Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Влияние конвенции о защите прав человека и основоположных свобод на права человека)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных организационно-правовых вопросов, связанных с процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью роли государства в реализации основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Конституционное значение ст. 2 Основного закона РФ о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», выступает методологически исходным при исследовании всего комплекса проблем, связанных с реализацией конституционных гарантий прав человека в российском обществе. При том, что в понятие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина ученые и политики в России и за рубежом вкладывают неодинаковый смысл, конструкция признания, закрепления, соблюдения, охраны и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина со стороны государства признается всеми без исключения, как одно из важнейших условий цивилизованного развития общества.

Вопросы правового положения личности, обеспечения и защиты прав на общетеоретическом и отраслевом уровнях достаточно обстоятельно разработаны в ряде монографий, сборниках и материалах научных конференций и симпозиумов. По данной проблематике широко известны работы Е.В. Аграновской., С.С. Алексеева, П.В. Анисгшова, Л.И. Антоновой, A.A. Белкина, А.Г. Бережнова, Н.С., Витрука, К.Н. Глебов, В.М. Горшенева, В.В. Копейчикова, В.М. Курицына, O.E. Кутафина, В.А. Кучинского, Е.А. Лукашевой, A.B. Малько, O.E. Малеина, М.Н. Малеиной, Н.К Матузова, A.C. Мордовца, B.C. Нерсесянца, М.Ф. Орзиха, A.C. Прудникова, Т.Н. Радъко, Г.Г. Черемных, В.Е. Чиркина, В.М. Чхиквадзе, В.С. Шадрина, Б.С. Эбзеева и многих других авторов.

Основы современной концепции прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также конституционных гарантий прав и свобод, были заложены в многочисленных трудах выдающихся зарубежных ученых: сторонниками теории естественных прав Дж. Локком, Ш. Монтескье, Ж-Ж. Руссо, а также российскими сторонниками этой теории B.C. Соловьевым, Б.Н. Чичериным, H.A. Кистяковским.

Цель работы – комплексное теоретическое и практическое исследование гарантий прав и свобод человека и гражданина.

В процессе работы предстоит решить следующие задачи:

- рассмотреть влияние Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод на права человека;

- проанализировать признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина;

- рассмотреть основные права и свободы человека в конституционной системе России;

- изучить реалии и проблемы осуществления гарантий защиты прав и свобод человека;

- сформировать и проанализировать проблемы реализации конституционного права на защиту;

- охарактеризовать направления совершенствования конституционных гарантий прав человека и гражданина.

Объектом работы является комплекс урегулированных правом общественных отношений, возникающих в процессе реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в современной России.

Предметом является теоретическое осмысление норм конституционного права и практики их применения, формирующих основы механизма реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Теоретическая разработка проблемы конституционных гарантий основных прав, свобод и обязанностей составляет определенный вклад в разработку общей концепции прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России и имеет важное значение для юридической науки в целом.

Информационная база курсовой работы включает: учебно-методические пособия отечественных и зарубежных авторов, академические журналы, статистические сборники, диссертации, действующее законодательство РФ.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения и списка использованных источников.

1. Права и свободы человека и гражданина в конституционной системе России

1.1 Влияние конвенции о защите прав человека и основоположных свобод на права человека

Время, прошедшее с принятия Конституции России 1993 г. [4], и практика развития в России демократического, правового, социального государства свидетельствуют о необходимости совершенствования национальных и международных юридических механизмов утверждения и обеспечения конституционных прав и свобод человека.

Закономерно, что именно права и свободы человека, их гарантии определяют гуманистическое измерение развития Российского государства и гражданского общества, их потенциальные и реальные перспективы по дальнейшему развитию для утверждения демократии и верховенства права.

Россия остается верной своим международным обязательствам в области прав человека, в частности, Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод 1950 г [1].

Сейчас Европейская конвенция по правам человека [3] является одним из старейших среди региональных договоров о правах человека и одним из самых авторитетных международно-правовых документов в области прав человека в Европе.

К тому же, этот важный документ остается надежным ориентиром для европейского гуманитарного развития России.

Общеизвестно, что права и свободы, содержащиеся в Конвенции, – это минимальные европейские нормы прав человека, которые должны быть положены в основу деятельности государств-участников в области соблюдения прав человека.

Государства-члены Совета Европы должны применять эти нормы в своем законодательстве и правоприменительной практике, однако за ними остается свобода выбора способов применения данных норм.

Именно эта Конвенция составила конституционную основу становления в России качественно новой конституционной системы утверждения и защиты прав и свобод человека, что в целом позитивно повлияло на демократизацию деятельности российских судебных учреждений, правоохранительных органов, всех структур органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц [31, с. 67].

В принятой в 1993 г. Конституции РФ [4] основные положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. были воспроизведены в главе II «Права и свободы человека и гражданина».

Отдельно в Конституции РФ закреплены:

- право на жизнь, право на уважение достоинства, право на свободу и личную неприкасаемость; неприкосновенность жилища;

- тайну переписки телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции; невмешательства в личную и семейную жизнь;

- свободу передвижения, свободный выбор места жительства для тех, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации;

- право свободно оставлять территорию РФ, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом;

- право на свободу мировоззрения и вероисповедания; право на свободу объединения в политические партии и общественные организации.

К тому же, Основной Закон утвердил европейские принципы национальной и международной судебной защиты прав и свобод человека [3].

Так, в соответствии с Конституцией РФ, права и свободы человека и гражданина защищаются судом, каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Россия [4].

Очевидно, что повышение норм, содержащихся в Конвенции, может быть достигнуто путем их имплементации с национальным правом государств-участников Конвенции с последующим нормированием за ними приоритетной силы на одном уровне с нормами конституции и предвидения правила о прямом применении положений Конвенции в национальной правовой системе [29, с. 56]. Другой способ предусматривает создание на национальном уровне каждого государства-участника Конвенции внутреннего механизма контроля за исполнением ее положений, в частности, на предмет соблюдения формальных требований Конвенции, а также закрепление возможности последующего обращения в Европейский суд по правам человека, в случае, если та или иная сложная проблема не нашла своего решения на национальном уровне [19, с. 8].

Впрочем, все названные нормативно-правовые и институциональные механизмы утверждения и обеспечения прав и свобод человека на национальном и международном уровнях не могут считаться универсальными.

Эффективность реализации конституционных прав и свобод человека зависит и от многих других факторов – правотворческой, правоприменительной и правозащитной деятельности субъектов конституционного права, уровня их правосознания, развития соответствующих направлений конституционно-правовой науки и образования и т.д.

Поэтому следует более подробно остановиться на вопросах определения конституционных прав и свобод человека и гражданина, их классификации и общей юридической характеристике основных видов этих прав и свобод.

1.2 Признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина

Права и свободы человека имеют системный характер. При этом они отличаются по многим существенным признакам, которые позволяют классифицировать их по определенным критериям [14, с. 67].

Так, например, Ю. Тодика утверждает, что конституционные права и свободы человека можно классифицировать на основе определенных критериев, а именно:

1) в зависимости от субъекта они делятся на права и свободы человека и права и свободы гражданина, последние из которых являются более распространенными;

2) в зависимости от вида субъекта они делятся на индивидуальные и коллективные;

3) по генезису – на естественные и производные;

4) по характеру образования – на основные (конституционные) и дополняющие (конкретизирующие);

5) по очередности внесения в конституции – на права первого, второго и третьего поколения;

6) по степени их абсолютизации – на подлежащие ограничению и такие, которые не могут быть ограничены;

7) по содержанию – на гражданские (личные), политические, экономические, социальные и культурные [19, с. 88].

Сейчас ученые предлагают и другие критерии для соответствующей классификации. Так, В. Погорелко и В. Федоренко различают их по предмету – политические, экономические, социальные, культурные (духовные), информационные, экологические права и свободы человека; по субъектам – это индивидуальные и коллективные права, права и свободы граждан России и права и свободы иностранцев и лиц без гражданства; по происхождению – природные и положительные производные); по возрастной принадлежности – права ребенка, права молодежи, права пожилых людей; по половой принадлежности – права женщин, права мужчин и т.п. В совокупности эти права и свободы образуют систему основных прав и свобод человека и гражданина, основными элементами которой традиционно считают гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина [23, с. 92].

Большинство правоведов и правозащитников отмечают, что практически значимым является, прежде всего, классифицирование прав и свобод человека по их содержанию. Речь идет о выделении гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод человека [29, с. 3].

Первичными правами, идентифицированными лицом по отношению к себе и своему бытию, стали естественные права, принадлежащие человеку от самого его рождения. В цивилизационно-правовой истории человечества такие права называли «божественными», «предоставленными Богом». Наконец, именно эти, принадлежащие лицу от рождения права, и стали главной сентенцией классического европейского конституционализма и были закреплены в первых конституциях и конституционных актах конца XVIII-XIX вв. Нормирование личных прав и свобод человека ознаменовало собой устоявшиеся права человека «первого поколения», или «первой волны». Теперь личные права являются стержневыми для системы конституционных прав и свобод человека в любой стране мира, в т. ч. и в России [24, с. 5].

Характерными признаками личных или гражданских прав и свобод человека стало то, что они: признаются, а не устанавливаются государством; принадлежат всем лицам, которые легитимно находятся на территории государства, а не только его гражданам; являются неотчуждаемыми, а их ограничение не позволяется или осуществляется частично и при исключительных обстоятельствах; обеспечены всей полнотой системы гарантий прав и свобод человека и т.д.

1.3 Основные права и свободы человека и гражданина в конституционной системе России

Неотъемлемым правом человека является его право на жизнь, которое возникает от момента его рождения, независимо от отношения лица к гражданству России и даже от легальности его пребывания на территории нашего государства.

Право на жизнь не может быть отменено или ограниченно кем-либо и по любым мотивам. 16 мая 1996 года Президентом России Борисом Ельциным был издан указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». С этого момента в Росси начал действовать мораторий на смертную казнь. Таким образом, де-факто в России действует мораторий на смертную казнь при отсутствии такого моратория де-юре. Приговоры к смертной казни перестали применяться: последний такой приговор приведен в исполнение 02 сентября 1996 года [23, с. 66].

Жизнь человека признается наивысшей социальной ценностью, и государство берет на себя обязанность защищать это право. Кроме того, каждый человек имеет право защищать свою жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств.

Вот почему уголовное законодательство России закрепляет институты крайней необходимости и необходимой обороны [13, с. 36].

Важным гражданским правом является право каждого на уважение его достоинства. Достоинство человека является его неотъемлемым внутренним отношением к себе как к уникальной, целостной личности, полноценного члена общества. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Состояние развития демократии в России позволяет утверждать о соответствии действительности гарантированности права человека на уважение его достоинства. Одновременно с этим, в судах общей юрисдикции РФ наработан опыт рассмотрения исков о защите чести и достоинства человека. Это свидетельствует о практической готовности общества и государства обеспечивать реализацию соответствующего гражданского права на национальном уровне [14, с. 89].

Основной Закон также гарантирует, что ни один человек без его добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным исследованиям. Участие в таких опытах может основываться только на добровольных основах и при условии научного характера таких исследований. Указанное конституционное положение делает невозможным испытания на людях медицинских препаратов, в частности, вакцин от эпидемий, которые находятся на стадии своей апробации и не зарегистрированы в установленном законодательством порядке.

Следующим гражданским правом, закрепленным в Конституции РФ [4], является право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Это право предусматривает, что никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе, как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законами. То есть, каждый человек с момента его задержания или ареста имеет право на правовую защиту и обжалование в суде своего задержания или ареста, о которых должны быть немедленно уведомлены родственники задержанного или арестованного.

Еще одним фундаментальным гражданским правом, закрепленным в Конституции РФ, является право на неприкасаемость жилища. Его содержание предусматривает, что каждый имеет безоговорочное право на гарантированную государством охрану его жилища от незаконного вторжения, проникновения и других посягательств со стороны любых субъектов конституционных правовых отношений. Конституция РФ защищает правообладателей, законных арендаторов или нанимателей жилья или иного владения от проникновения в жилище или другое владение, проведение в них осмотра или обыска иначе, как по мотивированному решению суда [17, с. 136].

В неотложных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества либо с непосредственным преследованием лиц, подозреваемых в совершении преступления, возможен иной, установленный законом, порядок проникновения в жилище или в иное владение лица, проведение в них осмотра и обыска. В частности, такой порядок устанавливается Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и другими законами Российской Федерации в сфере правоохранительной деятельности [7].

Сходным и взаимодополняемым с правом на неприкосновенность жилья является право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Соответствующее гражданское право гарантируется нормами административного и уголовного права России, которые устанавливают юридическую ответственность за нарушение права на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции. Исключения могут быть установлены только на основании решений суда, в порядке, установленном законом, с целью предотвращения преступления или для выяснения истины при расследовании уголовного дела, если другим способом получить информацию невозможно. Такие случаи регулируются положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [7] и Федерального закона «О федеральной службе безопасности» [8] и другими нормативно-правовыми актами.

Еще одним видом гражданских прав человека являются его права в сфере семейной и личной жизни, которые в значительной степени зависимы от морально-этических норм, принятых в обществе. Так, Конституция РФ [4] устанавливает, что никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Основным Законом. В частности, не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека. К такой конфиденциальной информации принадлежит информация об усыновлении, денежные вклады, завещания, состояние здоровья, личные отношения человека и т.п.

В случае распространения недостоверной информации о лице и членах его семьи государство гарантирует судебную защиту права опровергнуть такую информацию, изъятие ее и возмещение морального и материального ущерба, нанесенного сбором, хранением и распространением недостоверной информации. Естественно, речь идет об информации, причиняющей вред личной и деловой репутации человека и членов его семьи.

Другим гражданским правом человека и гражданина является право на свободное передвижение, свободное проживание и свободное оставление территории РФ, которое определено Конституцией РФ. Это право является сравнительно новым для отечественной конституционной теории и практики, поскольку в советское время такое право не только не закреплялось, но и запрещалось.

Содержание конституционного права на свободное передвижение, свободное проживание и свободное оставление территории РФ предусматривает полную свободу личности в выборе места жительства или работы. К тому же, российское государство гарантирует гражданам России право в любое время вернуться в Российскую Федерацию [16, с. 46].

К гражданским правам и свободам следует относить и право на свободу мысли и слова, а также право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Хотя некоторые правоведы указывают на их дуалистическую сущность, которая заключается в возможности относить эти права человека как к гражданским, так и к культурным.

Содержание соответствующих общегражданских прав человека является достаточно исследованным в российской конституционно-правовой науке [21, с. 102], хотя их реализация требует своего дальнейшего теоретико-методологического обоснования.

Принято считать, что политические права граждан России, наряду с общегражданскими, являются приоритетными в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина. К тому же, их установление произошло фактически одновременно с гражданскими правами, в период формирования европейского конституционализма и принятия первых конституций и конституционных актов [14, с. 68].

Как известно, политические права и свободы человека в России являются системой предусмотренных Конституцией и законами России правил поведения или деятельности человека и гражданина в управлении государственными делами, в формировании представительских органов государственной власти и местного самоуправления, проведении всероссийского и местных референдумов, в решении других вопросов местного значения [28, с. 98].

Особенностью политических прав и свобод человека и гражданина является то, что за исключением права на объединение в неполитические организации и права на индивидуальные и коллективные образования, они принадлежат только гражданам РФ, которые достигли 18-летнего возраста и получили полную правосубъектность. В отличие от гражданских (личных) прав, которые по своей природе являются неотъемлемыми, политические права могут ограничиваться в соответствии с законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, а также в отношении граждан РФ, признанных в судебном порядке недееспособными [14, с. 69].

Исконным, касательно других политических прав и свобод, является право граждан РФ участвовать в управлении государственными делами, во всероссийском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. По сути, это право закрепляет гарантированную возможность для граждан РФ участвовать в осуществлении непосредственной демократии, государственной власти и местного самоуправления.

Содержание этого права определяет границы и объемы конституционной правосубьектности граждан РФ в политической и политико-правовой сфере общественной и государственной жизни.

2. Проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина

2.1 Гарантии защиты прав и свобод человека: реалии и проблемы

Необходимо отметить, что предусмотренные Конституцией РФ права, свободы и обязанности являются правилами прямого действия. Это означает, что лицо, права и свободы которого нарушены, может обратиться с иском в суд, ссылаясь на соответствующую норму Конституции РФ. Отсутствие закона по этому вопросу отнюдь не является основанием для отказа в принятии соответствующего иска для его рассмотрения в судебном порядке [20, с. 99].

Современное состояние правового статуса человека в России в разных сферах социальной жизни свидетельствует о несовершенстве и разбалансированности механизма обеспечения прав и свобод личности. Провозглашение личных прав и свобод человека и гражданина является важным, но не единственным признаком правопорядка в обществе. Необходимо также создать соответствующие условия для реализации прав и свобод, которые должны обеспечиваться надежной системой их гарантий.

Для обеспечения возможности пользования всеми правами и свободами человека и гражданина государство должно обеспечить реализацию конституционных прав и свобод, создать соответствующий механизм их обеспечения [27, с. 2]. Основным элементом этой системы являются гарантии, которые представляют собой целый ряд конкретных средств, благодаря которым становится реальным эффективное осуществление гражданами своих прав и свобод, их охрана и защита от правонарушения. Их главное назначение состоит в обеспечении всех и каждого равными правовыми возможностями для приобретения, реализации, охраны и защиты субъективных прав и свобод.

Роль и значение гарантий прав и свобод личности определяется тем, что они являются важными факторами в экономической, политико-правовой, культурной и других сферах жизни общества, которые создают условия для реальной возможности осуществления прав и свобод личности.

Система гарантий прав и свобод личности является достаточно сложной и разветвленной. По содержанию и видам гарантии прав и свобод личности делятся на общие и специальные. К общим гарантиям относятся экономические, политические, социальные, идеологические и культурные, а к специальным – правовые гарантии прав и свобод личности.

В юридической научной литературе существуют различные классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Среди них можно выделить такие, которые наиболее точно и всесторонне отражают их сущность. Так, П.М. Рабинович разделяет гарантии прав и свобод на общесоциальные и специальные. К общесоциальным относятся: экономические, политические, духовно-идеологические. Специальные – это установленные государством юридические нормы, направленные на обеспечение прав человека, а также практическая деятельность по применению этих норм и правоприменительные акты соответствующих органов власти [24, с. 5-11].

В.Ф. Сафронов делит гарантии на две основные группы: общественные (общесоциальные) и юридические. В свою очередь, среди общественно важных гарантий ученый различает политические, экономические, социальные и духовные (культурные) гарантии, то есть, согласно общественных систем – политической, экономической, социальной, культурной (духовной), – сложившихся и функционирующих в обществе [22, с. 40-43].

В общественной жизни реализация прав и свобод обеспечивается правовыми гарантиями, являющихся правовыми средствами и способами, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, возобновляются их нарушенные права. Соблюдение правовых гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех сферах общественной жизни.

Эффективность правовых гарантий прав и свобод человека зависит от Основного Закона и действующих нормативно-правовых актов, развития правовых принципов, осуществления конституционного контроля, а также от того, как выполняют предписания этих законов государственные органы и общественные организации, призванные создавать условия для реализации прав и соблюдения обязанностей гражданами. Правовые гарантии прав и свобод личности, которые формируются в гражданском обществе, зависят от институтов демократии, экономического положения государства, уровня правового воспитания и культуры населения, эффективного функционирования и взаимодействия всех ветвей государственной власти.

Роль и значение правовых гарантий определяются тем, что они создают необходимые юридические условия для превращения закрепленных в законодательстве прав и свобод человека и гражданина из возможностей в реальность [17, с. 134].

По нашему мнению, понятие правовых гарантий прав человека как системы условий, средств и способов обеспечения¬ возможностей для реализации этих прав употребляют, как правило, для определения гарантий в широком смысле этого термина. Правовые условия, средства и способы определяют процедуру реализации прав и свобод человека и гражданина способом и в форме, которые закреплены национальным законодательством государства и актами международного права.

Одной из разновидностей правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина является гарантия их судебной защиты.

Право на защиту – это субъективное право человека на восстановление нарушенных прав и свобод [16, с. 50]. Оно означает закрепленную в законе возможность человека прибегать к принуждению государства в случае нарушения его прав, в результате чего составляются соответствующие правовые отношения, опосредующие порядок и процедуру осуществления защитных мероприятий. Это право можно осуществлять как с помощью самозащиты, так и путем обращения в соответствующие органы и организации, среди которых ведущая роль, бесспорно, принадлежит судам.

Для восстановления и защиты своих прав и свобод человек может обратиться в суд лично или через своего представителя. Нужно отметить, что в государстве существуют также и специальные правоохранительные органы (МВД, ФСБ, прокуратура и другие), на которые возложена прямая обязанность выявлять нарушения прав и свобод человека, охранять их от нарушений, предупреждать и пресекать преступные действия против прав и свобод человека и гражданина, а также восстанавливать нарушенные права человека.

В ст. 18 Конституции РФ [4] указано, что права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

Это право дает возможность отстаивать интересы не только конкретного истца, но и всего общества, способствуя тем самым обеспечению режима законности и правопорядка. Именно правосудие является наиболее демократичным и справедливым средством решения различных споров, а также является самым эффективным защитным средством восстановления нарушенных прав и свобод личности [15, с. 102].

Как известно, в России действуют суды общей юрисдикции и Конституционный Суд. Их практическая деятельность является неотъемлемым структурным элементом обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Итак, для защиты прав и свобод человека и гражданина можно обратиться в суд. Суд не вправе отказать в рассмотрении дела по причинам невнятности или отсутствия определенной правовой нормы. Однако на практике суды общей юрисдикции уклоняются от непосредственного применения Конституции РФ. Так, в Конституции РФ указано, что конституционные права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют цели и содержание законов и других нормативно-правовых актов, содержание и направленность деятельности органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются защитой правосудия.

В России только судам принадлежит решающая роль в утверждении приоритета прав и свобод личности, в их защите и восстановлении. Необходимым условием эффективности судебной защиты прав и свобод человека является независимость судов от исполнительной и законодательной власти. Решения судов не могут быть отменены никаким другим органом государственной власти [12, с. 111].

Можно сделать вывод, что правовые гарантии судебной защиты закрепляют возможность каждого человека:

а) делать собственный выбор – обращаться или не обращаться в суд за защитой своих прав и свобод;

б) требовать от суда рассмотрения дел и вынесения решения в соответствии с действующим законодательством;

в) обжаловать судебное решение [13, с. 38].

Сейчас в России нет реально действующих правовых гарантий реализации права осужденных на обращение в суд по поводу защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Это выражается в том, что ни уголовно-исполнительное, ни уголовно-процессуальное законодательство не содержат специальных норм, которые бы с учетом особенностей правового и фактического статуса лица, осужденного к лишению свободы, устанавливали порядок представления в суд и рассмотрения судом жалоб осужденных.

Уголовно-исполнительный кодекс не содержит четкой и детальной процедуры подачи и рассмотрения жалоб осужденных. Кроме того, в нем не предусмотрены правовые гарантии обеспечения принципа равенства сторон [20, с. 98].

К сожалению, отсутствие эффективного правового регулирования этого вопроса свидетельствует о том, что государство не ставит своей целью обеспечить реализацию осужденными права на обращение в суд. Бесспорно, такое отношение к данному вопросу объясняется многолетним наследием прошлого, которое сформировало соответствующий менталитет как у лиц, отбывающих наказание, так и у администрации заведений исполнения наказаний. Этому менталитету просто не свойственно включать суд в органы, которые могут восстановить нарушенные права и законные интересы осужденных.

Учитывая это, можно констатировать, что современное состояние законодательства, которым регулируются правовые гарантии осужденных на обращение в суд, не отвечает в полной мере не только требованиям Конституции РФ, но и нормам международного права, обязательность которых для себя признала Россия [30, с. 82].

Для обеспечения согласованности норм законодательства РФ с международными нормами необходимо провести анализ действующего законодательства и законопроектов на соответствие стратегическим и тактическим целям интеграции России в мировое сообщество, анализ положительного или отрицательного влияния введения в РФ международных норм, определение условий, приоритетов и сроков практического введения международных норм в отечественное правовое поле.

В последние годы проблема прав человека стала предметом серьезного научного анализа. Но реальных, существенных сдвигов, несмотря на то, что российская власть все время говорит о правах человека, нет. Острота проблемы обусловлена еще и тем, что в нашем обществе¬ сложилась традиция пренебрежительного отношения к отдельному гражданину, личности, к ее правам, свободам, интересам.

2.2 Проблемы реализации конституционного права на защиту

Россия декларирует в своем Основном Законе, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в России наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед гражданами за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Всеобщей декларацией прав человека установлено, что «все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона» [17, с. 36]. Аналогичное положение закреплено в Конституции РФ: «Все равны перед законом», «Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». При этом, в государстве игнорируется право человека на защиту нарушенных прав, учитывая принцип равенства прав граждан в государстве.

Важность одних норм Конституции, которыми провозглашается право на защиту и равенство нивелируется другими, нарушающими принцип равенства прав человека и дающими основания для неодинакового применения права на защиту. Отдельные положения Основного Закона, по своему содержанию должные обеспечивать право на защиту, лишают человека права на защиту, в частности, от уголовного преследования.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 63 Конституции РФ, право на защиту гарантируется подозреваемому, обвиняемому или подсудимому. Таким образом, гарантированное ст. 59 Конституции РФ право каждого на правовую помощь и возможность иметь защитника, в том числе за счет государства, распространяется исключительно на подозреваемого, обвиняемого и подсудимого. Другие процессуальные лица, в соответствии с содержанием ст. 63 Конституции РФ, такого права не имеют, даже если имеется вероятность привлечения таких лиц в дальнейшем в качестве подозреваемых, обвиняемых и подсудимых [4].

Актуальной проблемой является также вопрос регулярного нарушения прав человека путем «регламентации» в Конституции юридической невозможности привлечения защитника (или правозащитника) при проведении осмотра, обыска или непосредственно во время задержания или ареста лица, а также в момент, когда у лица берутся объяснения, в т.ч., и у свидетелей, при этом, несмотря на очевидное нарушение права на защиту лица, в отношении которого применяется осмотр, обыск или задержание, на протяжении всего времени существования Конституции России отсутствуют эффективные предложения по устранению такой дискриминации и конституционные представления относительно толкования такой нормы Конституционным Судом не вносились.

Исключительная регламентация права на защиту подозреваемого, обвиняемого и подсудимого не допускает возможной цивилизованной трансформации и норм Уголовно-процессуального кодекса РФ [6], которые, в отличие от норм предписаний Конституции, предусматривают исключительный порядок хода уголовного процесса. Так, действующий Уголовно-процессуальный кодекс России, регламентируя задачи уголовного судопроизводства, уже в ст. 2 отмечает, что такими, среди прочего, является «охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, принимающих в нем участие» – то есть, участников процесса. При этом, в п. 8 ч. 1 ст. 32 УПК РФ среди участников процесса, кроме защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, опять же указаны обвиняемый и подозреваемый.

Таким образом, на законодательном уровне право на защиту от уголовного преследования в РФ гарантировано только определенному законом кругу лиц. Другие лица, даже из числа тех, которые могут быть подвергнуты уголовному преследованию, права на присутствие защитника во время осмотра, обыска, ареста, дачи объяснений и показаний не имеют. Эту мысль подтверждает УПК РФ: «Подозреваемому, обвиняемому и подсудимому обеспечивается право на защиту». Основания для такой ситуации следующие. По широко распространенной схеме правоохранительными органами, до момента привлечения лица в качестве подозреваемого или предъявления ему обвинения, у него берутся объяснения относительно обстоятельств дела, даже если возбужденного дела пока нет. Такие объяснения не имеют юридического веса и должны служить лишь неким направлением для расследования дела. Но нередко именно они в дальнейшем становятся основанием для подписания протокола допроса того же лица, который имеет фактически идентичное содержание с объяснениями.

В большинстве случаев, подозреваемый, не имея необходимого уровня юридических знаний и не осознавая разницы юридической силы обычных объяснений и протокола допроса подозреваемого, соглашается с утверждением следователя: «вы это писали и подписывали раньше, значит, подписывайте и сейчас» и подписывает протокол допроса. К тому же, своевременное предостережение следователем о «содействии следствию», которое в дальнейшем якобы будет учтено в качестве смягчающего вину обстоятельства, является еще одним аргументом в пользу принятия лицом решения о подписании протокола допроса [26, с. 11].

Очевидно, что если бы присутствовал при даче лицом объяснений адвокат или защитник, он предупредил бы лицо о его праве отказаться давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, закрепленное в Конституции РФ, а также о том, что объяснения, взятые без предупреждения об уголовной ответственности, в соответствии с УК РФ [5] не имеют никакой юридической силы, а потому не могут быть учтены судом. То есть, присутствие защитника во время отобрания объяснений и его объективное разъяснение прав лицу, дающему объяснения, сделало невозможным бы принуждение подписания протокола допроса под влиянием демонстрации ранее подписанных объяснений, которые не имеют юридической силы.

Более серьезная схема, применяемая до привлечения лица, в качестве подозреваемого или обвиняемого, а потому без возможности участия защитника – допрос потенциального подозреваемого в качестве свидетеля по тому же делу. При этом, одновременно с предупреждением о праве свидетеля отказаться давать показания, такому свидетелю могут напомнить (и это, к сожалению, не противоречит законодательству РФ), что ранее он уже давал обычные объяснения с тем же содержанием, которые он теперь просто укрепит более весомыми показаниям – показаниями свидетеля. В таком варианте показания отбираются исключительно с предупреждением об уголовной ответственности за отказ давать показания и за дачу заведомо ложных показаний в соответствии с Уголовным кодексом РФ [5].

При этом вопросы на допросе свидетеля могут быть детализированы, может быть изменено их направление, а возможности отказаться давать показания у свидетеля уже не будет, поскольку он находится под угрозой применения уголовной ответственности за отказ от дачи объяснений свидетеля и дачу ложных объяснений. То есть, в этой схеме лицо фактически принуждается давать объяснения, в том числе, как против себя, так и против своих близких и родственников, хотя имеет гарантированное Конституцией РФ право отказаться давать такие объяснения и не может быть привлечено за такой отказ к какой-либо ответственности [26, с. 25].

Как и в предыдущем варианте, схема отбора объяснений у лица, которое в дальнейшем может быть подвергнуто уголовному преследованию, на основании его предыдущих объяснений или показаний в качестве свидетеля, была бы разрушена, если бы во время допроса такого лица в качестве свидетеля присутствовал специалист-правозащитник, в частности, адвокат этого лица.

Следует подчеркнуть, что обе приведенные схемы получения объяснений от лиц, которые не имеют статуса подозреваемого, обвиняемого или подсудимого в отсутствие правозащитника, хотя и балансируют на грани как здравого смысла, так и закона, однако в полной мере вписываются в законодательную регламентацию сегодняшнего «права на правовую помощь» в России, в частности, в уголовном процессе.

При детальном анализе норм УПК РФ [6] усматривается не только очевидная дискриминация прав лиц, которые фактически подвергнуты уголовному преследованию на стадиях до привлечения в качестве подозреваемого или обвиняемого, но и участие защитника на ранних стадиях процесса ограничено «позволяющими» нормами статей действующего Уголовно-процессуального кодекса.

Считаем, что формулировка из Конституции РФ, трансплантированная в УПК РФ относительно гарантий и обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту, в случае формулировки его как «права на защиту за счет государства» открыла бы возможности для обеспечения права на защиту за собственный счет тем лицам, которые дают показания, в том числе, свидетелям, но могут быть подвергнуты уголовному преследованию.

Несмотря на то, что согласно УПК РФ лица, выступающие как в качестве подозреваемого, так и обвиняемого, имеют право на защитника и свидание с защитником до первого допроса, в случае отсутствия сознательного отношения к такой необходимости и, в частности, под влиянием сотрудников следственных органов, подозреваемый или обвиняемый может отказаться от защитника. При этом его право на отказ от определенного защитника, как одна из возможностей, которые регламентированы УПК РФ, может быть воспринято им как отказ от защиты вообще. В случае же, когда такой подозреваемый или обвиняемый обнаружит намерение воспользоваться услугами защитника, не исключен вариант, что он будет уверен в том, что он «сам себя лишил» такого права, подписав отказ по собственной инициативе, или по предложению сотрудника соответствующего правоохранительного органа [16, с. 51].

В таком случае, необходимо проводить не только целенаправленную образовательную политику в государстве по разъяснению гражданам содержания их прав, в частности, права на защиту, но и принимать другие меры для доведения до сведения заинтересованных лиц норм процессуального права такого содержания, в том числе, права отказа от конкретного защитника, а также права называть того защитника, услугами которого он желает воспользоваться.

Понятно, что в интересах следствия подготовительные мероприятия являются тайными для лица, в отношении которого запланировано проведение осмотра, обыска, выемки или ареста, а решение о применении таких процессуальных действий, за исключением особых случаев, должно быть вынесено в соответствии с положениями Конституции РФ [22, с. 42]. При этом остается непонятным невозможность обжалования решения суда о проведении, в частности, осмотра и обыска со стороны лица, к которому такие меры применяются. Если задержание или арест оспариваются и законом предусмотрен порядок такого обжалования, осмотр и обыск обжаловать недопустимо.

В данном случае есть еще один пример нарушения принципов состязательности в уголовном судопроизводстве: в случае отказа суда в проведении осмотра или обыска, правоохранительные органы имеют право на повторное обращение за таким решением, но при разрешении суда проводить такие следственные действия – это решение не может быть обжаловано. Следует указать, что российскому законодательству знакомы механизмы оперативного рассмотрения жалоб граждан, например, во время проведения выборов. Такие же механизмы могли бы применяться в случае обжалования, например, проведения обыска, а на время рассмотрения дела судом по жалобе, такие следственные действия могут приостанавливаться, а место обыска – опечатываться [26, с. 12].

Очевидно, что гражданское общество в России не столь развито, но дискриминация не может оставаться без внимания правозащитников, народных депутатов-юристов, которых на сегодня в парламенте достаточно, а также специально уполномоченных на защиту прав и свобод от имени государства лиц.

Следовательно, законодательное обеспечение требует возможности присутствия при проведении осмотра, обыска или ареста правозащитника, полномочия которого подтверждаются ордером или доверенностью, а в случае невозможности из-за нехватки времени заключения соответствующего письменного соглашения с клиентом – письменным заявлением клиента на месте проведения соответствующего процессуального действия и свидетельством на занятие адвокатской деятельностью защитника.

2.3 Направления совершенствования гарантий прав человека и гражданина

Основными направлениями совершенствования конституционных гарантий прав человека и гражданина являются:

Усиление философско-правовой обоснованности конституционных гарантий. Речь идет о более четкой формулировке исходных мировоззренчески-методологических основ конституционного закрепления и защиты в России прав и свобод человека и гражданина.

Во-первых, в тех статьях Конституции РФ, где принято терминологическое выражение «права человека», предлагается уточнить, что речь идет именно о правах основополагающих. В правовой доктрине такие права, как известно, нередко еще называют естественными. Однако последний термин можно понимать не только как права «социально-природные», то есть, такие, которые объективно определяются достигнутым уровнем развития общества, но и такие, которые обусловлены чисто биологической природой человека. Однако такое понимание «естественности» прав человека, которое еще иногда можно встретить в отечественной литературе, представляется ошибочным, и не в последнюю очередь потому, что его возможные негативные социальные последствия история человечества продемонстрировала слишком убедительно. Показательно, между прочим, что в одном международно-правовом акте прилагательное «естественные» («врожденные») касательно прав человека не употребляется [12, с. 130].

Во-вторых, представляется правильным более рельефно отразить значимость достоинства человека как основы, фундамента всей системы его основополагающих прав и свобод, включив это положение в часть вторую статьи 17 Конституции РФ [4].

В-третьих, предлагается включить в Основной Закон принципиально важное положение о единстве всех групп и всех «поколений» основных и конституционных прав и свобод человека. Эту дополнительную часть следует изложить в следующей редакции: «Все основополагающие права и свободы человека являются универсальными, неделимыми, взаимозависимыми, взаимосвязанными, неотчуждаемыми и нерушимыми».

Универсализация основных прав заключается в повышении уровня всеобщности основополагающих прав и свобод человека, закрепленных в Конституции РФ. Для этого необходимо последовательно и точно отразить соответствие закрепленных в Основном Законе прав и свобод международным стандартам.

Это направление реализуется, во-первых, через включение в текст Конституции новых, дополнительных прав и свобод, которые в ней вообще не упомянуты, хотя и закреплены в тех международных договорах, которые сейчас уже ратифицированы Россией. Предлагается изложить в Конституции РФ некоторые статьи в такой редакции: «Каждый человек имеет право на семью и на уважение его личной и семейной жизни», «Каждый имеет право на эффективную государственную защиту его прав и свобод». Такие формулировки полнее и точнее воспроизводят положения в соответствии со статьей 8 и статьей 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Часть вторую статьи 37 Конституции РФ нужно сформулировать таким образом, чтобы ее редакция совпадала с пунктом 1 статьи 1 Европейской социальной хартии. Тогда соответствующее конституционное положение будет звучать так: «Государство обязано обеспечивать и поддерживать как можно более высокий и стабильный уровень занятости, стремясь к достижению полной занятости ее граждан». Часть же первую статьи 40 Конституции РФ предлагается (в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Хартии) изложить в следующей редакции: «Каждый человек имеет право на жилье достаточного уровня. Государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду» [21, с. 92].

Во-вторых, в соответствии с ратифицированной РФ Венской конвенцией о праве международных договоров государство должно предоставлять приоритетное значение в своей правовой системе не только ратифицированным им международно-правовым актам, но и практике их применения теми международными органами, юрисдикция которых признана государством [17, с. 98]. Поэтому последнее принципиальное положение следует воспроизвести в Конституции РФ, изложив его так: «Конституционные положения о правах, свободах и обязанностях человека применяются в соответствии с действующими международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Государственной Думой и практики их официального толкования и применения международными органами, юрисдикция которых признана РФ».

Расширение содержания и объема прав является следующим относительно самостоятельным направлением совершенствования рассматриваемых гарантий.

С этой целью предлагается, в частности, в статье 20 Конституции РФ изложить следующее: «Никто не может быть произвольно лишен жизни. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен. Никто не может подвергаться противоправному повреждению здоровья». В статью 42 Основного Закона РФ следует добавить: «Каждому гарантируется право свободного и неограниченного доступа к информации о состоянии окружающей среды, качества жилья, предметов быта и пищевых продуктов, а также право на ее распространение».

Статью 25 Конституции РФ предлагается изложить в следующей редакции: «Каждому гарантируется неприкосновенность жилища и иного владения. Не допускается проникновение в жилье или другое владение лица, проведение в них осмотра или обыска или других следственных действий иначе как по мотивированному решению суда. В неотложных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества либо с непосредственным преследованием людей, которые подозреваются в совершении преступления, возможен иной, установленный законом порядок проникновения в жилище или иное владение лица, проведение в них осмотра и обыска или других следственных действий».

Содержание статьи 54 Конституции РФ предлагается расширить следующим образом: «Законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица, совершившего правонарушение, или иным образом улучшают его правовое положение. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением». Конкретизация прав. Речь идет о снижении уровня абстрактности, декларативности в конституционных формулировках содержания и объема некоторых прав человека и гражданина.

Например, статью 15 Конституции РФ [4] целесообразно подать в следующей редакции: «В РФ признается и действует принцип верховенства права, согласно которому в обществе обеспечивается господство основополагающих прав и свобод человека и других лиц». Статью 28 Основного Закона государства изложить так: «Каждый человек имеет право на свободу вероисповедания. Это право включает свободу принимать, изменять, исповедовать религиозные убеждения по своему выбору или не исповедовать никакой религии, беспрепятственно вести религиозную деятельность и получать религиозное образование в негосударственных учебных заведениях» [22, с. 43].

Воплощение таких предложений будет способствовать созданию реальных возможностей для осуществления и защиты, соответствующих прав и свобод.

Оптимизация правоограничений. Речь идет об уточнении оснований возможных ограничений реализации прав и свобод. Это направление может быть осуществлено через сокращения и уточнения таких оснований.

Представляется необходимым, во-первых, перечень этих оснований привести в соответствие с международно-правовыми стандартами, во-вторых, сформулировать эти основания конкретнее, точнее, чем это прописано в нынешнем тексте Основного Закона. Так, предлагается статью 22 дополнить такой частью: «Принципы и основания ограничения прав и свобод должны соответствовать международным договорам, согласие на обязательность которых предоставлено Государственной Думой РФ», а статью 55 Конституции РФ сформулировать так: «Ограничение прав и свобод могут быть признаны правомерными только при условии, если они предусмотрены законом, имеют целью обеспечение определенных законом общественных интересов и являются соразмерными такой цели». Кстати, последняя формулировка содержательно воспроизводит одно из устоявшихся правоположений Европейского суда по правам человека.

В этом аспекте следует отметить предложение о включении в Основной Закон ссылки на такое непременное социально-естественное основание ограничения реализации прав и свобод, как необходимость достижения сбалансированности правореализации с правами и правомерными интересами других субъектов социума и всего общества. Статью 22 сформулировать так: «Каждый человек имеет право на свободное и всестороннее развитие, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, интересы общества или правомерные интересы его групп, и имеет обязанности перед обществом и государством, которые обеспечивают такое развитие» [27, с. 8].

В статье 35 Основного Закона РФ пункт 2 должен звучать так: «Использование имущества не может наносить ущерб правам и свободам, интересам общества или правомерным интересам его групп, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли».

Следует заметить, что рассматриваемое направление конституционного усовершенствования является, возможно, наиболее значимым именно в практическом аспекте, прежде всего, для законодательных и других нормативных органов, а также для органа конституционной юрисдикции. Ведь в новейшей истории борьба за права человека, которые сейчас номинально признаются всеми и повсеместно, является преимущественно борьбой именно за пределы их практического осуществления.

Уточнение обязанностей. Необходимо оптимизировать формулировки некоторых конституционных обязанностей человека и гражданина.

Во-первых, в Конституцию РФ предлагается добавить часть следующего содержания: «Каждый обязан уважать государственные символы РФ».

Во-вторых, что касается обязанности гражданина декларировать свои доходы, то сейчас есть основания ограничить круг этих субъектов только государственными служащими и членами их семей.

В-третьих, статью 59 Основного Закона РФ предлагается изложить так: «Никто не может быть освобожден от своих обязанностей перед государством или отказаться от выполнения законов по мотивам своих убеждений, за исключением случаев, установленных законом». Впрочем, приведенное положение целесообразно выделить в самостоятельную статью и разместить в той части раздела Конституции РФ [4], которая посвящена именно обязанностям человека и гражданина.

Носители прав и обязанностей. Речь идет об уточнении, конкретизации круга субъектов прав, свобод и обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ. Это направление представляется одним из важнейших в связи с тем, что в тексте действующей Конституции не все названия, терминологические обозначения этих субъектов, точнее их видов, соответствующие их настоящему, так сказать, антропному статусу, антропной природе или принципам субъектного (личного) в силу законодательства. Для устранения этих недостатков и предлагается определенным образом переименовать соответствующие понятия [27, с. 9].

Для этого в основу инициированных уточнений были положены научно обоснованные значения смысла некоторых понятий, которые отражают качественно специфические разновидности (группы) субъектов общественной жизни. Учитывая это, термины, используемые для обозначения таких понятий, должны приниматься в таком смысле:

- каждый – любой субъект права: физическое лицо, юридическое лицо, объединение, не имеющее статуса юридического¬ лица (общественная организация без такого статуса, территориальная община, трудовой коллектив и т.д.);

- ни один – ни один из субъектов права: физическое лицо, юридическое лицо, объединение, не имеющее статуса юридического лица (общественная организация без такого статуса, территориальная община, трудовой коллектив и т.д.);

- никто – ни одно из физических лиц.

Учитывая вышеизложенное, предлагается включить в Конституцию РФ отдельную статью следующего содержания: «Юридические лица и объединения без такого статуса имеют все закрепленные настоящей Конституцией права, свободы, обязанности и их гарантии, кроме тех, которые по своей природе могут принадлежать только человеку и гражданину».

Усиление гарантированности прав. Имеется в виду расширение, усиление эффективности конституционных гарантий прав и свобод. Эта задача может решаться такими средствами.

Во-первых, следует отметить гарантии и в тех статьях Конституции РФ, где о правах человека пока вообще не упоминается. Речь идет, скажем, об указании на положительные обязанности государства по обеспечению осуществления им тех или иных прав. Так, статью 7 Основного Закона, где закреплено право человека на достойный жизненный уровень для себя и своей семьи, предстоит дополнить частью следующего содержания: «Государство принимает необходимые меры для обеспечения этого права, в частности, устанавливая минимальный размер заработной платы, пенсии или социальной помощи не ниже прожиточного минимума, определенного законом».

Правогарантирующее значение предлагаемых дополнений видится в том, что они дают основания в соответствующих случаях обжаловать, в частности, в судебном порядке, именно бездействие государственных органов.

Во-вторых, представляется необходимым расширить круг субъектов, конституционно обязанных обеспечивать права и свободы. Часть 3 статьи 8 предлагается изложить в следующей редакции: «Нормы Конституции РФ являются нормами прямого действия. Обращение в суд, другие органы государственной власти, органы местного самоуправления для защиты конституционных прав и свобод непосредственно на основании Конституции РФ гарантируется».

В-третьих, необходимо конкретнее сформулировать положения о гарантиях прав и свобод. В статье 22 Конституции РФ следует изложить в следующей редакции: «Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, которые установлены законом».

Сюда же уместно добавить и предложения о распространении действия предусмотренных в Конституции РФ юридических гарантий прав и свобод на более широкий круг общественных отношений или на широкий круг субъектов.

В-четвертых, следует увеличить перечень видов тех юридических актов, необходимым условием которых является их соответствие не только закону, но и основополагающим правам человека. Учитывая это, статью 22 Конституции РФ предлагается дополнить такой частью: «Принципы и основания ограничения прав и свобод должны соответствовать международным договорам, согласие на обязательность которых предоставлено Государственной Думой», отдельную статью Основного Закона государства сформулировать так: «Никто не обязан выполнять явно преступные юридические акты».

В-пятых, крайне необходимо включить в Конституцию РФ положения о законности, которые являются обязательным элементом правового государства. Ведь будучи одной из фундаментальных основ государственно-юридического регулирования общественных отношений, этот принцип в случае его неуклонной реализации составляет одну из самых эффективных гарантий прав и свобод. Так, статью 15 Основного Закона целесообразно изложить в следующей редакции: «Конституция РФ, которая воплощает основополагающие права, свободы и обязанности человека, имеет высшую юридическую силу и является основой конституционной законности. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции РФ и должны соответствовать ей».

В-шестых, учитывая направленность и объем приведенных предложений рассматриваемого направления, необходимо расширить и само название раздела 2 Конституции РФ – «Права, свободы и обязанности человека и гражданина, их гарантии».

Целесообразно также закрепить в Основном Законе принципиально важное положение о недопустимости злоупотребления правами и свободами. Это положение уместно выделить в отдельную статью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, Конституция РФ закрепила права и свободы, которые могут реализовываться как индивидуально, так и коллективно.

Индивидуальные права человека являются естественными правами, которые присущи человеку от рождения, например, право на труд, образование и т.д. Коллективные (права народа, нации, сообщества, ассоциаций) не являются естественными, а формируются в процессе становления интересов определенной общности, коллектива; не являются суммой индивидуальных прав и свобод лиц; не должны игнорировать или ограничивать права человека; их реализация связана с волеизъявлением народа, например, право на забастовку, митинги, демонстрации и т.п. В то же время, индивидуальные и коллективные права тесно взаимосвязаны, хотя и разнятся по своей природе.

Любые положительные, прогрессивные начинания в сфере прав и свобод человека и гражданина не будут иметь логического завершения, если не будут подкреплены надежной системой гарантий, то есть совокупности условий экономического, политического, организационного и правового характера, а также защиты прав и свобод, которые обеспечивают фактическую их реализацию и всестороннюю охрану. Именно развитие и углубление этих гарантий в процессе развития независимого правового государства будет способствовать более полному и реальному использованию человеком и гражданином своих прав и свобод и выполнению обязанностей.

По нашему мнению, механизм действия гарантий прав человека требует неотложного совершенствования. Также должны активно действовать не только правовые гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленные нормами права, но и гарантии, закрепленные социальными нормами: нормами морали, нравственности, корпоративными нормами, нормами-обычаями и др. Правовые гарантии защиты не в состоянии в отрыве от других социальных норм создать достаточно благоприятные условия для полного обеспечения прав и свобод человека.

Требуется определенное время для того, чтобы общественные отношения стали нравственными, отвечали требованиям этики и, вместе с тем, требованиям закона. Должен существовать комплекс правовых гарантий прав и свобод граждан, то есть создание возможности, при которой стала бы реальной реализация каждым человеком и гражданином своих конституционных прав и обязанностей.

Провозглашенные демократическими и задекларированные правовыми нормами законы, которые, в частности, должны служить людям, к сожалению, фундаментально заложены в отечественное законодательство неправильно, с переворачиванием в сторону интересов определенных государственных органов, которые считают себя государством, а не в сторону общества, которое и создает это государство. Нарушение принципов состязательности, предвзятость, практически всегда следствие несет обвинительный характер в случае, если уголовное дело уже возбуждено, и спектр нарушений выполнения следственных действий – далеко не полный перечень нарушений, которые совершаются при расследовании уголовных дел к передаче материалов в суд.

Учитывая вышесказанное, можно утверждать, что в России существует круг правовых гарантий, которые взаимодействуют с другими гарантиями прав и свобод человека и гражданина. Но на самом деле обеспечение практической реализации прав и свобод человека на территории РФ еще находится на достаточно низком – не только правовом, но и общекультурном – мировоззренческом уровне.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Бюллетень международных договоров, N 3, 2001.
  2. Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.05.1969) // Ведомости ВС СССР, 10.09.1986, N 37, ст. 772.
  3. Европейская Социальная Хартия ETS N 163 (пересмотренная) (Страсбург, 3 мая 1996 г.) URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 02.06.2018).
  4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
  5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
  6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018) // Российская газета, N 249, 22.12.2001.
  7. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Российская газета, N 160, 18.08.1995.
  8. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О федеральной службе безопасности" // Российская газета, N 72, 12.04.1995.
  9. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" // Российская газета, N 100, 05.06.2002.
  10. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Российская газета, N 152, 10.08.1993.
  11. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 02.06.2018).
  12. Витрук Н.В. Взаимодействие гражданского общества и государства в реализации прав человека на Северном Кавказе. – М.: Книга по Требованию, 2012. – 504 с.
  13. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. – 2014. – № 2. – C. 35-44.
  14. Государство и право в свете современной юридической мысли / Под ред. Огородник Н.В. – М.: Юридическая мысль, 2014. – 620 с.
  15. Егорова О. А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в судебной практике. – М.: Проспект, 2014. – 144 с.
  16. Кадников Б.Н. К вопросу о понятии частной жизни человека // Международное публичное и частное право. – 2017. – № 1. – C. 45-51.
  17. Комментарии к «Всеобщая декларация прав человека» / Под ред. С.Н. Светова. – М.: АРС, 2013. – 156 с.
  18. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. – М.: Норматика, 2013. – 357 с
  19. Конституционное право России: учебник. / Под ред. Ю.М. Тодика, В.С. Журавского. – М., 2012. – 380 с.
  20. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России / Под ред. Ю.С. Шемлункова. – М.: Юридическая мысль, 2015. – 320 с.
  21. Малишко В.М. Конституционное право человека на свободу мировоззрения и вероисповедания. – М.: Айрис-пресс, 2014. – 245 с.
  22. Новая Конституция РФ: обзор, комментарии и текст Основного Закона / Под ред. В.Ф. Сафронова. – М.: Правовое государство, 2016. – С. 40-43.
  23. Погорелко В.Ф. Конституционное право России: учебник / Под ред. В.Ф. Погорелко, В.Л. Федоренко. – М., 2015. – 540 с.
  24. Рабинович П.М. Права человека и гражданина в Конституции РФ (к интерпретации исходных конституционных положений). – СПб.: Право, 2016. –С. 5-11.
  25. Рассел Джесси Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод / Джесси Рассел. – М.: Книга по Требованию, 2012. – 777 с.
  26. Розенфельд Н. «Исключительное» право на защиту в криминальном процессе: государственная позиция или неуважение // Юридический журнал. – 2013. – № 4. С. 11-12.
  27. Савенко М.К. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина и их защита органами конституционной юрисдикции // Право России. – 2014. – № 2. – С. 2-8.
  28. Скрипнюк О.В. Конституционное право России. Академический курс: учебник. – М.: Проспект, 2014. – 720 с.
  29. Скрипнюк О.В. Курс конституционного права России. – СПб.: Право, 2014. – 490 с.
  30. Султанов А. Р. Защита свободы совести, распространения убеждений через призму постановлений Европейского Суда по правам человека / А.Р. Султанов. – М.: Статут, 2013. – 544 с.
  31. Шляхтун П.П. Конституционное право России: учебник. – М.: Юрайт, 2013. – 640 с.