Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Особенности конституционного закрепления прав и свобод граждан в РФ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсового исследования обусловлена тем, идея прав человека, утвердившаяся в большинстве демократических государств, в современной России является весьма актуальной. Российское государство в Конституции РФ приняла на себя обязательства по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, исходя из конституционного принципа, что эти права являются естественными и неотъемлемыми, обязательными для всех, и прежде всего для государственной власти, призванной гарантировать их беспрепятственное осуществление.

Действующая Конституция РФ создала легитимную основу российской государственности, которая построена на демократических принципах, заложила новую систему отношений между государством и личностью. В тексте основного Российского закона важное значение придается основным правам и свободам человека и гражданина, которые соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права. Это прежде всего право человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которые выступают важнейшим элементом всей системы прав и свобод и составляют основу конституционного статуса личности. Кризисные явления, возникающие в нашей стране, порождают ряд проблем, которые затрудняют реальное обеспечение и защиту права на свободу и личную неприкосновенность, о чём свидетельствует значительный рост преступности, массовые нарушения прав и свобод человека, несовершенство национального законодательства. Именно это и определяет актуальность темы курсового исследования.

Научная разработанность проблемы весьма велика. Следует отметить, что вопросами прав и свобод граждан занимались многие учёные, представители различных отраслей права, отметим большой вклад таких авторов как: С. А. Авакьян, М. В. Баглай, М. И. Байтин, Н. С. Бондарь, С. В. Бошно, А. В. Васильев, А. В. Венгеров, Н. В. Витрук, Ю. А. Дмитриев, Р. В. Енгибарян, Ю. К Краснов, О. Е. Кутафин, В. В. Лазарев, В. М. Лебедев, В. О. Лучин, А. В. Малько, М. Н. Марченко, Н. И. Матузов, В. С. Нерсесянц, В.Д Перевалов, В. А. Прокошин, Б.А. Страшун, В. Е.Чиркин, Б.С. Эбзеев и др. Однако в силу обширности и востребованности проблематики, исследования прав человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность и их гарантий по-прежнему востребованы.

Объект курсового исследования - общественные отношения, возникающие в процессе реализации прав и свобод граждан в Российской Федерации.

Предметом исследования является система международных стандартов и конституционно-правовых норм реализации прав и свобод и их гарантии.

Цель курсовой работы – исследование юридической природы и содержания прав и свобод граждан в Российской Федерации и системы их государственных гарантий.

Поставленная цель определила целесообразность решения следующих исследовательских задач:

- рассмотреть понятие права и свобод человека и гражданина;

- выяснить природу и классификацию прав и свобод;

- определить содержание прав и свобод граждан и их систему;

- выяснить особенности конституционного закрепления прав и свобод граждан в РФ;

- дать характеристику нормативно-правового обоснования ограничения прав и свобод;

- выяснить место права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность в системе основных прав и свобод;

- раскрыть понятие и содержание права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность;

- охарактеризовать государственные гарантии права и свобод;

- охарактеризовать особенности конституционного закрепления прав и свобод граждан в РФ;

- определить роль органов государственной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина

Методологическая основа исследования представлена совокупностью современных методов научного познания: диалектический метод, описание, анализ, обобщение, сравнительно-правовой, логический, формально-юридический, системный и др.

Теоретической основой курсовой работы стали теоретические положения конституционно-правовой доктрины, специальная юридическая литература и монографические исследования, учебные пособия различных авторов по конституционному праву, материалы круглых столов и конференций, на которых рассматривались вопросы, затрагивающие исследуемую тематику.

Нормативная основа курсовой работы представлена прежде всего Конституцией РФ, международно-правовыми документами, затрагивающими права человека, материалами судебной практики Конституционного Суда РФ.

Поставленная цель и задачи определили целесообразность структуры курсовой работы, которая состоит из введения, четырех разделов, объединённых в две главы, заключения и списка использованных источников.

1. Общая характеристика прав и свобод граждан

1.1 Понятие и виды прав и свобод граждан

В демократическом государстве интересы человека, а, следовательно, его права и свободы признаются высшей ценностью и поэтому они должны находиться в гармонии с общественными, публичными интересами, с коллективными правами общностей (национальные и иные меньшинства, общественные и иные объединения, группы, слои населения и т.д.). Если между ними возникают противоречия, то они должны быть разрешены в пользу интересов человека, его прав и свобод. В силу этого в ст. 17 Конституции РФ определено, что основные права и свободы человека являются неотчуждаемы, так как принадлежат ему от рождения^[1].

Данное положение Конституции РФ означает, что, рождаясь, человек приобретает важнейшие элементы общечеловеческих ценностей, которые составляют так называемые естественные права, которые свойственны социальной природе человека и которые ему необходимы для его полноценного существования^[2]. Утрата этих прав может произойти только по факту смерти человека.

Международным сообществом разработаны стандарты по правам человека, которые получили нормативное закрепление в следующих документах:

- Всеобщая декларация прав человека^[3];

- Международный пакт о гражданских и политических правах^[4];

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах^[5];

- Документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975) и в других различных международных договорах.

Эти стандарты являются общепризнанными принципами и нормами международного права, которые имеют обязательную силу для всех государств мира. В силу законодательство РФ, и прежде всего Конституция России, которая является полноправным членом международного сообщества, ориентирована на эти стандарты.

Положения действующей Конституции РФ исходят из того, что государство может даровать, предоставить индивиду основные права и свободы, они неотчуждаемы, следовательно, принадлежат каждому от рождения. Это положение также закреплено в ст. 17 Конституции РФ, в которой указано, что, права и свободы человека неотчуждаемы, т.е. они не могут быть приобретены и не могут быть никому переданы (ч. 2 ст. 17). Отказ от этих прав также является недействительным.

Права гражданина, которые он приобретает в большинстве случаев при рождении, а в отдельных случаях с принятием российского гражданства или по достижению определённого возраста также признаются государством неотчуждаемыми.

Следует отметить, что категория «права и свободы человека и гражданина» прошла длительный путь эволюции, но на современном этапе конституционного развития большинство авторов единодушны во мнении о том, что права и свободы являются высшей ценностью, которая признаётся, соблюдается и защищается государством.

В советской конституционной доктрине, права человека понимались как юридически оформленные права человека, которые поставлены под охрану государства. При этом права человека и права гражданина рассматривались как однопрорядковые (тождественные) понятия.

По мнению современных конституционалистов, «Права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса»^[6]. Таким образом из этого следует, что конституционные права и свободы – это социальные возможности личности, установленные Конституцией РФ.

Содержание большинства неотъемлемых конституционных прав и свобод не требует от человека какой-либо активной юридической деятельности по их приобретению, в силу того, что обладателем их он становится с момента рождения. Их реализация выражается в действиях государства по предупреждению, пресечению неправомерных посягательств на права и свободы гражданина, наказанию правонарушителей, возмещению ущерба. И только при необходимости гражданин сам предпринимает активные, юридически значимые действия по осуществлению, защите своих конституционных прав и свобод.

Каждый человек является субъектом (обладателем) этих прав и свобод, а в их реализации и защите непосредственное участие принимает государство.

Обладателями (субъектами) этих прав и свобод являются: каждый человек (т.е. гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства), а в точном определении, в осуществлении и защите прав и свобод участвует и государство.

Вопрос о соотношении дефиниций «права» и «свободы» является неоднозначным. Дискуссии ведутся относительно того, являются ли они самостоятельными категориями или синонимичны. По этому вопросу существует несколько точек зрения. Отдельные авторы данные понятия на разграничивают, или не акцентируют на этом вопросе внимания. Так по мнению В. Д. Карпович, соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуется прежде всего тем, что в большей степени эти понятия являются синонимами, так и одно и другое являются субъективным правом каждого человека^[7].

По мнению В. В. Лазарева, конституционно-правовая доктрина и общечеловеческая практика разграничивает исследуемые дефиниции^[8].

В специализированной литературе встречается мнение о том, что свобода - это тоже своего рода право на определенный вид свободного поведения. На самом же деле, в различии права и свободы человека заложен глубокий смысл.

Свобода - это самостоятельное поведение носителя свободы, имеющее адекватную форму пользования ею, она не регламентируется государством, а только обеспечивается и защищается им.

Право - это четко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом.

Е. А. Лукашова считает, что по своей юридической природе и системе гарантий права и свободы являются понятиями тождественными, так, как и те и другие определяют социальные возможности человека в различных сферах жизнедеятельности. Такой подход является традиционным, он ведёт своё начало еще с периода Нового времени. Указанный автор отмечает, что практически невозможно четко разграничить эти понятия. Понятие «свобода» призвано подчеркнуть более широкие возможности выбора, а понятие «право» «определяет конкретные действия человека^[9].

По мнению А. Я. Азарова под «свободами» следует понимает сферы, в которые государство вмешиваться, не должно, его обязанность обеспечить их защиту. Под правами указанный автор понимает правомочия в определенной сфере^[10].

В международном законодательстве, как правило, используется термин «право на свободу чего-либо». Так в ст. 13 Всеобщей декларации о правах человека указано, что: «Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство...», а в ст. 18: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии»; ст. 19: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их» и т. п.^[11]. Из этого следует, что и права, и свободы по совей сути являются правами. «Свобода» - это право делать что-либо свободно, без ограничений со стороны государства и других субъектов. Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека и гражданина как основу конституционного строя, признаёт человека источником своей свободы, которая существует независимо от государственной воли. Обладание правами и свободами, на которые государство посягать не может, обеспечивает личности возможность быть самостоятельным субъектом, которая способна самоутвердиться в качестве достойного члена общества.

Принципиальным в этом плане является положение о том, что осуществление основных прав и свобод не должно ни коим образом нарушать права и свободы других лиц. Это весьма важно для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества и каждого человека. Никакое общество не может предоставить абсолютную свободу своим членам, так как это может привести к бесконечным столкновениям и конфликтам индивидуальных интересов. Если же права и свободы человека нарушаются другими лицами, то государство предоставляет возможность эти права и свободы защищать всеми способами, не запрещенными законом, в т. ч. государственными.

1.2 Гарантии прав и свобод граждан и их система

Конституционные права и свободы представляют собой определенную систему, которая имеет логические основания, и отражает специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

М. В. Баглай отмечает, что, издавая законы, государство закрепляет права и свободы человека и тогда они становятся мерой возможного, т.е. обретают границы дозволенного^[12].

В современном законодательстве имеется объемная совокупность прав и свобод человека и гражданина. Классификация прав и свобод на группы способствует их более точному пониманию, уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы.

В науке конституционного права наиболее распространённой является классификация прав и свобод по их содержанию.

По этому критерию, ряд авторов подразделяет конституционные права и свободы на личные; политические, социально-экономические права и свободы.

Другая группа ученых выделяет личные права и свободы; политические; экономические; социально-культурные права и свободы человека и гражданина^[13].

По сферам жизнедеятельности общества представляется возможным определить структуру и характер прав, которые составляют правовой статус. Это следует из Всеобщей декларации прав человека, из международных пактов по правам человека, и включает: гражданские (личные) права, политические права, культурные права, социальные и экономические права.

По мнению Г. М. Мелкова, политические, гражданские, трудовые, социальные, культурные и другие права человека являются не даром государства, правительства, политической партии или лидера, а выступают в качестве суверенного, неотчуждаемого атрибута каждого индивида, личности вне зависимости от его расы, цвета кожи, пола, языка, религии, вероисповедания, политических взглядов и убеждений, социального происхождения или имущественного положения. Указанный автор вполне справедливо отмечает, что не народ существует для государства и правительства, а государство и правительство - для народа, «не народ для конституции, а конституция для народа^[14]».

В общей теории права традиционным считается подразделение прав и свобод на три группы: личные; политические; экономические, социальные и культурные.

В действующей Конституции РФ, непосредственным образом разделение прав и свобод не делается, однако в изложении прав и свобод определённая сгруппированность прав и свобод по указанным критериям присутствует. Следует отметить, что такая классификация несколько условна, так как по мнению М. В. Баглай «отдельные виды прав могут быть отнесены к разным группам».

К личным правам и свободам относятся: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, судебную защиту своих прав, юридическую защиту, процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др.

Группа политических прав включает: право на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и др.

Этот критерий позволяет рассматривать многие из так называемых личных прав в числе прав гражданских и политических. Так, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации закреплено в ст. 29 Конституции РФ.

В качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, по мнению С. Г. Дзыбовой следует рассматривать такое понятие как «гражданство»^[15]

А. Б. Венгеров отмечает по этому поводу, что «Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план «человеческое измерение», т.е. то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав -- эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства»^[16].

Р.В. Енгибарян, Э.В.Тадевосян к числу экономических, социальных и культурных прав и свобод относят: свободу предпринимательства, свободу творчества, право частной собственности, право на труд, отдых, забастовку, охрану семьи. Эти права отличаются определённым своеобразием, которое заключается в том, что они выражаются в условной форме, которая связывает их осуществление в зависимости от реальных возможностей экономики, уровня развития социальной и духовной жизни общества^[17].

Осуществление культурных прав и свобод человека в демократическом социальном государстве предполагает гарантии на свободу творчества (ст. 44 Конституции РФ); право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44 Конституции РФ); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 45 Конституции РФ).

Особое место в системе прав и свобод человека и гражданина в РФ занимают так называемые «права по защите других прав»^[18]. В Конституции РФ закреплено, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство…» - это самое первое положение Конституции РФ подтверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека взяло на себя обязанность конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека, и гражданина в случае любого их нарушения.

Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей предполагает, что в их составе выделяются определённые группы элементов правового статуса личности, которые обладают некоторыми общими чертами и признаками, и в качестве классификационного критерия используются:

- источник закрепления. По этому критерию выделяют, конституционные, отраслевые, корпоративные права, свободы и обязанности;

- время появления - права, свободы и обязанности, относящиеся к первому, второму или третьему поколениям;

- круг лиц, на которых они распространяются, - общие и специальные права, свободы и обязанности;

- гражданская принадлежность субъекта - - права, свободы и обязанности человека и права, свободы и обязанности гражданина;

- субъект реализации - индивидуальные права и коллективные права, свободы и обязанности, а также права наций и народов;

- адресат соответствующих правовых предписаний –индивид или иные субъекты права;

- выражение дуализма «свободы для» и «свободы от» - негативные и позитивные права, свободы и обязанности;

- сфера их действия - личные (гражданские), политические (публично-политические), экономические, социальные, культурные и правозащитные (правоохранительные) права, свободы и обязанности^[19].

Приведённая классификация построена на основе иерархии правовых актов и содержащихся в них норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина в зависимости от их юридической силы, поэтому каждая из указанных групп, является одним из самостоятельных уровней правового статуса личности.

Отметим, что в науке конституционного права в зависимости от времени появления прав и свобод, классифицируют их на права первого, второго и третьего поколения прав и свобод и обязанностей.

Большинство личных, политических и отдельные имущественные и правоохранительные права традиционно относят к группе прав и свобод первого поколения.

Ко второму поколению прав и свобод относят экономические, социальные права и свободы, закреплённые в Конституции РФ.

Культурные, национально-культурные и национальные, а также экологические и с некоторых пор и права в сфере информации относят к

третьему поколению прав, свобод.

В отдельных источниках указывается на то, что в конце ХХ века в России было открыто четвёртое поколение прав – духовно-нравственные права и свободы человека и гражданина, провозглашающие духовные и моральные ценности личности: уважение достоинства, запрет пыток и бесчеловечного обращения, права на творчество, право выбора, свобода совести и вероисповедания, право на духовное образование и воспитание и др. Однако, это мнение не является общепризнанным в науке конституционного права.

Изложенные три поколения прав и свобод выделены на основе исторического развития мирового конституционного процесса. Вместе с тем в истории каждой национальной правовой системы возможно вычленение своих этапов конституционного развития.

2. Особенности конституционного закрепления прав и свобод граждан в РФ

2.1 Конституционные гарантии реализации прав и свобод граждан в РФ

Закрепляя право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, Конституция РФ выступает высшим, актом, гарантирующим их беспрепятственное выполнение.

В конституционно-правовой литературе, проблема обеспечения прав и свобод личности и прежде всего права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность традиционно связывается с правовыми гарантиями.

Однако следует отметить, что эти гарантии рассматриваются научной общественностью не всегда однозначно.

По мнению И. В. Ростовщиков к государственным (юридическим) гарантиям прав и свобод личности относятся принципы и нормы права, иные правовые явления (законодательно закрепленные способы, средства, меры), призванные непосредственно обеспечивать осуществление и охрану прав и свобод^[20]. При этом, указанный автор считает, что единая система юридических средств, которые являются юридическими гарантиям прав и свобод личности, может быть классифицирована на две группы:

- юридические средства, которые обеспечивают правомерную реализацию прав и свобод;

- юридические средства, которые защищают и охраняют права и свободы.

Под гарантиями прав личности как правило понимают общие условия и специальные (юридические) средства, которые обеспечивают фактическую возможность пользоваться благами, лежащими в их основе; обеспечивать их защиту.

К общим условиям относят экономические, политические, социальные и духовные основы функционирования общества, а к специальным (юридическим) средствам – средства, закрепленные в законе, которые непосредственно обеспечивают возможность правомерной реализации прав личности. Без которых правовые нормы сами по себе бессильны и не могут быть применены и реализованы на практике. В соответствии с этим выделяют гарантии общие и юридические. Это деление общепризнанное. Ряд исследователей выделяет и ещё один вид гарантий - организационные, которые характеризуют организационную деятельность государственных органов и общественных организаций по обеспечению прав и свобод граждан^[21].

Юридические гарантии имеют то или иное социальное содержание, отражают и закрепляют общественные отношения, однако это не означает, что сами эти отношения не выступают в качестве важнейших условий реализации прав и свобод граждан. Именно наличие этих условий выступает решающей гарантией провозглашения и реализации прав личности. При этом, гарантиями реализации прав и свобод граждан являются только социальные отношения, способствующие этой реализации. Помимо норм Конституции РФ, право на жизнь охраняется и отраслевым законодательством, созданным на основе конституционных норм, в частности Уголовным кодексом РФ^[22]э

В УПК РФ закреплены нормы, не допускающие возникновения опасности жизни и здоровью человека при проведении следственного эксперимента, освидетельствования, получении образцов для сравнительного исследования, экспертизы и других процессуальных действий.

Во исполнение Конституции, в Российской Федерации приняты и действуют многочисленные законы, которые устанавливают конкретные случаи применения физической силы, специальных средств и оружия:

- «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»^[23];

- «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы»^[24];

- «О государственной охране»^[25];

- «О полиции»^[26] и другие также установили конкретные случаи законного применения физической силы, специальных средств и оружия.

Закреплённое в ст. 20 Конституции РФ право на жизнь, предполагает обязанность государства прилагать усилия на предотвращение условий, которые могут привести к утрате жизни, на пресечение преступных посягательств на жизнь, и наказание за действия, влекущие за собой смерть людей.

Конституционная норма, которая закрепляет право на личную неприкосновенность гарантирует беспрепятственное пользование таким благом, как здоровье, что обеспечивается рядом других юридических норм, которые предусматривают обязанность органов государственной власти и должностных лиц уважительно относится к здоровью человека и гражданина, а также предполагает обязанность государства охранять здоровье граждан от противоправных посягательств любых лиц, осуществляемых в форме пытки, насилия, другого жестокого обращения или наказания.

Неприкосновенность личности означает, что неприкосновенны ее жизнь, здоровье, физическая свобода, честь, достоинство, имущество и т. д., то есть никто не может противоправно посягать на указанные блага.

Неприкосновенность жизни защищается правом на жизнь; неприкосновенность здоровья защищается правом на свободу от пыток, насилия, другого жестокого обращения или наказания; неприкосновенность физической свободы – правом на свободу. Следовательно, право на свободу и личную неприкосновенность, которое закреплено в ч. 1 ст. 22 Конституции РФ, предполагает обязанность государства обеспечивать гражданину возможность беспрепятственно пользоваться своей физической свободой и защищать ее от противоправных ограничений со стороны кого бы то ни было.

Гарантирующие нормы – это нормы Конституции, назначение которых состоит в обеспечении предписаний других норм. По своей сущности эти нормы являются установлениями общего характера, указывающими государству, его органам, общественным организациям и гражданам определенный вариант поведения, направленного на обеспечение реальных условий для осуществления тех прав, которые записаны в охраняемой ими норме^[27].

Статьи 20, 21, 22 Конституции РФ являются гарантирующими нормами. Их назначение состоит в обеспечении предписаний отраслевых норм, регулирующих сферу личной безопасности граждан. По существу они являются установлениями общего характера, которые указывают государству, его органам, общественным организациям и гражданам определенный вариант поведения, направленного на обеспечение условий беспрепятственного пользования правами на жизнь, здоровье и физическую свободу.

Делая вывод, можно сказать, что, являясь ядром института личной безопасности граждан, конституционные нормы, закрепляющие универсальные права человека и гражданина на жизнь, здоровье и физическую свободу, выступают конституционно-правовыми гарантиями личной безопасности граждан. Они обеспечивают условия реализации не только отраслевых прав, входящих в институт личной безопасности граждан, но и остальных субъективных прав, так как для их осуществления, в первую очередь, необходимо быть живым, здоровым и физически свободным.

2.2 Роль органов государственной власти в обеспечении прав и свобод

Вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина занимают существенное место в деятельности всех государственных органов, поскольку это их важная конституционная обязанность. В тоже время решение данных вопросов не является основным содержанием деятельности большинства из них, а подчинено выполнению главных задач, которые поставлены перед конкретным государственным органом, и выступает в качестве одного из условий, способствующих его нормальному функционированию и достижению поставленных целей. Обязанности государства, соответствующие правам и свободам человека и гражданина, находят выражение в совокупности различных зафиксированных в законе гарантий, т.е. тех условий и возможностей, которые оно обязуется создать и предоставить лицам для практического осуществления ими своих прав и свобод. Следовательно, говоря об обеспечении прав и свобод человека и гражданина, можно вести речь о создании государством и его органами условий и предоставлении возможностей для их реализации. Иными словами, государство осуществляет охрану и защиту прав и свобод человека, и гражданина и таким образом их обеспечивает.

Органы государственной власти реализуют, гарантируют, защищают права и свободы человека и гражданина в рамках компетенции каждого из органов.

Особое, ключевое место во внутригосударственном механизме обеспечения прав и свобод граждан занимает глава государства – Президент Российской Федерации. Этот институт имеет существенное влияние на всю систему государственных органов. В соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации президент страны является гарантом прав и свобод человека. Эту функцию Президент реализует как непосредственно в своей деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту правового положения личности^[28].

Кроме того, глава государства осуществляет непосредственное руководство организацией и деятельностью правоохранительных органов и среди них – органов внутренних дел. Президент Российской Федерации утверждает систему и структуру органов внутренних дел, назначает их руководителей, осуществляет контроль их деятельности.

Законодательные органы государственной власти предназначены для разработки и принятия законов, в которых закрепляются права и свободы граждан, а также закрепляются гарантии реализации данных прав и свобод.

В законодательной деятельности Федерального Собрания (парламента) Российской Федерации, можно выделить несколько направлений.

Во-первых, в современной практике демократических государств действует принцип связанности законодателя основными правами человека. Конституционное закрепление этих прав и свобод способствует созданию условий для их дальнейшего развития. Это выражается в деятельности законодательного (представительного) органа страны – Федерального Собрания Российской Федерации, которое путем принятия законов не только обеспечивает реализацию прав и свобод граждан, но и наделяет их другими правами, не закрепленными в конституции страны. Последние не могут нарушать, ущемлять права граждан, сформулированные в других законодательных актах^[29].

Во-вторых, говоря о полномочиях парламента в сфере защиты прав граждан, следует особо отметить слабые правовые процедуры соблюдения баланса властей, в результате чего возможности Федерального Собрания по контролю деятельности исполнительной власти очень значительны. Так, Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации; заслушивает отчеты Председателя Правительства, назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации. Кроме того, Государственная Дума осуществляет контроль деятельности Правительства Российской Федерации по разработке федерального бюджета; заслушивает отчеты Правительства о его исполнении.

Исполнительные органы государственной власти – органы, призванные обеспечить реализацию политики государства и исполнение законов, принятых законодательными органами, а соответственно, осуществляют непосредственную реализацию прав и свобод граждан во всех сферах общественной жизни.

Судебные органы государственной власти при рассмотрении различных правовых споров, осуществляют защиту нарушенных прав и свобод и восстанавливают их.

Конституция Российской Федерации, а также Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»^[30] направлены на развитие всех форм осуществления судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, реализуемого Конституционным Судом Российской Федерации (конституционными судами субъектов федерации), судами общей юрисдикции, арбитражными судами. Кроме того, этот Закон предусматривает возможность создания специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел. Таким образом, законодательство ориентирует гражданина на использование всего потенциала судебного способа защиты прав и свобод, нарушенных неправомерными действиями, решениями администрации, т.е. предоставляет право в случае необходимости выбирать различные формы правосудия: конституционное, арбитражное, а также судов общей юрисдикции.

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина всеми органами исполнительной власти, а также различными организациями, учреждениями, предприятиями. В соответствии с Законом «О прокуратуре Российской Федерации»^[31], в качестве одной из основных функций прокуратуры является надзор за исполнением законов федеральными министерствами и другими органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов и т.д.

Однако среди надзорных приоритетов главным для органов прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; исполнением законов, направленных на социальную защиту граждан, охрану трудовых, жилищных и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Центральная избирательная комиссия осуществляет контроль за законностью проведения выборов в РФ, а соответственно за реализацией избирательных прав.

Уполномоченный по правам человека (омбудсмен) осуществляет контроль за реализацией прав и свобод человека и гражданина в РФ во всех сферах общественной жизни.

Все органы российского государства, которые связаны с защитой прав человека, можно условно разделить на две большие группы: во-первых, это органы, для которых защита прав человека является важным, но не основным видом деятельности, и, во-вторых, органы, для которых правозащитная функция является основным видом деятельности. К первой группе относятся: Президент РФ, Федеральное Собрание и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Ко второй группе можно отнести такие специализированные правозащитные органы, как суды, прокуратура, институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах.

Органы, относящиеся к первой группе, осуществляют функцию защиты прав человека наряду с другими, не менее важными направлениями своей деятельности

Заключение

Целью данной курсовой работы являлось исследование юридической природы и содержания прав и свобод граждан в Российской Федерации и системы их государственных гарантий. На основании проведённого исследования можно сделать следующие выводы:

1) Права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса. Конституционные права и свободы – это социальные возможности личности, установленные Конституцией РФ.

2) Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека и гражданина как основу конституционного строя, признаёт человека источником своей свободы, которая существует независимо от государственной воли.

3) Конституционные права и свободы представляют собой определенную систему, которая имеет логические основания, и отражает специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

4) Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей предполагает, что в их составе выделяются определённые группы элементов правового статуса личности, которые обладают некоторыми общими чертами и признаками.

5) Закрепляя право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, Конституция РФ выступает высшим, актом, гарантирующим их беспрепятственное выполнение.

6) В общей теории права традиционным считается подразделение прав и свобод на три группы: личные; политические; экономические, социальные и культурные. В действующей Конституции РФ, непосредственным образом разделение прав и свобод не делается, однако в изложении прав и свобод определённая сгруппированность прав и свобод по указанным критериям присутствует.

7) Юридические гарантии имеют то или иное социальное содержание, отражают и закрепляют общественные отношения, однако это не означает, что сами эти отношения не выступают в качестве важнейших условий реализации прав и свобод граждан. Именно наличие этих условий выступает решающей гарантией провозглашения и реализации прав личности. При этом, гарантиями реализации прав и свобод граждан являются только социальные отношения, способствующие этой реализации.

8) Гарантирующие нормы – это нормы Конституции, назначение которых состоит в обеспечении предписаний других норм. По своей сущности эти нормы являются установлениями общего характера, указывающими государству, его органам, общественным организациям и гражданам определенный вариант поведения, направленного на обеспечение реальных условий для осуществления тех прав, которые записаны в охраняемой ими норме

9) Являясь ядром института личной безопасности граждан, конституционные нормы, закрепляющие универсальные права человека и гражданина на жизнь, здоровье и физическую свободу, выступают конституционно-правовыми гарантиями личной безопасности граждан. Они обеспечивают условия реализации не только отраслевых прав, входящих в институт личной безопасности граждан, но и остальных субъективных прав, так как для их осуществления, в первую очередь, необходимо быть живым, здоровым и физически свободным.

10) Органы государственной власти реализуют, гарантируют, защищают права и свободы человека и гражданина в рамках компетенции каждого из органов. Все органы российского государства, которые связаны с защитой прав человека, можно условно разделить на две большие группы: во-первых, это органы, для которых защита прав человека является важным, но не основным видом деятельности, и, во-вторых, органы, для которых правозащитная функция является основным видом деятельности. К первой группе относятся: Президент РФ, Федеральное Собрание и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Ко второй группе можно отнести такие специализированные правозащитные органы, как суды, прокуратура, институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах.

Органы, относящиеся к первой группе, осуществляют функцию защиты прав человека наряду с другими, не менее важными направлениями своей деятельности

В заключение отметим, что являясь ядром института личной безопасности граждан, конституционные нормы, закрепляющие универсальные права человека и гражданина на жизнь, здоровье и физическую свободу, выступают конституционно-правовыми гарантиями личной безопасности граждан. Они обеспечивают условия реализации не только отраслевых прав, входящих в институт личной безопасности граждан, но и остальных субъективных прав, так как для их осуществления, в первую очередь, необходимо быть живым, здоровым и физически свободным.

Список использованных источников

Нормативно- правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. N 31. Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996г. N 1-ФКЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 1997 N 1. Ст. 1.
3. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992г. N 2202-1 (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. N 63-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
5. Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от 3 июля 2016г. N 226-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 2016. N 27 (Часть I). Ст. 4159.
6. Федеральный закон «О государственной охране" от 27 мая 1996г. N 57-ФЗ (в актуальной редакции ) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.
7. Федеральный закон "О полиции" от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. Ст. 900.
8. Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993г. N 5473-1 (в актуальной редакции) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 33. Ст. 1316.

Международные акты

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 г.) //Российская газета. 1998. 10 декабря.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19.12.1966 г.), ратифицированный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18сентября 1973г. №4812-VIII //Ведомости ВС СССР. 1976. №17. Ст. 291.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17(1831).

Научная литература

1. Азаров А., Ройтср В., Хюфнср К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. - М.: Московская школа прав человека, 2003. – 340 с.
2. Андрианова В. В. Личные права человека – правовая категория // Пробелы в российском законодательстве. 2012. №6. - С. 13-16.
3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма-Инфра, 2016. – 784 с.
4. Венгеров А. Б. Теория государства и права - М.: Юриспруденция. - 2017. - 528 с.
5. Государственное (конституционное) право Российской Федерации/ В. Г. Стрекозов, Ю. Д. Казанчев - М.: Зерцало, 2017. - 670 с.
6. Дзыбова С. Г., Парасюк Е. А. К вопросу о понимании прав человека в современной теории государства и права // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2015. №1 (156) - С. 175-179.
7. Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право. - М.: Юристь. - 2007. – 460 с.
8. Иванов С. В. Понятие и сущность конституционно-правовых гарантий // Вестник Омского университета. 2016. № 2. – С. 68.
9. Краснослободцева Н. К. Соотношение понятий «Свобода» и «Права» человека // Ленинградский юридический журнал. 2014. №4 (38) - С. 75-82.
10. Конституционное право России: учебник /под ред. В. В. Комарова. — М.: КНОРУС, 2017. - 460 с.
11. Курскова Г. Ю. К вопросу о конституционных правах и свободах человека и гражданина в Российской федерации //Образование. Наука. Научные кадры. 2013. № 8. - С. 14-17.
12. Лазарев, В. В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 521 с.
13. Лукашова Е. А. Права человека: учеб, для вузов. - М.: Норма, 2011. – 340 с.
14. Мелков Г. М. Международная защита прав и свобод человека - М.: Юридическая литература, 2009. – 240 с.
15. Фокина Л. Ю. Конституционные гарантии защиты основных прав граждан // Наука и современность. 2016. №13-3. - С. 233.
16. Чайковский Л. Л. К вопросу о структуре конституционных норм о правах и свободах // Аграрное и земельное право. 2015. № 2 (122). - С. 29-35.
17. Холодова Е. И., Жаринова А.В. Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина: соотношение норм международного и конституционного права /В сборнике: Роль студенческой науки в развитии экономики и кооперации Материалы международной студенческой научной конференции. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2016. - С. 142-146.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. N 31. Ст. 4398. ↑

2. Андрианова В. В. Личные права человека – правовая категория // Пробелы в российском законодательстве. 2012. №6. - С. 13. ↑

3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 г.) //Российская газета. 1998. 10 декабря. ↑

4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19.12.1966 г.), ратифицированный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18сентября 1973г. №4812-VIII //Ведомости ВС СССР. 1976. №17. Ст. 291. ↑

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17(1831). ↑

6. Краснослободцева Н. К. Соотношение понятий «Свобода» и «Права» человека // Ленинградский юридический журнал. 2014. №4 (38) - С. 75. ↑

7. Садовникова Г. Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). -М.: Юрайт, 2016. - С. 259. ↑

8. Лазарев В. В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. Липень. - М.: Юрайт, 2015. – С. 52. ↑

9. Лукашова Е. А. Права человека: учеб, для вузов. - М.: Норма, 2001. - С. 134. ↑

10. Азаров А., Ройтср В., Хюфнср К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. - М.: Московская школа прав человека, 2003. - С. 32. ↑

11. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. - Нью-Йорк, 1992. - С. 275. ↑

12. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма-Инфра, 2016. – С. 187. ↑

13. Государственное (конституционное) право Российской Федерации/ В. Г. Стрекозов, Ю. Д. Казанчев - М.: Зерцало, 2017. - С. 123. ↑

14. Мелков Г. М. Международная защита прав и свобод человека - М.: Юридическая литература, 2009. - С. 6. ↑

15. Дзыбова С. Г., Парасюк Е. А. К вопросу о понимании прав человека в современной теории государства и права // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2015. №1 (156) - С. 175. ↑

16. Венгеров, А. Б. Теория государства и права - М.: Юриспруденция, 2017. - С. 98. ↑

17. Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право. - М.: Юристь, 2007. - С. 103. ↑

18. Чайковский Л. Л. К вопросу о структуре конституционных норм о правах и свободах // Аграрное и земельное право. 2015. № 2 (122). - С. 29. ↑

19. Конституционное право России: учебник /под ред. В. В. Комарова. — М.: КНОРУС, 2017. - С. 105. ↑

20. Холодова Е. И., Жаринова А. В. Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина: соотношение норм международного и конституционного права /В сборнике: Роль студенческой науки в развитии экономики и кооперации Материалы международной студенческой научной конференции. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2013. - С. 142. ↑

21. Иванов С. В. Понятие и сущность конституционно-правовых гарантий // Вестник Омского университета. 2016. № 2. – С. 68. ↑

22. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. N 63-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954. ↑

23. Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от 3 июля 2016г. N 226-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 2016. N 27 (Часть I). Ст. 4159. ↑

24. Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993г. N 5473-1 (в актуальной редакции) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 33. Ст. 1316. ↑

25. Федеральный закон «О государственной охране" от 27 мая 1996г. N 57-ФЗ (в актуальной редакции ) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 22. Ст. 2594. ↑

26. Федеральный закон "О полиции" от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. Ст. 900. ↑

27. Фокина Л. Ю. Конституционные гарантии защиты основных прав граждан // Наука и современность. 2016. №13-3. - С. 233. ↑

28. Курскова Г. Ю. К вопросу о конституционных правах и свободах человека и гражданина в Российской федерации //Образование. Наука. Научные кадры. 2013. № 8. - С. 14. ↑

29. Лукашова Е. А. Права человека: учеб, для вузов. - М.: Норма, 2011. – С. 78. ↑

30. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996г. N 1-ФКЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 1997 N 1. Ст. 1. ↑

31. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992г. N 2202-1 (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 47. Ст. 4472. ↑