Гарантии прав и свобод человека и гражданина ( ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена необходимостью изучения института гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Создана и закреплена в Конституции России 12 декабря 1993 г. Права и свободы человека в последнее десятилетие получили дальнейшее развитие и обоснование в Российской Федерации. Были приняты многочисленные внутренние нормативные акты, регулирующие различные аспекты деятельности государства и общественных организаций в этом направлении. Российская Федерация ратифицировала важные международные соглашения, стандарты которых путем постепенной трансформации в национальное законодательство усиливают гарантии защиты прав и свобод человека.

В настоящее время в стране создана многоуровневая система правовой защиты прав и свобод граждан, создан сложный правовой механизм и действует хорошо развитая инфраструктура государственных органов и должностных лиц, уполномоченных защищать права человека.

Защищать права и свободы человека, потенциал общественных правозащитных организаций, таких как Хельсинкская Хельсинкская группа, Комитет гражданской помощи, Правозащитный центр "Мемориал", Всероссийское общественное движение "За права человека", Фонд "Общественный вердикт", Комитет против пыток, другие. Неправительственные правозащитные организации, которых в России зарегистрировано более тысячи и действуют практически во всех регионах Федерации.

В рамках общей теории прав человека, теории права и государства были разработаны основы теории прав человека. Общей теоретической основой послужили работы М. И. Абдулаева, Н. В. Папичева, Л. И. Глухаревой, Т. М. Калинина, А. С. Муровца, В. П. Сальникова, А. В. Стремухова, К. Б. Толкачева, А. Г. Сабибуллина, В. В. Т. Смай, В. С. Шевцова, М. Н. Агаркова, С. А. Алексеева, 3. А. Стемирова, В. М. Баранова, С. Н. Братуся, Н. В. Витрука и другие

Целью исследования является изучение механизмов реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина.

В связи с указанной целью задачами исследования являются:

- проанализировать состояние и проблемы правовой защищенности прав и свобод человека в России на современном этапе.

- проанализировать реализацию гарантий прав и свобод человека и гражданина.

- проанализировать пути совершенствования и перспективы реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие содержание гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Методологической основой исследования являются диалектические способы познания социальных явлений, позволяющие рассматривать их во взаимосвязи. В работе использованы также формально-логический, системно-структурный, сравнительный, историко-правовой и другие частные методы исследования.

Нормативную базу данного исследования составили учебники и ученые пособия, нормативно-правовые акты, законы и подзаконные акты, научные статьи по теме данного исследования.

Теоретической основой данной работы послужили научные труды ученых: Александрова А.С., Алексеева С. С., Керимова Д. А., Матузова Н. И., Малько А. В. и других.

Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, основной части, которая, в свою очередь, разделена на 2 главы и 4 параграфа, заключения, библиографического списка, приложения.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1. Характеристика гарантий прав и свобод человека и гражданина

Общеизвестно, что провозглашения определенных прав и свобод недостаточно - речь идет прежде всего о материализации их, с тем чтобы претворить их в жизнь. В условиях экономического, политического и духовного кризиса, возникшего в стране, Институт защиты прав человека подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, общество наконец осознало необходимость и абсолютную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, присущих ему с рождения, и, с другой стороны, еще не смогло гарантировать его полную и гарантированную защиту. Это говорит о том, что конституционное закрепление основных прав и свобод без эффективного правозащитного механизма станет простой декларацией. Отсюда следует, что необходимо проводить различие между теорией и практикой прав человека.

Права и свободы человека можно легко постулировать на бумаге, но их очень трудно реализовать в жизни. В речи президента 1995 года перед Федеральным собранием говорится: «Мы провозгласили многие права и свободы граждан. С гарантией этих прав дела обстоят намного хуже. "^[1]. Со времени посольства прошло более десяти лет, и ситуация с правами человека в России практически не изменилась, и эта истина остается подлинной и актуальной.

Слова, написанные на бумаге, сегодня едва ли верят, потому что высокие идеи и суровая реальность расходятся. Россия все еще далека от того, чтобы быть лидером по уровню жизни, и государство не может обеспечить набор социально-экономических прав человека, которые включены в международный стандарт. Практика показывает, что даже права и свободы, которые не требуют чрезмерной финансовой поддержки, не всегда надежно защищены.

После того, как права человека были нарушены тоталитарным режимом, они теперь страдают от путаницы, стоимости «молодой» демократии и разрушительных конфронтационных процессов. Осуществлению прав препятствуют гражданские беспорядки и бедствия - социальная напряженность, политическая нестабильность, криминальные осложнения, коррупция, правовой нигилизм, рыночные трудности и другие общественные аномалии.

В частности, права и законные интересы человека нарушаются проявлениями некоторых форм неравенства и несправедливости. Жилье, отдых, высшее образование, медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение становятся все менее доступными для значительной части населения. Ситуация усугубляется быстрым расслоением общества на «очень богатых» и «очень бедных». Финансовое положение первых 10% населения более чем в 20 раз превышает уровень жизни остального населения. Понятно, что вторая группа не может реализовать многие свои права в той же степени, что и первая. Уровень жизни подавляющей массы населения России упал. Понятия, такие как бедность, голод, бедность, безработица и выживание произошли. Не гарантировано право на жизнь, здоровье и безопасность. В то же время слабое утешение заключается в том, что ни в одной стране мира права человека не защищены на 100%, у каждой есть свои проблемы, но здесь мы особенно остро. Часто бывают ситуации, в которых закон прав, но ничего хорошего нет, закон действует и его цели не достигаются.

По этой причине декларация прав и свобод человека и гражданина, ратифицированная Россией, несмотря на их огромное моральное и социальное значение, рассматривается многими как некая до сих пор неподдерживаемая группа общих принципов или торжественное заявление о намерениях и желаниях, а не как настоящий документ воспринимается. Этот документ воспринимается не как правовой акт, а как политический акт, символ, знак перемен.

В нем права в основном только объясняются, но не гарантируются. В основном, как указано в Конституции Российской Федерации, тезис заключается в том, что права человека являются «непосредственно применимыми».

В упомянутом выше обращении Президента не без опасения, что это опасное явление для развития нашего общества: права человека, которые никогда не считались практическим приоритетом государства в национальной истории, рискуют стать бумажными остаются. Власти будут продолжать упоминать их в официальных документах, а граждане испытывают юридическую неопределенность.^[2]

Поэтому первостепенной задачей является наполнение прав, перечисленных в Декларации и Конституции, необходимым содержанием жизни в ходе демократических преобразований. Это чрезвычайно трудно сделать, потому что, как отмечается в том же сообщении, «наше государство недостаточно богато, чтобы обеспечить все права и свободы человека и гражданина без исключения на самом высоком уровне».

Фактически часть Основного Закона Российской Федерации о правах и свободах человека и гражданина является в некотором смысле жемчужиной правовой системы современной России, наиболее полным нормативным выражением ее демократических устремлений. Однако ученые-правоведы обращают внимание на другую сторону темы: «Конституция - это не литературное произведение, а строгий правовой документ. Это не означает насыщать текст красивыми выражениями международного права в области прав человека. Конституция должна основываться на традициях и реалиях собственной страны, ее нормы, особенно в том, что касается прав человека, должны действительно дать людям возможность соответствовать стандартам цивилизованного мира. В противном случае вся правовая система остается порочной и неадекватной»^[3].

В целом можно сказать, что в настоящее время главным является не развитие категории прав и свобод человека как юридически значимого объекта расследования, а создание необходимых условий и механизмов для их реализации и защиты, таких как законодательное закрепление нереалистичных гарантий и практическая несостоятельность действующих механизмов. Проблема современного российского общества.

Это подтверждается результатами многочисленных социологических исследований и статистическими данными, отражающими различные проявления недооценки ценности прав и свобод человека в России с точки зрения их неадекватного признания, неполного соблюдения, слабой защиты и систематических нарушений.

Запрос на защиту экономических прав включен в 16% всех жалоб и жалоб, полученных Уполномоченным. Из этого 12,3% связано с нарушениями прав собственности; Нарушения коммерческого права -43%; Нарушения прав работников на труд, справедливые и благоприятные условия труда, равная оплата за равный труд, защита от безработицы - почти 45% жалоб (по этим жалобам соблюдение условий контракта было близко к 69% и вознаграждение.) компенсация за ущерб здоровью -10%, занятость и защита от безработицы (около 1,5%).

24,2% жалоб и жалоб, полученных Уполномоченным по всем субъектам Российской Федерации, касаются защиты социальных прав человека. Значительная часть этих заявлений (52,5%) направлена ​​на защиту прав человека на достойные условия жизни, достойный уровень жизни (77,6% из них касаются жилищных вопросов). Почти 32% жалоб касаются вопросов пенсионного законодательства. Более 6% профессий касаются прав, которые гарантируют защиту и возможности для восстановления здоровья, права на здоровую окружающую среду. Права лиц, нуждающихся в особой социальной защите для материнства и детства, права ребенка, людей с ограниченными возможностями и умственно отсталых, беженцы предназначены для почти 10% назначений.

Из обращений о защите нарушенных культурных прав человека более 60% были направлены на защиту права на образование. Около 40% заявителей обратились с просьбой о защите права на участие в культурной жизни, защите памятников истории и культуры, учреждений культуры и образования, прав этнических меньшинств, авторских прав.^[4]

Ситуация в области обеспечения и защиты прав человека в 2017 году изменилась незначительно. Проблемы в области экономических, социальных и культурных прав, в сфере отправления правосудия, ситуация с правами военнослужащих, детей и женщин, проблема преодоления религиозной и этнической ненависти, проблема прав российских граждан за рубежом, проблема иностранец и без гражданства в России.

Основные гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы в Российской Федерации гарантированы Конституцией, которая является документом прямого действия. Соответственно, правовая защита прав человека зависит, прежде всего, от неукоснительного и неукоснительного соблюдения основного закона страны.

Одной из основных проблем является ненадлежащее исполнение и зачастую нарушение государственных органов и должностных лиц, на которые возложена защита прав человека, положений Конституции, положений федеральных законов и законов Федерации.

Подтверждение является неутешительной тенденцией к растущему недоверию граждан России к правоохранительным органам и продолжающемуся росту негативных оценок деятельности органов безопасности страны.

Следует отметить, что уровень распространенности не может быть оценен реалистично, так как статистика, представленная российскими правоохранительными органами, не указывает на количество нарушений прав человека, совершенных должностными лицами. Дело в том, что официальная статистика МВД России, которая учитывает нарушения закона со стороны сотрудников милиции, включает в себя не только официальные и обычные преступления, но и нарушения административного права и дисциплины со стороны милиции. Невозможно отделить служебные проступки от общей статистики, например, в случае незаконного применения силы.

Из общего числа жалоб, полученных неправительственными правозащитными организациями в 2016 году, 72% составляют жалобы на незаконные действия правоохранительных органов и упоминаются в отчетах практически всех регионов России.

В 2016 году правозащитные организации провели два опроса врачей о применении насилия со стороны правоохранительных органов.^[5] В феврале и марте Казанский правозащитный центр провел такое исследование среди травматологов и спасателей в своем городе. В июне 2016 года Фонд «Общественный вердикт» заказал аналогичное чисто русское исследование (в 42 городах) с Аналитическим центром Юрия Левада. Результаты опроса были идентичны.

К концу 2017 года Европейский Суд уже получил почти 18 000 жалоб от России. По этому показателю страна занимает третье место среди государств-членов Совета Европы. Такая ситуация, очевидно, может рассматриваться как свидетельство неудовлетворенности эффективностью российской судебной системы.

Несмотря на усилия федерального центра, федеративное устройство российского государства сформировалось не полностью. Сохраняется опасность «местничества», появления неприемлемых «региональных характеристик», в том числе форм и методов защиты прав человека. В частности, усилий Федерального центра по созданию системы региональных омбудсменов недостаточно. Законное право субъектов Российской Федерации назначать своих региональных омбудсменов, как правило, не реализуется, и, как показывает практика, существует значительная трудность в обеспечении фактической независимости региональных омбудсменов от местных органов власти.

Таким образом, институт прав человека в настоящее время признается всеми государствами. Ученые разных эпох старались решить ее по-своему, согласно имеющимся традициям, социально-культурным приоритетам. Так, сегодня активно развивается нормативно-правовая база как внутригосударственного, так и международного права, что влечет за собой развитие отрасли права в целом. А также ставит перед нами вопрос о существовании универсальной концепции прав человека, как фактора развития международно-правового регулирования статуса человека и гражданина.

Основные начала правового положения человека и гражданина в современном международном праве – это универсальная концепция прав человека; и в мусульманском праве, соответственно, исламская концепция прав человека. Обе концепции закрепляют основополагающие принципы такого института международного права, как права человека. Проводя анализ доктринальных трудов и правовых актов, мы пришли к выводу, что сама идея прав человека признается, а вот ее универсализм в этой сфере – нет. Однако существуют все предпосылки для создания новой универсальной концепции прав человека.

1.2. Особенности реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина

Одна из целей правозащитной системы - наказать виновных в нарушении прав человека. В этом контексте многоплановая проблема, связанная с единством и контекстом таких категорий теории права, как «система прав человека» и «юридическая ответственность», представляет определенный научный интерес.

Юридическая ответственность в каком-то смысле неисчерпаема как объект научно-правового исследования. Поэтому не случайно, что проблемы, связанные с концепцией, содержанием, реализацией юридической ответственности и ее отношением к другим юридическим категориям, всегда были в центре внимания отечественных юристов. В настоящее время растет интерес к тому, что говорится о текущей ситуации в Российской Федерации, для которой характерны комплексные реформы в области прав человека, направленные на обеспечение правовой защиты прав человека. Соответственно, возникает вопрос о положении юридической ответственности в системе защиты прав человека.

Алексеев уже указывал в начале 1970-х годов, что сущность юридической ответственности - это обязанность лица принимать меры государственного принуждения за совершенное преступление. Он отстаивал это мнение и позже^[6].

И.С. Самощенко и М.X. Фарукшин полагают, что юридическая ответственность имеет государственно-принудительный характер и является реакцией на совершенное противоправное деяние^[7]. По существу, этого же мнения придерживается и ряд других ученых. В частности, Р. 3. Лившиц говорит о том, что любое правонарушение должно вызвать реакцию общества. Эта реакция может носить самый разнообразный характер, от общественного осуждения и порицания до порицания, основанного на приговоре суда^[8].

В то же время другие исследователи отмечают, что юридическая ответственность направлена не только на прошлое, но и на текущее и будущее поведение темы (позитивная ответственность). Представители этой группы рассматривают юридическую ответственность в более широком смысле. Юридическая ответственность понимается не только как следствие негативного явления, как реакция государства на совершенный незаконный акт, но и как позитивное явление, основанное на сознательном, ответственном отношении человека к своим действиям, своему образу жизни, человеку, т. е. основе поведения субъектов, в результате чего нарушение правовых норм исключается.

С.А. Комаров считает, что юридическая ответственность в самом широком смысле этого слова - это правовые отношения между государством в лице его конкретных органов и юридических лиц, ответственных перед обществом, и государством за точное и добросовестное выполнение закона Требования и правила, применяемые к стандартам и т. д. Б. Т. Базылев считает, что положительная юридическая ответственность - это, по сути, обязательство соблюдать правила правовых норм, которые должны применяться на практике. авомерное поведение.

Существуют и другие концепции юридической ответственности, основанные на сочетании положительных и отрицательных аспектов. Например, В.Г. Смирнов рассматривает юридическую ответственность как юридическое обязательство, которое включает, с одной стороны, обязательство не противоправных действий и, с другой стороны, обязательство возместить ущерб, причиненный в результате уголовного преступления.

Государство человека как основного субъекта правоотношений в этом понимании юридической ответственности места не существует. Но правовое принуждение - это всего лишь средство воздействия на человека для достижения определенного социального результата - его законного поведения. Поэтому любые меры социального регулирования нормативного характера предполагают наличие такого состояния личности, которое можно рассматривать как сферу, способную осуществлять правовое регулирование. Результатом этого восприятия является выбор человеком законного, социально выгодного варианта поведения.

Позитивная правовая ответственность, таким образом, определяет сознательное соблюдение правовых норм человеком, их действия подразумевают законное поведение человека. Негативная юридическая ответственность - ее логическое продолжение.

Не принимая участия в дискуссии о позитивной юридической ответственности, мы находим, что вопрос о том, какая из этих форм важна и актуальна на современном этапе развития России, является неправильным, поскольку традиционный подход сохраняет свою позицию. Мы не должны идти на крайние меры и выступать против взаимных форм юридической ответственности. Необходимо назначить позитивную и негативную ответственность за то место и значение, которое она действительно имеет в жизни общества и каждого отдельного человека.

Негативные и позитивные аспекты юридической ответственности тесно связаны между собой, выступая в качестве двух элементов единой системы юридической ответственности и не противореча друг другу. Они образуют диалектическое единство юридической ответственности - субъективное состояние личности и объективный вид правовых отношений. Объективная сторона юридической ответственности как диалектического единства позитивных и негативных аспектов - это устоявшееся поведение человека через комплекс правовых норм, которые имеют санкцию в своей структуре, а субъективная сторона - это внутреннее чувство долга соблюдать закон , С одной стороны, юридическая ответственность состоит из добровольного обязательства соблюдать юридические требования в качестве их способности и, с другой стороны, их исполнения.

Можно сделать вывод, что ответственность как явление одна, но существует две формы реализации: добровольная (позитивная) и общественная (негативная). В случае, когда положительная юридическая ответственность не оказывает разумного влияния на законность деятельности субъекта, выраженную в правомерном законном поведении, основанном на знании, уважении и уважении закона, лицо может в другой форме реализация юридической ответственности за соблюдение требований законодательства.

Нет единого мнения о понятии юридической ответственности в юридической литературе. Отсутствие нормативного правового определения и не всегда хорошо продуманное использование юридических терминов в актах действующего законодательства создают объективные трудности при анализе этой правовой категории и не способствуют развитию юриспруденции и российской правовой системе.

В результате, категория ответственности исследователями трактуется по-разному. Каждый из них фокусируется на этой стороне этого многогранного характера явления, которые он считает наиболее важным; Каждый человек имеет свое представление о социальной цели этого института.

Сочетание юридической ответственности в области защиты прав и свободы человека в правовом государстве определяется в основном законодательным закреплением юридической ответственности в правовых нормах. Полное право обжаловать в суд с требованием прав на защиту своих прав, отмена незаконных действий, нарушающих права, свободы граждан и интересах юридических лиц, а также признание уголовной ответственности и уголовной ответственности и признание ответственности государства является необходимость государственного и индивидуальной каждый человек «оборудовать» надежные продукты для защиты, а не только «компенсировать», но механизмы реализации неотъемлемых прав человека^[9].

В условиях современного Российского государства, где в качестве приоритетного направления в сфере защиты прав человека признано правозащитное направление, меры юридической ответственности приобретают двойную направленность.

Права человека являются центральным звеном, от имени которого строится связь между юридической ответственностью и системой прав человека. Обеспечение защиты прав человека является не только важнейшим принципом правозащитной системы, но и главной целью института юридической ответственности, что подтверждается настоящим исследованием и дает право признать юридическую ответственность как элемент системы прав человека.

Таким образом, все люди, без какой-либо дискриминации, обладают основными правами и свободами. Международные стандарты и законодательство демократических государств гарантируют равенство прав и свобод человека гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств.

Все права и свободы универсальны с точки зрения признания их содержания. Общепризнанные права человека, такие как право на жизнь, свобода совести, равенство всех перед законом, право свободного перемещения, право на гражданство и т.д. – это общие права и свободы всех людей вне зависимости от национальной и региональной специфики.

Выводы по 1 главе

В заключении отметим, что всеобщность прав и свобод человека выражается и в пространственном, территориальном аспекте. Везде, где бы ни находился человек, куда бы он не переместился, - в любом месте он обладает основными естественными правами и свободами. Вопросы прав человека являются предметом заботы всех государств. Признание всеобщности и универсальности прав и свобод человека означает, что проблема прав человека не является внутренним делом государства.

ГЛАВА II. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

2.1. Специфика гарантий прав и свобод человека и гражданина

Научные представления о теории правозащитной системы показывают, что основной целью правозащитных вмешательств и использования ряда предметов прав человека субъектом является защита правовой защиты.

Это, в свою очередь, вынуждает государство посредством осуществления правозащитной деятельности создавать все необходимые правовые и институциональные условия для формирования правовых механизмов, которые действительно защищают права и свободы человека.

Конституция Российской Федерации, которая провозглашает признанные и гарантированные права и свободы человека и гласит, что уважение и соблюдение конституционных прав входит в компетенцию государства, предусматривает ряд механизмов для обеспечения их защиты. К ним относятся механизмы защиты прав человека. Это институты, методы, процедуры и средства, установленные Конституцией Российской Федерации. Они работают в единой системе защиты прав человека и обеспечивают реализацию конституционных прав как внутри государства, так и тех, в отношении которых Российская Федерация действует на международном уровне.

В ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации гласит: «Государственная защита прав и свобод граждан и граждан в Российской Федерации обеспечивается». Под государственной защитой понимается защита прав и свобод, которые направлены на эту деятельность во всех государственных сферах - законодательной, исполнительной, судебной. Каждый из них должен действовать независимо и обеспечивать, чтобы права и свободы, предоставленные человеку, не просто хранились на бумаге, а защищались на практике.

В соответствии со ст. В соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации вся система государственных органов и государственных служащих обязана защищать права людей и граждан. Этот подход основан на конституционном статусе Президента, Федерального Собрания, Правительства, Судебной власти, Прокуратуры в рамках установленных полномочий. В систему государственных органов по правам человека также входят: полиция, юридическая фирма, юридические консультации, нотариусы, тюрьмы и другие органы. В структуру прав человека входят: Президентский совет по поощрению гражданского общества и прав человека, Институт Уполномоченного по правам человека, Общественная палата и другие неправительственные правозащитные организации.

Президент Российской Федерации (ст. 1, ст. 80) занимает особое место в государственной системе институтов по защите прав человека. Согласно пункту 2 ст. Он является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод людей и граждан. При осуществлении своих полномочий Президент Российской Федерации обязан уважать и защищать эти права и свободы (пункт 1. Статья 80). Президент юридически отделен от всех ветвей власти, регулирует, регулирует, разрешает споры и выполняет функции конституционного контроля. Глава государства признает полномочия по защите прав и свобод и взаимодействует с Федеральным Собранием, Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами и общественными объединениями.

В целях защиты прав и свобод человека власти Президента Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Конституции назначают и освобождают от должности старших и других руководителей органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации для подготовки, принятия и применения законов и других мер. права и свободы человека. Часть 2 ст. Конституция дает Президенту право приостанавливать действия исполнительных органов федераций-членов Российской Федерации, если они противоречат Конституции, федеральным законам, международным обязательствам или «нарушениям прав и свобод человека». В соответствии с положениями ст. Среди конституций, закрепленных в Конституции, полномочия Президента Российской Федерации включают принятие положений и распоряжений, регулирующих различные аспекты деятельности государства по защите прав и свобод человека, которые играют важную роль в закрытии и закрытии лазеек.

В дополнение к конституционным нормам, которые наделяют главу государства полномочиями в области прав человека, президент выполняет свою функцию гаранта прав человека, возлагая конкретные задачи на различные специализированные органы. Например, были созданы комиссии для рассмотрения основных вопросов защиты прав человека при Президенте России: снисходительность, реабилитация жертв политических репрессий, военнопленных, интернированных и пропавших без вести лиц.

Федеральное Собрание Российской Федерации наряду с осуществлением законодательной деятельности осуществляет функцию защиты прав человека. Депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, представляющие интересы избирателей и регионов в целом, находятся в постоянном контакте с людьми и регулярно встречаются с избирателями, чтобы они могли быстро реагировать на негативные факты, в том числе связанные с ними. с нарушениями прав человека.

На основании Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» выборные представители рассматривают обращения избирателей, принимают граждан, вносят предложения в компетентные государственные органы, органы местного самоуправления, общественных объединений и предоставления государственных служащих физическим лицам.

Основные проблемы законодателя при разработке законов, определяющих необходимость законодательного регулирования определенных вопросов, в том числе вопросов индивидуального статуса и парламентских слушаний, находятся в палатах Федерального собрания, и выносятся рекомендации.

Абсолютной властью Госдумы является решение об амнистии. За всю работу нового российского парламента Государственная Дума неоднократно применяла этот конституционный закон.

В соответствии с пунктом «Е» ч. 1 статья в соответствии со статьей 114 Конституции правительство Российской Федерации принимает меры для обеспечения верховенства закона, прав и свобод граждан, защиты собственности и общественного порядка и борьбы с преступностью. Правительство разрабатывает программы по вышеуказанным и другим смежным темам и определяет действия по их реализации. Непосредственная ответственность за разработку и реализацию этих программ лежит на правительстве ответственных министерств и ведомств. В то же время, конечно, работа правительства по защите прав и свобод человека и гражданина не ограничивается их правоохранительными обязанностями. Подведомственные министерства и ведомства разрабатывают соответствующие программы в интересах других граждан.

Все министерства и ведомства имеют свои структурные подразделения, которые специально участвуют в рассмотрении жалоб и обращений граждан. На практике оно реализует конституционное право граждан Российской Федерации «применять лично и применять индивидуальные и коллективные средства правовой защиты к органам государственной власти и местного самоуправления».^[10]

В целях защиты прав граждан, русское правительство создало межведомственные комиссии: управление карьерой, психологическую поддержку населения, социальные услуги, улучшения положения женщин, защиты здоровья граждан и рассмотрение апелляции граждан России Федерации из-за ограничений по времени.

Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, поставил перед собой задачу рассмотрения возражений граждан против нарушения их конституционных прав и анализировать. В президентском кабинете Президента Российской Федерации, например, действует как независимая единица для лечения жалоб граждан.

Положение об этом ведомстве в качестве основной функции является рассмотрение устных и письменных обращений от граждан против президента и правительства. Правила для некоторых правоохранительных органов (федеральных и организаций, входящих в Российской Федерации) осуществлять управление этими органами и обеспечить, чтобы предложения, просьбы и жалобы рассматриваются гражданами.

Таким образом, универсальная концепция прав человека должна содержать следующие элементы:

во-первых, в процессе формирования прав человека определяющую роль играет социально-политический аспект;

во-вторых, рассмотрение прав человека в поликультурном контексте должно исходить из постулата безусловной ценности и равноправия всех типов культур, существующих в современном мире;

в-третьих, права человека должны находиться в диалектическом единстве с обязательствами человека не только к обществу, но и к определенным социальным группам.

В правовом государстве обоснованность и законность применения дознавателем и следователем конкретных действий процессуального характера контролирует суд в качестве более надежного гаранта прав личности.

Представляя собой носителя самостоятельной судебной власти, которая независима от исполнительной и законодательной власти, и выполняя функцию разрешения уголовного дела отдельно от функций защиты и обвинения, суд предстает как основной гарант законности в досудебных стадиях уголовного судебного производства, принимающий решения в соответствии лишь с требованиями закона безотносительно к интересам участников уголовного судебного производства.

2.2. Проблемы, возникающие при реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина

Конституционное положение о том, что защита и защита прав и свобод человека и гражданина входит в компетенцию государства, определяет только общее направление деятельности его сил безопасности. Важную роль в системе защиты прав человека играют специализированные правозащитные структуры.

Перечня специализированных учреждений по защите прав человека, определенных законодателем, не существует. Поэтому все институты зарождающегося гражданского общества, которые работают с правительственными учреждениями для продвижения инициатив в области прав человека, но не имеют полномочий в области прав человека, называются специализированными структурами по правам человека.

Исходя из этого, в специализированные учреждения по защите прав человека следует включить следующее:

1. Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и прав человека, а также региональных комиссий по правам человека,

2. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и допущенные субъекты Федерации,

3. Общественная палата,

4. Международная правозащитная организация по защите прав и свобод граждан "Правозащитный центр",

5. Общероссийская общественная организация "Ассоциация частных детективов России" и другие общественные неправительственные правозащитные организации и объединения.

Общественной структурой при президенте России, которая приобрела значительный опыт взаимодействия представителей российского гражданского общества с властями страны и, в частности, с главой государства, является Комиссия по правам человека, которая в ноябре 2014 года основывалась на необходимости условий для нормального развития. гражданское общество. Указ Президента преобразовал Совет в Президента по содействию развитию институтов гражданского общества и Совета права человека^[11].

Его основными задачами являются: сбор, расследование, анализ информации и материалов для соблюдения прав и свобод человека; Готовить общие ежегодные и специальные доклады о соблюдении прав человека и направлять их президенту; Подготовка предложений Президента по совершенствованию механизма защиты и защиты прав человека и основных свобод и участия в разработке соответствующего законопроекта. Рассмотрение средств правовой защиты лиц, предоставляющих информацию о фактах систематических нарушений прав и свобод человека, а также ряд других функций, связанных с: Сделать доступным.

Анализ деятельности этого консультативно-совещательного органа свидетельствует о высокой эффективности его метода работы. В течение трех лет это государственное учреждение давало президенту право и возможность предлагать не только самые острые проблемы в области защиты прав человека, но и предлагать решения для них.

Комиссия опиралась главным образом на общественные инициативы многих неправительственных организаций, практический опыт и экспертные ресурсы. Таким образом, Комиссии удалось найти поддержку президента в некоторых областях.

В частности, Председатель поддержал предложения о гуманизации Уголовно-процессуального кодекса, реформировании пенитенциарной системы, разработке механизмов общественного контроля за соблюдением прав человека в тюрьмах, введении альтернативных методов наказания и решении проблем внутренне перемещенных лиц из Чеченской Республики, а также гражданства и миграции. также защита прав военнослужащих.

В частности, необходимо обратиться к институту Уполномоченного по правам человека. Это специализированное правозащитное учреждение было основано в 1997 году в России. Мы говорим о развитии нового демократического института в истории нашего государства, контролирующего деятельность чиновников, не основанного на защите «традиционных интересов», которые были традиционны для России в прошлом, а, наоборот, на защите права человека. В пункте 1 ст. В статье 1 Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека» прямо говорится, что положение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации закреплено в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях защиты прав и свобод граждан. Соблюдение и уважение со стороны государственных органов и местных органов власти для обеспечения государственных и государственных служащих. В достижении этой цели ответственность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации очень высока.

Таким образом, институт конституционных прав и свобод человека и гражданина – является относительно новым явлением для российской юридической системы, особенно если иметь в виду существования права в России вообще, права в его современном понимании. Многие авторы, на основании этого, приходят к выводу о том, что институт прав и свобод человека в том понимании, в котором он прописан в Конституции РФ, является ценностью в большей степени именно в западной культуре, в то время, как народы, населяющие Россию, никогда не считали индивидуальные права человека особой ценностью.

Конечно, Конституция РФ гарантирует полноту прав и свобод человека и гражданина, их неотъемлемость и недопустимость отмены. Данная гарантия складывается из конституционного признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения (ч. 2. ст.17 Конституции РФ). Помимо этого, так же в Конституции РФ прописан запрет на издание законов, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст. 55). Помимо прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ, этот запрет также затрагивает международные источники, являющиеся частью российской правовой системы.

Выводы по 2 главе

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что в институте прав и свобод человека и гражданина существует кризис. Это можно отследить как в теории, так и на практике. Это отражено в том, что данный конституционный институт не выполняет свою основную задачу – формирование действительного функционирования правового механизма, где права и свободы личности стали бы основной обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ). В первую очередь, это связано с отсутствием современной теории ограничения прав и свобод человека и гражданина, отсутствия разработанности базовых правовых понятий, составляющих ее содержание, что в итоге сказывается на законодательстве о правах человека, на практику, на затруднение реализации института конституционных прав человека.

ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НОРМ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

При анализе нормативно-правовых актов, можно сказать, что в Конституции Российской Федерации, будучи основным законом страны, имеющим высшую юридическую силу на всей территории Российской Федерации, закреплены, как и в любых других случаях, основы осуществления правосудия органами судебной власти. Так, рассматривая роль суда в обеспечении свобод и прав личности, требуется заметить, что в статье 18 Конституции РФ, которая устанавливает, что свободы и права человека обеспечивает правосудие, на судебный контроль прямое указание не делается.

Но, изучив другой нормативно-правовой акт, а именно Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, можно уверенно говорить, что судебный контроль за досудебным производством в российском уголовном процессе осуществляется в нескольких формах (направлениях), которые заключаются как принятии судом решений, связанных с ограничением свободы лица, так и в обжаловании действий и (или) решений органов предварительного расследования и прокурора в суд.

Нами был изучен ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ», который закрепляет, что должностные лица или органы, которыми осуществляется оперативно-розыскная деятельность, при осуществлении мероприятий оперативно-розыскного характера должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на семейную и личную тайну, неприкосновенность частной жизни, тайну корреспонденции и неприкосновенность жилища.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» специально подчеркивается, что, так как ограничение права гражданина на тайну телефонных переговоров, переписки, телеграфных, почтовых и других сообщений допустимо лишь на основе решения суда, последние должны учитывать то, что согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществление мероприятий оперативно-розыскного характера, которыми ограничиваются эти конституционные права граждан, может быть только в случае наличия у органов, которыми осуществляется оперативно-розыскная деятельность, информации о признаках совершенного, совершаемого или подготавливаемого противоправного деяния, по которому осуществление предварительного следствия является обязательным; о лицах, которые подготавливают, совершают или совершили противоправное деяние, по которому осуществление предварительного следствия является обязательным; о действиях или событиях, которые создают угрозу военной, государственной, экологической или экономической безопасности РФ.

В литературе уголовно-процессуальной тематики есть разные позиции в отношении института судебного контроля, до сегодняшнего дня единое понятие не выработалось.

Предложено различать такие виды судебного контроля как текущий судебный контроль в отношении действий и (или) решений органа предварительного расследования; итоговый судебный контроль хода и результатов оконченного предварительного расследования; судебный контроль действий и (или) решений суда нижестоящего уровня. Если перевести вышесказанное на язык практики, то будет звучать таким образом: любое действие либо же бездействие должностных лиц органов предварительного расследования может быть обжаловано в суд. Со вторым видом судебного контроля можем столкнуться, когда ошибки, которые могли быть допущены в ходе предварительного расследования, могут выявиться после окончания

последнего и передачи дела в суд для принятия его к своему производству. В данном случае уголовное дело возвращается прокурору. И наконец, третий вид судебного контроля выражается в апелляционном, кассационном и надзорном рассмотрении дела, при которых вынесенное постановление суда может быть отменено, изменено или же направлено для нового рассмотрения.

Выводы по 3 главе

В завершение вышесказанного необходимо сделать вывод о том, что несмотря на отсутствие прямого закрепления в основном законе страны, институт судебного контроля за правоохранительными органами на сегодняшний день достаточно развит и актуален. Также необходимо отметить, что осуществление деятельности судебных органов по контролю за правоохранительными органами, условно можно разделить на три уровня, что обеспечивает и дает дополнительную гарантию для обеспечения конституционных прав, свобод интересов каждого.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, совершенствование правовой базы, эффективное законотворчество и правоприменение законодательства, своевременность и неизбежность юридической ответственности, подавление правового нигилизма и формирование высокой правовой культуры - эти элементы помогают укреплять верховенство права, дают представление о неприкосновенности существующего правопорядка и укрепляют его. Веря в юриспруденцию и веру в силу государственных правоохранительных органов и общественных правозащитных организаций, уверенность в том, что права, свободы и интересы человека надежно гарантированы и защищены.

Детальный анализ положений Конституции Российской Федерации позволяет предположить, что признание положений второй главы о правах и свободах человека и гражданина в качестве высшей ценности соответствует теоретической модели верховенства права. Однако задача фактического обеспечения конституционных прав и свобод остается актуальной. Реалии сегодняшней жизни таковы, что мы все еще далеки от основной цели. Конституционное закрепление прав и свобод - это еще не реальность, а лишь желание или намерение законодателя. Большинство нормативных актов не соответствуют идеалам справедливости. Работа правоохранительных органов зачастую неэффективна, несмотря на ее многочисленность и многоуровневую систему. Степень и характер преступности указывают на криминализацию многих областей жизни. Система правосудия находится в остром кризисе недоверия к обществу. Такая тревожная ситуация негативно сказывается на правах и свободах человека в нашем государстве.

Чтобы преодолеть эту ситуацию, устранение этих недостатков в общественной жизни зависит не только от деятельности органов государственной власти, которые в настоящее время не имеют надежных механизмов защиты прав человека. Успех в защите и защите прав и свобод будет во многом зависеть от работы институтов гражданского общества, работы неправительственных правозащитных организаций и гражданской позиции каждого из нас.

Создание специальной, общедоступной системы защиты прав и свобод человека, необходимость которой очевидна, невозможна без единой системы прав человека, теоретические принципы которой активно развивались в последнее время в научных исследованиях. Было бы наивно ожидать, что реализация прав и свобод человека будет происходить без хорошо развитой, регулируемой системы общественных отношений, качество которой, как мы считаем, может обеспечить система прав человека.

Исследование показывает, что система прав человека наиболее четко отражает процесс приобретения качества правового, действительно гуманного и демократического общества через наше общество.

Система прав человека - это процесс фактической реализации конституционных прав и свобод человека посредством работы компетентных субъектов, использования эффективных инструментов и методов в области прав человека и предоставления прав человека общественности.

Юридическая ответственность, которая является элементом системы прав человека, делает ее существование в доктрине прав человека общей целью для всего института защиты прав человека - достижение благоприятного состояния защиты прав человека посредством осуществления определенных функций в области прав человека для осуществления правовой защиты.

СПИСОК литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789года // Международные акты о правах человека: сб. документов. - М.,2000.
3. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года //СССР и международное сотрудничество в области прав человека: документы и материалы. - М., 1989.
4. Верховный комиссар по поощрению и защите всех прав человека / Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 78/141 от 20 декабря 1993 года // Российский бюллетень по правам человека. Вып. 6.- М., 2015 //
5. Международные акты о правах человека // сб. документов. - М., 2010.
6. Венская декларация и Программа действий от 25 июня 1993года // Международные акты о правах человека: сб. документов. - М.,2018.
7. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года // Международные акты о правах человека: сб. документов. - М., 2017.
8. Протокол № 7 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Подписан Советом Европы в Страсбурге 22 ноября 1984 года // Международные акты о правах человека: сб.документов. 2-е изд. - М., 2012.
9. Положение о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств от 24 сентября 1993 года // Международные акты о правах человека: сб. документов. - М., 2017.
10. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года // Международные акты о правах человека: сб. документов. - М., 2016.
11. Регламент Европейского суда по правам человека. - пер. с англ. В. Власихина, О. Ложкина // Рос. юстиция. - 2012. - № 5.
12. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года // Международные акты о правах человека: сб. документов. - М., 2000; Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №45. Ст. 955.
13. Конвенция № 29 Международной организации труда «Относительно принудительного или обязательного труда» // Ведомости ВС СССР. - 02.07.1956. - № 13. - Ст. 279.
14. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. Ст. 4532; Рос. газета. - 2012. - № 220. - 20 нояб.
15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 17.06. 2018. - № 25. - Ст. 2954. – С.46.
16. О свободе совести и о религиозных объединениях: федер.закон Российской Федерации от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 39. - Ст. 4465.

Научная и учебная литература

1. Абдулаев, М. И. Права человека и закон. Историко-теоретические аспекты: монография. - СПб., 2018.
2. Анисимов, П. В. Права человека и правозащитное регулирование. Проблемы теории и практики: монография. - Волгоград, 2014
3. Шевцов, В.С. Права человека и государство в Российской Федерации: монография. - М., 2017.
4. Кожевников, С. Н. Юридическая ответственность. Общая теория права: курс лекций / под общ. ред В. К., Бабаева. - Н. Новгород, 2013
5. Коркунов, Н. М. Лекции по общей теории права. 2-е изд. - СПб., 2014.
6. Лейст, О.Э. Юридическая ответственность: учебник. Т. 2 / под ред. М. Н., Марченко. - М., 2018
7. Лукашук, И. И. Нормы международного права в правовой системе России: учеб.-практ. пособие. - М., 2018.
8. Права человека: учебник для вузов / отв. ред. Е. А., Лукашева. - М, 2013.
9. Горшкова, С. А. Европейские нормы по правам человека и усилия России по их соблюдению // Журнал российского права. - 2017. - №11.

1. Послание Президента Федеральному Собранию 1995 года // Рос. газета. - 1995. - 17 Февр. ↑

2. 1 Послание Президента Федеральному Собранию 1995 года // Рос. газета. - 1995. - 17 Февр. ↑

3. 2 Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека // Государство и право. - 2018. - № 10. - С. 4-5. ↑

4. Все обращения (жалобы) согласно Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» внимательно изучены аппаратом Уполномоченного. Принято к рассмотрению, в том числе совместно с другими государственными организациями, в соответствии с их компетенцией. 31,7 % жалоб. Принято к рассмотрению с разъяснением заявителю правовых средств защиты нарушенных прав 54,4 %. Направлен заявителю после ознакомления мотивированный отказ в рассмотрении жалобы - 11,7 %. В результате предпринятых мер по жалобам удалось восстановить нарушенные права по каждому пятому обращению заявителей (см. полный текст доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2004 году на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, www. ombudsman, gov. ru). ↑

5. Чинов П. Нарушения прав человека сотрудниками правоохранительных органов //Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2018 году. Московская Хельсинкская группа, (официальный сайт Московской Хельсинкской группы в Интернете: www. mhg. ru/publications/4E1CD64). ↑

6. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 1, Свердловск, 1972. С. 371; Теория права. - М., 2018. С. 180. ↑

7. Самощенко И. С, Фарукшин М. X. Ответственность по советскому законодательству. - М., 2015. С. 43. ↑

8. Лившиц Р. 3. Теория права. - М., 2014. С. 147. ↑

9. Лиховидов К С. Актуальные проблемы теории юридической ответственности // М.. - 2017. - №3. - С. 11. ↑

10. Статья 33 Конституции Российской Федерации ↑

11. О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 2004 года № 1417 // Собрание законодательства Российской Федерации 2018 №46 Ст. 4511 ↑