводить строгий финансовый контроль во всех сферах с целью максимальной защиты интересов общества, государства, личности.[53] Рашграушг ораамт ри

Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка – это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Данное направление деятельности современного Российского государства должно быть связано с более надежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом криминала.[54] Пмп рр оен

Экологическая функция является новым направлением деятельности современной России, связанное с обострением экологической ситуации в мире и в стране. В конце 20 начале 21веков все мыслящие люди на планете отмечают факт обострения экологических проблем. В больших масштабах загрязнение воздуха, водных источников, повышение радиации, кислотные дожди, сокращение лесов создают реальную угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В этих условиях экологическая функция приобрела исключительное значение не только в отдельных странах, но и в глобальном, международном масштабе, превратилась в проблему спасения планеты, сохранения человечества. Она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью чего государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, закрывает в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и т.д.[55] пунвп ругрку

Экологическая функция любого государства должна носить всеобщий, глобальный характер и в отличие от других не может быть разделена на внешние и внутренние аспекты, хотя включает их в себя. Суть ее заключается в том, чтобы обеспечить эколого-безопасное развитие, как данного государства, так и всех окружающих, зависящих от функционирования данного конкретного государства. Это реалии и перспективы выживания, как конкретной страны, так и мирового сообщества.

Экологическая функция государства реализуется только через систему механизмов своей реализации, через устойчивое развитие трансформации и через экологизацию других функций. С появлением экологической функции в системе государства, науки в целом и права в особенности встает вопрос о беспрецедентном процессе совмещения законов развития общества и законов развития природы.[56]

Экологическая функция государства выражается в правовых отношениях, что явно обусловливает появление соответствующей экологический функции права. Под экологической функцией права следует понимать юридическое воздействие на общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей. Цель экологической функции права состоит в обеспечении качества окружающей природной среды в условиях хозяйственного развития общества средствами законного регулирования. Эта цель реализуется путем разработки, принятия и применения норм права, отражающих требования экологических закономерностей во взаимодействии общества и природы, закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания, ведь только право как система общеобязательных норм является в государственном организованном обществе единой системой, стремящейся скоординировать и упорядочить совокупную деятельность людей.[57] Вмцвпвм пункапу нпкнапукн

Право и государство в их современной модификации выработаны долгим и трудным поиском человечеством путей самосохранения и выживания. И с этих позиций проблема устойчивого развития не нова, она существует столько, сколько существует человечество. Паап шгкпаг гракг

Однако за последние 20 лет начинает складываться мнение о том, что сама по себе законодательная система не гарантирует успех в решении экологических проблем. Расширяя примитивное понимание «полицейских методов», выход из экологического кризиса – за счет социальных программ, в которых доминируют права граждан на благоприятную природную среду, за счет социологических методов получения и анализа экологической информации, за счет расширения информационного обеспечения общественных организаций и населения и контроль над органами власти. [58]

Культурная функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями. Сегодня ее содержание составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в явно недостаточном объеме.[59]

Научные продвижения 20 века стали почвой появление у многих государств мира новой функции – стимулирование научно-технического прогресса и ограничение его вредных последствий. Данная функция имеет двоякое проявление. Арпка шкпанкепае шгкеапгкерп шгепшгекпе

С одной стороны, деятельность государства проявляется в стимулировании научно-технического прогресса. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ чрезвычайно велики и постоянно растут. Поэтому государство берет на себя обязанность стимулировать научно-технический прогресс, почти полностью оплачивать расходы на фундаментальные теоретические исследования. Государство поддерживает и защищает интеллектуальную собственность, создает условия для успешной научной деятельности, обеспечивает справедливую оценку научного труда и достойное вознаграждение за внедрение результатов научных разработок в наукоемкие технологии.[60]

С другой стороны, человечество отнюдь не сразу осознало вредные последствия научно-технического прогресса, а государство с опозданием и недостаточно энергично стало применять адекватные меры по ограничению этой грозной опасности. В современных условиях создание экологически чистых производств, безотходных технологий – одна из важнейших целей, достижение которой позволит человечеству выжить. Без их создания, повсеместного и широкого применения, как полагают многие ученые, всемирная катастрофа неизбежна. Сегодня экологическая функция и по этой причине приобретает новые черты, выходит на иной качественный уровень, требует иной степени обязательности, ответственности, применения предупредительных и карательных средств и мер против экологических правонарушений.[61]

Информационная функция всегда существовала как функция государственных органов, то есть как реализация компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества.

Если сказать, что информатизация является совершенно новой предметной сферой правового регулирования, то это не будет правильно. Информация, средства связи, научно – технические разработки в этих областях всегда привлекали внимание права.[62]

До самого последнего времени проблеме информационной функции в работах ученых по теории государства и права не уделялось внимания, рассматривались основные функции государства без выделения информационной.

А.Б. Венгеров выделил информационную функцию государства, «которая характеризует деятельность четвертой власти – средств массовой информации», и расширил ее до информационного обслуживания (библиотечного, справочного, кодификационного), дополняемого «на современном этапе информатизацией на базе ЭВМ (компьютеризацией), что ведет к созданию в стране условий для сбора и обработки всех видов информации».[63]

Итак, в процессе развития общества появились определенные факторы, которые привели к возрастанию роли информации, а, следовательно, к более четкому выделению информационной функции государства.

К таким факторам можно отнести:

1) формирование единого мирового информационного пространства и углубление процессов информационной интеграции; повышение уровня доступности, распространения и использования информации, ее реальное обеспечение техническими средствами;

2)возрастание роли информационно- коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства;

3) становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций; производство информации в объемах, необходимых и достаточных для обеспечения жизнедеятельности и развития общества во всех его частях и направлениях;

4) повышение уровня образования, научно – технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном и региональном уровнях. Идет увеличение значения роли квалификации работников;

5) усиление значимости проблем обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.[64]

Главными целями Российского государства в сфере информатизации являются информационное обеспечение деятельности органов государства; информационное обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц; сохранение и структурирование информационного пространства.[65]

Таким образом, информационная функция государства – это основное направление его деятельности по развитию информационной сферы России, которое охватывает всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, передачей информации во всех ее видах – экономической, правовой, научной, образовательной, управленческой и т.п.

Одной из форм осуществления функций государства является правотворчество. За последние годы российское государство уделяло немало внимания регулированию информационных отношений, законодательство в сфере информатизации развивалось наиболее быстрыми темпами. Можно утверждать, что законодательно стабилизированы проблемы таких институтов, как информационные ресурсы, системы, технологии и средства их обеспечения; средства массовой информации; реклама; информационная безопасность и защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования в курсовой работе, можно сделать следующие выводы.

Функции государства имеют объективный характер, но реализуются сознательной деятельностью людей. Все они тесно взаимосвязаны, действуют в системе, осуществляются соответствующими государственными органами. Динамика и изменчивость функций государства зависит от задач, стоящих перед обществом в ходе исторической эволюции, и целей, которые оно преследует. Напае шпшгшг щгщгшщш шшг

Таким образом, функции государства – это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами.

Взаимное равноправное партнерство государств, их совместные усилия по разрешению общих проблем, стоящих перед человечеством, создают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности отдельных индивидов, различных государственных и общественных объединений и мирового сообщества в целом. Государственно-организованное общество в современных условиях может прогрессивно развиваться лишь при координации функциональной деятельности образующих его государств.

Вся функциональная деятельность современного государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищённости личности. Нава ннеп щшг шгшг ггнг

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и своё содержание. Объект– определённая сфера общественных отношений (экономика, культура, международные отношения, политика, социальная сфера), на которую направлено государственное воздействие.

Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы. Аквкавна нпшгнгпш гннг

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций, несомненно, вызовет целую цепь последующих негативных явлений в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению. Ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями. Неванеае гшг гщшгш гщшг

Деятельность государства многообразна. Для того чтобы дать характеристику в целом, потребуется высокий уровень научных знаний. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

Таким образом, актуальность данной темы будет продолжать свое существование вплоть до прекращения такого института как государство. В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Итак, цель исследования достигнута, задачи решены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права/ М.И. Абдулаев, С.А. Комаров. - СПб.: Питер, 2012. - 576 с.
  2. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Проспект, 2008. - 576 с.
  3. Бабаева В.К . Теория государства и права : учебник / В.К. Бабаева. – М.: ДеЛи, 2010. – 432 с.
  4. Бошно С.В. Теория государства и права/С.В. Бошно. - М.: Эксмо, 2013. - 400 с.
  5. Бринчук М.М. Экологическая функция российского государства: проблемы реализации // Составители А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев; Под ред. профессора А.К. Голиченкова.// Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Вып. 3 / – М.: Тиссо , 2012. – 122 с.
  6. Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник / А. Б. Венгеров. - М.:ИНФРА-М, 2013. - 607 с.
  7. Вершило Н.Д. Экологическая функции Российского государства в контексте устойчивого развития / Н.Д. Вершило // Экологическое право. –2014. –№4. – С. 75-81
  8. Власенко Н.А. Теория государства и права/ Н.А. Власенко. - М.: Проспект, 2011 - 416 с.
  9. Власов В.И. Теория государства и права / В.И. Власов, Г.Б. Власова.- М.: Феникс, 2012.- 336 с.
  10. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права/ А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2015. - 592 с.
  11. Енгибарян Р. В. Теория государства и права : учебное пособие / Р. В. Енгибарян, Ю. К. Краснов ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Университет) МИД России, Междунар. ин-т упр. - М., 2007. - 575 с.
  12. Кельман М.С., Мурашин О.Г. Общая теория права/ М.С.Кельман, О.Г. Мурашин. - К .: Кондор, 2014. - 353 с.
  13. Комаров С.А. Общая теория государства и права/ С.А. Комаров. - СПб.: Питер, 2014. - 512 с.
  14. Любашиц В.Я. Теория государства и права / В.Я. Любашиц, А.Ю. Мордовцев, А.Ю. Мамычев.- М.: Феникс, 2012.- 704 с.
  15. Лысенков С.Л. Общая теория государства и права. Учебное пособие/ С.Л. Лысенков. - К .: Юрисконсульт, 2016 - 355 с.
  16. Малец В.Т. Понятие функций государства/ В.Т. Малец // Право и государство: теория и практика. - 2013. - № 8 (56). - С. 32-39
  17. Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник / М. Н. Марченко.- М.: ИНФРА-М, 2009. - 636.
  18. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права/ Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Юрист, 2012. - 541 с.
  19. Морозова Л. А. Теория государства и права / Л. А. Морозова. - М.: Феникс, 2010. - 477 с.
  20. Мышко Ф.Г. Обеспечение экологической безопасности России: Теоретические, правовые и организационные проблемы: учебник / Ф.Г. Мышко . – М.: ИНФРА-М , 2015. – 253 с.
  21. Нерсесянц В.С. Теория права и государства: краткий учебный курс / В.С. Нерсесянц. – М.: НОРМА, 2014. – 272 с.
  22. Общая теория государства и права / Под ред. проф. М.В.Цвика, доц .. В.Д.Ткаченка, проф. О.В.Петришина. - Харьков: Право, 2008.-190 с.
  23. Перевалов В. Д. Теория государства и права : учебник : [для вузов по направлению 521400 «Юриспруденция», по специальностям 030501 (021100) «Юриспруденция», 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность» 030500 (521400) «Юриспруденция (бакалавр)»] / В. Д. Перевалов. - М., 2010. - 379 с.
  24. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учеб. для студ. вузов / В.Д. Перевалов. – М.: Юрайт–Издат, 2014. – 379 с.
  25. Правоведение: Учебник / А. И. Берлач, Д. А. Карпенко, В. С. Ковальский, А. М. Колодий, А. Ю. Олейник, А. А. Лидопригора / Под редакцией В. В. Копейчикова, А. М. Колодия. - Киев: Одиссей, 2012. - 748 с.
  26. Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства / Ю.Г. Просвирнин // Журнал российского права. – 2015. – №3. – 45 – 46 с.
  27. Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для вузов / М. М. Рассолов. – М.: Юрайт, 2014. – 635 с.
  28. Скакун О.Ф. Теория государства и права (Энциклопедический курс): Учебник. - Харьков: Эспада, 2012. - 776 с.
  29. Старков О.В. Теория государства и права / О.В. Старков, И.В. Упоров. – М.: Дашков и Ко, 2012. – 372 с.
  30. Сырых В.М. Теория государства и права/ В.М. Серых. - М.: Юстицинформ, 2015. - 704с.
  31. Темнов Е. Теория государства и права / Е. Темнов. – М.: КноРус, 2012. – 389 с.
  32. Теория государства и права / под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Юристъ, 2012. -613 с.
  33. Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юрист, 2006. - 637 с.
  34. Теория государства и права / под ред. В.Я. Кикотя и В.В. Лазарева. - М.: Форум, 2013. - 624 с.
  35. Теория государства и права. Академический курс: Учебник / Под ред .. О.В.Зайчука, Н.М.Онищенко. - К .: Интер, 2012. - 688 с.
  36. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития: учебник / А.Д. Урсул. – М.: РАГС , 2010. – 364 с.
  37. Урсул А.Д. Государство и экология : учебник / А.Д. Урсул. – М.: Дашков , 2009. – 260 с.
  38. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. – М.: Омега–Л, 2012. – 336 с.
  39. Чашин А.Н. Теория государства и права/ А.Н. Чашин. - М.: Дело и Сервис, 2008. – 688с.
  40. Шуберт Т.Э. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты : учебник / Т.Э Шуберт. – М.: ЮНИТИ, 2012. – 328 с.
  41. Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник / М. Н. Марченко.- М.: ИНФРА-М, 2009. – с. 78.

  42. Власенко Н.А. Теория государства и права/ Н.А. Власенко. - М.: Проспект, 2011 - с. 115.

  43. Чашин А.Н. Теория государства и права/ А.Н. Чашин. - М.: Дело и Сервис, 2008. – с. 219.

  44. Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства / Ю.Г. Просвирнин // Журнал российского права. – 2015. – №3. – с. 45.

  45. Морозова Л. А. Теория государства и права / Л. А. Морозова. - М.: Феникс, 2010. – с. 191.

  46. Бошно С.В. Теория государства и права/С.В. Бошно. - М.: Эксмо, 2013. – с. 88.

  47. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Проспект, 2008. –с. 202.

  48. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права/ М.И. Абдулаев, С.А. Комаров. - СПб.: Питер, 2012. - с. 134.

  49. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права/ А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2015. – с. 60.

  50. Комаров С.А. Общая теория государства и права/ С.А. Комаров. - СПб.: Питер, 2014. - с. 158.

  51. Лысенков С.Л. Общая теория государства и права. Учебное пособие/ С.Л. Лысенков. - К .: Юрисконсульт, 2016 – с. 52.

  52. Сырых В.М. Теория государства и права/ В.М. Серых. - М.: Юстицинформ, 20015. – с. 311.

  53. Шуберт Т.Э. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты : учебник / Т.Э Шуберт. – М.: ЮНИТИ, 2012. – с. 86.

  54. Теория государства и права / под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Юристъ, 2012. - с. 375.

  55. Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для вузов / М. М. Рассолов. – М.: Юрайт, 2014. – с. 119.

  56. Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для вузов / М. М. Рассолов. – М.: Юрайт, 2014. – с. 121.

  57. Нерсесянц В.С. Теория права и государства: краткий учебный курс / В.С. Нерсесянц. – М.: НОРМА, 2014. – с. 58.

  58. Енгибарян Р. В. Теория государства и права : учебное пособие / Р. В. Енгибарян, Ю. К. Краснов ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Университет) МИД России, Междунар. ин-т упр. - М., 2007. -с. 183.

  59. Бабаева В.К . Теория государства и права : учебник / В.К. Бабаева. – М.: ДеЛи, 2010. –с. 143.

  60. Власов В.И. Теория государства и права / В.И. Власов, Г.Б. Власова.- М.: Феникс, 2012.- с. 137.

  61. Темнов Е. Теория государства и права / Е. Темнов. – М.: КноРус, 2012. – с. 62.

  62. Правоведение: Учебник / А. И. Берлач, Д. А. Карпенко, В. С. Ковальский, А. М. Колодий, А. Ю. Олейник, А. А. Лидопригора / Под редакцией В. В. Копейчикова, А. М. Колодия. - Киев: Одиссей, 2012. -с. 163.

  63. Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юрист, 2006. - с. 241.

  64. Теория государства и права / под ред. В.Я. Кикотя и В.В. Лазарева. - М.: Форум, 2013. -с. 414.

  65. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. – М.: Омега–Л, 2012. – с. 129.

  66. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учеб. для студ. вузов / В.Д. Перевалов. – М.: Юрайт–Издат, 2014. – с. 179.

  67. Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник / А. Б. Венгеров. - М.:ИНФРА-М, 2013. - с. 207.

  68. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права/ Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Юрист, 2012. - с. 142.

  69. Лысенков С.Л. Общая теория государства и права. Учебное пособие/ С.Л. Лысенков. - К .: Юрисконсульт, 2016 - с. 164.

  70. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Проспект, 2008. -с. 220.

  71. Лысенков С.Л. Общая теория государства и права. Учебное пособие/ С.Л. Лысенков. - К .: Юрисконсульт, 2016 - с. 167.

  72. Власенко Н.А. Теория государства и права/ Н.А. Власенко. - М.: Проспект, 2011 -с. 217.

  73. Теория государства и права. Академический курс: Учебник / Под ред .. О.В.Зайчука, Н.М.Онищенко. - К .: Интер, 2012. - с. 389.

  74. Чашин А.Н. Теория государства и права/ А.Н. Чашин. - М.: Дело и Сервис, 2008. – с. 314.

  75. Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник / М. Н. Марченко.- М.: ИНФРА-М, 2009. –с. 221.

  76. Власенко Н.А. Теория государства и права/ Н.А. Власенко. - М.: Проспект, 2011 -с. 219.

  77. Старков О.В. Теория государства и права / О.В. Старков, И.В. Упоров. – М.: Дашков и Ко, 2012. – с. 68.

  78. Перевалов В. Д. Теория государства и права : учебник : [для вузов по направлению 521400 «Юриспруденция», по специальностям 030501 (021100) «Юриспруденция», 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность» 030500 (521400) «Юриспруденция (бакалавр)»] / В. Д. Перевалов. - М., 2010. - с. 111.

  79. Общая теория государства и права / Под ред. проф. М.В.Цвика, доц .. В.Д.Ткаченка, проф. О.В.Петришина. - Харьков: Право, 2008.-с. 48.

  80. Кельман М.С., Мурашин О.Г. Общая теория права/ М.С.Кельман, О.Г. Мурашин. - К .: Кондор, 2014. -с. 128.

  81. Власов В.И. Теория государства и права / В.И. Власов, Г.Б. Власова.- М.: Феникс, 2012.-с. 301.

  82. Бринчук М.М. Экологическая функция российского государства: проблемы реализации // Составители А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев; Под ред. профессора А.К. Голиченкова.// Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Вып. 3 / – М.: Тиссо , 2012. –с. 73.

  83. Кельман М.С., Мурашин О.Г. Общая теория права/ М.С.Кельман, О.Г. Мурашин. - К .: Кондор, 2014. -с. 129.

  84. Бабаева В.К . Теория государства и права : учебник / В.К. Бабаева. – М.: ДеЛи, 2010. –с. 264.

  85. Теория государства и права / под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Юристъ, 2012. -с. 382.

  86. Бабаева В.К . Теория государства и права : учебник / В.К. Бабаева. – М.: ДеЛи, 2010. – с. 266.

  87. Теория государства и права. Академический курс: Учебник / Под ред .. О.В.Зайчука, Н.М.Онищенко. - К .: Интер, 2012. - с. 413.

  88. Мышко Ф.Г. Обеспечение экологической безопасности России: Теоретические, правовые и организационные проблемы: учебник / Ф.Г. Мышко . – М.: ИНФРА-М , 2015. – с. 96.

  89. Скакун О.Ф. Теория государства и права (Энциклопедический курс): Учебник. - Харьков: Эспада, 2012. - с. 552.

  90. Теория государства и права. Академический курс: Учебник / Под ред .. О.В.Зайчука, Н.М.Онищенко. - К .: Интер, 2012. -с. 415.

  91. Енгибарян Р. В. Теория государства и права : учебное пособие / Р. В. Енгибарян, Ю. К. Краснов ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Университет) МИД России, Междунар. ин-т упр. - М., 2007. - с. 443.

  92. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права/ М.И. Абдулаев, С.А. Комаров. - СПб.: Питер, 2012. - с. 388.

  93. Лысенков С.Л. Общая теория государства и права. Учебное пособие/ С.Л. Лысенков. - К .: Юрисконсульт, 2016 -с. 251.

  94. Мышко Ф.Г. Обеспечение экологической безопасности России: Теоретические, правовые и организационные проблемы: учебник / Ф.Г. Мышко . – М.: ИНФРА-М , 2015. – с. 116.

  95. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. – М.: Омега–Л, 2012. –с. 277.

  96. Скакун О.Ф. Теория государства и права (Энциклопедический курс): Учебник. - Харьков: Эспада, 2012. - с. 519.

  97. Темнов Е. Теория государства и права / Е. Темнов. – М.: КноРус, 2012. – с. 202.

  98. Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для вузов / М. М. Рассолов. – М.: Юрайт, 2014. – с. 326.

  99. Общая теория государства и права / Под ред. проф. М.В.Цвика, доц .. В.Д.Ткаченка, проф. О.В.Петришина. - Харьков: Право, 2008.-с.105.

  100. Комаров С.А. Общая теория государства и права/ С.А. Комаров. - СПб.: Питер, 2014. -с. 316.

  101. Малец В.Т. Понятие функций государства/ В.Т. Малец // Право и государство: теория и практика. - 2013. - № 8 (56). - С. 35.

  102. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права/ А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2015. - с. 399.

  103. Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник / А. Б. Венгеров. - М.:ИНФРА-М, 2013. -с. 283.

  104. Лысенков С.Л. Общая теория государства и права. Учебное пособие/ С.Л. Лысенков. - К .: Юрисконсульт, 2016 - с. 249.

  105. Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства / Ю.Г. Просвирнин // Журнал российского права. – 2015. – №3. – С. 46.