Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы «Гарантии прав и свобод человека и гражданина» определяется тем, что через систему законодательно установленных Конституцией РФ гарантий реализации и защиты личных, политических и социально-экономических прав и свобод человека и гражданина, посредством уважения прав каждого индивида утверждается высшая ценность личности, должное отношение к ней со стороны государства. Историческая и социально-экономическая реальность поставила перед юридической наукой и практикой конкретные задачи, связанные с необходимостью исследования порядка реализации прав и свобод человека, среди которых на первое место выходит многоплановая и сложная проблема реализации конституционных гарантий прав и свобод личности, без решения которой сами права и свободы (как бы грамотно они ни были прописаны в законодательных актах) остаются декларативными.

Гарантии прав человека в Российской Федерации - это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Под юридическими гарантиями прав и свобод человека и гражданина следует понимать признание и закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Конституции и других нормативных актах государства и обеспечение их реализации всей правоохранительной деятельностью данного государства, общественно-политическими организациями, их должностными лицами и самой личностью. Такими гарантиями выступают лишь те нормативные установления, которые связаны исключительно с закреплением юридически определенных средств и способов обеспечения «беспрепятственного пользования» правами, защитой прав и свобод и восстановлением их в случае нарушения.

Механизм реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина зависит от правовой культуры и самих носителей прав, свобод и обязанностей. 

Цель исследования: рассмотреть гарантии прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с целью в работе поставлены задачи:

1. Рассмотреть основные подходы к категориям «права» и «свободы» человека и гражданина в их исторической преемственности.

2. Охарактеризовать конституционное право на свободу личности и его реализацию в законодательстве современной России.

3. Обозначить доктринальные и юридические обоснования конституционных гарантий Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.

4. Предложить направления развития прав и свобод человека и гражданина в современной России.

Объект исследования: общественные отношения, возникающих в процессе реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в современной России.

Предмет исследования: нормы конституционного права и практика их применения, формирующая основы механизма реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Источниками исследования являются: Конституция Российской Федерации, Кодексы (УК РФ, УПК РФ, ТК РФ), ряд законодательных актов, Всеобщая декларация прав человека, а также научные труды отечественных авторов по теории и истории государства и права, конституционному праву, теории и истории прав человека, отраслевым юридическим наукам.

Практическая и теоретическая значимость результатов исследования: выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы в правоприменительной и правоохранительной деятельности органов власти.

Структура исследования включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1. Основные подходы к категориям «права» и «свободы» человека и гражданина в их исторической преемственности

На современном этапе большинство ученых отмечают, что идеи прав и свобод человека, относятся к одним из высших достижений человеческой цивилизации и имеют глубоко исторические корни. Говоря о возникновении понятия «права человека» необходимо отметить, что оно связано с зарождением и распространением идей естественного права в древних полисах (Афинах, Риме). Древнегреческие мыслители Калликл, Ликоффон, Антифон и другие утверждали еще в V-IV вв. до н.э., что: «люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права», а нарушение этих прав, как отмечает Е.А. Лукашева, «является преступлением»[1].

В период средневековья многие естественно-правовые идеи получили отражение и дальнейшее свое развитие в трудах Д. Локка, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гроция, И. Канта, Г. Гегеля, АН. Радищева и других мыслителей.

Очень рано наряду с категорией «права» употребляется термин «свобода», которая, как отмечает К.С. Амиров[2], при всей ее кажущейся простоте - явление достаточно сложное и для понимания, и, тем более, для практического воплощения в общественных отношениях. Говоря о понятиях «права» и «свободы», следует отметить наличие в них и сходства и различия. Сходство определяется через правовую возможность. Что касается различий, то, как отмечает Л.Д. Воеводин[3], «права свидетельствуют о возможности получения каких-либо социальных благ, а свободы - о возможности избежать определенных ограничений со стороны государства». Отдельные авторы, в числе которых доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова М.Н. Марченко, полагают, что «свобода - вопрос не духовный, а имущественный»[4]. Широкое распространение представлений о правах и свободах объективно поставило вопрос о возможности их универсализации». 

В процессе развития общественных отношений, права и свободы человека превращаются из разряда идеальных в реальную действительность и получают свое закрепление в государственно-правовых актах, таких как Великая Хартия вольностей (1215 г.) и др. Но большее распространение данные категории получили в рамках буржуазно-демократических революций XVII-XVIII вв. Это подтверждается конституционно-правовым развитием многих современных стран.

В середине XX века в области прав и свобод личности (право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности, презумпция невиновности, свобода мысли, речи и т.д.) происходят изменения. Они, как отмечает В.Г. Графский, «получают признание и закрепление в важнейших международно-правовых документах: Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека (1948 год), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1996 год)»[5].

В современном обществе права и свободы человека закреплены в конституциях и законодательстве большинства государств - членов Организации Объединенных Наций и являются признанными в человеческом измерении развития и функционирования общества, права и государства, восстанавливают выдающиеся достижения мировой цивилизации и культуры. Значительный интерес к этим вопросам в отечественном праве в общетеоретическом плане возник в связи с принятием в 1993 году Конституции РФ, которая провозгласившей, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (статья 2). В соответствии с ч. 11 ст. 17 Конституции РФ: «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»[6].

В юридической науке и практике традиционно различают право в объективном и субъективном смысле[7] (как юридические понятия, обозначающие масштаб свободы и тех, кто ею обладает). Исторически субъективное право зарождается раньше, чем объективное. Природа естественных прав человека, в том, что они не могут быть отчуждены принудительной силой государственной власти. Впоследствии основные права и свободы человека и гражданина получили законодательное закрепление (при этом в любом государстве права и свободы не могут быть реализованы безгранично, а только таким образом, чтобы не навредить другим людям, обществу и государству).

В Российской юридической науке большое внимание уделялось истокам субъективного права и обоснованию тенденций его развития в обществе. Представления о субъективном праве, как отмечает Н.И. Хлуденева, «прошли долгий эволюционный путь от отождествления субъективного права с естественным состоянием свободы до рассмотрения средства удовлетворения интересов и их защиты»[8].

На сегодняшний день субъективное право отражает социальное положение человека и служит законным способом удовлетворения личных и общественных интересов в их взаимосвязи и единстве. Являясь важным фактором правового развития, субъективное право формирует потенциал активности граждан, создает предпосылки для расширения свободы человека. Если объективное право - это юридические нормы, выраженные в тех или иных формах, то субъективное право - это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и в пределах права объективного. Вместе с тем следует отметить, что не государство создает и предоставляет личности права, а она сама их имеет от рождения и обязанность государства - признавать и защищать эти права. Таким образом, если объективное право - это юридические нормы, выраженные в тех или иных формах, то субъективное право - это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и в пределах права объективного. Субъективные права закрепляются в нормах объективного права и обеспечиваются системой государственных гарантий (в том числе, принудительного характера).

В настоящее время права и свободы человека, получив закрепление в конституциях и законодательных актах большинства государств, входящих в состав ООН, по существу, стали общепризнанным человеческим измерением развития и функционирования общества, права и государства, и расцениваются как выдающееся достижения мировой цивилизации и культуры. Вместе с тем, по мнению российского и украинского правоведа, философа и социолога Б.А. Кистяковского (1868-1920), «нет единых и одних и тех же идей и свободы личности, правового строя, конституционного строя государства, одинаковых для всех народов и времен, как нет капитализма или другой хозяйственной организации, одинаковой для всех стран. Все правовые идеи в сознании каждого отдельного народа получают своеобразную окраску и свой естественный оттенок»[9].

Существование в современном мире западной, латиноамериканской, африканской, исламской синкской, индуистской, православной, буддистской и японской цивилизаций, как пишет американский социолог и политолог, автор концепции этнокультурного разделения цивилизаций - С. Хантингтон[10], - далеко не лишнее тому подтверждение. В связи с этим, по мнению ряда исследователей (В. И. Лафитский, Ю. А. Тихомиров, Н.И. Хлуденева и др.), «не стоит особо подчеркивать роль глобализации в этом процессе, явления достаточно сложного и противоречивого»[11].

Конституционные формулировки о правах и свободах человека в Российской Федерации в какой-то мере проблематичны и дискуссионны. Некоторые из разработчиков Конституции РФ 1993 г.[12] высказывают мнение, что практика реализации концепции приоритета прав и свобод человека весьма далека от совершенства, и по самым оптимистическим оценкам, ее осуществляемость не превышает даже 50%. Такому сценарию развития событий в немалой мере способствовала недостаточная ясность в вопросе соотношения естественного и позитивного права. Между тем в этом существует настоятельная необходимость, так как именно естественно-правовое видение положено в основу института прав и свобод человека и гражданина.

С нашей точки зрения, позитивное (писанное) право обладает в этом плане гораздо большими возможностями и как сложно-структурированное явление, оно, наряду с правами и свободами, включает в себя юридические обязанности, запреты, исключения, ограничения, поощрения, уполномочивание и т.д., что позволяет законодателю подвергнуть позитивному воздействию неизмеримо больший круг связей и отношений, оптимизировать их в интересах всего общества и отдельных индивидов.

Именно посредством гражданского общества государство обретает свое правовое устройство и обеспечивает защиту прав и свобод своих граждан, поддерживает законность и правопорядок.

1.2. Конституционное право на свободу личности и его реализация в законодательстве современной России

Конституционные права и свободы отражены в Основном Законе - Конституции РФ[13] и являются основой правового статуса человека и гражданина в нашей стране.

Результативность борьбы с посягательствами на свободу личности зависит от правовой конструкции норм, сформировавшихся в ходе общественного развития, и предусматривающих особенности реализации гарантий права на свободу в законодательстве современной России. Анализируя положения системы законодательных актов, А.Н. Калюжный с соавт.[14] классифицирует их на следующие группы:

  • международные нормативные правовые акты (заключаются между государствами, а также иными субъектами международного права);
  • Конституция Российской Федерации (имеет высшую юридическую силу);
  • отраслевое законодательство России (акты органов власти, унифицированные формы документов, международные договоры, судебная практика и др.);
  • специализированное (уголовное, административное и др.) законодательство России.

Международно-правовая группа правовых актов (включает официальные письменные документы: договоры, соглашения и др.) представлена основополагающими положениями, закрепленными такими организациями, как Совет Европы, ООН и др.: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 года и Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, нормы которых ратифицированы Российской Федерацией. Положения указанных правовых актов обладают юридической силой и, как отмечают исследователи[15], закрепляют всеобщие права и свободы личности: свободный труд, выбор места жительства, свободу передвижения, личную неприкосновенность (принцип по которому человек не может быть произвольно лишен свободы) и другие, запрещая работорговлю (продажу/покупку людей), принудительный и обязательный труд, рабство (пребывание одних людей в собственности других), произвольные аресты (заключение под стражу без судебного решения), задержания (кратковременное лишение свободы) и т. д.

Ратифицировав (от лат. «ratificatio» - решённый, утверждённый - процесс придания юридической силы) указанные международные правовые акты, Российская Федерация взяла на себя обязательство создать механизмы обеспечения права на свободу личности и пресечения его незаконных нарушений, что нашло отражение в правовой системе страны, начиная с ее Основ - Конституции РФ, гарантирующей реализацию принципов и норм международного права и закрепляющей право каждого человека на свободу (ст. 22[16]). Выступая субъектом официального толкования Основного закона, Конституционный Суд РФ в Постановлении «О конституционно-правовых аспектах совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан»[17] разъяснил содержание права на свободу, указав, что оно подразумевает возможность не подвергаться таким незаконным ограничениям, как: задержание, арест, заключение под стражу или лишение свободы во всех иных формах без предусмотренных законом оснований, санкции суда, а также сверх установленных либо контролируемых сроков.

Имплементация положений международного законодательства (включение международно-правовых норм в национальную правовую систему) прослеживается и в гарантированности Конституцией РФ права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, выезда за пределы страны и возвращения в нее (ст. 27[18]), выступающих, как отмечает П.Ю. Герасимов, «составляющими свободы личности»[19] и являющихся неотчуждаемыми, принадлежащими каждому от рождения.

Многосторонним конституционным принципом, отражающим содержание права на свободу личности, выступают свобода труда (включает возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию) и запрет принудительного труда (ст. 37[20]), нарушения данных конституционных прав человека, как отмечает В.А. Авдеев с соавт.[21] могут образовывать составы таких преступлений, посягающих на свободу личности, как использование рабского труда, торговля людьми, вовлечение в занятие проституцией и организация занятия проституцией[22].

Вместе с тем включение международно-правовых норм в национальную правовую систему основных принципов и норм международного права не всегда свидетельствует об их реальном исполнении и требует отлаженного механизма реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина в объективной действительности, основой данного механизма выступает регламентация разграничения предметов ведения (регулирование которых отнесено либо к компетенции РФ, либо к компетенции субъектов РФ, либо к их совместной компетенции) и полномочий (совокупность прав и обязанностей органов государственной власти по предметам их ведения) между Российской Федерацией и ее субъектами. Закрепив в п. «в» ст. 71 Конституции РФ правомочие исключительного ведения Российской Федерации по обеспечению и гарантированности прав и свобод личности, как отмечает Г.Д. Садовникова[23], Россия наделила субъекты Российской Федерации возможностью участия в обеспечении защиты прав и свобод личности (п. «б» ст. 72 Конституции РФ).

Таким образом, международно-правовое признание свободы личности обусловливает регламентацию Россией эффективных мер контроля над реализацией исследуемых положений по обеспечению свободы личности, обеспечивая пути противодействия ее незаконному ограничению и лишению.

Закрепив базовые ориентиры России в исследуемой сфере, положения Конституции РФ детализируются в нормах отраслевого законодательства (актах органов власти, унифицированных формах документов, международных договорах, судебной практике и др.), противодействуя ее незаконному ограничению или лишению прав и свобод человека и гражданина. Систему отраслевых нормативно-правовых актов, регламентирующих и гарантирующих свободу личности, составляют документы, закрепляющие свободу труда, передвижения, устанавливающие порядок и условия задержания, заключения под стражу и лишения свободы.

Ведущим источником реализации права на свободу личности выступает Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 13.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019)[24]), устанавливающий основания и условия задержания лица, заключения его под стражу, закрепляющий перечень субъектов данной деятельности и регламентирующий порядок ее производства. Составы преступных деяний, направленных на свободу личности, а также виды и размеры ограничения или лишения свободы, применяемые к ним, устанавливаются Уголовным кодексом РФ (УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019))[25]. Ограничение (лишение) права на свободу личности всегда выступает предметом прокурорского надзора и судебного контроля, требуя адекватности применения меры пресечения в виде заключения под стражу современному состоянию преступности в стране.

Еще одним из правовых актов, закрепляющим право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (запрещая их незаконное ограничение или лишение) является Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ст. 1[26]).

В число основополагающих отраслевых нормативно-правовых актов в рассматриваемой сфере входит и Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 17.06.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019)[27], устанавливающий порядок въезда и выезда из страны, а также запрещающий ограничение данных прав (ст. 2), устанавливающий систему оснований, запрещающих въезд в Россию иностранных граждан или лиц без гражданства (ст. 27), а также ограничивающих право граждан нашей страны на выезд из страны (ст. 15).

Рассмотренные выше нормативные правовые акты имплементировали основополагающие принципы международных стандартов (каждое государство само определяет методы и средства имплементации) и детализировали положения Основного Закона - Конституции РФ о свободе личности, а также установили перечень оснований для их ограничения и лишения, не подлежащий расширению.

Международные положения, запрещающие рабство, и провозглашенные гарантии свободного труда, закрепленные в Конституции РФ, в качестве базовых принципов детализируются в Трудовом кодексе РФ (ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019), ст. 2[28]), закрепляя понятие «принудительный труд» как «выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия)» и характеризуя его формы (ст. 4). Кодекс устанавливает также правовой статус работодателя и работника (ст. 21-22) и закрепляет трудовые гарантии работников и ответственность сторон.

Изложенное выше позволяет сделать вывод, что система отраслевых нормативно-правовых актов детализирует право на свободу личности, гарантированное международными правовыми актами, уточняя понятийный аппарат в исследуемой сфере, устанавливая особенности реализации свободы личности и закрепляя перечень оснований для ее ограничения.

Система международных правовых норм, закрепив основополагающие основы Конституции РФ и отраслевого законодательства, конкретизирует специфику реализации права на свободу личности и противодействия ее незаконному ограничению или лишению в подзаконных нормативных правовых актах, составляющих специализированное законодательство России, по конкретным сферам ее осуществления. Например, ратификация Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности обусловила для реализации ее положений принятие Указа Президента РФ № 1362 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, касающейся взаимной правовой помощи», закрепив за Генеральной прокуратурой РФ (центральный аппарат прокуратуры) и Министерством юстиции РФ (федеральный орган исполнительной власти) гарантии реализации правовой помощи по уголовным и гражданским делам и делам в сфере обеспечения свободы личности[29].

Таким образом, конституционно-правовые нормы, закрепляющие свободу личности, являются основополагающим ядром не только установления и провозглашения права на свободу личности, но и гарантом обеспечения механизма реализации данного права.

Эффективность функционирования и реализации права на свободу личности зависит от нормативной правовой основы, базирующейся на совокупности разноуровневых правовых норм, регулирующих родственные и связанные как с установлением исследуемого права, так и закреплением обязанностей по его соблюдению правоотношения.

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Доктринальные и юридические обоснования конституционных гарантий Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина

В России правовой (юридически закрепленный) статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных, в первую очередь, в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы. Конституция Российской Федерации 1993 г. содержит единственную норму (ст. 2[30]), которая прямо фиксирует обязанность государства - признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Традиционно в конституционно-правовой науке названные составляющие конституционной обязанности исследуются в триединстве. Ю.О. Столярова с соавт.[31] считают продуктивным в научном и практическом планах рассматривать их как самостоятельные обязанности - обязанность признания, обязанность соблюдения, обязанность защиты, - адресованные российскому государству в отношении прав и свобод человека и гражданина. Каждая из этих обязанностей, по мнению указанных авторов, имеет свой механизм обеспечения, в том числе посредством юридических санкций. Исходя из общетеоретического положения о том, что реализация обязанности обеспечивается мерами ответственности, распространяется и на конституционно-правовую сферу, рассмотрим это применительно к обязанности защищать права и свободы человека и гражданина.

Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» и содержит целый ряд положений правоохранительного свойства, которые обеспечивают как пользование правами и свободами («Каждому, - сказано в ч. 1 ст. 46 Конституции России, - гарантируется судебная защита прав и свобод»), так и порядок их восстановления. Через систему законодательно установленных Конституцией РФ гарантий реализации и защиты личных, политических и социально-экономических прав и свобод человека и гражданина, посредством уважения прав каждого индивида утверждается высшая ценность личности, должное отношение к ней со стороны государства.

Закрепление основ правового статуса личности в Конституции Российской Федерации отражает принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государства по сравнению с той, которая воплощалась в союзных и российских конституциях советского периода. Начало этому было положено принятой Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. Декларацией прав и свобод человека, а затем принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Последняя повлекла за собой полное обновление раздела 11 Конституции России 1978 г. «Государство и личность». На современном этапе конституционного строительства приоритеты построения правового общества занимают первостепенное значение в государственном устройстве. В Конституции РФ признан минимальный стандарт основных прав и свобод (гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»). В ст. 18 Конституции РФ закреплено: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Тем самым Конституция РФ заложила основу государственного устройства, в котором все подчинено правовым интересам его граждан, само по себе это знаменует огромное продвижение вперед российского общества.

Содержание гл. 2 Конституции РФ соответствует общепризнанному демократическим сообществом перечню прав и свобод. В своей совокупности в конституции они представлены: 1) личными, 2) политическими, 3) социально-экономическими и культурными правами человека.

Среди основных прав и свобод, перечисленных в Основном Законе, личные права выдвигаются на первый план и составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т.е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению. Личные права и свободы перечислены в ст. 20-29 Конституции РФ[32].

Среди личных, основных прав и свобод человека, наиболее важным является право на жизнь. В ст. 20 Конституции РФ изложено это важнейшее право как высшая социальная ценность, охраняемая законом. В мирных условиях гарантии этого права безоговорочно закрепляются уголовным кодексом каждой страны, но не сводятся только к запрещению убийства. Государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, и особенно с террористическими акциями. Гарантиями права на жизнь служат системы здравоохранения и, в частности, предупреждение детской смертности; охраны от несчастных случаев на производстве; профилактики дорожно-транспортных происшествий; пожарной безопасности и др.

Россия, добросовестно выполняя международно-правовые обязательства, урегулированные нормами международного права, ввела мораторий на применение смертной казни, который предполагает фактическое отсутствие применения такой меры наказания, заменив ее «альтернативным» пожизненным лишением свободы лиц, осужденных к смертной казни. Подобная мера вызвала и вызывает много споров, как со стороны сторонников отмены смертной казни, так и со стороны противников ее отмены. По сути вопроса общество разделилось на две стороны - и те, и другие приводят множество доводов как «за», так и «против»[33].

Каждый человек представляет собой высшую ценность как личность, наделенную разумом, волей и чувствами и имеет право на уважение и обязан сам, в свою очередь, уважать права окружающих. Достоинству личности посвящена ст. 21 Конституции РФ: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». Гарантируя охрану достоинства личности, которая распространятся на всех без исключения, как на граждан России, так и на иностранцев, Конституция РФ узаконивает, что никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

К юрисдикционным формам защиты гражданских прав государственными или уполномоченными государством органами, обладающими правоприменительными полномочиями, в частности - чести и достоинства личности относится судебная защита прав и свобод, как совокупность материальных и процессуальных прав любого физического лица осуществляемая всеми судами, предусмотренными Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)[34], а также Федерального конституционного от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации»[35], с которым граждане России могут обращаться с жалобой на неконституционность закона, ущемляющего их права. Возможность подачи индивидуальной жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации, как судебный орган конституционного контроля, является важным правовым средством защиты достоинства человека.

Нормы Конституции РФ отражают многие положения акта международного права - Всеобщей декларации прав человека. В ст. 21 Основного закона нашей страны нашла воплощение ст. 5 Декларации[36] о запрете подвергать пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию. В ст. 22 Декларации предусмотрена необходимость создания социально-экономических условий, исключающих унижение человеческого достоинства. Запрет унижения достоинства человека, и применения к нему пыток установлен и в таких международных документах, как Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращений и наказаний 1984 г. и многих других.

Право на свободу принадлежит всем, независимо от гражданства, национальности, вероисповедания, пола, расы и т.д. Человек рождается на свет свободным и как деятельный субъект проявляет себя как активная личность, действует по своему усмотрению, выбирая наиболее приемлемые для себя варианты поведения, никто и ничто не может умалять подобное состояние свободы. Право призвано обеспечить свободу, без которой не может формироваться и развиваться человеческая личность, а в государстве нет свободы, если власть не ограничена правом. В неразрывной связи с данным правом находится понятие личной неприкосновенности (право закреплено в ст. 22 Конституции РФ). Свобода как деятельная характеристика личности проявляется на правовом уровне в виде субъективных прав и свобод, обеспечивающих возможность владеть, пользоваться и распоряжаться материальными и духовными благами цивилизации.

Передача полномочий по ограничению свободы в сферу судебных функций далеко не единственная мера в системе защиты прав человека.
Ст. ст. 23 и 25 Конституции РФ закрепляют, что вторжение в конституционные права, такие как тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, проникновение в жилище против воли проживающих в них лиц, возможно только на основании судебного решения. Подобная правовая направленность позволяет в большей степени на практике осуществлять защиту прав и свобод добропорядочных граждан (с общественных позиций – это благонадёжный и законопослушный член общества), повышая процессуальную защищенность населения от произвола власти безответственных чиновников.

Комплекс прав, связанных с национальной принадлежностью (т.е. принадлежностью к определенному гражданству, подданству или к определенному национальному государству), правом свободного передвижения и выбора места жительства, в Конституции РФ устанавливается ст. ст. 26 и 27. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность (одну из важнейших, уникальных характеристик каждого из нас), каждый, кто законно находится на территории нашей страны, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В нашей стране эта конституционная норма реализуется в недостаточной степени, во многих городах введено положение регистрации прибытия иногороднего населения. Подобные меры непосредственно затрагивают право граждан России на свободное передвижение и пребывание, но шаги в этом направлении делаются, однако нормативная база еще не создана.

Реализация права на свободное передвижение и пребывание затрудняется позицией многих муниципалитетов. Подобное отношение продиктовано сложной криминогенной обстановкой. Террористические акты, полыхавшие в стране, не могли не наложить отпечаток на ужесточение контроля со стороны властных органов за миграцией населения. Борьба с терроризмом неизбежно приводит к необходимости ограничения прав и свобод. Об этом говорится в ст. 55 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»[37]. Из текста ст. 55 следует, что ограничение прав и свобод неприемлемо по отношению к конкретно взятому человеку, а возможно в силу сложившейся обстановки для всего населения на основании принятия федерального закона. Перечисленные меры являются обоснованными в случаях, требующих усиленной защиты одних прав за счет ограничения других. Примером могут служить ситуации с введением чрезвычайного (военного) положения, когда объективно необходим особый порядок управления для поддержания стабильности и относительного общественного порядка.

Наряду с возможностью ввода ограничений свобод населения Конституция РФ установила перечень абсолютных прав, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах: это ст. 20, провозглашающая право на жизнь, ст. 21, охраняющая честь и достоинство личности, ст. 23 (ч. 1), гарантирующая право на неприкосновенность частной жизни, ст. 24, охраняющая частную жизнь лица от сбора информации, ст. 28, обеспечивающая право на свободу совести, ст. 34 (ч. 1), дающая свободу использования способностей для ведения предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, ст. 40 (ч. 1), предоставляющая право на жилище, ст. 46-54, устанавливающие гарантии судебной защиты. Подобный высокий статус перечисленных выше прав необходим, дабы устранить чрезмерную активность со стороны государственной власти в условиях особой группы чрезвычайных ситуаций, возникающих на определенной территории в период и в ситуации военного и чрезвычайного времени.

По своему смыслу данное положение аналогично ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Вместе с тем в Конституции РФ определена еще одна гарантия: ч. 3 ст. 118 провозглашает: «Создание чрезвычайных судов не допускается», т.е. даже в условиях военного и чрезвычайного времени исключается возможность создания чрезвычайных судебных органов (особых судебных органов, создаваемых в исключительных случаях или исторических обстоятельствах), что гарантирует возможность осуществления правосудия только в установленных Конституцией РФ органах судебной власти. Пункт 3 ст. 46 Конституции РФ закрепляет право каждого человека в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Значение международной защиты прав человека трудно переоценить. Так, к примеру, вступление 26 января 1996 г. Российской Федерации в Совет Европы, основанный 5 мая 1949 г., создало реальную возможность для осуществления закрепленной в ст. 46 Конституции РФ юридической нормы, согласно которой гражданин вправе подать жалобу, если приведенные последствия наступили в результате бездействия указанных в законе органов и лиц. В российском законодательстве проявляется заинтересованность государства в том, чтобы граждане отстаивали, в т.ч. и в суде, предоставленные им права и свободы, и чтобы такие обращения не были для них обременительными.

В настоящее время Совет Европы насчитывает 47 государств-членов и имеет заслуженный авторитет. Основные направления деятельности этой международной организации исходят из одной главной идеи - демократия для человека. Основным документом, на котором строится деятельность Совета Европы, является Европейская конвенция о правах человека (ЕКПЧ), принятая 4 ноября 1950 г., которая закрепляет международную систему прав и свобод человека, основные стандарты прав человека в Европе и обязывает государства быть последовательными в их реализации. Цель ЕКПЧ - поставить в центр европейской политики человека, обеспечить защиту его прав со стороны Европейского сообщества.

Наиболее объемную группу прав, закрепленных Конституцией РФ, представляют собой социально-экономические и культурные права. Экономические права выражаются в праве использовать свои способности для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности в сочетании с правом наличия и свободного использования частной собственности. Подобная основа представляет собой фундамент рыночной экономики. Данные права можно одинаково отнести как к категории экономических, так и к категории личных прав. В юриспруденции данные права принято объединять в единую группу, поскольку в своей совокупности указанные категории прав представляют возможность обеспечивать и защищать основные вопросы жизнеобеспечения.

Институту частной собственности отводится первостепенное значение в действующей Конституции России вплоть до возможности иметь гражданам и их объединениям в частной собственности землю и другие природные ресурсы (ст. 36 Конституции РФ), т.к. в защищенной и обеспеченной государством частной собственности коренится стабильность и процветание правового государства. Первоочередная задача государства состоит в создании зажиточного и социально защищенного среднего класса, представляющего собой основную опору государственной власти. Несомненно, принцип равенства, существовавший в советское время, преследовал своей целью сведение на нет поляризации богатства и бедности, но бороться с подобным явлением необходимо было не введением запретов на возможность своим трудом нажить благосостояние, а созданием равных возможностей для свободного осуществления своих способностей. В обществе всегда будут существовать богатые и бедные слои населения, подобное различие обусловлено индивидуальностью каждого человека, его особенностями и неповторимостью. Имущественное и социальное неравенство должно быть, несомненно, урегулировано государством, дабы избежать социальных конфликтов и потрясений. В этой связи государство должно претворять в жизнь гибкую социальную и налоговую политику, направленную на поддержание малоимущих и социально уязвимых слоев населения.

В части социальных гарантий Конституция РФ в ст. 7 гл. 1 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это новое в российском законодательстве, которое подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и несет ответственность за достойную жизнь людей, под которой понимается материальная обеспеченность граждан на уровне стандартов современных развитых стран и система жестких социальных гарантий, направленных на обеспечение всех необходимых жизненных условий. Именно успехи в социальной политике являются показателем успешной и плодотворной деятельности правительств в государстве.

Конкретные социальные и культурные права закреплены в ст. 37-44 Основного Закона. В них выражена социальная политика государства, направленная на защиту и поддержку малоимущих слоев населения, инвалидов и нетрудоспособных, на их основе осуществляется поддержка семьи, детства, материнства и отцовства, выплата пенсий и социальных пособий, создаются условия по трудоустройству граждан либо выплачиваются пособия по безработице.

Следуя нормам международного права, Конституция РФ устанавливает обязанность государства проводить социальную политику, обеспечивающую каждому россиянину достойную жизнь, под которой понимается прежде всего как возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации: иметь надлежащие жилищные условия и медицинское обслуживание, современную бытовую технику, средства передвижения, рациональное и калорийное питание, возможность пользоваться услугами предприятий сферы обслуживания, пользоваться культурными ценностями и др.

Таким образом, социальное государство обязано не только обеспечить свободное развитие личности, но и создавать условия, при которых каждый имел бы реальную возможность проявить свои знания, способности в общественно полезном труде.

Государство способно выполнить рассмотренные выше задачи, только опираясь на мощную и стабильную экономику, обеспечивающую материальное благополучие и процветание общества. Из всего многообразия социальной деятельности государства особое значение в современных условиях имеет правильно организованная политика по защите малоимущих слоев населения. В современных условиях деятельность государства в социальной сфере не является вполне достаточной. Социально незащищенные слои населения в первую очередь рассчитывают на получение социальной помощи от государства. В этой связи следует отметить хорошо поставленную работу органов соцзащиты, сложившийся механизм и наработанная практика которых используются в разрешении подобного блока проблем.

Также имеют место значительные недостатки в реализации и других направлений социальной политики государства, в т. ч. и в сфере охраны труда и здоровья населения. Об этом, например, убедительно свидетельствуют наблюдаемые в последние годы рост аварийности на предприятиях, профессиональных заболеваний, высокий уровень производственных травм, неблагоприятная экологическая обстановка в стране и т.д. Бесспорно, сложности переживаемого Россией периода негативно влияют на возможности государства проводить надлежащую социальную политику. Только в условиях эффективной экономики в нашей стране можно рассчитывать на социальную помощь от государства в том размере, который действительно позволяет обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека.

Таким образом, правовой подход Конституции РФ к социальным правам осложняется в процессе их осуществления. В основе всего лежит новая экономическая ситуация, вместе с тем переустройство общественной жизни на новых принципах призвано открыть новые источники удовлетворения человеческих потребностей. Основной Закон нашего государства провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Конституция РФ исходит из того, что права и свободы человека незыблемы, и никакие другие ее положения не могут им противоречить. Защита государственными органами и институтами, в т.ч. и внесудебными, прав и свобод основывается на конституционной гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ[38]).

Главенствующими и определяющими в системе государственной защиты прав и свобод в правовом государстве являются органы судебной власти (органы правосудия (судебные органы), предусмотренные Конституцией РФ), прямое и непосредственное назначение которых - защита законности, прав и свобод человека и гражданина, составляющих самую основу права. Стоит отметить, что основная тяжесть работы по защите прав и свобод граждан ложится на суды общей юрисдикции, которые осуществляют правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений - прежде всего на районные (городские) суды. Конституционный Суд Российской Федерации (КС РФ), судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства, занимает важное место в обеспечении гарантий судебной защиты прав и свобод граждан. Полномочия, порядок образования и деятельности его определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации»[39]. КС РФ в пределах своих полномочий активно участвует в защите прав и свобод граждан, выступая как судебный орган конституционного контроля.

Гарантированная Конституцией РФ судебная защита прав и свобод человека и гражданина является одним из важнейших достижений на пути преобразования гражданского общества. Свидетельство тому - принятие новых материальных и процессуальных кодифицированных законов, гарантирующих защиту конституционных прав и свобод. Однако в целом права человека реализуются далеко не в полном объеме, откровенно игнорируются и нередко нарушаются. Защита граждан от ведомственного и чиновничьего произвола, по мнению Н.С. Грудинина[40], неэффективна. Криминализация общества, рост организованной преступности и нависшая над обществом угроза терроризма продолжают оставаться важнейшими проблемами в Российском государстве. Сложившаяся ситуация, несомненно, отражает завершение переходного характера развития российского государства, негативную роль в которой играет отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за нарушение прав и свобод человека.

Конституционно-правовое поле Российской Федерации базируется на прочном фундаменте, включающем как федеральную Конституцию, так и конституции (уставы) субъектов Федерации. В этих условиях необходимы скоординированные усилия государства, муниципальных образований, граждан Российской Федерации и общественных объединений, направленные на укрепление правового механизма защиты прав российских граждан.

2.2. Направления развития прав и свобод человека и гражданина в современной России

В Конституции РФ[41] закреплено, что: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ч. 2 ст. 17) и «Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (ст. 18).

Выдающийся советский и российский учёный-правовед С.С. Алексеев (1924-2013) указывал: «Право третьего тысячелетия - это право, которое призвано быть в силу самой логики общественного развития правом цивилизованных народов. Это право достигается путем: перестройки юридической системы в соответствии с принципами прав человека; утверждения центрального положения права как регулятора в обществе; обращения к оптимальным правовым средствам и механизмам развитых демократических стран в сочетании с культурой прав человека, то есть развития процесса правовой конвергенции»[42].

К направлениям развития прав и свобод человека в современной России относится:

  • все более широкое внедрение в общественное сознание представления о том, что именно человек является первичным и главным субъектом неотъемлемых прав, имеющих социальную природу (социально-природный характер);
  • распространение принципа правового равенства на все больший круг людей;
  • увеличение «каталога» этих прав (как следствие обогащения, рост потребностей их носителей), которому, однако, не всегда соответствуют реальные возможности осуществления некоторых прав;
  • рост числа стран, которые допускают надгосударственный (международный) контроль за состоянием соблюдения в них прав человека.

Со времен Второй мировой войны уважение прав человека постепенно перестало быть чисто внутренним делом государств; с тех пор идея установления нового международного правопорядка укрепилась. Среди наиболее важных направлений его формирования можно выделить следующие:

  • универсализация проблематики и концепции прав человека, распространение ее на все большее количество государств;
  • распространение примата, верховенства норм международного права по правам человека относительно соответствующих норм внутригосударственного законодательства;
  • диверсификация, то есть разнообразие конкретного содержания и объема прав человека в разных странах;
  • объективная информированность мировой общественности о состоянии соблюдения этих прав в разных странах;
  • образования и развертывания деятельности негосударственных, неправительственных организаций по защите прав человека, международная и государственная поддержка таких правозащитных структур;
  • повышение эффективности международных контрольных механизмов в сфере защиты прав человека.

Основным моментом большинства указанных тенденций стала, в частности, вторая Всемирная конференция по правам человека, организованная ООН в Вене в июне 1993 г. Рассматривая содержательный аспект данной тенденции, необходимо отметить, что она проявляется в том, что на современном этапе абсолютное большинство государств[43]:

  • признали существование проблем и защиты неотъемлемых, «естественных» прав и свобод человека и необходимость постепенного решения таких проблем;
  • дали согласие на закрепление во Всеобщей декларации прав человека минимально необходимого перечня названий прав и свобод как своеобразного пакета образцов, на которых должна быть ориентирована политика каждой цивилизованной, демократической страны (и действительно, большинство этих названий воспроизведена в большей части современных конституций или других фундаментальных государственных законов);
  • договорились о создании международных (надгосударственных или межгосударственных) органов, которые даны полномочия отслеживать соблюдение прав человека в соответствующих государствах-участниках и подвергать его своему контролю и влияния, а также дали согласие на выполнение рекомендаций и решений этих органов;
  • пришли к единому мнению в отношении самой процедуры рассмотрения вопросов, связанных с нарушениями прав человека в различных государствах и с определением мероприятий международного реагирования на такие нарушения.

Необходимо отметить, что в развитии всемирного института прав человека большую роль играет и другая - противоположная - общая тенденция, а именно разнообразие содержания и объема прав человека в зависимости от конкретных исторических условий и особенностей той или иной страны. Она чаще находит свое выражение в процессе решения (теоретического и практического) следующих проблем[44]:

  • выяснении сущности (определение понятия) феномена прав человека и возможностей его однозначного понимания;
  • законодательном определении прав человека, их конкретного содержания и объема путем установления определенных юридических ограничений в отношении их осуществления;
  • охране и защите прав человека как непременного условия их реализации, охраны и защиты и возможности (или, наоборот, невозможности) их официальной унификации на всемирном или хотя бы региональном уровне.

Рассмотрим две последние из названных проблем, уделяя внимание характеристике социальных факторов, которые обусловили права человека, а также анализу логико-герменевтического механизма решения данной проблемы. В частности, историческое происхождение возможностей человека, составляющих его основные права, определяет, несомненно, различие в их конкретном содержании и объеме в разных условиях и в разное время существования человека. Уже поэтому представление о реальном осуществлении права не могут быть содержательно универсальными и неизменными. Еще одна причина «различий» в толковании основных прав человека заключается в том, что их понимание не может быть независимым от конкретных интересов различных народов, наций, классов и других многочисленных социальных образований.

Таким образом, становится очевидным, что в целях закрепления и реализации прав человека посредством внутреннего («национального») законодательства проблема понимания (осмысления) этих прав соответствующими государственными органами и другими субъектами данного общества приобретает принципиальное методологическое значение.

В ст. 8 Всеобщей декларации прав человека[45] закреплено право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом. Соответственно потенциальная способность судов выступать универсальным и цивилизованным средством разрешения споров и ликвидации юридических неопределенностей все более возрастает, т.к. в настоящее время практически нет вопросов и сфер общественной жизни, не подведомственных суду. В связи с тем, что суд является особым властным институтом, призванным судить по закону и справедливости, неудивительно, что он все более вовлекается в разрешение самых разных споров.

Современная отечественная судебная система включена в сложный контекст взаимосвязанных национальных и наднациональных процессов. Поэтому суды не могут быть абсолютно независимы и от этих процессов, и от влияния тех правовых норм, которые прямо или косвенно, формально или неформально регулируют все сферы жизни нашего общества.

В контексте конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина ключевыми задачами судебной системы, по мнению В.Ю. Пантелеева с соавт.[46] являются:

  • отправление правосудия в интересах гражданина как слабой стороны в процессе;
  • эффективная и своевременная защита его прав и законных интересов;
  • правовое обеспечение социально-экономического развития страны;
  • обеспечение стабильности функционирования институтов власти.

Значительная роль в защите прав и свобод человека и гражданина принадлежит органам конституционной юстиции. Вместе с тем, потенциал органов конституционной юстиции реализуется не полностью (особенно на фоне высокой загруженности ряда судов). Изменить эту ситуацию можно, например, расширив их возможности по принятию так называемых определений с позитивным содержанием, которыми восстанавливаются права неопределенного круга лиц.

Изучение текстов конституций и уставов субъектов Российской Федерации показывает, что их положения расширяют и дополняют нормы Конституции РФ, закрепляющие права граждан России, но чтобы эти нормы не остались декларациями, необходима дополнительная судебная защита данных прав. Поэтому модернизация правовой системы нашей страны должна быть основана на принципах юридического равенства и справедливости, приоритета прав и свобод человека и гражданина, социальной справедливости. Современное Российское государство, выполняющее роль гаранта прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности и основ жизни общества, должно стремиться найти оптимальное соотношение между теоретическими представлениями и сложившейся исторической и социально-экономической реальностью. С учетом международных и внутригосударственных кризисных явлений в политической, социально-экономической, культурной и других сферах в целях обеспечения государственной устойчивости и развития необходимо активизировать гуманистический потенциал права, «дух закона», дух правовой свободы, а не «свободы» от права, восстановить общественное доверие как существенный фактор оптимального функционирования правовой и государственной системы.

Важными в деле обеспечения надежной защиты прав и свобод граждан являются оптимизация деятельности судебной системы, обеспечение взаимодействия внутригосударственного и межгосударственного правосудия. Поскольку государство гарантирует право на получение именно квалифицированной юридической помощи, оно должно обеспечивать условия, способствующие подготовке обладающих необходимыми профессиональными навыками юристов и устанавливает с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования к судьям и работникам аппаратов судов. При этом, основная цель деятельности субъектов официального нормативного законодательства и заключается в обеспечении определенной социальной целесообразности государственно-юридического регулирования общественных отношений путем приспособления (адаптации) обязательного варианта интерпретации законодательства к обновленным целям такого регулирования или же к новым средствам их достижения.

Следует отметить и другой момент. Человек, как бы он ни был активен, оставшись один на один с другими людьми, обществом и государством, не сможет реализовать свои права и свободы в полной мере. Ему обязательно необходима помощь. Или то, что принято называть гарантиями. Собственно, рассмотренные выше права и свободы являются одним из видов юридических (в более узком смысле - конституционных) гарантий.

Важную роль в обеспечении правового статуса индивида как субъекта гражданского общества играют организационные гарантии, т.е. создание специальных органов государственной власти и наделение их полномочиями по регулированию и защите прав и свобод человека. Именно создание таких органов предусмотрено Конституцией РФ. В соответствии с ее положениями: «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина» (ч. 2 ст. 80), а «Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом» (ч. 4 ст. 125).

Таким образом, констатируя основные позитивные тенденции развития современного российского права, необходимо заключить, что в них со всей очевидностью прослеживаются направления повышения гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепленные и обеспеченные на фундаментальном нормативном правовом уровне, которые позволяют учитывать и согласовывать интересы различных социальных слоев и групп населения и создавать условия для эффективного правового регулирования и устойчивого, поступательного развития общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование гарантий прав и свобод человека и гражданина позволяет отметить, что идеи прав и свобод человека, относятся к одним из высших достижений человеческой цивилизации и имеют глубоко исторические корни. В современном обществе права и свободы человека закреплены в конституциях и законодательстве большинства государств - членов Организации Объединенных Наций и являются признанными в человеческом измерении развития и функционирования общества, права и государства, восстанавливают выдающиеся достижения мировой цивилизации и культуры.

Анализ правовых основ регламентирующих гарантии права на свободу личности в законодательстве России свидетельствует, что система данных норм условно состоит из следующих групп: международные нормативно-правовые акты, Конституция РФ, отраслевое и специализированное законодательство России. Конституционно-правовое поле Российской Федерации базируется на прочном фундаменте, включающем как федеральную Конституцию, так и конституции (уставы) субъектов Федерации. В этих условиях необходимы скоординированные усилия государства, муниципальных образований, граждан Российской Федерации и общественных объединений, направленные на укрепление правового механизма защиты прав российских граждан. Вместе с тем, конституционные формулировки о правах и свободах человека в Российской Федерации в какой-то мере проблематичны и дискуссионны. Результативность борьбы с посягательствами на свободу личности зависит от правовой конструкции норм, сформировавшихся в ходе общественного развития, и предусматривающих особенности реализации гарантий права на свободу в законодательстве современной России. Включение международно-правовых норм в национальную правовую систему основных принципов и норм международного права не всегда свидетельствует об их реальном исполнении и требует отлаженного механизма реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина в объективной действительности.

Эффективность функционирования и реализации права на свободу личности зависит от нормативной правовой основы, базирующейся на совокупности разноуровневых правовых норм, регулирующих родственные и связанные как с установлением исследуемого права, так и закреплением обязанностей по его соблюдению правоотношения.

К направлениям развития прав и свобод человека в современной России относится: все более широкое внедрение в общественное сознание представления о том, что именно человек является первичным и главным субъектом неотъемлемых прав, имеющих социальную природу (социально-природный характер); распространение принципа правового равенства на все больший круг людей; увеличение «каталога» этих прав (как следствие обогащения, рост потребностей их носителей), которому, однако, не всегда соответствуют реальные возможности осуществления некоторых прав; рост числа стран, которые допускают надгосударственный (международный) контроль за состоянием соблюдения в них прав человека.

Констатируя основные позитивные тенденции развития современного российского права, необходимо заключить, что в них со всей очевидностью прослеживаются направления повышения гарантий прав и свобод человека и гражданина, закрепленные и обеспеченные на фундаментальном нормативном правовом уровне, которые позволяют учитывать и согласовывать интересы различных социальных слоев и групп населения и создавать условия для эффективного правового регулирования и устойчивого, поступательного развития общества.

Таким образом, становится очевидным, что в целях закрепления и реализации прав человека посредством внутреннего («национального») законодательства проблема понимания (осмысления) этих прав соответствующими государственными органами и другими субъектами данного общества приобретает принципиальное методологическое значение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты
органов законодательной и исполнительной власти:

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
  2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
  3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 13.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
  4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
  5. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 12.08.1993, № 32, ст. 1227.
  6. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, № 13, ст. 1447.
  7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, № 1, ст. 1.
  8. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 17.06.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 19.08.1996, № 34, ст. 4029.
  9. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998.

Учебники и учебные пособия:

  1. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие. – М.: Инфра-М, 2017. – 304 с.
  2. Воронина Н. А. Права человека и правовое социальное государство в России / Н.А. Воронина, А.С. Запесоцкий, В.А. Карташкин; Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. – 400 с.
  3. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – 3-е изд., доп. – М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 816 с. 
  4. Лукашева Е.А. Права человека: учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева. –3-е изд., перераб. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. – 512 с. 
  5. Марченко М.Н. Проблемы универсализации прав человека в условиях глобализации // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2015. – № 1. – С. 49-51.
  6. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ постатейный; 10-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 194 с. 
  7. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2015. – 603 с.

Монографии:

  1. Хлуденева Н.И. Влияние тенденций общеправового развития на модификацию правового статуса личности. / Сравнительное правоведение в условиях интеграции государств: Материалы II Международного конгресса сравнительного правоведения (Москва, 3 декабря 2016 год) / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. И. Лафитский. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: ИНФРА-М, 2016. – С. 152-158.

Периодические издания:

  1. Авдеев В.А., Авдеева Е.В. Спорные вопросы квалификации торговли людьми и использования рабского труда // Российская юстиция. – 2016. – № 7. – С. 20-24. 
  2. Амиров К.С. Теоретические основы прав и свобод человека: проблемы теории // Вестник науки и образования. – 2018. Т. 1. – № 6. – С. 85-89.
  3. Герасимов П.Ю. Проблемы реализации права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в современной России // Пробелы в российском законодательстве. – 2016. – № 6. – С. 14-19.
  4. Грудинин Н. С. Правовое государство сквозь призму времени: сущность и основные подходы к определению // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Гуманитарные и общественные науки. – 2018. – № 4. – С. 5-12.
  5. Калюжный А.Н., Карпушкин О.С. Конституционное право на свободу личности и его реализация в законодательстве современной России // Евразийская адвокатура. – 2019. – № 2. – С. 56-59.
  6. Лимонова Н.А. Проблемы злоупотребления правами в области свободы передвижения // Российская юстиция. – 2017. – № 6. – С. 56-58.
  7. Пантелеев В.Ю., Смородина О.С. Построение эффективной системы защиты прав граждан как основная задача судебной реформы в России // Российское право: Образование. Практика. Наука. – 2019. – № 1. – С. 20-23.
  8. Столярова Ю.О., Соболь И.А. Конституция Российской Федерации: права и свободы человека и гражданина // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018. – № 4. – С. 48-52.

Материалы судебной практики:

  1. Информация Конституционного Суда Российской Федерации «О конституционно-правовых аспектах совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2009-2011 годов)» [Одобрено решением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года] // http://www.ksrf.ru/ru/Info/Maintenance/Documents/Aspects1.pdf
  2. Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за 2018 год // http://www.ksrf.ru/ru/

Ресурсы Интернет:

  1. Алексеев С.С. Теория государства и права URL: https://www.e-reading.club/book.php?book=1566 (Дата обращения: 10.07.2019).
  2. Закатова А., Шахрай С. Россия «юрского периода» URL: https://rg.ru/2008/12/11/shahraj.html (Дата обращения: 10.07.2019).
  3. Кистяковский Б.А. В защиту права (Интеллигенция и правосознание) / Манифесты русского идеализма URL: https://public.wikireading.ru/77189 (Дата обращения: 10.07.2019).
  1. Лукашева Е.А. Права человека: учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева. – 3-е изд., перераб. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. – С. 202.

  2. Амиров К.С. Теоретические основы прав и свобод человека: проблемы теории // Вестник науки и образования. – 2018. Т. 1. – № 6. – С. 87.

  3. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие. – М.: Инфра-М, 2017. – С. 133.

  4. Марченко М.Н. Проблемы универсализации прав человека в условиях глобализации // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2015. – № 1. – С. 50.

  5. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – 3-е изд., доп. – М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 302.

  6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

  7. Амиров К.С. Теоретические основы прав и свобод человека: проблемы теории // Вестник науки и образования. – 2018. Т. 1. – № 6. – С. 87.

  8. Хлуденева Н.И. Влияние тенденций общеправового развития на модификацию правового статуса личности. / Сравнительное правоведение в условиях интеграции государств: Материалы II Международного конгресса сравнительного правоведения (Москва, 3 декабря 2016 год) / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. И. Лафитский. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: ИНФРА-М, 2016. – С. 154.

  9. Кистяковский Б.А. В защиту права (Интеллигенция и правосознание) / Манифесты русского идеализма URL: https://public.wikireading.ru/77189 (Дата обращения: 10.07.2019).

  10. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2015. – С. 19.

  11. Хлуденева Н.И. Влияние тенденций общеправового развития на модификацию правового статуса личности. / Сравнительное правоведение в условиях интеграции государств: Материалы II Международного конгресса сравнительного правоведения (Москва, 3 декабря 2016 год) / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. И. Лафитский. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: ИНФРА-М, 2016. – С. 155.

  12. Закатова А., Шахрай С. Россия «юрского периода» URL: https://rg.ru/2008/12/11/shahraj.html (Дата обращения: 10.07.2019).

  13. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

  14. Калюжный А.Н., Карпушкин О.С. Конституционное право на свободу личности и его реализация в законодательстве современной России // Евразийская адвокатура. – 2019. – № 2. – С. 56.

  15. Калюжный А.Н., Карпушкин О.С. Конституционное право на свободу личности и его реализация в законодательстве современной России // Евразийская адвокатура. – 2019. – № 2. – С. 57.

  16. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

  17. Информация Конституционного Суда Российской Федерации «О конституционно-правовых аспектах совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2009-2011 годов)» [Одобрено решением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года] // http://www.ksrf.ru/ru/Info/Maintenance/Documents/Aspects1.pdf

  18. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

  19. Герасимов П.Ю. Проблемы реализации права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в современной России // Пробелы в российском законодательстве. – 2016. – № 6. – С. 14.

  20. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

  21. Авдеев В.А., Авдеева Е.В. Спорные вопросы квалификации торговли людьми и использования рабского труда // Российская юстиция. – 2016. – № 7. – С. 22.

  22. Лимонова Н.А. Проблемы злоупотребления правами в области свободы передвижения // Российская юстиция. – 2017. – № 6. – С. 57.

  23. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ постатейный; 10-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 121.

  24. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 13.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.

  25. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

  26. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 12.08.1993, № 32, ст. 1227.

  27. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 17.06.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 19.08.1996, № 34, ст. 4029.

  28. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

  29. Калюжный А.Н., Карпушкин О.С. Конституционное право на свободу личности и его реализация в законодательстве современной России // Евразийская адвокатура. – 2019. – № 2. – С. 58.

  30. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

  31. Столярова Ю.О., Соболь И.А. Конституция Российской Федерации: права и свободы человека и гражданина // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018. – № 4. – С. 49.

  32. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

  33. Столярова Ю.О., Соболь И.А. Конституция Российской Федерации: права и свободы человека и гражданина // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018. – № 4. – С. 49.

  34. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, № 1, ст. 1.

  35. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, № 13, ст. 1447.

  36. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998.

  37. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

  38. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

  39. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, № 13, ст. 1447.

  40. Грудинин Н. С. Правовое государство сквозь призму времени: сущность и основные подходы к определению // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Гуманитарные и общественные науки. – 2018. – № 4. – С. 7.

  41. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

  42. Алексеев С.С. Теория государства и права URL: https://www.e-reading.club/book.php?book=1566 (Дата обращения: 10.07.2019).

  43. Калюжный А.Н., Карпушкин О.С. Конституционное право на свободу личности и его реализация в законодательстве современной России // Евразийская адвокатура. – 2019. – № 2. – С. 57.

  44. Амиров К.С. Теоретические основы прав и свобод человека: проблемы теории // Вестник науки и образования. – 2018. Т. 1. – № 6. – С. 87.

  45. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998.

  46. Пантелеев В.Ю., Смородина О.С. Построение эффективной системы защиты прав граждан как основная задача судебной реформы в России // Российское право: Образование. Практика. Наука. – 2019. – № 1. – С. 21.