ГАРАНТИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА(ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И СВОБОД В РФ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современном обществе особое внимание уделяется защите прав и свобод человека и гражданина, представляющих собой полномочия личностного, правового, социально-экономического и духовного характера, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей. Внимание к правам человека появилось еще во времена античности, когда человек стал задумываться о морально-нравственных и социальных принципах общественного устройства, необходимости защиты этих принципов в равноправном соотношении для каждого человека. Однако окончательно институт защиты прав и свобод человека и гражданина сформировался гораздо позже, пройдя сквозь суровые религиозные догматы средних веков, первоначальные правовые концепции эпохи возрождения, попытки правового регулирования прав в новом времени.

На сегодняшний день институт прав и свобод человека можно считать полностью сформированным, однако его совершенствование с юридической точки зрения не может быть завершенным по причине того, что вызовы нового времени регулярно свидетельствуют о необходимости внедрения и модернизации прав, соответствующих актуальным условиям жизнедеятельности общества. Более того, разнообразие уровней прав (международных, национальных, региональных) обуславливают сложность сочетания юридических норм. Также, значимость изучения и совершенствования института защиты прав человека видится в связи с существующими военно-политическими конфликтами в Украине, Ближнем Востоке и других регионах, где права человека ущемляются.

Таким образом, актуальность темы выпускной квалификационной работы обуславливается значимостью соблюдения, реализации и совершенствования института защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях современного общества.

Объект исследования: права и свободы человека и гражданина как элементы конституционного права Российской Федерации.

Предмет исследования: государственно-правовая защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Цель исследования: проанализировать основы государственно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач исследования:

- рассмотреть исторические аспекты возникновения и развития института прав человека и гражданина;

- исследовать понятие прав человека и гражданина в системе конституционного права Российской Федерации;

- проанализировать личные права и свободы человека и гражданина;

- осуществить анализ политических прав и свобод человека и гражданина;

- выявить особенности социально-экономических прав и свобод человека и гражданина;

- установить основы прав и свобод человека и гражданина в духовной сфере;

- рассмотреть формы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

- проанализировать особенности судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

- осуществить анализ основ деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Методологическая база исследования включает в себя методы научного познания, использованные при написании курсовой работы.

Также, в ходе исследования были изучены нормативно-правовые акты Российской Федерации, относящиеся к конституционному законодательству страны и международные акты, регулирующие конституционные принципы международной правовой системы.

Практическая значимость исследования обусловлена тем, что в ходе выполнения выпускной квалификационной работы была разработана концептуальная типологическая модель прав и свобод человека и гражданина, установлены основы, формы и механизмы государственной защиты прав и свобод, проведен социологический анализ удовлетворенности граждан Российской Федерации системой государственной защиты прав и свобод гражданина и человека в стране.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И СВОБОД В РФ

Законодательное установление и толкование целей, принципов, способов ограничений прав и свобод человека относится к наиболее трудным и спорным аспектам юридической системы. Поэтому одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед российским законодателем является установление должного равновесия между правами человека и интересами демократического общества в соответствии с основополагающей конституционной идеей об обеспечении максимально возможной степени свободы личности. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

На сегодняшний день права человека и гражданина составляют ядро конституционного права правовых государств, образуя основу правового статуса личности.

В то же время необходимо понимать, что идеал свободной личности, обусловленной законной защитой ее прав, не означает, что поведение человека ничем не ограничивается и что он освобожден от любой ответственности перед другими людьми и обществом, поскольку реализация прав и свобод в общественной жизни сталкивается с индивидуальными и публичными интересами. Иными словами, индивидуальные права человека и гражданина должны рассматриваться сквозь призму публичности, наличия тех же прав и свобод у других членов общества, их рационального сочетания и защиты.

По нашему мнению, вопрос о необходимости разграничения сферы прав одного человека со статусом других обладателей прав и сферой прав и интересов государства и общества в целом становится более актуальным в настоящее время, когда сами интересы членов общества претерпевают существенную модернизацию, сопровождаемую активным информационно-технологическим прогрессом.

Как утверждает Тарасова А. С., сложность данной проблемы определяется противопоставлением приоритетов:

- с одной стороны, люди создают государство для себя, защиты своих прав и свобод;

- с другой, государство возникает, как ответ на неспособность человеческого общества жить без него, без его силы и ограничений, государство становится как бы высшим проявлением общественной организованности и порядка, единственным гарантом безопасности, стабильности и развития^[1].

Как отмечает Гурьянов Н. Ю., данное противоречие «разрешается путем разработки и закрепления как в Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, так и в ином законодательстве - конкретных способов ограничения отдельных прав и свобод, вытекающих из конституционных предписаний». Что же такое свободы?

«Свободы (Freedoms) - права индивидов и народов, исконно от природы присущие, а не дарованные государством, которое не может регулировать их, вмешиваться в них, а лишь обязано воспринимать их как данность и констатировать существование их вне своей воли и власти и защищать их»^[2].

При всей своей многогранности и сложной детерминированности современное конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующих основных постулатах:

1) все люди свободны от рождения, и никто не вправе отчуждать их естественные права. Охрана этих прав - главное назначение государства;

2) свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Свобода человека, следовательно, не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для всех - основа свободы;

3) границы свободы могут быть определены только законом, который есть мера свободы. Свобода и правопорядок не антагонисты, если закон демократический. Следовательно, все, что не запрещено, то дозволено;

4) часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но ни один набор прав не исчерпывает содержания свободы;

5) ограничение прав возможно исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Определив понятие свобод человека, перейдем к рассмотрению его прав.

Права человека в юридическом значении означают возможность его обладателя совершать дозволенные Конституцией Российской Федерации, законами, конституционными принципами, конституционными обычными нормами, международно-правовыми стандартами осуществления определенных действий. Однако пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность ограничения федеральным законом только в той мере, в какой это не обходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В рамках конституционного подхода наиболее полное определение понятия прав и свобод человека дает Подмарев А. А.: «это установленные законодательством пределы (границы) реализации осуществления человеком (гражданином) прав и свобод, выражающиеся в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано (предопределено) необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства^[3].

Таким образом, рассмотрев подходы к определению понятия прав человека и гражданина, мы можем сделать вывод о том, что естественная свобода является изначальным и абсолютным явлением, которым человек наделен от рождения и которое заканчивается вместе с его смертью. Вместе с тем естественная свобода приобретает ограниченный характер вследствие того, что индивид проживает в обществе подобных ему существ, где их интересы и потребности разнятся, порой заходя в глубокие противоречия.

Права человека и гражданина также неразрывно связаны с понятием «гарантии», или, иными словами, гарантии на их соблюдение. Данные гарантии предоставляются как на международном, так и на национальном уровнях. Согласно мнению В.В.Соловьевой, юридические гарантии соблюдения прав человека и гражданина характеризуются следующими признаками:

Подводя итоги первой главы, можно сделать вывод о том, что права и свободы человека и гражданина являются ядром конституционного права Российской Федерации: на их основах, регламентированных Конституцией Российской Федерации, базируется все национальное законодательство. Развитие института прав человека и гражданина осуществлялось на протяжении многих столетий, и окончательно сформировалось только в конце XX века. Государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина.

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

2.1. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

Среди прав и свобод человека базовыми являются личные права, особенности которых рассмотрены в данном параграфе выпускной квалификационной работы. Согласно определению, данному В. В. Андриановой, «личные права человека - универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе».

Серекова Е. Ю. определяет личные права человека и гражданина как «совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий»^[4].

Анализируя представленные определения, мы можем сделать вывод о том, что личные права и свободы - это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т. п.) от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации.

Среди личных прав человека и гражданина выделяются право на жизнь, наказуемость в судебном порядке (запрет внесудебной расправы), неприкосновенность личности, свобода передвижения (в том числе выбора места жительства), неприкосновенность собственности, достоинство личности человека, свобода слова и вероисповедания.

Однако классификация личных прав человека и гражданина, данная в Конституции Российской Федерации, отличается от представленной. Согласно указанному нормативно-правовому акту, к личным правам и свободам человека и гражданина относятся:

- право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации);

- право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21 и ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации);

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции Российской Федерации);

- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции Российской Федерации);

- неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции Российской Федерации).

- право на свободное передвижение, выбор места жительства и пребывания (ст. 27 Конституции Российской Федерации);

- право каждого определять и указывать свою национальность (ст. 26 Конституции Российской Федерации);

- право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации);

- свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции Российской Федерации);

- свободу мысли и слова, свободу информации (ст. 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно Конвенции неотъемлемое «право каждого лица на жизнь охраняется законом; никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание». Исключение составляет лишение жизни в результате необходимого применения силы: для защиты любого лица от противоправного насилия; для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.

Сравнивая приведенные классификации, мы можем сделать вывод о том, что они характеризуются наличием различий в дифференциации прав и свобод личности. Следовательно, на международном и национальном уровне личные права и свободы трактуются по-разному, и должны согласовываться в случае присоединения страны к той или иной конвенции^[5].

Личным правам человека присущи следующие признаки:

- возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;

- складываются объективно и не зависят от государственного признания;

- принадлежат индивиду от рождения;

- являются непосредственно действующими; имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т.п.);

- признаются высшей социальной ценностью;

- выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

- представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага;

- их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Важным в данном контексте исследования является ограничение личных прав и свобод человека. Конституция Российской Федерации содержит общее положение о возможности ограничения всех прав и свобод человека законом (ч. 3 ст. 55), и применительно к некоторым правам специально оговаривается возможность их ограничения законом (ст. 24) или федеральным законом (ст. 25). В условиях чрезвычайного положения отдельные права и свободы могут ограничиваться в соответствии с федеральным конституционным законом (п. 2 ст. 56).

В заключение параграфа можно отметить, что, несмотря на то, что личные права и свободы - высшая ценность, признаваемая, соблюдаемая и защищаемая государством, а личные нрава и свободы принадлежат на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того, является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства, дня современной Российской Федерации по-прежнему свойственны и широко распространены нарушения личных прав и свобод. Конечно, особенно характерен такой отрыв для вновь созданных государств, еще не имеющих демократических традиций и корней, таких как новая Россия. Когда принимается новый закон, это еще не значит, что на следующий день все в государстве идет по букве закона. Основная проблема практической реализации прав и свобод граждан и их защиты заключается в правовом нигилизме абсолютного большинства граждан России. По-прежнему большинство граждан Российской Федерации считают, что отстаивать свои нравы бесполезно. Поэтому и получается, что не создаются прецеденты защиты прав, продолжаются нарушения.

Таким образом, для того чтобы в России изменилось отношение к личным правам и свободам, необходимо развивать правосознание общества и каждого конкретного человека.

2.2. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

Принятие новой Конституции и выборы 12 декабря 1993 года способствовали формированию политико-правовой определенности в государственном строе России, открывали новые возможности для дальнейшего развития института политических прав и свобод человека и гражданина.

Основная особенность политических прав и свобод заключается в том, что они самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают ярко выраженным политическим содержанием. Все это позволяет выделить следующие наиболее общие характеристики политических прав и свобод граждан Российской Федерации:

- во-первых, политические права и свободы являются средством реализации народовластия в Российской Федерации;

- во-вторых, политические права и свободы являются способом привлечения каждого гражданина к участию в реализации, как государственной власти, так и местного самоуправления;

- в-третьих, в отличие от гражданских (личных) прав и свобод, которые принадлежат каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только 31 гражданам данного государства.

В зависимости от форм, способов реализации политические права и свободы можно разделить на две группы. Права, реализуемые непосредственно (путем прямого волеизъявление гражданина) - право избирать на выборах и на референдуме; право быть избранным в органы государственной власти; право на обращения; право на информацию; свобода мысли и слова; право на объединение; свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. Права, реализуемые через представителей (действующих от имени гражданина и принимающих решения, выражающие его волю) - право на участие в управлении делами государства через выборных должностных лиц^[6].

Важнейшую роль в контексте политических прав и свобод человека и гражданина имеют обращения, служащие своеобразным средством взаимодействия и коммуникации человека (гражданина) и государственной власти. Процесс становления института права обращения граждан был довольно долгими проходил несколько этапов. Еще в дореволюционный период формировалось само право на обращение, уточнялись субъекты обращений, порядок работы с челобитными во властных структурах, меры ответственности должностных лиц и жалобщиков.

Сущность первой заключается в том, что обращения как юридический институт являются одним из средств защиты прав граждан: они позволяют предупредить правонарушение, а если оно уже совершено, то устранить его последствия и восстановить нарушенное право. Вторая функция состоит в том, что обращения граждан являются ценнейшим источником сведений для государственного аппарата о проблемах граждан. Наконец, третья заключается в следующем: обращения граждан могут быть средством коммуникации между государством и гражданами, служить своего рода каналом воздействия, с помощью которого граждане участвуют в процессе принятия властных решений.

Работа с обращениями граждан включает в себя выполнения следующих операций:

- личный прием граждан;

- прием и первичная обработка письменных обращений;

- регистрация обращений;

- рассмотрение обращений руководством;

- подготовка проекта ответа на обращение;

- уведомление заявителя о направлении обращения в другие учреждения, организации;

- уведомление заявителя о длительном рассмотрении обращения;

- контроль за сроками исполнения документов и выполнением принятых по ним решений;

- ответ гражданину;

- информационно-справочная работа по обращениям;

- формирование дел и текущее хранение обращений;

- анализ поступивших обращений^[7].

Характеризуя теоретические основы работы исполнительных органов государственной власти с обращениями граждан, необходимо рассмотреть типологию обращений, которая включает в себя несколько классификаций, опирающихся на различные признаки. Например, по признаку сущности обращения оно может различаться в рамках трех видов .

Под предложением понимается такое обращение гражданина, которое содержит в себе рекомендации и предложения для исполнительных органов власти, направленные на совершенствование законодательства, улучшение благоустройства и прочих сфер жизнедеятельности, интересующих гражданина. Заявление призвано задействовать органы исполнительной власти в целях защиты законных интересов гражданина. Жалоба, в отличие от заявления, направляется в том случае, когда права и интересы гражданина уже нарушены, и он просит исполнительные органы власти содействовать в их восстановлении.

Отметим, что некоторыми авторами, в частности, Кабашовым С. Ю. выделяется еще один вид обращений - ходатайства. Ранее действовавшее законодательство субъектов Российской Федерации также содержало регламентацию подобного вида обращения. Под ходатайством в законодательстве субъектов Российской Федерации обычно понималось обращение, содержанием которого является просьба о признании за лицом определенного правового статуса, прав, свобод, гарантий и льгот с предоставлением документов, их подтверждающих. Однако в настоящий момент эти акты утратили свою силу. В то же время, во многих зарубежных государствах данная форма обращений продолжает успешно использоваться в рамках взаимодействия общества и органов государственной власти.

Также, в данном контексте исследования необходимо отметить, что взаимодействие граждан и государственной власти с целью реализации политических прав первых, может осуществляться не только напрямую, но и через соответствующие общественные организации некоммерческого типа (НКО).

В данном контексте исследования необходимо выделить и функции, которые выполняют общественные объединения, в частности - общественные организации, поскольку именно функции отождествляют основные направления деятельности организаций, и обеспечивают задачи их существования, непосредственно связанные с поддержкой политических прав и свобод граждан страны.

Таким образом, подводя итоги параграфа, можно сделать вывод о том, что основной формой реализации политических прав и свобод человека и гражданина является непосредственное взаимодействие граждан с государственными органами, которое может осуществляться как на прямую (посредством формирования обращений граждан) или через общественные организации. Политические права человека и гражданина позволяют поддерживать установленные политические ценности государственного строя, что обуславливает их важнейшую роль в системе конституционного права Российской Федерации.

2.3. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

На данном этапе исследования был осуществлен анализ социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Появление социально-экономических прав в общей совокупности прав человека наряду с правами гражданскими и политическими стало вынужденным ответом на вызов, связанный с революционной деятельностью трудящихся и угрозой свержения существующего строя. Политическая подоплека признания социально-экономических прав очевидна, их закрепление в законодательстве в некоторых случаях было прямой уступкой рабочему движению и сопровождалось политическим расчетом удержать революционно настроенные массы от радикальных мер. Поэтому требования социально-экономических прав всегда были самыми «ходовыми» лозунгами революционной борьбы, используемыми для достижения политических целей.

К социально-экономическим правам человека и гражданина относятся право на охрану семьи, материнства и детства, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на свободу трудовой деятельности. Также, некоторые авторы к данной группе прав и свобод человека относят: свобода промышленности и торговли, свобода приобретения собственности и распоряжения ею, право наследования, право на владение, пользование и распоряжение землей^[8].

Правовая защита семьи, материнства и детства гарантируется статьей 38 Конституции Российской Федерации, и основывается на принципах:

- приоритета интересов и прав ребенка, в первую очередь права проживания и воспитания в семье;

- равенства прав и обязанностей родителей;

- самостоятельности и автономности семьи в принятии решений относительно своего развития;

- приоритета профилактических мер в области охраны здоровья, по предотвращению социального сиротства, предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

- доступности медицинских, социальных и образовательных услуг;

- ответственности должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности за неисполнение обязанностей^[9].

Право на жилище включают в себя: правовое обеспечение проживания; наличие услуг, материалов, возможностей и инфраструктуры; доступность с точки зрения расходов; пригодность для проживания; доступность; местонахождение. Признание права каждого на достаточное жилище, отмечает Водкина Т.П., имеет очень важное значение. Это признание особой значимости пригодного и безопасного места проживания всех и каждого для обеспечения человеческого достоинства, физического и психического здоровья и качества жизни в целом.

Также, в составе социально-экономических прав и свобод человека фигурирует право на обеспечение здоровья и получение медицинской помощи. В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (статья 4), основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

Право на свободу труда также относится к правам человека и гражданина исследуемой категории.

Свобода труда, после перехода нашей страны к рыночной экономике и международно-правовому сотрудничеству, занимает видное место в юридической науке, а также становится предметом для исследований многих ученых-правоведов. В ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации установлено: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Конституцией не предусмотрена обязанность трудиться. Каждый гражданин имеет право работать в избранной им сфере деятельности, о чем свидетельствуют и положения Федерального закона от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Также, важным социально-экономическим правом является право на социальное обеспечение. Периодом формирования единой государственной системы социального обеспечения считается 1937-1989 гг., в течение которых происходило формирование законодательства о социальном обслуживании, социальной защите населения. В частности, важнейшим шагом в развитии государственной системы социального обслуживания стало принятие Закона о государственных пенсиях (14 июля 1956 г.) и утверждение Положения о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию (5 февраля 1955 г.).

Как отмечает О. Ю. Павловская, «за советский период была сформирована особая государственная модель социального обеспечения, в которой государству отводилась ключевая роль в разрешении социально-экономических проблем всех социальных категорий граждан на уравнительной основе». Следовательно, можно сделать вывод о том, что система социального обеспечения Союза Советских Социалистических Республик (СССР) носила уравнительный характер, в связи с чем содержание социального обслуживания не зависело от трудовой деятельности гражданина в пользу наличия гарантий доступности государственного здравоохранения^[10].

На актуальном этапе развития института социального обеспечения он рассматривается в контексте конкретного элемента социального обслуживания, основные характеристики которого содержатся в соответствующих законодательных актах, которые регламентируют особенности государственной политики, обращенной к социальному обслуживанию населения. Основным правовым актом в данном случае является Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», действие которого было начато в 2015 году.

На сегодняшний день можно говорить о сложившейся развитой структуре социального обслуживания в России, но вместе с тем нужно признать, что в государстве не уменьшается количество граждан, нуждающихся в помощи. Как свидетельствует исторический опыт, для России приемлемым является разумное сочетание общественной и государственной помощи нуждающимся и основой оказания этой помощи в настоящий момент признается система социального обслуживания.

Также, к социально-экономической группе прав можно отнести и экологические права и свободы человека и гражданина, имеющие как социальные, так и экономические аспекты. Экологические права включают в себя: право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Резюмируя результаты проведенного анализа социально- экономических прав человека и гражданина, мы можем сделать вывод о том, что обеспечение данных прав напрямую связано с поддержанием достойного уровня качества жизни человека, в совокупности образующегося из индикаторов, тождественных видам социально-экономических прав: здоровье, наличие жилья, работы, возможность получения медицинской помощи, осуществления экономической деятельности и т.п.

В научной литературе в рамках социально-экономического подхода понятие «качество жизни» трактуется как «отражение материального уровня благосостояния субъекта и как способность человека воспроизводить и увеличивать собственный материальный достаток». Представителями подхода выступают Р. Арон, Д. Белл, Дж. Гэлбрейт, А. Дракер, Э. Тоффлер, У. Ростоу.

Следует отметить, что качество жизни как социально-экономическая категория является измеримым. Для этого используются специальные методики, позволяющие установить субъективный или объективный уровень качества жизни в разрезе городов, стран, наций и целого мира. Наиболее распространенным подходом к оценке качества жизни выступает Общий индекс развития человеческого потенциала.

Общий индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается как среднеарифметическая величина всех этих трех индексов. Специалисты программы развития Организации Объединенных Наций, разработавшие концепцию и методику расчета общего индекса развития человеческого потенциала, прямо утверждают, что этот индекс является показателем качества жизни населения. Эта позиция в целом разделяется практически всеми отечественными исследователями, специализирующимися на проблематике качества жизни.

Поскольку социально-экономические права человека и гражданина направлены на обеспечение достойного уровня качества жизни, считаем целесообразным обратить внимание на статистику индекса развития человеческого потенциала в мировом контексте

Согласно представленной схеме, наиболее высокий уровень жизни наблюдается в Канаде, Соединенных Штатах Америки, Австралии, Европейских странах (западных, центральных и северных). В Российской Федерации уровень качества жизни граждан находится на высоком уровне, однако факт того, что в названных странах он более велик, свидетельствует о необходимости совершенствования правового института обеспечения социально-экономических прав человека и гражданина.

2.4. Права и свободы человека и гражданина Российской Федерации в духовной сфере

Последняя рассматриваемая группа прав и свобод человека и гражданина относится к духовной сфере жизнедеятельности. Обращаясь к научной литературе мы определили, что в духовной сфере можно выделить права, связанные с образовательной деятельностью человека, искусством, наукой. При этом важно отметить, что право «выбора вероисповедания» (религии) относится, как правило, к категории личных прав человека и гражданина, нежели к духовным. Анализируя различные научные источники, мы сформировали следующую классификацию прав и свобод человека и гражданина в духовной сфере.

Так, к ним относятся: свобода языка, право на получение образования, свобода наук и искусств, свобода преподавания. Рассмотрим каждый вид прав более подробно.

Свобода выбора языка защищает каждого перед лицом государственных правовых актов, которые запрещают или предписывают использование определенных языков; тем самым эта свобода образует краеугольный камень языкового законодательства, которое в таком многонациональном государстве, как Российская Федерация, обусловливает и многообразие проблем. Следовательно, свобода выбора языка, с одной стороны, может вступить в про-тиворечие с зашитой используемых на региональном уровне языков. С другой стороны, свобода выбора языка тесно связана с зашитой национальных меньшинств так, например, государство может быть обязано не только разрешить школам, имеющим статус частных, вести преподавание на других языках, кроме официального, но и само учреждать такие школы, которые предлагают национальным меньшинствам преподавание на их родном языке.

Важнейшим правом является право на получение образования. Оно закреплено в таких важнейших международно-правовых актах, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 26), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. (ст. 13, 14), Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (ст. 28, 29), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (Протокол № 1 от 20 марта 1952 г. - ст. 2), Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый, то есть любой человек независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Давтян Г. А. определяет право на образование с позиций науки гражданского права как одно из неимущественных прав участников гражданского правоотношения, реализация которого основана на принципах равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности субъектов^[11].

Громова Н. С. отмечает, что «характер образовательных отношений можно назвать комплексным, поэтому вопросы правового регулирования и реализации государственной политики затрагивают большое количество смежных отраслей, а, следовательно, и правовых актов, косвенно регламентирующих данные отношения. Поэтому, формируя основы политики, государство должно подходить к вопросу широко и не только использовать модель организации «сверху - вниз», но и вовлекать в деятельность общество, которое как раз и является потребителем образовательных услуг»^[12].

Весьма сложным правом человека и гражданина является право на свободу преподавания (академическую свободу). По мнению Авакьяна С. А., «свободу преподавания, о которой говорит Конституция, надо понимать следующим образом. Учитель школы, преподаватель вуза вправе использовать свою методику изложения материала, ведения урока, семинара, чтения лекции и т.д. Преподаватель вправе высказывать свою точку зрения по рассматриваемым вопросам».

Исходя из данного понимания академической свободы, её составными частями выступают три элемента:

- академические права и свободы, предоставляемые педагогическим работникам;

- академические права и свободы, принадлежащие обучающимся;

- институциональная автономия (автономия вуза).

Обобщая вышесказанное, мы видим, что академическая автономия подразумевает свободу от вмешательства в образовательную деятельность и самостоятельность в организации обучения (при этом свободами обладают обучающиеся, профессорско-преподавательский состав и научные сотрудники), а также независимость в административно-финансовой деятельности.

Таким образом, в данной главе выпускной квалификационной работы нами были рассмотрены различные права человека и гражданина. В качестве вывода по главе мы сформировали концептуальную модель прав и свобод человека и гражданина, характеризующую место и роль каждой категории прав и свобод в жизнедеятельности человека.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Для эффективной защиты прав и свобод человека необходима устойчивая к возможным нарушениям и негативным воздействиям внутригосударственная система, включающая в себя множество инструментов, механизмов защиты прав личности.

В настоящее время в отечественной юридической литературе нет единого подхода к определению защиты прав человека. Так, Огнева Е. А. интерпретирует данное понятие как «совершение юрисдикционным органом государства определенных властных действий, направленных на обеспечение уполномоченному лицу возможности реализации принадлежащего ему права и на принуждение обязанных лиц к совершению определенных действий в пользу управомоченного».

Амирова Р. Р., конкретизируя цель защиты прав человека, дефинирует защиту как «осуществляемую в установленном законом порядке правоприменительную деятельность органов государства, обусловленную нарушением либо оспариванием этих прав, цель которой состоит в восстановлении или подтверждении этих прав»^[13].

Радько Т. Н., расширяя субъектную составляющую, предлагает определять защиту прав человека как «принудительную юридическую деятельность органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, общественных объединений, должностных лиц и индивидов, осуществляемую законными способами с целью подтверждения или восстановления оспоренного или нарушенного основного права^[14].

Одним из приоритетных элементов системы защиты прав и свобод человека и гражданина являются конституционные гарантии, которые имеют две стороны: материально-правовую и процессуальную.

Материально-правовое содержание включает:

1) право человека обратиться к органам государственной власти и органам местного самоуправления либо общественных объединений с требованием принудить обязанное лицо к обеспечению реализации права;

2) право обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты;

3) право человека использовать против правонарушителя и для защиты своего права собственные разрешенные законом принудительные действия фактического порядка (самозащита) и меры оперативного воздействия.

Процессуальное содержание гарантии составляет:

1) право человека обратиться за защитой нарушенного основного права в любой орган государственной власти и местного самоуправления или общественного объединения в любой законной форме;

2) право на пользование любыми предусмотренными законом процессуальными правами и процедурами, установленными для данной конкретной формы защиты права, в том числе приобретшее в последнее время особую актуальность право на получение квалифицированной юридической помощи;

3) право на обжалование в судебном, административном либо общественном порядке решения компетентного органа по конкретному делу.

В зависимости от того, какой субъект права применяет меры принудительного характера, формы защиты права делят на юрисдикционнную и неюрисдикционную.

Согласно определению Ромашова Р. А., «…юрисдикционная форма защиты прав человека представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов и органов управления по восстановлению нарушенного права, осуществляемая в рамках установленных законом процедур, результатом которой является решение дела по существу, как правило, с вынесением акта применения, и подразделяется на судебную и несудебную (административную и общественную) формы»^[15]. В качестве самостоятельной, неюрисдикционной формы защиты права в последние годы все чаще выделяется самозащита прав. Она представляет собой совокупность действий (мер) самого человека по восстановлению (подтверждению) нарушенного (оспариваемого) права без обращения за помощью к компетентным государственным органам и общественным объединениям. Часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого человека самому защищать свои права всеми способами, незапрещенными законом.

3.2. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина

Право человека и гражданина на судебную защиту является одним из наиболее значимых, т.к. через посредничество реализации данного права граждане главным образом могут защитить любые свои права и свободы от различных нарушений. Судебная защита, т.е. защита судом прав личности, - это эффективная правовая гарантия, заключающаяся в восстановлении нарушенного права личности, применении судом меры государственного принуждения к тем, кто совершает посягательство или угрожает таким посягательством на права граждан, на их законные интересы.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина предполагает, что Россия как правовое государство берет на себя обязанность гаранта жизненных ценностей и благ личности, выраженных в ее субъективных гражданских правах и личных свободах. Становится все более очевидной тенденция усиления значения судебной формы защиты.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998г. № 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в связи с жалобами ряда граждан», «право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости».

Злобина О. В. выделяет следующие характерные особенности института защиты прав и свобод человека и гражданина являются:

- наличие определенной совокупности нормативно закрепленных принципов реализации;

- наличие процессуальных механизмов, посредством которых обеспечивается надлежащая защита прав и интересов субъектов права;

- признание высшей юридической силы за постановлениями, принимаемыми в результате судебного рассмотрения дел о защите прав человека по отношению к иным решениям, принимаемым в рамках иных способов защиты права^[16].

Однако защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации может осуществляться не только Конституционным Судом государства. Также, права и свободы граждан могут быть защищены Европейским судом по правам человека. Европейский суд по правам человека - наднациональный судебный орган, созданный специально для того, чтобы рассматривать жалобы граждан и организаций на нарушение государствами (членами Совета Европы) прав, предусмотренных Конвенцией. Одно из таких прав - право на справедливое судебное разбирательство, сформулированное следующим образом: «каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона» (ст. 6 Конвенции).

В отличие от Конституционного Суда Российской Федерации, Европейский Суд по правам человека ежегодно публикует статистические сведения о рассмотренных делах. В данной статистике фигурируют сведения о судебных исках, поданных российскими гражданами, ввиду чего мы считаем целесообразным обратиться к статистическим сведениям.

3.3. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Идея создания института Уполномоченного по правам человека впервые была закреплена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 года Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой. Статья 40 предусматривала учреждение должности Парламентского уполномоченного по правам человека, назначаемого Верховным Советом. Комитетам Верховного Совета было поручено разработать проект закона, который определил бы компетенцию уполномоченного, однако он не был принят.

Должность Уполномоченного по правам человека учреждена Конституцией 1993 года. В статье 103 Конституции Российской Федерации прописано, что уполномоченный назначается Государственной Думой Российской Федерации и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Несмотря на то, что соответствующий закон на тот момент еще не был принят, Дума 17 января 1994 года назначила первого Уполномоченного по правам человека в России. Им стал Сергей Ковалев (10 марта 1995 года освобожден от должности).

Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой сроком на пять лет. Предложения о кандидатах на должность могут вносить Президент Российской Федерации и члены Федерального Собрания. Одно и то же лицо не может занимать пост более двух сроков подряд.

В статье 103 Конституции Российской Федерации указывается о введении в систему государственных органов Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, основной задачей которого, является:

- обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека, их соблюдение и уважение государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, содействие восстановлению нарушенных прав и свобод граждан;

- совершенствование законодательства в области прав и свобод человека и гражданина;

- повышение осведомленности граждан о правах и свободах, формирование всеобщей культуры прав человека;

- развитие международного и межрегионального сотрудничества в области защиты прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В зарубежной научной литературе уполномоченный по правам человека также именуется как «омбудсмен». Британская энциклопедия гласит, что «омбудсмен – это независимое публичное должностное лицо, которое расследует жалобы граждан на должностных лиц правительственных органов. Значительную часть его работы занимают жалобы на несправедливость или грубое обращение должностных лиц»^[17].

Деятельность Уполномоченного по правам человека основывается на добросовестности, благонамеренности и рациональности государства в обеспечении прав и свобод человека. Критикуя деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, Уполномоченный заостряет внимание на негативных тенденциях в органах государственного управления по защите и свобод граждан Российской Федерации.

В 2015 году в названный Федеральный Закон были внесены существенные поправки, расширяющие полномочия омбудсменом в Российской Федерации. Документ направлен на повышение координирующей роли Уполномоченного по правам человека во взаимоотношениях с государственными органами и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и свобод граждан в российских регионах. В этих целях Уполномоченному предоставляется право оказывать им организационную, правовую, информационную и иную помощь в пределах своей компетенции, а также создать в качестве консультативного и совещательного органа совет уполномоченных по правам человека, включив в его состав по одному представителю от каждого федерального округа из числа уполномоченных до прав человека в субъектах Российской Федерации, - отмечается в справке к закону.

Кроме того, документом устанавливаются дополнительные требования к омбудсмену как к лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации. В частности, он не может иметь иностранное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Также поправки устанавливают, что омбудсмены в регионах Российской Федерации при осуществлении своих полномочий независимы от каких-либо государственных органов и должностных лиц, определяют порядок назначения (избрания) на эту должность и освобождения от нее, устанавливают основные требования к кандидатурам, а также вводят ограничения и запреты при осуществлении им своих полномочий.

Законом предусматривается возможность возложения на Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации функций Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов и других должностных лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав иных категорий граждан в регионе, а также возможность координации деятельности таких омбудсменов.

Институт омбудсмена как национальное учреждение, занимающееся поощрением и защитой прав человека, созданное в соответствии с Парижскими принципами, не имеет юридических средств, позволяющих ему самостоятельно осуществлять защиту субъективных юридических прав человека и основных свобод: рассмотреть жалобу лица по сути и закончить такое рассмотрение принятием обязательного для выполнения решения о применении эффективного средства, средств защиты^[18].

Анализ общих функций омбудсменов, занимающихся поощрением и защитой прав человека, закрепленных в Парижских принципах, свидетельствует о том, что омбудсмен может применять только меры, направленные на ускорение, повышение эффективности правозащитной деятельности других органов, компетенцией которых уже является принятие обязательного решения с возможностью применения государственного принуждения.

Дешко Л. Н. отмечает, что стадия применения юридических гарантий прав человека, сам факт нарушения или не нарушения субъективного юридического права человека или основной свободы не является критерием отграничения деятельности омбудсменов как национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека, созданных в соответствии с Парижскими принципами, от других органов-гарантов специальной компетенции.

Критерием вышеуказанного отграничения является возможность применения любого вида государственного принуждения (восстановление уже нарушенного права, юридическая ответственность, предупреждение, пресечение) в процессе разрешения правового спора, то есть в процессе юрисдикционной деятельности. Омбудсмен применяет такие виды принуждения, как предупреждение или пресечение без юрисдикционной деятельности. Омбудсмен содействует реализации прав человека и основных свобод путем положительного влияния на формирование общесоциальных гарантий этих прав и свобод, осуществляет их охрану путем принятия юридических мер для предупреждения и профилактики их нарушения.

Мешкова А. В. отмечает, что, «поскольку деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по содействию защите прав и свобод граждан осуществляется посредством активного взаимодействия с органами государственной власти и должностными лицами, видится необходимым наделение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации определенными государственно-властными полномочиями в целях повышения эффективности восстановления нарушенных прав граждан действиями (бездействиями), решениями органов государственной власти и должностных лиц, например, посредством предоставления Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации права требовать отчета органов государственной власти об исполнении выработанных рекомендаций»^[19].

Следовательно, можно сделать вывод о том, что для повышения уровня государственно-правовой защиты прав граждан необходимо увеличение ответственности органов государственной власти, должностных лиц за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации посредством введения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации и Уголовный кодекс Российской Федерации существенных дополнений.

Подводя итоги третьей главы работы, можно сделать следующие выводы:

1) Для эффективной защиты прав и свобод человека необходима устойчивая к возможным нарушениям и негативным воздействиям внутригосударственная система, включающая в себя множество инструментов, механизмов защиты прав личности. Установлено, что защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации имеет материально-правовое и процессуальное содержание. Среди форм защиты прав и свобод выделяются следующие: юрисдикционная (защита судом) и неюрисдикционная (самостоятельная защита прав и свобод, меры которой не противоречат законодательству Российской Федерации).

2) Проведенное анкетирование граждан Российской Федерации, направленное на установление удовлетворенности системой государственной защиты прав и свобод человека и гражданина свидетельствует о том, что граждане недостаточно чувствуют себя защищенными: многие не знают своих конституционных прав или знакомы с ними лишь частично, многие часто сталкиваются с фактом нарушения прав и свобод, а среди основных причин, препятствующих эффективной защите, граждане называют безнаказанность нарушений, трудоемкость процедуры защиты своих прав в суде, коррупцию, низкую информативность о правах граждан.

3) Защита прав и свобод граждан осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации. Также, она возможна при обращении гражданина в Европейский Суд по правам человека. Еще одним важнейшим субъектом системы защиты прав и свобод человека и гражданина является Уполномоченный по правам человека и гражданина, деятельность которого заключается в содействии восстановлению нарушенных прав граждан Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ научной литературы и нормативно-правовых актов, осуществленный в работе, позволил установить, что права человека и гражданина в Российской Федерации стали полноценным правовым институтом, регламентируемым на международном и национальном уровнях.

На сегодняшний день права человека и гражданина составляют ядро конституционного права правовых государств, образуя основу правового статуса личности. Права человека в юридическом значении означают возможность его обладателя совершать дозволенные Конституцией Российской Федерации, законами, конституционными принципами, конституционными обычными нормами, международно-правовыми стандартами осуществления определенных действий. В Российской Федерации обеспечением гарантий прав человека и гражданина занимаются органы государственной власти с учетом положений Конституции Российской Федерации.

На втором этапе исследования была рассмотрена классификация прав и свобод человека в Российской Федерации. Были проанализированы личные, политические, социально-экономические и духовные права и свободы.

На основании проведенного анализа прав и свобод человека и гражданина, в заключение второй главы мы сформировали концептуальную модель прав и свобод человека и гражданина, характеризующую место и роль каждой категории прав и свобод в жизнедеятельности человека.

На третьем этапе исследования были рассмотрены основы государственной защиты прав и свобод человека в Российской Федерации. Одним из приоритетных элементов системы защиты прав и свобод человека и гражданина являются конституционные гарантии, которые имеют две стороны: материально-правовую и процессуальную. В зависимости от того, какой субъект права применяет меры принудительного характера, формы защиты права делят на юрисдикционнную и неюрисдикционную.

Для оценки эффективности действующих форм защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации нами было организовано социологическое исследование, целью которого стал анализ удовлетворенности граждан страны деятельностью государственных органов по защите их прав и свобод. Результаты проведенного анкетирования свидетельствуют о том, что государственная правовая защита прав и свобод человека в Российской Федерации находится на уровне ниже среднего, несмотря на наличие соответствующих нормативно-правовых актов, их реализация не обеспечивает получения ожидаемых эффектов. Граждане чувствуют себя незащищенными, замечают нарушения прав и свобод в своей повседневной жизни, их безнаказанность. Следовательно, государству необходима разработка практической стратегии обеспечения конституционных прав и свобод человека, способная перевести формат прав из «теоретических положений» к «реализации».

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года ETS № 005 принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 10 декабря 1948 года; с изменениями от 13.05.2004 года // Собрании законодательства Российской Федерации. – 18.09.1998. – № 20. – Ст. 2143.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 12 декабря 1966 года № 4812-VIII принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 16 декабря 1966 года // Ведомость Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года № 4812-VIII принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 3 января 1976 года // Ведомость Верховного Совета СССР. – 1976 г. – № 17. – Ст. 1831.

5. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21июля 1994 года № 1-ФКЗ принят Государственной Думой Российской Федерации 24 июня 1994 года; одобрен Советом Федерации 12 июля 1994 года; с изменениями от 4 июня 2014 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 25.07.1994. – № 13. – Ст. 1447.

6. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ принят Государственной Думой 25 декабря 1996 года; одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года; с изменениями от 06 апреля 2015 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 03.03.1997. – № 9. – Ст. 1011.

7. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года; одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года; с изменениями от 6 апреля 2015 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 28.11.2011. – № 48. – Ст. 6724.

8. О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1 с изменениями от 22 декабря 2014 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 22.04.1996. – № 17 – Ст. 1915.

9. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года; одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года; с изменениями на 21 июля 2014 года // Собрании законодательства Российской Федерации. – 30.12.2013. – № 52 (часть I) – Ст. 7007.

10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. № 9-П По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан // Российская газета. – 25.03. 1998. – № 57.

Монографии и научные статьи

1. Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс. /

С. А. Авакьян. – М.: Изд-во Юристъ. – 2015. – 928 с.

2. Аверина Ю. А. Обращения граждан как форма взаимодействия органов государственной власти с общественностью / Ю. А. Аверина // Ученые записки Тамбовского отделения. Российский союз молодых ученых. – 2013. – № 1. – С. 65-67.

3. Амирова Р. Р. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина. / Р. Р. Амирова // Научный Татарстан. – 2011. – № 2. – С. 195.

4. Афанасьева С. А. Становление и развитие института политических прав и свобод в России / С. А. Афанасьева // Вестник Московского государственного педагогического университета. – 2015. – № 2. – С. 116.

5. Андрианова В. В. Личные права человека – правовая категория / В. В. Андрианова // Пробелы в Российском законодательстве. – 2012. – № 6. – С. 13.

6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации / М. В. Баглай. – М.: Изд-во Норма-Инфра. – 2011. – 800 с.

7. Беззубко Л. В Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления и общественности / Л. В. Беззубко, Е. В. Скопец // Экономика строительства и городского хозяйства. – 2010. – № 1. – С. 31.

8. Водкина Т. П. Понятие конституционного права граждан на жилище в системе социально-экономических прав / Т. П. Водкина // Пробелы в Российском Законодательстве. – 2011. – № 6. – С. 19.

9. Громова Н. С. Конституционное право на образование и государственная образовательная политика в России на современном этапе / Н. С. Громова // Государственное муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2012. – № 5. – С. 127.

10. Гурьянов Н. Ю. К вопросу о правах и свободах человека и гражданина / Н. Ю. Гурьянов // Традиции инновации в строительстве и архитектуре. – 2013. – С. 34.

11. Давтян Г. А. Право граждан Российской Федерации на образование / Г. А. Давтян // Конституционно-правовое исследование. – 2012. – С. 14.

12. Данцигер Д. 1215: Год Великой хартии вольностей / Д. Данцигер, Дж. Джиллингем // Издание в мягкой обложке. – 2014. – С. 278.

13. Дешко Л. Н. Уполномоченный по правам человека в системе орга-низационно-правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина / Л. Н. Дешко // Вестник Московского городского педагогического университета. – 2015. – № 1. – С. 17.

14. Донелли Дж. Универсальные права человека в теории и практике / Дж. Доннелли // Корнелльский университет", 3-й выпуск. – 2013. – С. 74.

15. Загудаев Е. А. Судебная защита прав и свобод граждан в России / Е.А. Загудаев // Мировой судья. – 2011. – № 5. – С. 2.

16. Злобина О. В. Принципы судебной защиты прав человека: понятие и содержание / О. В. Злобина // Вестник Тамбовского университета. – 2011. – № 10. – С. 318.

17. Кабашов С. Ю. Организация работы с обращениями граждан: история и современность / С. Ю.Кабашов // Учебное пособие. – 2011. – С. 97.

18. Казимирская Ю. В. Конституционно-правовые принципы как гарантия законности ограничения личных прав и свобод человека и гражданина / Ю. В. Казамирская, А. А. Опалева // Вестник Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления. – 2012. – № 4. – С. 214-219.

19. Карташкин В. А. Универсальные механизмы защиты прав человека и повышение эффективности их деятельности / В. А. Карташкин // Материалы международной научной конференции «Права человека в современном мире». – 2014. – С. 44.

20. Киргизова Е. В. Понятие, экономическая свобода, в системе социально-экономических прав граждан / Е. В. Киргизова // Исторические, поли-тические, философские и юридические науки. Вопросы теории и практики. –2010. – № 1. – С. 75.

21. Киричек Е. В. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: Федеральный и региональный уровни / Е. В. Киричек // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2013. – № 2. – С. 23.

22. Козлова Е. Конституционное право России: учебник – 4-е изд / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М.: Изд-во Юристъ. – 2010. – 608 с.

23. Колотова Н. В. Социальная деятельность государства как способ преодоления социокультурного раскола общества / Н. В. Колотова // Материалы международной научной конференции, права человека в современном мире. – 2014. – С. 185.

24. Крылатова И. Ю. Механизм реализации и защиты прав человека в Российской Федерации: понятие, сущность, структура и формы / И. Ю Крылатова // Научный ежегодник института философии и права. – 2014. – № 3. –С. 212.

25. Левин И. Еврейская община в Польше, философская Библиотека / И. Левин // Мичиганский университет. – 1985 . – С. 19.

26. Лютер М. 95 тезисов: cборник сочинений / М. Лютер. – СПб.: Изд-во Герменевт. – 2002. – 360 с.

27. Мешкова А. В. Проблемы взаимодействия уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с институтом власти / А. В. Мешкова. // Право и безопасность. – 2014. – № 1. – С. 26.

28. Мирская Т. И. Система политических гарантий прав и свобод человека и гражданина в контексте формирования конституционно-правового мировоззрения в Российской Федерации / И. Т. Мирская // Наука и образование: хозяйство и экономика, предпринимательство, право и управление. – 2013. – № 6. – С. 45-48.

29. Мотькин В. Н. Работа с обращениями граждан в вертикали государственного управления/ В. Н. Мотькин // Вестник Мордовского университета. – 2011. – № 3. – С. 41.

30. Николаев Б. В. Конституционный принцип равноправия в США: государственные и судебные гарантии / Б. В. Николаев // Государство и право. – 2010. – № 2. – С. 70-75.

31. Огнева Е. А. Система защиты прав человека в современной России: правовая матрица / Е. А. Огнева // Известия Тульского государственного университета. – 2013. – № 2. – С. 179.

32. Павловская О. Ю. К вопросу о правовых основах деятельности органов социального обеспечения в СССР / О. Ю. Павловская // Труд и социальные отношения. – 2013. – № 7. – С. 37.

33. Павлова Л. Е. Обзор зарубежной литературы по проблемам качества жизни и качества населения. Демография и социология. Выпуск 6. Качество населения / Л. Е. Павлова // Российская академия наук, институт социально-экономических проблем народонаселения. – 1993. – С. 42.

34.Плехотко К. К. Право на жилище как субъективное социально-экономическое право / К. К. Плехотко // Вопросы управления. – 2013. – № 2. –С. 148.

35. Подмарев, А. А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / А. А. Подмарев // диссертация. – 2010. – С. 12.

36. Попов А. А. Взаимодействие органов местного самоуправления и общественных организаций / А. А.Попов // Управление мегаполисом. – 2013. – № 6 – С. 94.

37. Радько Т. Н. Меры защиты - важная форма охраны прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Т. Н. Радько // Право и общество. – 2013. – № 8. – С. 409.

38. Ромашов Р. А. Процессуально-правовые и альтернативные механизмы защиты прав человека и гражданина: технико-юридические и социально-психологические аспекты / Р. А. Ромашов // Вестник Владимирского юридического института. – 2012. – № 3. – С. 120.

39. Садохина Н. Е. Формы взаимодействия государственного и общественного контроля / Н. Е. Садохина // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2012. – № 8. – С. 293.

40. Серекова Е. Ю. Конституционно-правовая технология как средство повышения эффективности защиты права на свободу и личную неприкосновенность человека конституционным судом Российской Федерации / Е. Ю. Серекова // Черные дыры в российском законодательстве. – 2013. – № 2. – С. 15.

41. Соловьева В. В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, сущность, содержание, классификация / В. В. Соловьева // Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки. –2014. – № 1. – С. 138.

42. Таранова. Ю. Словарь-справочник по правам человека. Основные понятия и институты / Ю. Таранова // Изд. Права человека. – 2006. – 468 с.

43. Тарасов А. С. К вопросу о конституционности ограничения прав и свобод человека и гражданина / А. С. Тарасов // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2013. – № 2. – С. 132-135.

44. Терехова Л. А. Место Европейского Суда по правам человека в механизме судебной защиты гражданских прав / Л. А. Терехова // Вестник Омского университета. Серия: право. – 2014. – № 1. – С. 92.

45. Ухтияров А. И. Уполномоченный по правам человека как публично правовой институт защиты прав граждан / А. И. Ухтияров // Омбудсмен. –2013. – № 1. – С. 72.

46. Фримен М., Хуман Р. Междисциплинарный подход / М. Фриман, Р. Хуман // Политика, 2-е издание. – 2011. – С. 16.

47. Чепурнова Н. М. Самозащита гражданских прав и свобод человека и гражданина / Н. М. Чепурнова, Е. И. Гончаров // Конституционно-правовой аспект. – 2010. – С. 32.

48. Шаов А. А. Методологические проблемы правовой системы в эпоху средневековья / А. А. Шаов // Вестник Адыгейского государственного университета. – 2012. – № 1. – С. 24-26.

49. Этин Л. М. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник 3-е издание / Л. М. Этин. – М.: Изд-во Норма. – 2011. – 960 с.

Электронные ресурсы

1. Европейский суд по правам человека. Распределение по государствам-ответчикам и населению государств-ответчиков жалоб, переданных на рассмотрение европейским судьям по правам человека в 2007-2017 годах // URL: http://europeancourt.ru/uploads/Statistika_Evropeyskogo_Suda_2014_4.pdf (Дата обращения: 01.05.2018)

2. Европейский суд по правам человека. Распределение жалоб, ожидающих рассмотрения европейским судом по правам человека // URL: http://europeancourt.ru/uploads/Statistika_Evropeyskogo_Suda_2015_1.pdf (Дата обращения: 01.05.2018)

3. Программа развития Организации Объединенных Наций. Список стран по индексу развития человеческого потенциала // URL: http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2013/ (дата обращения: 01.05.2018 г.)

4. Европейский суд по правам человека. Статистика Европейского суда по правам человека за 1959-2015 года // URL: http://europeancourt.ru/statistika-evropejskogo-suda/ (Дата обращения: 01.05.2018)

5.FIDH (Международная федерация за права человека). Важные даты в истории FIDH // URL: https://www.fidh.org/ (Дата обращения: 01.05.2018)

1. Таранова. Ю. Словарь-справочник по правам человека. Основные понятия и институты / Ю. Таранова // Изд. Права человека. – 2006. – 468 с. ↑

2. Гурьянов Н. Ю. К вопросу о правах и свободах человека и гражданина / Н. Ю. Гурьянов // Традиции инновации в строительстве и архитектуре. – 2013. – С. 34. ↑

3. Гурьянов Н. Ю. К вопросу о правах и свободах человека и гражданина / Н. Ю. Гурьянов // Традиции инновации в строительстве и архитектуре. – 2013. – С. 34. ↑

4. Серекова Е. Ю. Конституционно-правовая технология как средство повышения эффективности защиты права на свободу и личную неприкосновенность человека конституционным судом Российской Федерации / Е. Ю. Серекова // Черные дыры в российском законодательстве. – 2013. – № 2. – С. 15. ↑

5. Гурьянов Н. Ю. К вопросу о правах и свободах человека и гражданина / Н. Ю. Гурьянов // Традиции инновации в строительстве и архитектуре. – 2013. – С. 34 ↑

6. Мешкова А. В. Проблемы взаимодействия уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с институтом власти / А. В. Мешкова. // Право и безопасность. – 2014. – № 1. – С. 26 ↑

7. Радько Т. Н. Меры защиты - важная форма охраны прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Т. Н. Радько // Право и общество. – 2013. – № 8. – С. 409. ↑

8. Соловьева В. В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, сущность, содержание, классификация / В. В. Соловьева // Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки. –2014. – № 1. – С. 138. ↑

9. Ромашов Р. А. Процессуально-правовые и альтернативные механизмы защиты прав человека и гражданина: технико-юридические и социально-психологические аспекты / Р. А. Ромашов // Вестник Владимирского юридического института. – 2012. – № 3. – С. 120. ↑

10. Павловская О. Ю. К вопросу о правовых основах деятельности органов социального обеспечения в СССР / О. Ю. Павловская // Труд и социальные отношения. – 2013. – № 7. – С. 37. ↑

11. Давтян Г. А. Право граждан Российской Федерации на образование / Г. А. Давтян // Конституционно-правовое исследование. – 2012. – С. 14. ↑

12. Громова Н. С. Конституционное право на образование и государственная образовательная политика в России на современном этапе / Н. С. Громова // Государственное муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2012. – № 5. – С. 127. ↑

13. Амирова Р. Р. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина. / Р. Р. Амирова // Научный Татарстан. – 2011. – № 2. – С. 195 ↑

14. Радько Т. Н. Меры защиты - важная форма охраны прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Т. Н. Радько // Право и общество. – 2013. – № 8. – С. 409. ↑

15. Ромашов Р. А. Процессуально-правовые и альтернативные механизмы защиты прав человека и гражданина: технико-юридические и социально-психологические аспекты / Р. А. Ромашов // Вестник Владимирского юридического института. – 2012. – № 3. – С. 120. ↑

16. Злобина О. В. Принципы судебной защиты прав человека: понятие и содержание / О. В. Злобина // Вестник Тамбовского университета. – 2011. – № 10. – С. 318. ↑

17. Огнева Е. А. Система защиты прав человека в современной России: правовая матрица / Е. А. Огнева // Известия Тульского государственного университета. – 2013. – № 2. – С. 179. ↑

18. Терехова Л. А. Место Европейского Суда по правам человека в механизме судебной защиты гражданских прав / Л. А. Терехова // Вестник Омского университета. Серия: право. – 2014. – № 1. – С. 92 ↑

19. Мешкова А. В. Проблемы взаимодействия уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с институтом власти / А. В. Мешкова. // Право и безопасность. – 2014. – № 1. – С. 26. ↑