Содержание:

Введение

Организация Объединенных Наций определяет права человека как “права, которые присущи нашей природе и без которых мы не можем жить как люди”. ^[1] Права человека называют “общим языком человечества” — и не без оснований, так как наряду с врожденной и присущей исключительно людям способностью научиться говорить на каком-либо языке, есть и другие врожденные потребности и свойства, отличающие нас от всех остальных земных существ. Примером может служить следующее объяснение: у человека есть потребность получать знания или самовыражаться в искусстве и стремиться к духовному, но при лишении этих возможностей в удовлетворении данных основных потребностей, человек вынужден вести недостойное человека существование. Чтобы защитить людей от таких лишений используем термин “права человека”, а не “потребности человека”, так как с юридической точки зрения слово “потребность” не имеет такой силы, как слово “право”.

Проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина выходит за рамки национальных и являются международными. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. 

В работе, при рассмотрении данной темы используются различные термины: личность, человек, гражданин, индивид, которые нередко используются как синонимы.

Между тем, человек – это биологическая характеристика индивидуума по его физиологическим свойствам, а личность – это совокупности индивидуально определенных общественно-значимых качеств человека . Гражданин – это правовая принадлежность человека стране.

Есть определенные различия между понятиями права личности и права человека. Так, права человека – это многоцелевая категория, те простые права и свободы, которые предоставляются человеку от рождения и не обязаны зависеть от государства. Права гражданина – охраняются законодательством страны.

Именно объем всех имеющихся прав и свобод определяют меру свободы личности в стране и обществе, демократичность государства, Предметом данной курсовой работы являются конституционные права и свободы личности.

Цель работы – рассмотреть конституционные права и свободы личности в их системе, раскрыть роль государства в их реализации

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: 

- дать понятие и рассмотреть личные, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в их системе;

- рассмотреть роль государства в реализации прав и свобод личности.

Структура курсовой работы включает в себя введение, 2 главы и заключение.

Источниковую базу курсовой работы составляют базовые учебные пособия по теории государства и права, таких авторов как Е.В. Васьковского, Д.Д. Гримма, Н.М. Коркунова, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича и других. Международные нормативно-правовые акты и Конституция РФ, а так же другие нормативно-правовые акты.

Глава 1. Конституционные права и свободы человека и гражданина

1.1 Человек, гражданин, личность: понятие, сущность, соотношение

Понятия «человек» и «личность» различаются друг от друга не по объему, а по содержанию. Так, человек -- это родовое понятие, употребляемое для характеристики определенных биологических черт hоmо sарiеns, на известной стадии развития мира выделившегося из биологической среды. Необходимо отметить, что существенное значение имеет другая его сторона, а именно его социальная природа, так как определяющее воздействие на него оказывают, прежде всего, социальные законы. Именно человек является единственным живым существом, наделенным сознанием.

Рассмотрим более подробно соотношение понятий человека и личности. Природа и природные объекты (вещи, события, явления и т. п.) существуют независимо и в процессе своей эволюции создают человека, который является его частью. В свою очередь, человек в своей научной и производственной деятельности познает законы природы и использует их в общественной и личной жизни А сам социальный мир следует рассматривать, как мир новых потребностей живых существ, объединяющихся для организации производства (материального и духовного), образующих различные коллективы, но не утрачивающих при этом своей самобытности в индивидуальности, это мир, где жизнь индивида погружена в той или иной степени в прошлый опыт человечества.

Личность же – это индивид, который в своей общественно-исторической деятельности развит до уровня субъекта действительности. Следовательно, индивид становится личностью только в том случае, когда он достигает самостоятельности в своей деятельности, когда он уже не растворен в той или иной социальной организации, в своей социальной общности.

Рассматривая понятия «личность» -- «гражданин», необходимо констатировать, что первое (со структурной точки зрения), бесспорно, шире по объему, так как включает политико-правовые связи личности с государством: гражданство, политико-правовую связь лица без гражданства, иностранного гражданина, лица, которому предоставлено убежище.

Под гражданством, согласно науки государственного права, понимают правовую или политико-правовую принадлежность лиц к данному государству, в силу которого на них распространяется суверенитет этого государства и они пользуются с его стороны защитой своих прав и законных интересов как внутри страны и вне ее пределов. К наиболее распрастраненнойв литературе гражданство рассматривается как особая связь личности с государством. Следовательно, в одном случае содержание правовой связи личности с государством рассматривается как совокупность прав и обязанностей лица, определяемых государством, а в другом случае содержание гражданства как правовой связи личности с государством усматривается в наличии взаимных (государства и лица) юридических прав и обязанностей, что соответствует пониманию гражданства как правоотношения, сторонами которого выступают в личность, и государство. Содержание гражданства включает специфические права и обязанности лица по отношению к государству. При этом простая совокупность соответствующих прав я обязанностей не будет составлять содержание гражданства. Только их определенное сочетание, образующее единую правовую связь, характеризующуюся особыми качествами, позволяет говорить о гражданстве. Правами и обязанностями в государственно-организованном обществе наделены все: лица, постоянно или временно проживающие на его территории. Рассматривая государство как организацию личностей, верно будет говорить и о членстве в этой организации, так как личность как член политической общности -- государства всегда выступала в особом специфическом «гражданском» качестве. Любой гражданин в государстве выступает полноправным носителем суверенитета народа, а так же полноправным субъектом государственной власти. Так, каждую из разновидностей правового статуса личности необходимо рассматривать как неразрывное единство общего, особенного и единичного. По этому различают общий, специальный и индивидуальный статус иностранного гражданина. «Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящегося на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан Российской Федерации, за изъятиями, установленными Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации».^[2]

Правовой статус личности необходимо рассматривать как родовое понятие, состоящее из четырех разновидностей: а) правового статуса гражданина; б) правового статуса иностранного гражданина; в) правового статуса лица без гражданства; г) правового статуса лица, которому предоставлено убежище. Принятие Закона о гражданстве Российской Федерации позволило отразить разнообразие в какой-то мере всех категорий личностей.

Значит, между государством и гражданином создаются довольно-таки сложные и содержательные отношения, юридическим аспектом которых являются правовые отношения между личностью и государством, складывающиеся на началах равенства и справедливости. На сегодняшний день эта концепция получила право на существование. Правовой статус представляет собой систему правовых норм, закрепляющих их права, свободы и обязанности, являющихся важным средством регулирования взаимоотношений личности и государства, а также личностей между собой.

Можно сделать вывод, что закрепляя в праве меру свободы личности, государство в этих же пределах самоограничивается в собственных решениях и действиях, берет на себя обязательство обеспечить справедливость в отношениях с каждой личностью. При этом подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. На праве основана ответственность личности перед государством. Любое применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

1.2. Система прав и свобод

Права и свободы человека это его социальные возможности в различных сферах жизни: экономической, политической, социальной, культурной, личной. Конкретный объем, и характер этих прав и свобод раскрывают уровень демократизма гражданского общества. В цивилизованном обществе личность стоит на первом месте по сравнению с другими общественными ценностями, но не как объект попечения со стороны государства, лишенный самостоятельности, а как субъект, наделенный реальными правами и возможностями. Долгое время в нашей стране права человека не рассматривались как самостоятельно существующая правовая категория, хотя уже определились мировые стандарты прав человека

Само зарождение идеи прав человека присуще V — IV вв. до н. э. в древних полисах (Афинах, Риме). Этому периоду свойственны неравномерность распределения прав между различными классовыми структурами. В дальнейшем каждая новая ступень добавляла новые качества правам человека, распространяла их на все более широкий круг субъектов. Все это происходит не стихийно, а в результате постоянной борьбы и в течении долгого периода времени. Сами права человека необходимо рассматривать как сложное, многомерное явление, в значительной мере зависящее от генезиса правовых норм (в которых они сформулированы). Появившись сначала, как мононормы, позднее трансформировались в нормы права. Необходимо отметить, что большой вклад в развитие гражданских прав и свобод, через совершенствование норм права, внесли римляне.

На сегодняшний день существует две противоположные концепции.

Во-первых, теория природных (неотъемлемых) прав, которая рассматривает публичные свободы как природные и неотъемные, даже тогда когда они действуют в отношениях с властью. Например, основные права приобретаются человеком только по факту людского существа (при рождении), следовательно, эти права являются природными и не зависят от государства (и порой даже противостоят ему); выступают как фактор, который государство должно признавать и уважать.

Во-вторых, теория предоставленных прав. К примеру, основные права существуют всегда в юридической форме, при этом право — форма выполнения власти, даже основные права сами по себе являются аспектами воплощения государственной власти. Эти права наделяются государством индивиду, поэтому, они то и ограничиваются государством, т.к. нет абсолютных прав. Государство наделяет индивида правами в соответствии со своими реальными возможностями, следовательно, в различных государствах основные права не повторные, то есть специфические.

Важно заметить, что основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. Все права различаются не только по структуре, но и по времени возникновения. В настоящий период имеется несколько классификаций прав человека, но в работе рассмотрим только концепцию “поколений” прав человека, которая возникла в 70-е годы XX века.

Права человека, по времени их возникновения, делятся на три поколения:

1. Первое поколение включает в себя личные и политические права, провозглашенные Великой Французской революцией, а также американской борьбой за независимость;

2. Второе поколение включает в себя социально-экономические и культурные права, которые появились в результате борьбы народа за улучшение своего положения;

3. Третье поколение, новейшее поколение, включает в себя права коллективные. Например, право на мир, право на разоружение, право на здоровую окружающую среду, право на развитие и другие.

При этом, вопрос о признании прав третьего поколения является спорным. Так, большинство специалистов считает, что в рамках прав человека нельзя говорить о коллективных правах, потому что права человека – это не права наций, меньшинств или иных социальных групп. Это права отдельных лиц, права “единицы”.

Важно заметить, что основные права как публичные свободы противостоят частным правам и чаще всего имеют публично-правовой характер, реализуются или в прямых отношениях с государством (выборы), или опосредованно (право на труд).

Возвращаясь к вопросу о коллективных правах, нужно отметить, что есть два аспекта.

Во-первых. гражданин выступает как индивид, но это право он может реализовывать в коллективе. То есть коллективно, например, право на участие в митинге. Значит, право реализуют коллективно, но при этом. оно является индивидуальным правом.

Во-вторых, гражданин выступает субъектом основных прав и свобод в рамках определенных конституционным правом социальных групп (меньшинства).

На современном этапе отдельное государство через национальное законодательство регулирует признание, закрепление, объемы и порядок реализации основных прав. На уровне национального законодательства это:

• Национальные декларации про права человека и гражданина (национальный стандарт международного законодательства).
• Конституция государства.

Все права и обязанности людей закрепляются многими отраслями права, но особое значение в закреплении положения человека в обществе имеет государственное право, и основной закон государства -это Конституция, устанавливающая основы правового статуса человека и гражданина. При этом, все другие права и обязанности граждан, закрепляемые разными отраслями права, базируются на основных правах, свободах и обязанностях, развивают и конкретизируют их.

Система внутринациональных основных прав отображает международную практику. Все права, закрепленные в Конституции, делятся на личные, политические, социально- экономические.

Личные права необходимо рассматривать, как возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, признанные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности. Данные права и свободы, также именуемые гражданскими и составляют основу, то есть базу правового статуса человека. Большинство из них носит абсолютный характер, т.е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению. Приведем пример некоторых из них:

1. Право на жизнь –это право закреплено всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть в произвольном порядке лишен жизни. В Конституции РФ данное право закреплено в ст. 20, в которой отмечено право каждого на жизнь, а при назначении наказании в виде смертной казни, как исключительной меры наказания только за особо тяжкие деяния против жизни, обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Что налагает ряд обязанностей на государство: проведение государством миролюбивой политики, исключающей конфликты и войны. А в мирных условиях данное право включает в себя: запрещение убийства, поэтому государство обязано организовать аффективную борьбу с преступностью, особенно с террористическими акциями; эффективную работу всей системы здравоохранения; охрану от несчастных случаев на производстве; профилактику дорожно-транспортных происшествий; пожарную безопасность и др.

2. Достоинство личности - это качество человека равнозначно праву на уважение и обязанности уважать других. Достоинство конкретизируется в правах человека, защита которых составляет назначение государства. В Конституции РФ данная норма закреплена в ст.21, которая обладает абсолютным принципом и гарантирует охрану достоинства со сторон государства: ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным, или иным опытам. ^[3]

Заботой о достоинстве человека пронизаны и многие нормы уголовного права, а также уголовно-процессуального кодекса, не менее важны гражданско-правовые гарантии, закрепленные в Гражданском кодексе: жизнь, здоровье, деловая репутация, личная и семейная тайна, право на имя и авторство и др. При причинение гражданину моральный вред, то он в праве требовать от нарушитель денежной компенсации. Также одним из способов защиты является право обращения в суд.

3. Право на свободу и личную неприкосновенность, при этом право на свободу есть ни что иное, как сама свобода, т. е. возможность совершать любые противоправные поступки. В неразрывной связи с ним находится личная неприкосновенность человека, которая охватывает его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Человек имеет право сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь. В конституции РФ это выражено в ст.22. в которой отмечено, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.^[4] Ограничение этой свободы допускается только на основе закона и в законных формах, все меры принуждения должны находиться под судебным контролем.

4. Право на частную жизнь, при этом частная жизнь - совокупность тех сторон личной жизни, которые в силу своей свободы лицо не желает делать достоянием других. Гарантии этих прав содержатся во многих статьях Конституции РФ, в частности в ст. 23, в которой провозглашается неприкосновенность частной жизни, а так же личная и семейная тайна, защита чести и доброго имени. Государством гарантируется право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, исключения допускаются только на основании решения суда. А так же ст. 24 Конституции РФ, которая содержит запрет на сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия и указание органам «государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами, материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». ^[5]

5. Неприкосновенность жилища, данное право является составной частью частной жизни. Никто не праве проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного решения.

6. Национальная принадлежность, как одно из прав, основывается на том, что Россия является многонациональной страной, следовательно, до недавнего времени национальность являлась основанием дискриминации и в тоже время рассматривалась как гордость каждого человека. Данное право зафиксировано в ст. 26 Конституции РФ, в которой провозглашено право каждого определять и указывать свою национальность без какого-либо принуждения, при этом, каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. ^[6]

7. Свобода передвижений и места жительства – это право принадлежит каждому, кто законно находится на территории страны. Следовательно, этого права лишены все те лица, которые проникли в страну с нарушением визового режима или законодательства о въезде (ст.27):

Помимо данной статьи эта конституционная норма реализуется через Закон о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации ФЗ от 25 июня 1993№ 5242-1 г ( с изменениями на 22,31декабря 2014г). Однако реализации данного права сопутствует определенный порядок.

8. Свобода совести и вероисповедания, данное право закреплено в статье 28 Конституции РФ, в которой прямо зафиксировано, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Помимо,свобода совести и вероисповедания подробно регламентируется Федеральным законом о свободе совести и о религиозных объединениях 1997 г( с изменениями ФЗ от 31.12.2014г № 505-ФЗ).

9. Свобода мысли и слова. Раскрывая данное право необходимо раскрыть некоторые понятия. Его составляющие. Например, мысль — неотъемлемое свойство каждого человека. В этом отношении законодательного закрепления свободы мысли не требуется. Человека можно заставить говорить не то, о чем он думает, но заставить человека думать или не думать по желанию невозможно. По-другому обстоит дело со свободой слова. Судьба у свободы слова и демократии общая: одно не может существовать без другого. Признание свободы слова требует и признания ее ограничения. Конституция гарантирует свободу слова, но и сразу же закрепляет невозможность пропаганды или агитации, возбуждающие разного рода вражду и ненависть.

Многообразие проявления свободы слова является основанием отнесения ее в равной степени и к личным и к политическим правам, что отражено в ст.29 Конституции РФ. Политические права нужно рассматривать как возможности человека в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивающее его политическое самоопределение и свободу, участие в управление государством и обществом. Данные права могут быть реализованы как индивидуально, так и совместно с другими людьми. Отличительной чертой политических прав от личных является то, что многие из первых принадлежат исключительно только гражданам РФ. Основные политические права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия. Это прямо выражено в ст. 60 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Достигнув совершеннолетия, гражданин Российской Федерации осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты своих действий.

10. Свобода печати и информации. Право свободы печати и информации является, бесспорно, главным в вопросе демократии. Поскольку без последнего невозможно ни гражданское общество, ни правовое государство. Первооснова этой свободы зафиксирована в статье 29, ч. 4 Конституции. В частности это закреплено в Законе о средствах массовой информации от 27 декабря 1991 г. (с изменениями ФЗ от 24.11.2014г №370-ФЗ) Однако, государство вправе налагать на СМИ некоторые обязанности, такие как освещение деятельности государственных органов. Единственным правительственным институтом, противостоящем злоупотреблениям СМИ, является Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации.

2. Право на объединение— одно из самых всеобъемлющих политических прав граждан, затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан. Его цель состоит в том, чтобы обеспечить возможность участия каждого в политической и общественной жизни, а так же юридически установить создание разного рода общественных объединений. Конституция Российской Федерации, Закон "Об общественных объединениях" и КЗоТ Российской Федерации закрепляют за гражданами право на общественные объединения, общественные движения, партии, профсоюзы, предпринимательские организации: "каждый гражданин Российской Федерации имеет право на объединение..." ^[7] ,- это значит, что каждый человек, законно находящийся на территории Российской Федерации и обладающий всеми ее правами и обязанностями имеет право создавать общественные объединения и организации для реализации своих общественных, социальных и политических интересов. При этом объединение - «это добровольное, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения". ^[8]

Право на объединения имеют как российские граждане так и лица без гражданства, исключением являются политически партии, права на создание и участие в которых имеют только граждане Российской Федерации. Принятие или вступление гражданина в общественную организацию осуществляется на добровольных началах в соответствиями с условиями, записанными в ее уставе. Ни кто не может быть принужден к вступлению в какие-либо общественные организации, а так же пребывания в них.

Закон устанавливает, что отказ в регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности не допускается. В случае отказ а в регистрации , он дается в письменной форме и может быть обжалован в суде и не является препятствием для повторной сдачи документов, при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Законодательством устанавливается также ограничение права на объединение для судей, работников правоохранительных органов и военнослужащих.

3. Право на мирные собрания и публичные манифесты- "граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования". ^[9] Чаще всего целью таких действий является обсуждение проблем, представляющих общие интересы, выражение поддержки политики властей или протеста против нее, стремление сделать свою позицию достоянием общественности. Проведение публичных мероприятий регламентируется Указом Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 03.11.2004года.№ 1392. При этом запрещение возможно лишь только в строго определенных случаях.

4. Право участвовать в управлении делами государства- это право закреплено в ст. 32 ч. 1 Конституции РФ, суть которой заключается в том, что Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. А также развивает, содержащуюся в ст. 3 Конституции положение о народовластии. Данное право непосредственно вытекает из статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Существуют две формы непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти, имеющие наибольшую социальную значимость: референдум и выборы.

5. Право избирать и быть избранным. Так избирательное право граждан наступает с момента их совершеннолетия, когда гражданин становится полностью дееспособным лицом и имеет право в полной мере пользоваться политическими правами и свободами. Следует отметить, что право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32 ч. 2, 3 Конституции РФ) наступает либо с 18 лет (пассивное избирательное право), либо позднее и с наличием особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерации непосредственно перед выборам, а так же обладание гражданством РФ). В частности можно привести пример, что для избрания в депутаты Государственной Думы — обязательный возрастной ценз составляет 21 год, согласно части 1 ст. 97 Конституции РФ; для осуществления полномочий Президента Российской Федерации обязательно постоянное проживание на территории Российской Федерации не менее 10 лет и возрастной ценз при этом составляет 35 лет, хотя еще существуют иные данные для избрания и осуществления полномочий (наличие опыта работы в руководящих структурах, высокая правовая грамотность). Участие же в референдуме имеет низший возрастной ценз, который составляет в России всего 18 лет и не сопряжено для гражданина России ни с какими другим ограничениями.

Можно сказать, что всеобщее избирательное право не означает, что не существует никаких ограничений в этой области. В частности, это касается граждан, которые не способны по своему умственному или же психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять граждански обязанности (за ними в судебном порядке признается недееспособность — т. е. они не могут выступать в качестве субъекта правовых отношений). Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица, содержащиеся в данный момент под стражей.

6. Равный доступ к государственной службе -это одна из новых норм для Конституции Российской Федерации. Это право означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по каким-либо признакам.

7. Право участвовать в отправлении правосудия. В настоящее время осуществляется в России введён институт присяжных заседателей, назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и вынесения решения по существу (виновен — не виновен) как основы приговора суда (ст. 123 ч. 4 Конституции). Это так же предусматривает открытое разбирательство дел во всех судах, что предполагает пассивное участие граждан в отправлении правосудия.

8. Право обращений. Конституционно закрепленное право граждан на коллективные обращения (ст. 33 Конституции РФ) является важным средством защиты прав свобод граждан. Данное право закреплено в ст. 33 Конституции. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право на обращение закреплено не только за гражданами, но и за общественными организациями.

Социальные права — это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ. К этим правам относятся:

1. Право на экономическую деятельность - данное право предусматривает свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности — ст. 34 Конституции РФ.. Субъектом права на экономическую деятельность являются любые лица, неограниченные законом в своей правоспособности (содержание правоспособности закреплено в ст. 18 ГК РФ). Экономическая деятельность включает в себя и внешнеторговую деятельность, которая регулируется Федеральным законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», от 08.12.2003г. №164-ФЗ( с изменениями от 30.11.2013г.). Данное право регулируется, прежде всего, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими Федеральными законами.

2. Право частной собственности является одной из основ конституционного строя, как это установлено в ст. 8 и 9. Закрепление в Конституции этого права означало не только признание основного права демократического режима, но и основания перехода к рыночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Охрана права частной собственности осуществляется уголовным, гражданским, административным и иными законодательствами, в том числе и земельным, т.к.

Однако та же Конституция устанавливает и ограничение — владение, пользование и распоряжение частной собственностью осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит вреда окружающей среде, а также не нарушает прав и свобод иных лиц.

3. Трудовые права и свободы - эта такая группа прав и свобод, которая включает в себя: свободу труда; право на труд и на защиту от безработицы; право на забастовку; право на отдых. Указанное право регламентируется на основе статьи 37 Конституции РФ и ТК РФ.

4. Защита материнства, детства и семьи предусмотрена в соответствии со статьей 38 Конституции РФ, а так же и другими отраслями права. Государство всемерно содействует укреплению семьи, устраняет дискриминацию при вступлении в брак, утверждая равенство прав мужчины и женщины, основывающих семью. Этому способствует Семейный кодекс, Жилищный кодекс и другие нормативные акты.

5. Право на социальное обеспечение. Россия- социальное государство и существующая нормативно-правовая база обеспечивает право на социальное обеспечение ее граждан , зафиксированное в ст. 39 Конституции РФ, включающая в себя большое количество Федеральных Законов и Указов Президента, регламентирующих социальное обеспечение в РФ.

6. Право на жилище - одно из самых необходимых жизненных благ, основа аномальной жизнедеятельности гражданина и поэтому закреплено в ст. 40 Конституции и в других нормативно-правовых актах, в том числе и ЖК РФ.

7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в действующей Конституции и предоставляет право на медицинскую помощь государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно, за счет средств бюджета, страховых взносов и других поступлений.

В РФ также финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно – эпидемиологическому благополучию (ст. 41 Конституции РФ). Помимо гарантии, закрепленной в ч. 3, рассматриваемой статьи, существуют следующие законы: Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте от 29.04.1999г №80( в редакции от 30.06.2007г), Закон РСФСР о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 19 апреля 1991 года с изменениями 29.12.2014г №458, Федеральный закон о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах от 23 февраля 1995 года№26-ФЗ с изменениями от 28.12.2013г № 406-ФЗ и другие.

8. Право на благоприятную окружающую среду , закрепленное в статье 42 Конституции РФ включает в себя право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

9. Право на образование - данное право имеет большое значение в жизни людей. Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основной Закон РФ содержит положения о высшем образовании: каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении (ст. 43 Конституции РФ). Основные принципы образовательной системы определены Законом «Об образовании в РФ» 2014г

10. Свобода творчества -данная свобода, закрепленная в ст. 44, ч. 1 и в Основах законодательства Российской Федерации о культуре, принятых в 09.10.1992 г № 3612-1 ( редакция 21.07.2014г№256-ФЗ)., а также ГК РФ

11. Право на участие в культурной жизни означает право граждан на свободное посещение театров, художественных выставок, музеев (ст. 44, ч. 1). Как и свобода творчества, право на участие в культурной жизни закреплено в Основах законодательства о культуре, где сказано, что культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от его происхождения, пола, расы и т. д.

Глава 2. Гарантии основных прав и свобод человека и роль государства в их обеспечении

Обеспечение прав и свобод личности занимает центральное место в деятельности государства и всех государственных органов, так как это их конституционная обязанность. Государство для этого должно быть оснащено системой процедур, средств, институтов, гарантирующих защиту субъективных прав личности, которые в свою очередь не являются неизменными, а находятся в постоянной динамике, совершенствуются, приспосабливаясь к изменяющимся условиям жизни общества. Вся разнообразная система органов и процедур, охраняющих права человека, создает механизм, без которого не может функционировать демократическое правовое государство.

Следовательно, права и свободы личности обеспечиваются деятельностью государства, включающих функции по их охране и защите.

Государственные гарантии прав и свобод личности — это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Наличие гарантий предполагает наличие обязанностей. Основные гарантии закреплены в Конституции, но это не означает, что перечисленный список гарантий является исчерпывающим. Для более подробного рассмотрения всей совокупности гарантий существует их классификация по сфере действия. Гарантии делятся на международно-правовые и внутригосударственные.

Существуют следующие виды (типы, нормы) гарантий:

1. Институциональные. Конституционные основы такие как принцип социального государства, суверенитет, гуманистическое основание государства, разделение ветвей власти, местное самоуправление, ограничение государственного вмешательства (политическое многообразие отсутствие идеологии и цензуры, сохранение генофонда, защита суверенитета и целостности, экономической и информационной безопасности, вооруженные силы не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан.
2. Организационные: президент, судебная система, орган конституционной юрисдикции, омбудсмен, прокуратура, система правоохранительных органов,.
3. Процессуальные: верховенство закона, публичность законодательных актов, закон обратной силы не имеет, судовое рассмотрение жалоб, правовая помощь, свобода от выполнения явно преступных приказов, презумпция невиновности, свобода от дачи показаний против родственников, возмещение ущерба.

Стандарты жизни: пенсия, социальная защита, медицинская помощь, информационное обеспечение, образование, право на труд.

Таким образом, совокупность и многообразие государственно-правовых средств и институтов позволяет реально гарантировать государству выполнение одной из основных своих функций - соблюдение прав и свобод личности, обеспечение их охраны и защиты от неправомерных действий

В Российской Федерации гарантией, обладающей наивысшей юридической силой, является основной закон государства - Конституция РФ. Именно в ней закрепляются основные гарантии, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех трёх ветвей власти, а также органов самоуправления. Контроль за их соблюдением принадлежит Конституционному Суду РФ. Внутригосударственные гарантии делятся на общие и гарантии правосудия.

Общие гарантии

1. Защита прав и свобод – обязанность государства. Данное положение закрепляется в ст. 45 ч. 1 Конституции РФ. В реализации данной гарантии участвует весь механизм государства.
2. Самозащита прав и свобод. Необходимо отметить, что существует много способов самозащиты и все они могут быть применены гражданами, но существует одно ограничение, указанное в ст. 45 ч. 2. -каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
3. Судебная защита- эта гарантия находит свое отражение в ст. 46 Конституции и является наиболее эффективной, так как в суд могут быть обжалованы любые решения.
4. Возмещение вреда- на основании статьи 53 Конституции, каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Но при этом размер возмещения вреда устанавливается судом.
5. Неотменяемость прав и свобод- данная гарантия заключается в том, что каждый человек должен быть уверен, что пока существует Конституция РФ, права и свободы, закрепленные в ней, как сказано в ст. 18, являются непосредственно действующими.

Гражданин России имеет право самостоятельно осуществлять а полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, за исключением оснований, установленных законом, например, признание гражданина недееспособным или по приговору суда находящегося в местах лишения свободы. При чем лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, тоже обладают правами, которые закреплены в Гражданском кодексе.

Гарантии правосудия лежат в основе УПК, ГПК, АПК и направлены на исключение любого произвола в судебном разбирательстве, так как гарантии правосудия влекут за собой обеспечение гарантий свободы личности, отсюда их конституционный уровень закрепления. К гарантиям подсудности следует отнести: необходимость разбирательства дела в том суде и тем судьей, которые предусмотрены законодательством, а определение законом такого суда – это подсудность. Демократический принцип - участие граждан в отправлении правосудия, проявляется через суд присяжных заседателей, через открытость проведения судебных заседаний( за исключениями, предусмотренными законом). Еще одной гарантией является право граждан на юридическую помощь, которое означает, что каждый , нуждающейся в квалифицированной юридической помощи, имеет на нее право, в том числе в предусмотренных законом случаях- бесплатно.

Гарантии соблюдения прав и свобод гражданина, в том числе и от полицейского и судейского произвола заложены:

- в презумпции невиновности, которая закреплена в ст. 49 Конституции, и означает, что обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана судом.

- в запрете повторного осуждения, содержащемся в ст. 50 Конституции РФ, в ней же содержится норма, признающая недействительность незаконно полученных доказательств, которая гарантирует человеку защиту от подобных незаконных "методов" работы суда и следствия на всех стадиях уголовного процесса.

- в праве на пересмотр приговор, который заключается в том, что каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право на подачу прошения о помиловании или смягчении приговора.

- в гарантии от самообвинения, закрепленной в ст. 51 Конституции РФ, которая выражается в том, что никого нельзя принудить к даче показаний против себя и против близких для него родственников, круг которых определяется федеральным законом.

- в гарантии защиты потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью и обеспечения доступа к правосудию и право на компенсацию причиненного ущерба, закрепленной в ст. 52 Конституции РФ.

- в запрете обратной силы закона. Заключающейся в том. что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, за редким исключением: если он отменяет или смягчает ответственность, то его обратная сила предусматривается (ст. 54 Конституции).

Международно-правовые гарантии, закрепленные в международно-правовых документах, таких как Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, международные пакты и другие документы, которые на основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью национального законодательства и обладают приоритетом.

Конституция в ч.3 ст. 46 предоставляет право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, при отказе всех судебных инстанций Российской Федерации. Жалоба подается в комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Комитет принимает жалобу, если она не анонимна и не представляет собой злоупотребление правом на жалобу.

Еще одной формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 году. Такое обращение имеет право подавать как государство, так и само физическое лицо, но процедура обращения предусматривает предварительный этап - сначала оно должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека, а только после этого рассмотрения, если это обращение признается приемлемым, оно попадает в Суд.

Помимо указанных документов, закрепляющих права и свободы человека, существуют также такие как: Европейская конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г. и дополнительные протоколы к ней; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., принятые членами СНГ, -этот перечень является далеко не полным, но перечисленные документы являются главными.

Следовательно, говоря об обеспечении государством прав и свобод личности, как об одной из основных своих функций, можно вести речь о создании государством и особого механизма, включающего в том числе и правовые институты, которое так же следует рассматривать как функцию государства, с целью предоставлении возможностей для реализации самого их обеспечения. Можно сделать вывод: государство осуществляет охрану и защиту прав и свобод личности таким образом их обеспечивает. (Приложение В)

Президент РФ выступает, согласно Конституции РФ, гарантом обеспечения прав и свобод человека и гражданина, то есть именно основной закон подчеркивает главенствующую роль Президента как института, охраняющего целостность всей государственной системы и государства в целом. При этом. Конституция не содержит конкретных форм осуществления Президентом этой деятельности.

Все государственные органы в пределах своей компетенции также обязаны выполнять функции, возложенные на них государством и направленные на обеспечение защиты прав и свобод личности, но, важно подчеркнуть, что эти институты осуществляют указанные функции лишь частично, как уже отмечалось - в рамках своей компетенции.

Еще одной гарантией соблюдения прав граждан является Совет по содействию развития гражданского общества и правам человека, который создан при Президенте РФ и осуществляющий свою работу на основе Положения в пределах установленной компетенции независимо от других государственных органов. Функция Совета заключается в содействии реализации полномочий Президенту России как гаранту основных прав и свобод человека. По результатам своей деятельности Совет составляет специальные и ежегодные доклады о соблюдении прав человека и направляет их Президенту РФ.

Важнейшим звеном Администрации Президента является Управление Президента РФ, образованное Указом Президента от 25 марта 2004 г. , по работе с обращениями граждан, которое осуществляет свои полномочия на основании Положения о нем. Основные функции Управления заключаются в ведении централизованного учета письменных и устных обращений граждан РФ, государств - участников СНГ, иностранных граждан и лиц без гражданства, поступающих на имя Президента, в адрес Правительства и Администрации Президента, а так же активное участие в разрешении тех проблемных вопросов, которые содержатся в подобного рода обращениях, например, принимает меры по созданию условий для решения Президентом вопросов, касающихся гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждения государственными наградами и присвоения почетных званий РФ, осуществления им помилования и защиты интересов лиц, проживающих на территории России и за ее пределами, и т.д.

Необходимо подчеркнуть, что граждане довольно-таки активно пользуются правом на обращение к депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации, что является еще одним направлением парламентской деятельности по защите прав и свобод человека. Значимой в обеспечении прав и свобод человека имеет законодательная деятельность Федерального Собрания - парламента РФ, в которой можно выделить несколько направлений: путем принятия законов обеспечивает реализацию прав и свобод граждан и наделяет их и другими правами, не закрепленными в Конституции страны; выполняя функцию контроля, за деятельностью исполнительной власти выполняет ряд полномочий обеспечительного характера.

Граждане обращаются к исполнительным органам власти, в соответствии с правом на обращения , закрепленным в ст. 33 Конституции РФ, которому корреспондирует соответствующая обязанность этих органов государственной власти и местного самоуправления по принятию, регистрации и рассмотрению в срок обращений гражданин, а в случае необходимости организовать их переадресацию в нужную инстанцию, вынести обоснованное решение, помимо этой обязанности, органы исполнительной власти осуществляют различные контрольно-надзорные полномочия.

Глава государства так же осуществляет непосредственное руководство организацией и деятельностью правоохранительных органов и среди них - органов внутренних дел., так Президент РФ утверждает систему и структуру органов внутренних дел, назначает их руководителей, осуществляет контроль их деятельности

Рассматривая судебную власть , которая является особой в системе органов власти, так как олицетворяет собой закон и справедливость, а так же предоставляет правовые средства любому гражданину, обратившемуся за защитой к государству. Конституция РФ, а также Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" направлены на развитие всех форм осуществления судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, реализуемого Конституционным Судом РФ (конституционными судами субъектов Федерации), судами общей юрисдикции, арбитражными судами.

Одним из специфических способов обеспечения прав и свобод человека и гражданина является прокурорский надзор, так называемый - общий надзор. Его суть - обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Регламентацию прокурорского надзора содержит Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", который в качестве одной из основных функций прокуратуры выделяет надзор за исполнением законов федеральными министерствами и другими органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов и т.д.

Не только органы высшей государственной власти, но и региональные и местные органы власти на местах обеспечивают соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Среди них можно отметить такие, как глава субъекта РФ (президент республики, губернатор края, области, глава администрации области и т.д.), органы представительной законодательной власти (законодательные собрания республик, областные думы и т.д.), органы исполнительной власти (правительства республик, администрации областей и т.д.), конституционные и уставные суды (конституционные суды республик, уставные суды областей и т.д.).

Особый интерес представляет правовой институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека), В развитие положения Конституции об Уполномоченном по правам человека в 1997 г. в России был принят Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".^[10]

Заключение

Российская Федерация, провозгласила и закрепила в основном законе государства- Конституции РФ, приоритет прав, свобод и законных интересов личности.

Важно отметить, что в последнее десятилетие созданы действенные механизмы контроля над деятельностью государственных органов и их должностных лиц, в целях соблюдения прав, свобод и законных интересов личности. Ярким примером этому служит Закон «О полиции», в котором закреплена партнерская модель взаимоотношений полиции и общества, которая предусматривает, что полиция не стоит над обществом, а служит ему, ориентируясь на сотрудничество с институтами гражданского сообщества и гражданами в процессе защиты прав и свобод граждан, противодействия преступности, охраны общественного порядка.

При этом саму систему государственных и правоохранительных органов нужно рассматривать как динамическую систему постоянно видоизменяющуюся в зависимости от тех задач, которые поставлены перед государством на различных этапах становления правового государства и гражданского общества.

На основании проведенного исследования прав, свобод и законных интересов личности можно сделать следующие выводы:

Российская Федерация, провозгласившая приоритет прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, ведет существенное реформирование системы государственных органов, с целью обеспечения реального обеспечения и соблюдения этих прав. Свобод и законных интересов.

В последнее десятилетие созданы действенные механизмы контроля над деятельностью государственных органов и их должностных лиц, в том числе со стороны общественности.

Последовательная демократизация и гласность органически связана с укреплением дисциплины и законности, усилением борьбы с любыми нарушителями правопорядка, поэтому, вполне понятно, пристальное внимание к правоохранительной практике - Важно, чтобы существовали надежный механизм, обеспечивающий соблюдение закона, каждым гражданином, должностным лицом, государственными органами. 

Последовательно продолжается реформа, направленная на централизацию государственных органов, устранение дублирующих полномочий.

Для получения объективной информации о деятельности государства в том числе и по соблюдению прав и свобод личности, регулярно осуществляются встречи руководства государства с гражданами и общественностью.

Список используемых источников

1. Всеобщая декларация прав человека(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А (III) от 10 декабря 1948 г.) http://base.garant.ru/10135532/
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) ГАРАНТ http://base.garant.ru.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // http://base.garant.ru/2540295/4.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета 25 .12.1993; СЗ РФ. 26.01.2009 N 4 ст. 445.
5. Федеральный конституционный закон. О судебной системе российской федерации. (в ред. Федерального конституционного закона от 03.02.2014 N 1-ФКЗ)// base.garant.ru.
6. Федеральный конституционный закон Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" принят Государственной Думой 25 декабря 1996 г. В (в ред. Федеральных конституционных законов от 16.10.2006 N 4-ФКЗ,от 10.06.2008 N 3-ФКЗ, от 28.12.2010 N 8-ФКЗ)
7. Гражданский кодекс Российской Федерации.(действующая редакция от 05.05.2014)Федеральный закон от 05.05.2014 N 129- ФЗ,  http://www.pravo.gov.ru 
8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ(принят ГД ФС РФ 08.12.1995)(действующая редакция от 25.11.2013).
9. Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"(ред. от 02.07.2013)// ГАРАНТ http://base.garant.ru.
10. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" ГАРАНТ http://base.garant.ru tp://base.garant.ru/. Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений, вступающих в силу с 1 января 2017 г.
11. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 15-ФЗ\\ base.garant.ru/
12. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ ( ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
13. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 21.03.2014) " О службе в органах внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации.
14. Федеральный закон « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011г.ФЗ-№247// http://base.garant.ru/
15. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 года N 1300 "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (ред.10 января 2000 года) // СЗ РФ. 1997. N 52. Ст.5909.
16. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "Об оперативно-розыскной деятельности"
17. Федеральный закон ФЗ от 25 июня 1993№ 5242-1 г (с изменениями на 22,31декабря 2014г). //base.garant.ru/
18. Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 г( с изменениями ФЗ от 31.12.2014г № 505-ФЗ). // // http://base.garant.ru/
19. Указом Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 03.11.2004года.№ 1392.
20. Закон о средствах массовой информации от 27 декабря 1991 г.( с изменениями ФЗ от 24.11.2014г №370-ФЗ
21. Закон «Об общественных объединениях»от 14.04.1995г( с изменениями на 31.12.2014г) base.garant.ru/
22. Основы законодательства РФ о культуре от 09.10.1992г №3612-1 ( ред. 21.07.2014г №256ФЗ)
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926. "О подразделениях милиции общественной безопасности" // СЗ РФ. - 2000. - №50. - Ст.4905.
24. Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. N 400"Об Администрации Президента Российской Федерации" С изменениями и дополнениями от:22 февраля 2005 г., 12 января, 17 февраля 2010 г., 9, 18, 25, 30 июня, 20 октября 2012.http://base.garant.ru/186894/
25. Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 927 (ред. от 31.01.2011) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"// http://base.garant.ru/.
26. Приказ МВД РФ от 02.08.2005 N 636 (ред. от 13.09.2007) "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.08.2005 N 6891//// http://base.garant.ru/
27. Александров Н.Г. и др. Теория государства и права. – М.: Юридическая
28. литература, 1998. – С. 548.
29. 2.Алексеев С.С., Дюрягин И.Я. Функции применения права // Правоведение – 2011. – № 2. – С. 25-27.
30. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 2012.– С. 177 –178.
31. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятия,
32. классификация // Советское государство и право. – 2007. - № 6. – С. 14-18.
33. 5.Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования.– М.: 2009. 372 с.
34. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1 - Свердловск, 2002. – С. 245.
35. Баринов О.В. Юридические факты в советском трудовом праве. Канд. дисс. – Л. 2009. – С. 71.
36. В.К. Бабаева Теория государства и права: Учебник / Под ред. - М.: Юристъ, 2009. – С. 439.
37. Вопленко Н.Н Законность и применение права / Под ред. М.И. Байтина. – Саратов: Издательство Саратовского университета, 2009. - С. 63.
38. В.Н. Демьяненко. – Саратов.: Издательство Саратовского университета, 2002. – С. 100.
39. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. – М.: Юридическая литература, 2004. – С. 69.
40. Кузьмина Т.М. Советское право социального обеспечения / Под редВ.Н. Демьяненко. Саратов.: Издательство Саратовского университета, 2009. С. 100.
41. Керимов Д.А. Соотношение теоретической и практической деятельности в процессе познания права //Советское государство и право. 2008. № 3. С. 13.

Комаров С.А «Общая теория государства и права» 7-е издание 2005. Питер.С.546.

1. Н.И. Матузова и А.В. Малько, Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2007 г. С. 627
2. Тростников П. Поощрить работающих пенсионеров [Текст]// Вопросы социального обеспечения 2008. № 6. С.6 
3. Халфина Р.О. Общее учение оправоотношении. - М.: Юридическая литература, 1994. – С. 300-301.
4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших
5. учебных заведений / Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. – М.: «Дабахов,
6. Ткачев, Димов», 2012. – 384 с.
7. Цыганов М.Е. Интеграция инвалидов в сферу занятости: опыт стран Евросоюза [Текст] // Труд за рубежом. 2003. N 4. С. 50, 54
8. Доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области за 2013 год. //официальный сайт Законодательного собрания Иркутской области.

Приложение А

Приложение Б

1. Всеобщая декларация прав человека(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) http://base.garant.ru/10135532/ ↑

2. Всеобщая декларация прав человека(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) http://base.garant.ru/10135532/ ↑

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета 25 .12.1993; СЗ РФ. 26.01.2009 N 4 ↑

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета 25 .12.1993; СЗ РФ. 26.01.2009 N 4 ↑

5. То-же ↑

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета 25 .12.1993; СЗ РФ. 26.01.2009 N 4 ↑

7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета 25 .12.1993; СЗ РФ. 26.01.2009 N 4 СТ.30 ↑

8. Закон «Об общественных объединениях»от 14.04.1995г( с изменениями на 31.12.2014г)ст.5 ↑

9. 10.Указ Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 03.11.2004года.№ 1392. ↑

10. Федеральный конституционный закон Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" принят Государственной Думой 25 декабря 1996 г. В (в ред. Федеральных конституционных законов от 16.10.2006 N 4-ФКЗ,от 10.06.2008 N 3-ФКЗ, от 28.12.2010 N 8-ФКЗ)// http://base.garant.ru. ↑