Гарантии прав и свобод человека и гражданина(Понятие и признаки гарантий прав и свобод граждан в РФ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, важнейшим объектом конституционно-правового регулирования. Под конституционными правами и свободами человека и гражданина принято понимать гарантированную Конституцией и государством меру возможного поведения или деятельности человека (коллектива лиц) с целью удовлетворения своих потребностей и интересов в политической, экономической, социальной, культурной (духовной) и других сферах общественной жизни. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Она отвечает перед человеком за свою деятельность. Образование и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Поэтому целью современного развития российского общества является утверждение прав человека и гражданина, обеспечения условий для их полной реализации. Однако декларация прав без гарантии их обеспечения ведет к негативным социально-политическим последствиям, снижение авторитета власти, к росту недоверия к политике государства, порождая правовой нигилизм и различные формы девиантного поведения. В последнее время в России возникли неблагоприятные для личности тенденции, существенно ослабляют ее реальный статус в обществе, социальную и правовую защищенность. Деформация общественного правосознания как результат длительной идеологической обработки, которая осуществлялась тоталитарным государством, создала атмосферу неуверенности индивида в своей защищенности. Поэтому исследование проблемы обеспечения, реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина на современном этапе государственного строительства приобретает особое значение, и предопределяет актуальность темы исследования. Права человека и гражданина имеют особую значимость в жизни общества еще и потому, что они способствуют коммуникации между индивидами и социальными группами, между личностью и государством. Непонимание этого делает невозможным адекватную оценку всей системы сложных политических, социальных, экономических, международных отношений, не способствует освобождению человека от чрезмерной зависимости от государства. Права человека и гражданина является определяющим фактором статуса человека в обществе и цивилизованной деятельности людей, удовлетворения их потребностей и интересов. Реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина невозможна без эффективной организационно-исполнительной деятельности государственных органов и должностных лиц. Все это актуализирует необходимость глубокого всестороннего исследования проблемы прав человека и гражданина в России как необходимой предпосылки ее демократического развития.

Цель данной курсовой работы заключается в том, чтобы выяснить понятие, сущность, структура прав и свобод человека и гражданина с учетом современных правовых подходов.

Объектом исследования являются права человека и гражданина, которые связаны со степенью утверждения в обществе демократических ценностей и институтов современного гражданского общества.

Предметом исследования выступают характерные черты процесса формирования условий для полноценной реализации прав и свобод человека и гражданина в России.

Основные задачи написания курсовой работы:

- проанализировать понятие и признаки гарантий прав и свобод граждан в РФ;

- рассмотреть классификацию гарантий прав и свобод человека и гражданина РФ;

- изучить общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ;

- изучить сущность судебной защиты прав и свобод человека и гражданина

Методологическая основа исследования. Основными источниками курсовой работы являются законодательство России, регламентирующее права человека и гражданина, при анализе которых применялся эмпирический метод. В основу курсовой работы положен системный метод, который позволил рассмотреть права человека и гражданина как некую целостность, состоящая из совокупности элементов. Институциональный метод ориентирован на анализ и изучение институтов, с помощью которых защищаются права человека и гражданина.

Практическая значимость выпускной работы заключается в том, что выводы автора имеют значение для правового просвещения граждан, раскрывая всю систему внутренних и международных процедур, направленных на защиту их прав и свобод от любых нарушений.

Структура работы состоит из введения, двух глав с подпунктами, заключения, списка используемых источников и приложения.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В РФ

1.1 Понятие и признаки гарантий прав и свобод граждан в РФ

В современном обществе, разделенном на социальные группы, имеет место осложнение меж субъектных общения, социальных взаимосвязей, обусловливает актуализацию правовых основ социальной организации, которая приобретает черты особой правовой реальности. Право в современном обществе приобретает своей собственной онтологии, которая основывается на правах, свободах и обязанностях человека и гражданина как специфических правовых явлениях, которые имеют особые, присущие только им характерные признаки, не позволяет сводить правовую реальность в экономической, политической, моральной или другой сферы социальной жизнедеятельности.

Права, свободы и обязанности человека и гражданина являются органическими составными элементами юридической формы бытия человека, его правовой сущности, оказывается в отношениях человека с другими людьми, общественными и политическими институтами. Они выражают правовое измерение существования личности в обществе, определяют и гарантируют определенную меру (норму) ее свободы и ответственности как участника общественных отношений. Эта норма должна быть формальной, поскольку не должна зависеть от других характеристик - расы, цвета кожи, пола, политических, религиозных и других предпочтений и т.д., но в то же время имеет свой смысл - свободу, что признается незаурядным достоянием учитывая проблемы гармоничного развития как личности, так и общества.

Только на фундаменте и вокруг прав и свобод человека и гражданина может быть основана и практически функционировать правовое демократическое социальное государство.

Признание и юридическая защищенность прав и свобод человека и гражданина считается главным признаком правового государства, по которому последняя существенно отличается от организации политической власти, основанной на любых других принципах, в том числе - на законе, который может быть в условиях авторитарного режима и несправедливым. Современное понимание демократии предполагает наряду с традиционными ее формами видения как одной из ее содержательных форм юридическое обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина является одним из важнейших принципов организации и практического функционирования основных государственно-правовых институтов, организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления.

Понятие прав и свобод человека и гражданина, непосредственно связано с гуманистической сущности и направленности теории государства и права, всех отраслей юридической науки, является одним из центральных ее понятий, которое концептуально определяет дальнейшее содержание и понятийную структуру правоведения. Они выступают как одна из системообразующих идей не только в процессе создания Конституции как акта учредительной власти народа и основного закона страны, но и при конструировании отдельных законов РФ, подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы реализации тех или иных прав и свобод.

Следовательно, права и свободы человека и гражданина - это правовые возможности (приобретение), необходимые для существования и развития личности, которые признаются неотъемлемыми, должны быть общими и равными для каждого, обеспечиваться и защищаться государством в объеме международных стандартов.

Впервые в российской юридической науке понятие "права человека", их характерные признаки были рассмотрены П.М. Рабиновичем. [37, С. 41-43]

Рассмотрим следующие признаки прав и свобод человека и гражданина.

1. Права человека - это его правовые возможности (приобретение). Права и свободы человека и гражданина определяют определенную сферу автономного существования индивида, его жизнедеятельности как члена общества. Эти правовые возможности должны расцениваться как своеобразные юридические блага, содержание которых заключается в установлении и обеспечении определенных границ свободы/несвободы человека. Поэтому права и свободы человека и гражданина являются органической составляющей юридической частью личности как социальной характеристики человека, входят в ее структуру.

Они формируются исторически в ходе развития человеческого сообщества, и поэтому на каждом историческом этапе существует большая или меньшая совокупность прав и свобод. Тенденцией их становления как правового института является постепенное, но неуклонное расширение правового достояние человека и гражданина за счет включения в их число новых возможностей. Права и свободы человека и гражданина является критерием развития личности как субъекта права, показателем правовых возможностей человека, а потому и уровня ее правовой достоинства. Они правовым достоянием человека и в том смысле, не дарятся государством, а приобретаются - в противовес авторитарным или патерналистским запросам государственной власти.

2. Права и свободы человека и гражданина признаются в определенном смысле как естественные. Они, конечно, не могут быть естественными, как, например, части биологического организма. Но права и свободы человека и гражданина считаются естественными в том смысле, что организованное на правовых принципах общество исходит из необходимости и целесообразности признания равенства людей, их равных возможностей как правовых субъектов, которые не должны зависеть от неправовых факторов - физических, экономических, этнических и других и поэтому связываются только с фактом рождения и существования человека. "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах" - провозглашает ст. 1 Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года. Признание правового равенства имеет глубокий гуманистический смысл, а в практическом аспекте оно способствует максимальному использованию людьми своих способностей, реализации их потенциала как личностей. С другой стороны, социальная обусловленность содержания прав и свобод человека и гражданина предусматривает определенные ограничения их осуществления, зависят от возможностей общества, уровня его экономического, социального, духовного и культурного развития.

3. Права и свободы человека и гражданина являются неотъемлемыми. Они неотделимы, поскольку считаются неотъемлемой частью личности, является ее правовым достоянием, а потому человек как социальное существо, лишенное прав, не только бесправная в узком юридическом смысле, но и не может быть личностью, потому что не имеет возможности для удовлетворения своих потребностей и интересов. А в государственно-организованном обществе правовая характеристика личности призвана играть решающую роль, поскольку права и свободы человека и гражданина определяют важнейшие аспекты жизнедеятельности человека в ее отношениях с обществом и государством.

Государство не жалует прав человека, а потому государство не может их и отобрать. Государство, нарушает или ограничивает права человека, должен нести за это ответственность. Каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного их незаконными решениями, действиями или бездействием при осуществлении ими своих полномочий. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

4. Права и свободы человека и гражданина являются необходимыми для ее нормального существования и развития.

Прежде всего, права и свободы человека и гражданина являются необходимыми в екзистенциональному смысле как элемент социального бытия человека, без чего она не может существовать как субъект общественных отношений, быть социально и юридически дееспособной, реализовать свою жизненную программу. Поэтому перечень конкретных прав человека охватывает создание условий для удовлетворительного существования и развития личности. [36, С. 11-12]

Ярким примером таких прав является закрепленное ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилье, право на непрерывное улучшение условий жизни, а также зафиксировано в ст.7 этого Пакта право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, которое включает вознаграждение, обеспечивается как минимум всем трудящимся: справедливую зарплату; удовлетворительное существование для них самих и их семей; условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

5. Права человека и гражданина должны быть общими и равными для всех.

Права человека являются общими в том плане, что вносят в общественную жизнь единственное измерение, который охватывает значительное количество, а в идеале - всех людей как субъектов права. Известный немецкий философ К. Ясперс выделял в этом смысле три возможных типа социальности и, соответственно, три способа организации общества: во-первых, на основе частного интереса изолированного индивида; во-вторых, органическую целостность людей, объединенных на национальных или духовных принципах; в-третьих, формально-правовую организацию, где каждый рассматривается лишь в том измерении, в котором он равен любому другому. Формально-правовая организация, как показывает опыт развитых стран, наиболее соответствует задачам индустриального и постиндустриального развития, поскольку опирается на норму, предусматривающую необходимость учета интересов автономных социальных субъектов, социального общения, достижения социального компромисса в интересах государства и общества.

Институт прав человека формируется в связи с разрушением в обществе прошаркових перегородок на этапе перехода от феодального строя с его жестким социальным ранжированием к буржуазному с его исходной формальной равенством для каждого. И наоборот, в обществе, которое строго разделено на замкнутые привилегированные корпорации, не может быть прав человека именно из-за нехватки признаки «всеобщности».

Но права человека должны быть не только общими, но и равными для каждого, то есть без учета принадлежности к расе, полу, национальности, религии, политических убеждений и т.д. Закон с точки зрения это должно быть формальным. При этом правовое равенство трактуется в международных документах о правах человека в двух аспектах: как равенство от рождения в достоинства и в правах и как равенство перед законом и судом независимо от различных условий.

6. Права и свободы человека и гражданина должны признаваться и гарантироваться государством в объеме международных стандартов.

Признание государством прав и свобод человека и гражданина путем закрепления их в Конституции и других законодательных актах является первым шагом к их утверждению и реализации. Однако только этим роль государства в сфере прав и свобод человека и гражданина не должно ограничиваться. Она должна прилагать все возможные усилия для обеспечения, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, определяет главное направление гуманизации государства, основные ее гуманитарные характеристики. Так, согласно предписаниям Конституции России права и свободы человека и гражданина должны определять содержание и направленность деятельности российского государства, а их утверждение и обеспечение рассматривается как главная обязанность государства.

Международные стандарты в сфере обеспечения прав человека, их объем, закрепленный в основных международных документах о правах человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 года и других выполняют роль образца, к которому должны стремиться все народы и государства. Международные стандарты по правам человека является основанием для межгосударственного сотрудничества по вопросам их содержания и защиты, деятельности специальных международных органов, наблюдающих за соблюдением и защитой прав человека, важнейшими из которых являются Комитет ООН по правам человека и Европейский суд по правам человека. [43, С. 18-20] Следует особо подчеркнуть и то, что в условиях юрисдикции международного законодательства и межнациональных институтов по защите прав и свобод человека, прежде всего Европейского суда по правам человека, индивиды приобретают новое для себя статуса, становятся своеобразными субъектами международного права. [45, С. 13-14]

Но не следует забывать и о том, что отношения между человеком и государством не могут быть односторонними, исчерпываться вопросами о правах человека, - они требуют выполнения человеком и гражданином определенных обязанностей перед государством и обществом. Не может быть с точки зрения современных критериев гуманизма и социальной справедливости как обязанностей без прав, так и прав без обязанностей. Именно права и свободы человека и гражданина, с одной стороны, и обязанности человека и гражданина - с другой, в органическом единстве составляют вместе такую юридическую конструкцию, как целостный правовой статус. Следовательно, обязанность человека и гражданина - это юридическое признание необходимости определенной его поведения, обусловленное потребностями существования и развития других людей, государства и общества.

Признаки гражданских прав и свобод человека являются теми специфическими чертами позволяющие отделить права, которые мы относим к гражданским. С помощью признаков гражданских прав и свобод их можно сравнивать с другими группами основных прав и свобод человека и гражданина, выделяя общие и отличительные черты. К.И. Козлова и А.А. Кутафин специфические признаки личных прав и свобод определяют так:

а) они являются по своей сути правами человека, то есть каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданам государства и не вытекают из нее

б) эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

в) они охватывают такие права и свободы личности, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальным, частным жизнью.

Другой российский ученый А.Е. Козлов добавляет к этим характеристикам признак особой значимости личных (гражданских) прав и свобод, их наибольшую уязвимость по сравнению с другими группами конституционных прав и свобод. Этот перечень признаков является неполным, поскольку только в наиболее общих чертах отражает существенные признаки данной группы конституционных прав и свобод человека.

Неотчуждаемость прав и свобод человека является более значимой и сложной конституционно-правовой категорией, которая принадлежит не к признакам, а к принципам конституционных прав и свобод человека и гражданина. Все признаки гражданских прав и свобод человека можно условно разделить на две подсистемы (виды): общие и специальные. Как одна из групп конституционных прав и свобод индивида, они имеют общие признаки, присущие всем основным правам и свободам человека и гражданина. [18, С. 368]

Во-первых, гражданские права и свободы человека являются фундаментальными правами и свободами. Они не только провозглашены в международных актах, но и закреплены Конституцией. Это единственный нормативный акт, который имеет право определять их содержание, объем и пределы реализации.

Отсюда следует второй признак - постоянный характер данных прав и свобод человека, их особый механизм реализации. Это означает, что отдельное гражданское право или свобода, как и любое другое конституционное право, не прекращается и не возникает раз за разом, а является неотъемлемым правом каждого участника конкретных правоотношений. Набором конституционных прав, свобод и обязанностей лицо уже владеет к возникновению правоотношений в конкретной сфере.

Третьей общим признаком гражданских прав и свобод человека можно считать их значимость. Они выражают, прежде всего, и непосредственно отношения и связи человека и государства, тогда как другие отраслевые субъективные права и свободы регулируют связи или граждан и органов государства, или граждан и государственных или общественных организаций, или граждан между собой.

В-четвертых, гражданские права и свободы, как и остальные основных прав и свобод, имеют особый механизм охраны. Его функционирование обеспечивается всей системой национального законодательства, деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, политических и общественных организаций и других юридических и физических лиц.

Пятой общим признаком гражданских прав и свобод является их универсальность - они действуют во всех сферах общественной жизни, на всей территории государства, в любое время дня или ночи их содержание и объем одинаков для всех физических лиц, подпадающих под юрисдикцию Конституции. С другой стороны, гражданские права и свободы имеют свои специальные признаки - по своим специфическим качествам они являются приоритетными, врожденными, постоянными, общими и индивидуальными. Приоритетность гражданских прав и свобод подчеркивается местоположением в Конституции.

Во-вторых, гражданские права и свободы являются основой не только системы конституционных прав и свобод человека, но и практически всего правового статуса личности. Это обусловлено особой значимостью гражданских прав и свобод для человека и государства. Для человека они являются предпосылками удовлетворения других духовных и материальных потребностей. Для государства они являются существенными, поскольку воплощают ее демократическим, правовым, социальный характер. Гражданские права индивида, в частности право на жизнь, право на свободу, право на уважение достоинства являются предпосылками реализации любых других конституционных прав - политических, экономических, социальных, культурных или экологических. Врожденность прав и свобод данной группы означает их принадлежность человеку от рождения (или начала жизни) до смерти Гражданские права и свободы человека не приобретаются и не отчуждаются по собственному желанию лица, в отличие, например, от права на собственность, права на труд или избирательного права.

К гражданских правам и свободам невозможно применить такое условие, как дееспособность. Лицу не надо ждать достижения определенного возраста, чтобы пользоваться правом на тайну переписки, право на уважение собственного достоинства или правом личной неприкосновенности. Эти и другие гражданские права, и свободы есть и годовалый ребенок, и столетняя человек. Кроме того, данные права и свободы не зависят от признания их государством. Они существуют как объективная реальность, обусловленная человеческой сущностью, природой человека. В связи с естественным (врожденным) характером гражданских прав и свобод, все другие конституционные права и свободы, за отдельными исключениями, являются производными. Государство по своему усмотрению может устанавливать содержание и объем политических, экономических или социальных прав, лишь незначительно будет касаться природы человека.

Гражданские права и свободы являются постоянными субъективными конституционные права человека. Под этим понимается их извечный, постоянный и неизменный характер. Под влиянием социально-экономических и социально-политических факторов, будут меняться и конкретные социальные, политические, экономические и духовные конституционные права, и свободы.

По-новому можно определять их границы и объем в юридической или фактической конституциях. Однако специфической чертой именно гражданских свобод является то, что они сформированы навсегда, потому что установленные Богом или природой. Эти права невозможно законодательно изменить или полностью отменить, как невозможно переделать или побороть природу человека. Они будут существовать до тех пор, пока будет существовать человечество на планете. Под всеобщностью гражданских прав и свобод человека необходимо понимать их принадлежность всем людям без исключения и ограничений. Пользование этими правами не зависит от приобретения или потери российского гражданства, поскольку гражданские права и свободы имеют все физические лица: граждане России, иностранцы и апатриды. Для определения субъектов гражданских прав и свобод в Конституции РФ применяются формулировки типа «каждый человек», «каждый», «никто», «ни один человек», «все», и не употребляется слово «гражданин», что в корне отличает их от остальных конституционных прав и свобод, реализация которых обусловлена обязательным наличием гражданства РФ.

Таких, например, как право на объединение в политические партии и гражданские организации; право принимать участие в управлении государственными делами; право мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций; свобода литературного, художественного, научного и технического творчества и др. Среди факультативных признаков гражданских прав и свобод человека можно выделить также их индивидуальный характер. В отличие от других групп конституционных прав и свобод, все гражданские права и свободы человека реализуются индивидуально, то есть самостоятельно каждой конкретной личностью.

Среди гражданских прав и свобод нет так называемых коллективных, которыми можно воспользоваться только совместно с другими гражданами. Такими правами, по Конституции РФ является, в частности, активное избирательное право, право на собрания и демонстрации, право на объединение, право на забастовку и др. Гражданские права и свободы человека в РФ можно условно разделить на две группы: собственно, гражданские и смешанные конституционные права, и свободы. Среди перечня гражданских прав и свобод человека, провозглашенных Конституцией, можно обнаружить семь собственно гражданских прав и свобод. К ним относятся: право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность, право на уважение достоинства, право на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, невмешательство в личную и семейную жизнь. Именно они наиболее точно соответствуют характеристикам приоритетности, врожденности, постоянства, всеобщности и индивидуальности как специальных признаков гражданских прав и свобод человека.

Однако такие конституционные права и свободы, как свобода передвижения и свободный выбор места жительства, свобода мысли и слова, право на информацию, право на свободу мировоззрения и вероисповедания, право на пользование родным языком, брачно-семейные права и т.д. являются смешанными основными правами и свободами. Каждому из них присущи не только некоторые признаки гражданских прав и свобод, но и определенные элементы других групп конституционных прав и свобод. Однако правовой природе признаков гражданских прав и свобод человека нельзя абсолютизировать. Очень трудно найти определенные свойства, которые бы однозначно касались только конкретной группы конституционных прав и свобод человека и гражданина. Как и любая характеристика, она состоит из относительных категорий и является, в основном, условной.

1.2 Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина РФ

В общественной жизни реализация прав и свобод обеспечивается юридическими (правовыми) гарантиями, которые представляют собой правовые средства, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, возобновляются их нарушенные права. Соблюдение правовых гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех сферах общественной жизни.

Правовые гарантии - это правовые условия, средства и способы, определяющие процедуру, с помощью которой человек может фактически осуществлять свои права и свободы способом и форме, которые закреплены национальным законодательством страны и актами международного права. [19, С. 186]

Для того чтобы подробнее выяснить назначение правовых гарантий, нужно проанализировать взгляды ученых-юристов по этому виду гарантий.

Юридические (правовые) гарантии - это специфические средства обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают в практической реализации субъективных прав гражданина. То есть это предусмотренные законом специальные средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

С.В. Бобровник правовые гарантии определяет, как:

1) обжалование в суде решений органов государства и должностных лиц;

2) право на возмещение убытков, причиненных незаконными решениями лиц или органов, действующих от имени государства;

3) право на правовую помощь;

4) возможность получать информацию о содержании прав и обязанностей;

5) принцип презумпции невиновности;

6) возможность ограничения конституционных прав и свобод.

По мнению А.Ф. Скакун, юридические (правовые) гарантии - это система юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина.

С. В. Калашников правовые (юридические) гарантии толкует как средства и способы защиты прав и свобод личности, а также правоохранительной деятельности государства, правоохранительных и правозащитных органов, направленную на их обеспечение. [38, С. 37-39]

Современная юридическая наука правовые гарантии трактует как установленные законом средства обеспечения использования, соблюдения, исполнения и применения норм права.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что правовые гарантии - это совокупность правовых средств и способов, определяющих условия, порядок беспрепятственной реализации прав и свобод личности, а также их охрану и надежную защиту от противоправных посягательств.

Определяющим признаком правовых гарантий является то, что функции, которые они выполняют, охватывают весь процесс обеспечения прав и свобод человека, а не только их охрану и защиту. Правовые гарантии должны обеспечить реальность провозглашенных государством прав и свобод личности. Достичь такого результата можно благодаря предоставлению правовой средствам и способам закрепленности, и созданию условий их реализации. Эффективность реализации прав и свобод будет тогда, когда в нормах права будут определены реальные механизмы и порядок их осуществления, а не только регламентация и формы их охраны и защиты.

Итак, функциональное назначение правовых гарантий заключается в том, что они должны обеспечить реализацию, охрану и защиту прав и свобод человека, и гражданина.

Нужно отметить, что в юридической науке нет однозначного мнения по разделу правовых гарантий.

Так, Н.В. Витрук разделяет правовые гарантии на две группы:

1) гарантии реализации прав и свобод;

2) гарантии охраны прав и свобод.

С.Г. Стеценко выделяет такие виды правовых гарантий:

а) состояние законодательства, его стабильность и соответствие развитию отношений в обществе, уровень юридической техники;

б) уровень деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе мер юридической ответственности;

в) доступность и качество правосудия;

г) эффективность контроля за реализацией правовых актов.

Юридические гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина представлены нормативно- и организационно-правовыми механизмами реализации их прав и свобод.

К системе юридических (правовых) гарантий прав и свобод личности относятся составные элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическая ответственность.

Среди многообразия мнений относительно классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина существует позиция ученых П.М. Рабиновича, Н.И. Хавронюка, которые среди правовых гарантий по критерию их содержания выделяют:

а) материальные;

б) процессуальные;

в) организационные.

По нашему мнению, понятие правовых (юридических) гарантий прав человека как систему условий, средств и способов обеспечения возможностей для реализации своих прав употребляют обычно для определения гарантий в широком смысле этого термина. О правовых гарантиях, то нужно отметить, что эти правовые условия, средства и способы определяют процедуру реализации прав и свобод человека и гражданина способом и форме, которые закреплены национальным законодательством государства, а также актами международного права.

Гарантии прав и свобод человека - это юридические средства обеспечения полного, неукоснительного и беспрепятственного осуществления каждым своих прав и свобод, охраны прав и свобод от возможных противоправных посягательств и их защиты от любых незаконных нарушений. [42, С. 22-23]

Очень часто под гарантиями понимают также определенные факторы или различные условия обеспечения прав и свобод личности. Однако факторы и условия сами по себе не принадлежат к гарантиям, они выступают лишь как общие предпосылки обеспечения прав и свобод личности.

Под гарантиями прав и свобод личности следует понимать совокупность конкретных средств, носящих юридический, общеобязательный характер, благодаря которым возможно всестороннее обеспечение эффективного осуществления, охраны и защиты прав и свобод человека. Главное назначение гарантий прав и свобод личности заключается в обеспечении всем и каждому равных правовых возможностей для приобретения, реализации, охраны и защиты прав и свобод. Они призваны обеспечить благоприятные условия, в атмосфере которых записан в Конституции и законах правовой статус личности и прежде всего его права и свободы стали бы фактическим положением каждого человека и гражданина.

Обеспечение прав и свобод личности как важнейший фактор их реального и эффективного обеспечения невозможно без определенных предпосылок - как общих, так и специальных, нормативных. Главными предпосылками, которые обеспечивают реальную возможность эффективного осуществления, охраны и защиты прав и свобод личности, есть демократическое правовое социальное государство и свободное гражданское общество. В свою очередь, их развитость зависит от конкретных экономических, политических, социальных, культурных и идеологических предпосылок. Ведь все конкретные юридические средства реального обеспечения прав и свобод личности проявляются в полной мере как результат их функционирования и развития.

Правильная классификация юридических гарантий прав и свобод личности имеет не только большое научно-теоретическое, но и практическое значение. Она будет способствовать наполнению их реальным содержанием, повышению их действенности и эффективности.

Виды конституционных гарантий представлены в Приложении 1. [26, С. 503]

К системе юридических гарантий прав и свобод личности целесообразно отнести следующие составляющие элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическую ответственность.

1. К первой группе юридических гарантий прав и свобод личности относятся материальные и процессуальные гарантии, которые в своей совокупности составляют выходные нормативные положения, закрепляющие основные правовые основы обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека. Закрепляя в соответствующих правовых нормах материальные гарантии - нормативные предписания, имеющие целью создать благоприятные юридические условия для эффективного осуществления каждой личностью своих прав и свобод, государство одновременно определяет конкретные формы и механизмы реализации некоторых из них, закрепляя их в процессуальных нормах и образуя таким образом процессуальные гарантии. Процессуальные гарантии прав и свобод человека - это установленные законом юридические средства обеспечения прав и свобод личности в процессе защиты этих прав и свобод при осуществлении правосудия. Устанавливая материальные гарантии прав и свобод, государство не может обойтись без урегулирования правоприменительной деятельности, целью которой является воплощение материальных гарантий в реальность.

2. Институционально-организационные гарантии прав и свобод личности - это предусмотренные в законе общественно-политические институты, на которые возлагаются соответствующие функции и полномочия по организации обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека, и гражданина.

3. Конституционные и отраслевые гарантии - юридические средства обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности, которые содержатся в правовых нормах соответствующих отраслей права. Среди отраслевых гарантий выделяются конституционно-правовые гарантии прав и свобод личности и общеотраслевые гарантии. Важнейшим видом есть конституционные гарантии, содержащиеся в Основном Законе - Конституции, обеспечивают реальное осуществление, охрану и защиту конституционных прав и свобод личности и определяют основополагающие принципы обеспечения отраслевых прав и свобод. В правовых нормах гражданского, семейного, трудового права содержатся соответствующие гарантии гражданских, семейных, трудовых прав и свобод граждан.

4. Важное значение в сфере обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности в современных условиях развития человеческой цивилизации принадлежит международным гарантиям, которые представляют собой такую систему, включающую в себя общепризнанные принципы и нормы, регулирующие сферу обеспечения прав и свобод отдельных индивидов и социальных общностей (народов, наций), а также международные учреждения и организации, которые наделены соответствующими функциями и полномочиями. Итак, международные гарантии прав и свобод личности можно условно разделить на материальные и процессуальные, и институционально-организационные.

Международно-правовые гарантии прав и свобод человека - материальные, процессуальные и институционально-организационные - является важным средством обеспечения их реализации, охраны и защиты на международном, надгосударственном уровне. [35, С. 22-25] Их особенность заключается в том, что, в отличие от внутригосударственных средств обеспечения прав и свобод (которые устанавливаются нормами внутреннего законодательства), система международного и регионального обеспечения прав и свобод личности базируется на международно-правовых нормах, которые создаются путем подписания государствами многосторонних соглашений по соответствующим вопросов. Государство, которое является участником той или иной международной сделки по правам человека, внедряет нормы этого соглашения в свое внутреннее законодательство.

5. В особой юридической гарантии обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности следует отнести юридическую ответственность. Если предыдущие виды юридических гарантий в целом выступают гарантом такого составного элемента правового статуса личности, как права и свободы, то юридическая ответственность является гарантией другого, не менее важного элемента правового статуса - юридических обязанностей, без которых права и свободы не могут существовать.

право свобода человек гражданин

2 ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Юридические гарантии является специфическим правовым средством обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают при практической реализации субъективных прав гражданина. То есть, юридические гарантии - это предусмотренные законом специальные (специфические) средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Конституция создает широкую юридическую основу для активизации деятельности по обеспечению юридических гарантий прав человека и гражданина.

Важным направлением развития и совершенствования юридических гарантий прав гражданина является установление сбалансированности правовых средств в обеспечении правомерного реализации прав и свобод, а также усиление их связей со средствами охраны прав, их постепенное развитие. Иными словами, закономерность усиления согласованности и уравновешенности развития юридических гарантий охватывает не только всю систему, но и составляющие ее подсистемы средств реализации и защиты прав человека и гражданина.

Среди ученых и юристов иногда существует несколько сужен подход к пониманию и решению проблемы юридических гарантий прав человека. Под такими гарантиями, как правило, понимаются только правовые средства их охраны, слишком сужает данные понятия, их система включает не только средства, направленные на охрану прав человека, но и средства, с помощью которых непосредственно обеспечивается их реализация на основе закона.

К юридическим средств реализации прав относятся закреплены нормами пределы прав и средства конкретизации свобод и обязанностей гражданина; юридические факты, с которыми связана их реализация; процессуальные формы осуществления прав; средства принуждения и стимулирования (поощрения) правомерного реализации прав и свобод.

2.1 Общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ

Сегодня, для российского общества основным показателям развитости гражданского общества является гарантированное обеспечение прав человека, надлежащие гарантии и механизм их реализации, а также уровень свободы, демократии, защищенности частной собственности, развитие предпринимательского сектора и механизм гарантий прав и свобод человека и гражданина.

В течение двух последних десятилетий вопрос гарантий прав и свобод человека и гражданина активно изучались представителями различных отраслей научного знания, в том числе и отрасли правоведения. И хотя, по мнению отдельных ученых при исследовании как вопрос конституционно-правового статуса, так и гарантий конституционно-правового статуса существуют определенные сложности, а именно дело в том, что иногда понятие правового статуса человека практически полностью отождествляется с системой прав и свобод человека, а также их правовых гарантий, однако наличие большого количества научных наработок по данной теме дает возможность провести определенную научную дискуссию.

Конституция России является гарантом прав гражданина, поскольку она гарантирует каждому человеку широкий круг политических, социальных и экономических прав и свобод. В частности, каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное развитие личности. Итак, к юридическим гарантий прав и свобод человека и гражданина относятся прежде всего нормы-принципы Конституции и других законов, содержащих гарантии или, являются гарантиями. Среди них важную роль играют и процессуальные нормы.

К юридическим гарантиям следует отнести также юридические обязанности и юридическую ответственность. Под юридической ответственностью понимается установленный законодательством и обеспечен государством юридический обязанность правонарушителя претерпеть (понести) лишение определенных благ, ценностей, которые ему принадлежат (лишение свободы или ограничения в правах, лишение прав на имущество путем его конфискации, взыскание штрафов и др.). То есть это форма воздействия на нарушителей, реакция государства на нарушение правовых норм, прав и свобод человека. [46]

Правовые ограничения как элемент (следствие) юридической ответственности можно рассматривать и как самостоятельный и эффективный способ правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Ведь путем применения специальных нормативно-правовых ограничений создаются условия, побуждающие конкретных лиц к неуклонному выполнению конституционных обязанностей. Кроме того, выполнение юридических обязанностей может обеспечиваться путем поощрения, материального стимулирования и т.д.

Как видим, юридические гарантии состоят из различных правовых и организационных механизмов (процедур), благодаря которым обеспечивается социально-правовая защищенность личности, прав и свобод человека и гражданина.

Нормы и положения Конституции об основных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, с момента вступления их в законную силу, являются нормами прямого действия как непосредственно действующее право высшей юридической силы. На практическую реализацию всех этих и других конституционных предписаний и должна быть направлена деятельность государственных органов и политических организаций.

Подавляющее большинство конституционных норм об основных правах и свободах человека и гражданина действуют через систему отраслевого законодательства, через законы, принятые на основе Конституции. При этом детальная нормативная конкретизация законодательства не является, по общему правилу, показателем или результатом несовершенства законов, а представляет собой объективно присущую правовому регулированию качество. Во время конкретизации права происходит переход конституционной нормы на меньший уровень абстрактности, на другой логический уровень. В результате формируется относительно новое, более конкретное правило поведения, которое относится к конституционной нормы так, как конкретное относится к общему.

Законы, принимаемые с целью конкретизации конституционных прав и свобод не могут ограничивать последние в их содержании, а должны находиться в полном соответствии с содержанием конституционных прав и свобод, методологическими принципами и целями, отвечать международно-правовым стандартам и интересам России как государства правового и демократического.

Применение действие конкретного закона является одновременно применением (реализацией) той конституционной нормы, для реализации которой принято этот закон. Поэтому нарушения политических, социальных или экономических прав, закрепленных в конкретном законе, является одновременно нарушением того конституционного права, им конкретизировано. Человек и каждый гражданин должны быть уверены в том, что любая конституционная норма, которая гарантирует его права и свободы, действует непосредственно и прямо, а конкретные законы воспринимаются им только как дополнительные средства реализации конституционной нормы.

Определяя место и роль ряда институтов демократии, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, Конституция предусматривает принятие законов, в которых должны быть закреплены порядок и основания осуществления прав и свобод человека в конкретных отраслях общественных отношений.

Конституцией закреплено право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, местного самоуправления и должностных и служебных лиц этих органов, обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок. Это меняет природу обращений, повышает их значение, устанавливает и правовые гарантии, которые должны найти свою конкретизацию в текущих законодательных актах. Совершенствование рассмотрения и разрешения обращений граждан может продолжаться.

Развитие юридических гарантий реализации прав человека и гражданина сочетается с аналогичным процессом в области юридических гарантий охраны их прав и свобод. Отсюда актуализируется проблема усиления связей и согласованности различных правовых средств и совершенствование всех видов юридических гарантий охраны прав человека.

Государственные органы, общественные организации, должностные лица в пределах, установленных законом, должны заниматься выявлением фактов нарушений прав и свобод человека, принимать меры к защите нарушенных прав и свобод, устранение этих нарушений, применять в пределах своей компетенции меры воздействия к виновным или привлекать их к ответственности. Причем сейчас очень актуален вопрос предупреждения злоупотреблений служебным положением должностными лицами, ограничения произвола чиновников. Существующий порядок рассмотрения жалоб на незаконные действия должностных лиц не всегда обеспечивает объективное решение обращений граждан.

Так, согласно Конституции, в России основано качественно новую систему гарантий прав и свобод человека и гражданина, которым предусматривается право на судебную защиту, самозащита, возможность защищать свое нарушенное право в Европейском суде по правам человека. Значение проблематики гарантий прав и свобод человека и гражданина, по мнению исследователей состоит как в том, что «права и свободы человека и гражданина в мировом опыте конституционализма рассматриваются как средство ограничения публичной власти, однако признается, что государство обязано обеспечить такой правопорядок, в котором права и свободы должным образом гарантируются».

Главное назначение гарантий состоит в предоставлении всем гражданам равных юридических возможностей для реализации, охраны и защиты прав и свобод, для преобразования правового статуса личности фактическое положение человека в обществе, а также для обеспечения благоприятных условий для реализации конституционно закрепленного статуса человека. Таким образом, гарантии является средством, обеспечивающим переход от предусмотренных конституцией возможностей к реальной действительности. Эффективность гарантий зависит от уровня развития общеправовых принципов, состояния экономики, уровня развития демократических институтов, реальности политической системы общества, наличия системы совершенных законов в государстве, эффективности механизмов реализации законоположений, степени правового сознания, правовой культуры населения, согласованности интересов населения и общества в целом и наличии высокоэффективного органа конституционного контроля.

Так, например, Т.М. Заворотченко все гарантии прав человека классифицирует на нормативно-правовые и организационно-правовые, а необходимость последних объясняется, по ее мнению, тем, что в целом «применение правовых норм состоит в активной организации их осуществления в правоотношениях и в применении их к конкретным фактам.

В свою очередь, по мнению Ю.М. Фролова, нормативно-правовых гарантов принято относить нормы-принципы, юридическую ответственность, и систему юридических обязанностей, предусмотренных Конституцией России, законами и подзаконными актами. Наряду с этим необходимым компонентом указанной системы выступают юридические обязанности. Без их соблюдения невозможны ни сбалансированная правовая и экономические системы, ни эффективное правовое регулирование, ни четкий правопорядок и эффективный режим законности, ни другие проявления общественной и государственной жизни. [47]

Однако, несмотря на теоретически обоснованную концепцию прав и свобод человека и гражданина, по мнению Гуренко М.М. - «реальное существование гарантий прав и свобод человека и гражданина в России еще достаточно далеко от должного. Этому, по мнению автора, есть ряд объективных причин, обычно отмечается учеными и практиками. Прежде всего, называют причины экономические и говорят о том, что экономический кризис в России не мог привести к девальвации целого ряда социально-экономических и культурных прав и свобод граждан».

Итак, установить права и свободы граждан, защитить их может только государство, его органы, которые несут за это юридическую ответственность. В правовом государстве это является одним из основных принципов. При развитии и формировании правового государства, которая определяет приоритет человека и гражданина, важное значение приобретает проблема классификации, систематизация гарантий и способов защиты прав и свобод человека. На основе Конституции между личностью и государством должны создаваться крепкие и защищены судом правоотношения, основанные на базовых принципах правового гражданского общества.

Учитывая большое количество подходов и определений понятия гарантий прав и свобод человека и гражданина, возможно взять за основу подход, предложенный Т.И. Мирской, в соответствии с которым "к определению понятия "гарантии прав и свобод личности" может быть два подхода - широкий и узкий. Гарантии прав и свобод личности в широком смысле представляют собой систему принципов, условий и средств реализации и защиты прав, и свобод личности. В узком смысле гарантии прав и свобод личности - это законодательно закрепленные процессуальные права, обеспечивающие реализацию и защиту иных прав и свобод личности".

Именно исходя из понимания гарантий "в узком смысле" можно выделить так называемые гарантии правосудия, к которым относятся положения статей 47-51 Конституции Российской Федерации, а именно гарантии подсудности, право на юридическую помощь, презумпция невиновности, запрет повторного осуждения, недопустимость незаконных доказательств, право на пересмотр приговора, гарантия от самообвинения.

Данную группу гарантий именуют также "конституционные гарантии судопроизводства", то есть правовые гарантии прав и свобод человека при осуществлении судопроизводства, уголовного и иных видов процесса (иначе говоря, гарантии процессуального характера)". С этим трудно не согласиться, тем более что рассматриваемые особые правовые гарантии актуальны именно для участников уголовного процесса, в первую очередь для обвиняемых в совершении преступления.

2.2 Судебная защита прав и свобод человека и гражданина

Судебная защита является высшей формой гарантии прав человека. Это подтверждается не только сознанием граждан демократического общества, но и конструкцией государственного механизма, в том числе судебной системы и уровнем судейского корпуса. Эти аспекты имеют важное значение, поскольку судебное решение является бесспорным, поскольку считается, что самая высокая оценка относится только одной из трех ветвей власти - судебной.

Право на судебную защиту С.Д. Мигоряну определяет как "право каждого на справедливое публичное разбирательство и решение в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным в соответствии с законом, конкретного судебного дела правовыми средствами, предоставленными суду для осуществления судопроизводства в целях защиты гарантированных Конституцией и законами РФ прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц, интересов общества и государства. "В случае нарушения прав, свобод и законных интересов каждый человек имеет право на защиту со стороны государства. С этой целью государство создало систему юридических средств: [47]

1) судебные;

2) парламентские;

3) административные;

4) контрольно-надзорные;

5) адвокатские.

Судебную защиту, то есть право каждого человека на справедливое и публичное рассмотрение его дела в суде, выступает основной юридической гарантией прав и свобод человека.

Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям, поскольку источником неограниченного права на судебную защиту выступает непосредственно Конституция РФ, которая отмечает, что конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией, а конституционное право на судебную защиту прав и свобод, в частности, не может быть ограничено даже в условиях военного или чрезвычайного положения. Все другие нормативно-правовые акты (как законодательные, так и подзаконные) могут только определять порядок реализации этого права, а не отменить его или установить такие процедуры, которые усложнили или сделали по сути невозможным его реализацию заинтересованными лицами.

Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод. Основная тяжесть работы по защите прав и свобод граждан ложится на суды общей юрисдикции и прежде всего на районные суды. Особое место в судебной защите прав и свобод принадлежит Конституционному Суду РФ. Он не рассматривает жалобы на неправильное применение закона, приведшее к ущемлению прав граждан, не разрешает гражданско-правовые и экономические споры, не рассматривает уголовные дела. Его назначение - проверять конституционность самих законов, в том числе тех, которые затрагивают права и свободы граждан.

Конституционный суд РФ (согласно ст. 1 ФКЗ от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации») [7] – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В соответствии со ст.2 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» полномочия, порядок образования и деятельность Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ и данным Законом.

Защита Конституционным Судом конституционных прав и свобод граждан осуществляется косвенно, при рассмотрении следующих категорий дел:

- при проверке конституционности актов и договоров, указанных в пунктах «а» - «д» ч.2 ст.125 Конституции РФ;

- при разрешении споров между органами государственной власти, определенные пунктами «а» - «в» ч.3 ст.125 Конституции РФ;

- при толковании Конституции (ч.5 ст.125 Конституции РФ). [7]

Рассмотрение конституционных жалоб граждан в конституционных судах – особая категория дел. Во-первых, заявитель должен отчетливо выразить в жалобе свое мнение о том, что нарушено его конкретное конституционное право или свобода. Во-вторых, конституционные суды – это не кассационная, апелляционная или надзорная судебные инстанции, рассматривающие дела, связанные с нарушением прав и свобод граждан в судах общей юрисдикции. Конституционный Суд лишь оценивает конституционность закона или подзаконного акта, действия (бездействие) должностных лиц. Процедура рассмотрения конституционной жалобы не означает замену юрисдикции иных судов в защите конституционных прав и свобод личности. Защита гражданами своих прав посредством конституционного судопроизводства способствовала утверждению свободы передвижения и запрету института прописки, защите избирательных прав, права частной собственности, всем видам прав человека и гражданина.

Таким образом, полномочия Конституционного Суда, порядок обращения и общие правила производства являются реализацией конституционной гарантии права граждан на судебную защиту его прав и свобод. Этот способ защиты индивидами своих прав особенно важен, поскольку определения и постановления Конституционного Суда при удовлетворении жалобы отдельной личности или группы лиц обеспечивают в то же время соответствие действующего законодательства Конституции.

На основании ч.4 ст.125 Конституции РФ и п.3 ч.1 ст.3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин, который считает, что его конституционные права и свободы нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, вправе обратиться с жалобой в Конституционный Суд и просить проверить конституционность такого закона. Жалоба гражданина считается допустимой, если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Признание закона или отдельных его частей неконституционными означает, что они перестали действовать и не могут более применяться. Таким образом, судебную защиту получает не только лицо, обратившееся с жалобой в Конституционный Суд, но и другие граждане, права которых законом нарушались или могли быть нарушены. Так же происходит защита гражданина в процессе правоприменения: от нарушения его основных прав и свобод неконституционным законом, применяемым или подлежащим применению судом или иным правоприменительным органом. Кроме того, решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены.

Таким образом, данный институт, защищающий общепризнанные права человека является неотъемлемым атрибутом демократического государства.

Гарантия подсудности означает, что дело должно рассматриваться в том суде и тем судьей, который в соответствии с законом должен его рассматривать, о чем гражданин должен быть заранее извещен. Эта гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское судопроизводство. В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.

Также обвиняемый в случаях, предусмотренных законом, имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных. "Особенностью суда присяжных является раздельное сосуществование в нем "судей права" (профессиональных юристов) и "судей факта" (жюри присяжных заседателей). Преимущество суда присяжных - в его большей коллегиальности, гарантии независимости присяжных, в привнесении в правосудие житейского здравого смысла и народного правосознания".

Гарантией получения квалифицированной юридической помощи каждому, кто в ней нуждается, является разветвленная сеть ассоциаций юристов-адвокатов, которые осуществляют защиту и представительство по уголовным, гражданским и административным делам, дают советы, составляют юридические документы, заключают договоры от имени своих клиентов и выполняют другие поручения правового характера. Квалифицированная правовая помощь обеспечивается высшим юридическим образованием, достаточным опытом работы и специализацией адвокатов.

Адвокат не вправе разглашать доверенные ему клиентом сведения, не может быть допрошен о содержании этих сведений, он не может расходиться в позиции с обвиняемым, отрицающим свою вину. Это необходимые условия безбоязненного обращения граждан в адвокатуру.

Право гражданина на оказание ему квалифицированной юридической помощи закреплено в отраслевом законодательстве. В уголовном процессе право пользоваться услугами защитника принадлежит подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному; услугами представителя - потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. Защищаемые и представляемые лица одновременно могут и сами осуществлять свои процессуальные права. В административном процессе адвокат может быть приглашен для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Предусмотрено оказание юридической помощи лицам, осужденным к лишению свободы. По письменному заявлению осужденных, их близких родственников или общественных организаций осужденным предоставляются свидания с адвокатами. По желанию осужденного или адвоката свидания могут предоставляться наедине.

Орган дознания, предварительного следствия, прокурор, суд, в производстве которых находится дело, вправе освободить подозреваемого и обвиняемого полностью или частично от оплаты юридической помощи. В таком случае оплата труда защитника производится за счет государства. Это возможно в основном в случаях, когда у обвиняемого отсутствуют средства для оплаты труда защитника, а уголовное дело является достаточно сложным и имеет особую общественную значимость. В случаях, когда согласно закону, участие защитника необязательно, органы дознания, следователи, прокуроры и суды такой возможностью практически не пользуются, склоняя подследственного к отказу от адвоката, что, конечно, вряд ли можно назвать законным.

В случае, когда по закону участие защитника обязательно, обвиняемый может выбрать и оплатить труд защитника самостоятельно. Но если у него нет средств, то орган дознания, следователь, прокурор, суд обязаны назначить защитника, т.е. по своей инициативе определить его.

Презумпция невиновности запрещает обращаться с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым как с преступником до тех пор, пока не вынесен и не вступил в законную силу приговор суда. Суд и только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления. Без такого признания никого нельзя подвергать уголовному наказанию или каким-либо иным ограничениям в правах, предусмотренных для осужденных.

Запрет повторного осуждения означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению, если этот человек уже был судим по тому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил дело.

Указанное "положение... статьи формулирует важнейший правовой принцип non bis in idem, получивший закрепление в п.7 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также в Протоколе №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым "никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства".

Вместе с тем Конституционный Суд признал, что закрепленный в ч.1 ст.50 Конституции принцип non bis in idem не исключает пересмотра в процедуре возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств приговора и иных вступивших в законную силу судебных решений в сторону ухудшения положения оправданного или осужденного ввиду выявления возникших после вступления этих решений в законную силу таких фактических обстоятельств, которые свидетельствуют о преступном характере действий, за совершение которых лицо было оправдано, либо о наличии в его действиях состава более тяжкого преступления, нежели то, за которое данное лицо было осуждено (По делу о проверке конституционности положений статей 237, 413 и 418 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Курганского областного суда: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации.

Недопустимость незаконных доказательств означает, что на всех стадиях уголовного процесса недопустимо использовать доказательства, полученные в нарушение закона. Не могут использоваться доказательства, при получении которых допущены унижение достоинства личности, пытки и насилие, незаконное вторжение в жилище, злоупотребление семейной тайной, несанкционированное подслушивание телефонных разговоров и т.д. "Доказательства должны признаваться полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина или установленный уголовно-процессуальным законодательством порядок их собирания и закрепления, а также если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами".

Право на пересмотр приговора означает, что каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право ходатайствовать о помиловании или смягчении наказания. Помилование как юридический институт представляет собой освобождение от наказания или замену его другим, более мягким наказанием. Право осуществлять помилование принадлежит Президенту Российской Федерации. Статья 51 Конституции Российской Федерации содержит положение, согласно которому "никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом".

Право на отказ от изобличения самого себя и своих близких принадлежит человеку не только в случае его признания обвиняемым или подозреваемым. Этим правом он обладает и при участии в уголовном или гражданском деле в качестве свидетеля, потерпевшего, истца или ответчика. Лицо не несет ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний также в случае его допроса в качестве свидетеля или потерпевшего по делу, связанному с преступлением, в котором он подозревался или обвинялся.

Свидетельский иммунитет не ограничивается рамками гражданского или уголовного производства. "Оперативные работники и другие должностные лица подчас предлагают человеку, оказавшемуся в их власти, рассказать все, что он знает, а потом обещают отпустить. Человеку в этом случае важно помнить: перед ним лицо, осуществляющее уголовное преследование, которому выгодно доложить о раскрытии преступления. Преступника (действительного или мнимого) придется искать, а здесь надо всего лишь получить "явку с повинной", "хорошо" составить протокол. Поэтому следует использовать свое право на молчание и на юридическую помощь (статья 48 Конституции). Соглашаться давать объяснения и показания имеет смысл только после свидания наедине с заслуживающим доверие адвокатом, а подписывать протокол - только после самого внимательного его изучения и осмысления".

Целью нормы статьи 51 Конституции Российской Федерации является запрет любой формы принуждения и получения недобровольных показаний. Показания должны быть исключены из числа доказательств, если они получены под угрозой привлечения к уголовной ответственности или в результате неразъяснения человеку его прав.

Статья 75 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прямо относит к недопустимым доказательствам "показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде".

Представляется верной практика, в соответствии с которой, предлагая дать показания, лицо, производящее допрос (это может быть дознаватель, следователь, сотрудник полиции, действующий на основе поручения следователя), предварительно разъясняет допрашиваемому положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, о чем делается соответствующая отметка в протоколе. Если подозреваемому, обвиняемому, его супругу и близким родственникам при производстве дознания или предварительного следствия не было разъяснено данное конституционное положение, показания этих лиц должны признаваться полученными с нарушением закона и не могут являться доказательством виновности обвиняемого.

Согласно статье 5 Уголовно-процессуального кодекса близкими родственниками признаются супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Данный перечень является исчерпывающим, нельзя смешивать смежные понятия "близкие родственники", "родственники" и "близкие лица", определения которых приводятся в той же статье. Близкие лица - иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю, в силу сложившихся личных отношений. Родственники - все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве.

Таким образом, конституционные гарантии правосудия, закрепленные в ст.47-51 Конституции Российской Федерации, являются разновидностью гарантий прав личности, представляют собой конституционно закрепленные процессуальные права, обеспечивающие реализацию и защиту иных прав и свобод.

Проблема судебной защиты прав и свобод человека и гражданина является одной из самых актуальных в правовой науке и практике. Так в процессе развития конституционализма и дальнейшей демократизации государства важное место занимает институт непосредственного участия народа в управлении государством в форме выборов и референдума. Несовершенство нашей избирательной системы, недовольство результатами выборов вызывает многочисленные обращения граждан в судебные инстанции за защитой своих нарушенных избирательных прав.Как отмечает российский исследователь М.С. Матейкович, универсальной формой защиты избирательных прав граждан является их судебную защиту - самодостаточный юридический механизм обеспечения реализации избирательных прав граждан, который осуществляется компетентными органами судебной власти по инициативе уполномоченных законом субъектов путем конституционного или особой формой гражданского судопроизводства с целью предотвращения нарушения избирательных прав, устранения препятствий к их реализации или восстановления нарушенного права.

Cпецифика судебной защиты избирательных прав, по мнению автора, заключается в следующем:

- Органы юстиции обеспечивают реальное участие граждан в управлении государственными делами и в решении вопросов местного значения;

- Суды защищают демократические принципы, на основе которых граждане реализуют свои избирательные права;

- Органы судебной власти препятствуют распространению противозаконных избирательных технологий;

- Деятельность судебной ветви власти способствует привитию субъектам избирательного процесса уважения к защите, "дисциплинирует" кандидатов, заставляет их более ответственно относиться к правам избирателей и других претендентов на депутатские мандаты и выборные должности;

- Судебные органы наделены самыми действенными полномочиями в сфере защиты избирательных прав граждан, соединенными с безусловной обязательностью исполнения судебных решений, вступивших в силу.

В процессе выборов последних лет много жалоб граждан поступает в судебные органы по поводу списков избирателей. В целях содействия реализации избирательных прав гражданами и устранения нарушений в списках избирателей, административного судопроизводства предусматривают, что исковое заявление об уточнении списка избирателей подается в административный суд без уплаты судебного сбора. Исковое заявление может быть подано не позднее, чем за два дня до дня голосования.

Суд решает административные дела относительно уточнения списка избирателей в двухдневный срок после поступления искового заявления, но не позднее, чем за два дня до дня голосования, а если исковое заявление поступило за два дня до дня голосования, - немедленно.

Суд, установив нарушение законодательства о выборах или референдуме, определяет в решении способ защиты нарушенных прав и интересов, а также порядок устранения всех последствий этих нарушений в соответствии с законом или принимает другое предусмотренное законом решение. В случае выявления нарушений, которые могут быть основанием для привлечения к ответственности не по правилам настоящего Кодекса, суд выносит частное определение с уведомлением о наличии таких нарушений и направляет его в органы или лиц, уполномоченных принять в связи с этим меры, установленные законом.

Как справедливо отмечает В. Колесниченко, несовершенство избирательного законодательства в значительной мере вызывает обращения субъектов избирательного процесса в суд с явно необоснованными жалобами (теперь - искам) по поводу явно незначительных нарушений избирательного законодательства, которые совершенно не могут нарушить прав субъектов " объектов избирательного процесса и тем более повлиять на результаты голосования.

На споры относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума, распространяется компетенция административных судов.

Точное и неуклонное соблюдение административными судами норм при рассмотрении споров относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума, является непременным условием обеспечения их правильного, справедливого и широкого решения с целью защиты прав, свобод и интересов избирателей и других субъектов избирательного процесса или процесса референдума. Анализ судебной практики по делам по спорам, связанным с избирательным процессом или процессом референдумом, показывает, что некоторые суды допускают ошибки в применении положений, регулирующий эти вопросы, иногда с его нормами решают споры, предстоит решать по правилам гражданского судопроизводства, или споры, находящиеся за пределами избирательного процесса.

Таким образом, эффективный механизм судебной защиты прав человека - это наиболее универсальный демократический инструмент правового государства.

В настоящее время судебная форма защиты прав и свобод, а также интересов человека и гражданина, защищаемых законом, является основной. Право на судебную защиту - одно из конституционных прав человека и гражданина и в отличие от других прав оно является гарантией других прав и свобод. В этом как раз заключается его особая и главная ценность. Утверждению судебной защиты, призванного не только восстанавливать нарушенные права граждан, но и повышать ответственность органов государственной власти и должностных лиц по соблюдению прав человека, должны способствовать продолжение судебной реформы и участие России в международных договорах и конвенциях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, основные права и свободы человека и гражданина - это неотъемлемые права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения, является основой правового статуса, закрепленные в конституции государства и имеют высокий юридическую защиту. Важные и сложные взаимоотношения между людьми и взаимосвязи между государством и индивидом регламентируются в юридической форме путем формулирования именно прав, свобод и обязанностей, которые образуют в своем единстве основы правового статуса индивида, является одной из важнейших не только правовых, но и политических категорий. Наиболее существенными признаками прав и свобод человека и гражданина являются: естественность, равенство, социальная обоснованность, соответствие международным стандартам, гарантированность государством. Историческое развитие концепции прав и свобод человека включает в себя три поколения: негативных, позитивных и коллективных прав.

Проблема обеспечения прав i свобод личности, предоставление им реального характера относится не только к разряду практических. В современных условиях построения правового государства i развития гражданского общества важным является создание целостной научной концепции обеспечения прав i свобод личности, которая будет включать широкий круг теоретических положений относительно понятия сути i содержания обеспечение прав i свобод, структуры i механизма его функционирования. В обеспечении конституционных прав и свобод большую роль играют органы местного самоуправления.

Действительно «среда обитания» для прав человека возможно при демократии, демократическом правовом государстве. Демократия, правовое государство и права человека неотделимы друг от друга. Правовое государство - гарантия реальности прав человека в плане ее защиты от нарушений со стороны аппарата власти, а права человека - главное условие и признак демократии, гуманистическое, человеческое измерение правовой государственности.

С движением времени все большее внимание общество уделяет развитию такой важной отрасли как Конституционное право, но в частности общество интересует правовое положение человека в обществе и государстве. Возникает постоянно актуальный вопрос: "Человек для государства, или государство для человека?

Когда выдающийся государственный деятель США провозгласил известное выражение: "Не спрашивайте, что государство может сделать для Вас, но задумайтесь, можете ли Вы что-то сделать для государства ...

На самом деле, каждый из нас является частью государства, каждый возлагает свои силы для построения такого государства, о которой мечтаем. Но невозможно строить без конкретных правил построения. По моему мнению, таким правилам и является Конституция государства - ее основной закон, и признаны Всемирным обществом пакты и договоры, в определенной степени регулируют все важные области общественных отношений. А Конституционные права, свободы и обязанности гражданина и человека недобросовестно можно отнести как важнейшая часть Конституционного права.

С каждым днем растет количество правозащитных организаций, как в рамках государства, так и в мировом масштабе. Известные политические деятели пытаются как можно больше времени уделять вопросу защиты прав человека. А о чем еще должны заботиться политики? Конечно, о том, чтобы таки своих избирателей.

Но от политики теории. Даже теория государства и права подчеркивает, что невозможно построить правовое государство в обществе с развитым правовым нигилизмом. А уважение к законам у общества может спровоцировать только забота этих самых законов о человеке и гражданина.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).

2. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945).

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)).

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

5. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. // Российская юстиция. – 1995. - №4.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2018)

7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

8. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 О Декларации прав и свобод человека и гражданина.

9. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Конституционном Суде Российской Федерации".

10. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

11. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении".

12. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ (последняя редакция).

13. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

14. Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ (последняя редакция).

15. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция).

Учебники и учебные дополнительная литература

16. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2-х тт. – М.: 2015. – т. 1, 276 с.

17. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: 2015. – 431 с.

18. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М.: 2015. – 368 с.

19. Бондарь Н.С., Гражданин и Российское государство: конституционные основы взаимодействия. - Ростов-на-Дону: 2016. – 186 с.

20. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия. – М.: 2015. – 139 с.

21. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: 2015. – 473 с.

22. Гаврилов В.В. ООН и права человека. Механизмы создания и осуществления нормативных актов. – Владивосток: 2015. – 129 с.

23. Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. – Краснодар: 2014. – 204 с.

24. Глушкова С.И. Права человека в России: Учебное пособие. – М.: 2015. – 368 с.

25. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. – Саратов: 2015. – 374 с.

26. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2016. – 503 с.

27. Конституционные права в России: дела и решения: Учебное пособие // Отв. ред. А. Шайо. – М.: 2016. – 437 с.

28. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: 2015. – 385 с.

29. Комкова Г.Н. Запрет дискриминации в российском и международном праве. – Саратов: 2015. – 152 с.

30. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. – М.: 2015. – 368 с.

31. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2015. – 427 с.

32. Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: 2015. – 461 с.

33. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: 2014. – 385 с.

34. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. – М., 2015. – 264 с.

Статьи:

35. Агеев В.Н. Международные стандарты в области ограничения прав и свобод личности // Международное публичное и частное право. 2015. №4. – стр. 22-25.

36. Беляевская О.Я. Право личности на судебную защиту: проблемы квалификации // Конституционное и муниципальное право. 2016. №11. – стр. 11-12.

37. Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 2017. №3. – стр. 41-43.

38. Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществлении эвтаназии // Государство и право. 2015. №10. – стр. 37-39.

39. Крусс В.И. Актуальные проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2015.№ 7. – стр. 4-6.

40. Крусс В.И. Дискриминация и дифференцированный подход к обладателям конституционных прав и свобод // Государство и право. 2015. № 12. – стр. 44-45.

41. О некоторых рекомендациях органов ООН по правам человека в области отправления правосудия // Адвокат. 2015. №10. – стр. 14-16.

42. Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения // Государство и право. 2016. №12. – стр. 22-23.

43. Снежко О.А. Дефекты российского правосудия в решения Европейского Суда по правам человека // Конституционное и муниципальное право. 2016. №19.

44. Шапсигов А.М. Индивидуальное ограничение прав и свобод человека и гражданина как правовой институт // Конституционное и муниципальное право. 2015. №18. – стр. 18-20.

45. Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2015. №1. – стр. 13-14.

Диссертационные исследования:

46. Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореферат на соиск. уч. ст. к.ю.н. / Москва, 2015.

47. Шаклеин Н.И. Ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы. Автореферат на соиск. уч. ст. к.ю.н. / Москва, 2016.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Виды конституционных гарантий

Общие

Запрет повторного осуждения за одно и то же преступление

Презумпция невиновности

Право на юридическую помощь

Гарантии подсудности

Специальные (гарантии правосудия)

Недействительность незаконно полученных доказательств

Право на пересмотр приговора

Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод

Судебная защита прав и свобод

Законная самозащита человеком своих прав и свобод

Административно-правовая защита прав и свобод

Международная защита прав и свобод

Гарантия от самообвинения

Права потерпевших

Размещено на Allbest.ru