Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственная социальная политика в сфере занятости молодежи - региональный аспект

Содержание:

Введение

Молодежный рынок труда является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимся собственным законам, которые необходимо учитывать в политике занятости населения.

Учитывая трудоустройство молодежи как сложную социальную систему, необходимо выделить основные элементы в ее структуре. В элементы включают следующие: подготовка молодежи к осознанному выбору будущей профессии; овладение соответствующей профессией; поиск работы и сама процедура трудоустройства; адаптация и трудовая социализация молодежи на производстве. Перечисленные элементы трудоустройства являются одновременно необходимыми этапами трудоустройства как социального процесса.

Молодые люди являются наиболее перспективной группой трудоспособного населения, так как они характеризуются энергичностью, высокой эффективностью, быстрым обучением, высокими физическими показателями. Через десять-двадцать лет поколение рабочих, сформированное в современных условиях, будет определять как направления развития трудовых отношений, так и систему экономических отношений в целом. Обеспечение достойного уровня жизни молодежи посредством эффективной занятости, поддержки молодых семей и долгосрочных инвестиций в человеческий капитал будет стимулировать рождаемость и предотвращать демографический кризис. Успешный старт на рынке труда является ключевым условием, определяющим участие молодежи в обществе и его влияние на социальное развитие. Это обстоятельство определяет, главным образом, высокую социальную значимость современного рынка труда, как сферы формирования и развития трудового потенциала молодежи - наиболее экономически активной части общества.

В то же время рыночные условия для трудоустройства остаются сложными для молодых работников, которые не имеют профессиональных навыков, производственного опыта и необходимой квалификации. Ситуация на российском молодежном рынке труда в последние годы достаточно напряженная и имеет тенденцию к ухудшению.

В связи с этим становится актуальным и стратегически важным формирование эффективного механизма обеспечения занятости молодежи в рамках государственной молодежной политики, с одной стороны, и политики занятости – с другой.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение теоретических основ рынка труда и занятости молодежи, анализ основных направлений социально-экономической политики в сфере занятости молодежи на примере территориального отдела по городу Чайковскому ГКУ Центра занятости населения Пермского края. На этой основе разработаны основные направления повышения занятости молодежи.

Основными методами исследования являются методы анализа, сравнения, научного абстрагирования.

Теоретические основы рынка труда и занятости молодежи

1.1. Понятие, сущность и особенности рынка труда

Рынок труда исторически возник, когда существовало отделение рабочего (крепостного, ремесленника) от средств производства, прежде всего от земли, с предоставлением законной свободы. Однако, став юридически свободными, но лишенными средств производства, он оказался без средств к существованию. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден продать свою способность работать или рабочую силу.

Сегодня в отечественной экономической литературе преобладают две основные точки зрения. Первая из них доказывает, что продукт является рабочей силой - потенциальные способности к труду. Вторая точка зрения признает труд как товар, и что заработная плата - это не стоимость труда, а цена труда. Но его сторонники, понимая, что труд как процесс целесообразной деятельности трудно представить в виде товара, утверждают, что таковым является «потенциальный труд».

В то же время Международная организация труда как источник международного трудового права определила, что труд не является товаром. Существует несколько определений рынка труда, имеющих, тем не менее, общие черты. Рассмотрим ряд определений рынка труда, существующих в научной литературе.

Под разделением труда понимают: во-первых, систему общественных отношений с ее куплей-продажей; во-вторых, экономико-географическое пространство, которое является сферой занятости, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда; в-третьих, механизм обеспечения согласованного положения и условий труда между работодателями и работниками. [https://studwood.ru/781297/sotsiologiya/teoreticheskie_osnovy_rynka_truda_zanyatosti_molodezhi]

1.2. Сущность занятости и безработица

Под занятостью населения понимается состояние его экономически активной части, которая характеризуется наличием у людей работы или законной, то есть не противоречащей действующему законодательству, приносящей доход профессии. Другими словами, занятость - это обеспечение людей социально необходимой работой, которая приносит им заработок, трудовой доход. Возрастные границы и социально-демографический состав рабочей силы определяются системой государственных законодательных актов, которые менялись в разные периоды развития нашей страны.

С введением в действие Трудового кодекса РФ трудоспособный возраст определяется возрастом лица, с которым допускается заключение трудового договора. Такой возраст для учащихся может составлять: 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) выполнять легкую работу; с 15 лет - если основное общее образование завершено или школа прекращена; с 16 лет - для всех.

Чтобы понять понятие «трудовые ресурсы», необходимо знать, что, во-первых, в зависимости от возраста все население можно разделить на три неравные части:

- лицо моложе трудоспособного возраста (от рождения до 15 лет включительно);

- лица трудоспособного (трудового) возраста: в России женщины - от 16 до 60 лет, мужчины - от 16 до 65 лет включительно;

- лица старше трудоспособного возраста, то есть пенсия по старости: в России женщины - от 60 лет, мужчины - от 65 лет.

Во-вторых, в зависимости от трудоспособности людей разделяют на трудоспособных и инвалидов. Другими словами, могут быть нетрудоспособные лица в трудоспособном возрасте например инвалиды допенсионного возраста, и трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте, например работающие пенсионеры по старости.

Занятыми в соответствии с законом «О занятости населения в Россий-ской Федерации» считаются:

  • работающие по трудовому договору (контракту), включая оплачиваемую работу на условиях полной или частичной занятости, а также оплачиваемую работу (услугу), включая сезонную и временную работу; занимающися предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполня-ющие работу по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей); избранные, назна-ченные или утвержденные на оплачиваемую должность;
  • временно отсутствующие на рабочем месте из-за инвалидности, отпуска, переподготовки, повышения квалификации, прекращения производства по причине забастовки или по другим причинам;
  • проходящие военную службу, а также в органах внутренних дел;
  • проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и высшего профессионального образования и в других образовательных учреждениях, включая обучения по направлению Федеральной государственной службы занятости населения.

Безработица среди молодежи характеризуется отсутствием среди молодых людей, впервые желающих приступить к работе, опыта работы и достаточно высокими требованиями к уровню оплаты труда. Предприятиям, как правило, нужны опытные, знающие работники. Поэтому среди безработных доля молодежи довольно высока.

Предотвращение или смягчение трудного финансового положения безработных достигается в результате целенаправленной социальной политики государства, одним из направлений которой является государственная социальная поддержка безработных, социальные гарантии и компенсации гражданам, уволенным с предприятий.

1.3. Основные характеристики молодежи

Молодежный рынок труда формируют молодые люди, которым нужна работа. Это незанятые выпускники вузов, средних технических и средних специальных, общеобразовательных учреждений. Рынок труда пополняется за счет демобилизованных с военной службы. Конечно, не все выпускники учебных заведений ищут работу и выходят на рынок труда. Некоторые из них планируют продолжить свое образование, в то время как другие не работают по другим причинам.

Молодежный рынок труда имеет свою специфику.

Во-первых, он характеризуется нестабильностью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентации молодых людей, их социально-профессиональной неопределенностью. Ситуация усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой все большие трудности для самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном отношении.

Во-вторых, низкая конкурентоспособность характерна для молодежного рынка труда по сравнению с другими возрастными группами. Молодые люди подвергаются наибольшему риску потерять работу или остаться без работы. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, впервые выходящей на рынок труда, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться.

В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариативностью. Это связано с тем, что к нему обращаются выпускники учебных заведений, которые готовят специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда для многих из них приводит к тому, что большинство молодых людей, ищущих работу, в том числе недавние выпускники учебных заведений, находят работу по направлениям, далеким от базового образования, для многих профессиональная переподготовка единственный способ устроиться на работу. Каждый четвертый выпускник становится потенциальным кандидатом на переподготовку, получает вторую профессию. Кроме того, одна пятая молодых людей уходит с рабочего места из-за неудовлетворенности профессией и характером работы в первый год после окончания учебы.

В-пятых, на рынке труда среди молодежи сложилась чрезвычайно сложная ситуация с занятостью женщин: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно университетов, женщины составляют значительную долю, однако работодатели отдают предпочтение при найме мужчинам. Формирующийся рынок труда предполагает определение приоритетных профессий и специальностей в определенный момент. В связи с этим возникли теоретические и прикладные проблемы при количественном и качественном сравнении профессий и специальностей, востребованных на рынке труда, по которым специалисты проходят подготовку в учебных заведениях. [https://studwood.ru/2033368/ekonomika/spetsificheskie_osobennosti_molodezhnogo_rynka_truda_rossii]

Резюмируя сказанное выше об особенностях проблем поведения молодежи как особой социально-демографической группы на рынке труда, можно констатировать, что проблема занятости молодежи является достаточно объективной в условиях свободной конкуренции на рынке труда. Однако разнообразие возможных способов ее решения при должном внимании к проблеме со стороны Правительства Российской Федерации может свести ее негативные последствия к минимуму. Необходимость в специальных программах государственного регулирования занятости молодежи неоспорима.

Решение проблемы занятости молодежи напрямую связано с преодолением несоответствия между существующей системой профессионального образования и потребностями рынка труда в молодых специалистах, для которых характерны постоянно растущие требования работодателей при трудоустройстве .

Несоответствие потребностей рынка труда жизненным ценностным ориентирам молодежи, препятствующее активному поиску работы молодыми людьми - сегодня реальность, имеющая крайне негативные социальные последствия.

2. Анализ основных направлений социально-экономической политики в области занятости молодежи

2.1. Положение молодежи на рынке труда в Российской Федерации

Важнейшими показателями ситуации на рынке труда являются динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса и предложения и его структура.

Статистика не в полной мере отражает ситуацию на рынке труда, особенно в его молодежном сегменте. Молодые люди менее склонны регистрироваться на бирже труда, чем люди других возрастов. Статистические данные позволяют оценить тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости покрывает только часть спроса на труд и предложение рабочей силы. В результате целый ряд новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытой безработицей, не учитывается. Если принять во внимание спад производства, то его можно считать равным 40%, что составляет около четверти работающей молодежи.

Для молодых людей скрытая безработица не менее опасна, чем зарегистрированная, поскольку именно они рискуют прежде всего оказаться за воротами предприятий. Кроме того, непроизвольное безделье оказывает разлагающее влияние на неосознанное сознание. Понятно, что в такой ситуации большинство молодых людей стремятся стабилизировать свой трудовой статус, пытаясь различными способами избежать возможности потери заработка.

Как показывают исследования, более 50% молодёжи занятой на предприятиях государственного сектора, работает по совместительству, около 25% - подрабатывает в различных альтернативных формах занятости. Молодые люди активно занимаются предпринимательством: около 70-80% регистрируемых предприятий альтернативного сектора экономики организуется людьми 25-30-летнего возраста. Собственное дело имеют 2,5-3,5% общей численности молодёжи.

Снижение общего уровня жизни населения привело к чрезмерной занятости среди студентов, которые вынуждены работать в свободное от учебы время. Количество кадровых предложений растет благодаря выпускникам учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений, в частности профессиональных, приводит к серьезным проблемам. Особую озабоченность вызывает утрата молодыми людьми ценности профессионализма. «Деньги - любыми средствами» - это формула времени для многих молодых людей. Существует явная тенденция к люмпенизации молодежи, которая в краткосрочной перспективе повлияет на социальную структуру российского общества со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. [https://studbooks.net/992908/ pravo/problemy_zanyatosti_trudoustroystva_molodezhi_sovremennom_etape].

2.2. Работа региональных органов занятости по обеспечению занятостью молодежи

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в качестве организационно-самостоятельной службы на территории России. Ее региональные представительства являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Регулированием всех сторон трудовой сферы занимается Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В его задачи входят: выработка активной политики занятости, управление федеральной системой службы по труду и занятости, разработка и финансирование государственных программ содействия занятости населения, контроль за деятельностью системы службы по труду и занятости и др.

Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора рода деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. При этом регистрироваться в службе занятости не обязательно. Работающий, но желающий сменить место работы гражданин также может обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.

Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйственных субъектов (работодатель – работник). В компетенцию службы входят:

- содействие поиску подходящего рабочего места;

- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, также организация профессионального образования безработных;

- квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных на рынке труда категорий граждан;

- информирование населения, работодателей, государственных и негосударственных структур о состоянии рынка труда;

- территориальное перераспределение работников;

- помощь в развитии предпринимательства и самозанятости граждан;

- обеспечение социальной поддержки безработных;

- сотрудничество с работодателями для комплексного решения проблем клиентов службы занятости;

- совершенствование механизма финансовой поддержки работодателей, создающих и сохраняющих рабочие места, осуществляющих переподготовку персонала.

В России число людей, стоящих на учете в службе занятости длительное время, с каждым годом увеличивается. Длительная безработица наиболее распространена среди лиц старшего возраста, т.к. они медленнее реагируют на потребности рынка. [http://www.sociocity.ru/scitys-38-1.html]

Рис. 1. Уровень регистрируемой безработицы

Рис. 2. Динамика количества вакансий и безработных, стоящих на учете в ТО по г. Чайковскому ГКУ ЦЗН Пермского края

2016 г.

2019 г.

2018 г.

2017 г.

Заявленная работодателями в службу занятости населения потребность в работниках за январь-сентябрь 2019 г. составила 4079 единиц. За этот же период обратилось в службу занятости г. Чайковского 2758 человек.

Рис. 3. Состав обратившихся в ТО по г. Чайковскому ГКУ ЦЗН Пермского края граждан по возрасту, чел.

Рис. 4. Состав трудоустроенных граждан по возрасту, чел.

Из 2758 обратившихся в службу занятости граждан 621 человек - молодежь (22,5% от общего числа обратившихся). Трудоустроено граждан в возрасте от 14 до 29 лет – 494 человека (24,5%).

Анализ ситуации на рынке труда показывает, что разные категории граждан имеют неодинаковые возможности для трудоустройства.

Для предоставления гражданам дополнительных услуг по трудоустройству служба занятости совместно с работодателями организует ярмарки вакансий. Эта форма работы позволяет любому, кто хочет ознакомиться с банком данных о доступных вакансиях, самостоятельно выбрать работу и в прямом общении с работодателем определить варианты и условия трудоустройства. В последнее время получили распространение мини-ярмарки, специализированные ярмарки для определенных групп населения (молодежи, людей с ограниченными возможностями, специалистов в определенной сфере трудовой деятельности, высококвалифицированных рабочих и т.д.).

Социальная адаптация безработных граждан осуществляется в «Клубах ищущих работу», создаваемых при службах занятости. Участие в деятельности клуба позволяет им преодолеть негативные психологические последствия безработицы, активнее вести самостоятельный поиск работы. [https://studbooks.net/686732/sotsiologiya/rabota_regionalnyh_organov_zanyatosti_obespecheniyu_zanyatostyu_molodezhi]

В Пермском крае действует Закон о квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К испытывающим трудности в поиске работы относятся:

  • инвалиды, имеющие трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации (в том числе лица, страдающие психическими расстройствами);
  • граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые;
  • несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
  • лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В целях создания условий для трудоустройства несовершеннолетних, получения профессиональных навыков и адаптации к работе ведется работа по организации временной занятости для граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В основном, эта работа организована во время летних школьных каникул, и подростки с удовольствием откликнутся на такое предложение. Подростки готовят школы к новому учебному году, занимаются благоустройством и озеленением населенных пунктов. Положительным моментом при организации временного трудоустройства подростков летом является сочетание работы с отдыхом.

Подводя итог, следует отметить, что служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработных. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний являются одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости для работы с безработными. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству. Практика показывает, что наиболее эффективной представляется упреждающая комплексная психологическая помощь безработным, включающая в себя: консультирование, психодиагностику, коррекцию, психопрофилактику и психотерапию.

Таким образом, наиболее эффективен комплексный подход к решению проблем занятости и безработицы с учетом экономических и социальных факторов, способствующих обеспечению занятости населения в соответствии с потребностями рынка труда. [https://studwood.ru/1558718/sotsiologiya/professionalnaya_podgotovka_perepodgotovka_povyshenie]

2.3. Социальная поддержка и обеспечение занятости молодежи

Эффективным средством социальной защиты занятого населения в условиях рыночной экономики во многих странах является страхование от безработицы.

В России в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует:

- свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом труда;

- охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу;

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов служб занятости.

Безработным гражданам гарантируется:

- бесплатное получение услуг в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, психологическая поддержка по направлению органов службы занятости;

- обеспечение социальной поддержки;

- компенсация в соответствии с законодательством РФ материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

- бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;

- возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Государство также предоставляет дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы. Разрабатываются и реализуются целевые программы содействия занятости населения. Создаются дополнительные рабочие места и специализированные организации (включая организации для труда инвалидов). Устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов. Организуется временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предоставляются услуги по профессиональной ориентации, а также возможность обучения по специальным программам. [https://studbooks.net/590597/sotsiologiya/sotsialno_pedagogicheskaya_rabota_sfere_resheniya_molodezhnoy_bezrabotitsy]

В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право молодежи на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют молодые инвалиды, длительно не работающие граждане (по истечении шестимесячного периода безработицы), уволенные с военной службы, выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности), и др.

Эффективность системы профессионального образования молодежи подтверждается высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных учебных заведениях в соответствии с договорами, заключаемыми органами службы занятости.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные инвалиды; безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы; граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; выпускники образовательных учреждений, а также граждане впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии. [https://studbooks.net/786391/ekonomika/sotsialnaya_podderzhka_bezrabotnyh_molodyh_spetsialistov]

3. Основные направления совершенствования занятости молодежи

3.1. Пути улучшения работы государственной службы по обеспечению занятостью молодежи

Несмотря на расширение прав службы занятости и усиление их нормативности по отношению к субъектам рынка труда, а также развитие института социального партнерства, который обеспечивает основу для координации и взаимопомощи, можно говорить о существующем дисбалансе между целью-задачей и возможностями службы занятости. Накопленный, несомненно, полезный опыт социальной поддержки безработных становится фактором противодействия усилению роли службы занятости в системе активного регулирования рынка труда. Проблемная ситуация заключается в том, что политические и макроэкономические предпосылки реализации политики занятости не настолько предсказуемы, чтобы обеспечить разработку долгосрочной стратегии, с одной стороны, и содержание политики занятости, как это определено в Федеральной программе помощи в занятости, имеет настолько многоуровневый и вариативный характер, что не позволяет выделить интегральный и специфический показатель эффективности деятельности служб занятости, с другой стороны.

Региональный уровень формирования программ занятости в определенной степени компенсирует социально-экономическую неопределенность, но сохраняет многомерность в оценке деятельности службы занятости. Если исходить из объективного ограничения возможностей службы занятости влиять на фоновые макропроцессы, а также с учетом существующего ситуационного определения деятельности службы занятости, необходимо выделить инвариантный показатель эффективности. Такой индикатор должен обладать следующими основными свойствами:

- опосредованно отражать состояние рынка труда: рынка рабочей силы и рынка рабочих мест;

- отражать параметры процессов, входящих в сферу компетентности и ответственности службы занятости, как частично регулируемых;

- отражать активный характер деятельности службы занятости и регулирующий характер ее деятельности;

- иметь интегрирующий характер в отношении всех направлений деятельности службы занятости и возможность дифференциации по категориям населения, территориям;

- отражать уровень взаимодействия службы занятости со всеми социальными институтами и структурами.

Для конкретизации цели – задания службы занятости, которая является одним из реализаторов политики занятости, воспользуемся понятием политики на рынке труда как политики, направленной на улучшение организации и функционирования рынка труда с целью сокращения периода поиска рабочего места и заполнения вакансий. Основная цель заключается в скорейшем возвращении искателей работы к активному труду, предотвращении их «дрейфа» в длительную безработицу и социальное исключение.

В качестве индикатора, который имеет те или иные отличительные свойства, представляется интересным рассмотреть «продолжительность поиска работы». По нашему мнению, это один из наиболее информативных показателей, отражающих деятельность службы занятости, основанный на понимании «работы» как любой формы занятости, включая предпринимательскую деятельность, самозанятость, временную и общественную работу.

Рассматривая процесс преодоления состояния безработицы, Ф. Прокопов вводит коэффициент «результативного выхода», который отражает объемный показатель занятости зарегистрированных безработных. Вместе с индикатором «длительность поиска работы», который отражает скорость перераспределения, этот показатель может отражать эффективность службы занятости.

Другие показатели, такие как количество обученных людей, которые получили услуги по профессиональной ориентации, количество безработных, которые начали свой собственный бизнес, количество созданных рабочих мест, объем общественных работ и другие обязательные параметры, которые определяют деятельность службы занятости, может быть оценена как необходимая и достаточная только в отношении интенсивности и эффективности процесса перераспределения. [https://studbooks.net/619292/sotsiologiya/effektivnost_sluzhb_zanyatosti]

3.2. Элементы совершенствования государственной политики в обеспечении занятости молодежи

Решить проблему увеличения занятости можно, но подходить к этому решению следует комплексно:

1. Во-первых, государство должно позаботиться о создании атмосферы социальной стабильности и защищенности для рассматриваемого слоя населения:

- пересмотреть и доработать законодательную базу;

- откорректировать политику в области трудоустройства;

- найти возможности дополнительного финансирования государственных программ и мероприятий в направлении занятости;

- разработать систему поощрений, льготного инвестирования и налогообложения регионов с низким уровнем безработицы (тем самым стимулировать местную администрацию в приоритетности решения проблемы занятости) и др.

2. Во-вторых, органы местной администрации должны активно следить за положением на рынке труда своего региона:

- способствовать созданию необходимого количества государственных и коммерческих специализированных институтов, занимающихся трудоустройством, профессиональным консультированием, психологической поддержкой (в частности, специализированных агентств для молодежи, кадровых агентств, центров социально-психологической помощи молодежи, бирж труда и т.п.);

- следить за деятельностью государственных служб занятости и городской биржи труда, оказывая необходимую финансовую помощь и организационно-правовую поддержку (при выплате пособий, оплате стажировок, финансировании и организации профессионально-консультационных массовых мероприятий и т.п.);

- формировать государственный заказ для вузов на такие специальности, которые соответствуют требованиям времени и условиям сложившегося рынка труда;

- обеспечить тесную взаимосвязь в системе: местные органы самоуправления - вузы - рынок труда;

- стимулировать предприятия и частных предпринимателей в увеличении количества молодых специалистов при формировании кадрового потенциала фирм (проводить на базе бирж труда и кадровых агентств консультационно-разъяснительные семинары с работодателями; выделять необходимые финансовые средства на начальном этапе апробации молодого специалиста, ввести квотирование численности молодых специалистов на предприятиях, организовывать курсы по планированию кадровой политики для частных предпринимателей).

3. В-третьих, необходима перестройка в образовательной деятельности современных учебных заведений, сегодняшний вуз должен выпускать качественно иного специалиста:

- выпускник должен иметь четкую профессиональную направленность (для этого необходимо ввести в любое высшее учебное заведение специальную дисциплину/курс - "Планирование профессиональной карьеры");

- выпускник должен быть уверен в востребованности своих знаний (специальности должны подбираться не только с целью коммерческой выгоды на сегодняшний день, но и с учетом перспективных тенденций на рынке труда; ввести в практику последипломную стажировку на предприятиях в течение, приблизительно, шести месяцев);

- вуз должен быть нацелен не на набор, а на выпуск, т.е. на базе любого современного вуза должна работать своя кадровая служба по работе с выпускниками (либо заключен договор со специализированными агентствами), обеспечиваться устойчивые взаимосвязи с действующими предприятиями-работодателями, организовываться курсы дополнительной специализации и повышения квалификации, практиковаться распределение на предприятия хотя бы наиболее перспективных выпускников.

Естественно, система мер по снижению безработицы среди молодых специалистов не исчерпывается приведенным перечнем, существует огромное поле для творческого поиска путей выхода из сложившейся на рынке труда ситуации. Еще раз подчеркнем, что лишь подойдя к решению проблемы занятости комплексно, можно будет заметить определенные "просветы" в "темных туннелях рядов безработных". Как говориться - в единстве наша сила.

Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

- оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;

- совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

- В реализации первого направления большое значение приобретают методы воздействия на занятость населения в условиях структурных сдвигов в экономике и развития новых форм собственности.

Начавшемуся под влиянием рыночных реформ стихийному процессу реструктуризации производства важно придать управляемый характер. Другими словами, государство должно стимулировать создание и преобразование рабочих мест (естественно, на новых принципах инвестирования) в жизнеобеспечивающих производствах, а также в наиболее развитых в технологическом отношении отраслях экономики. Предстоит усилить роль собственных источников финансирования инвестиций предприятий, то есть стимулировать проток децентрализованных средств (предпринимателей, населения, западных инвесторов и т.д.).

Относительно второго направления достижения динамического баланса спроса и предложения труда на рынке труда следует отметить предварительный анализ демографических факторов, определяющих формирование экономически активного населения и их возможное влияние на рынок труда в конец 90-х годов показывает, что при разработке и реализации мер по регулированию занятости в условиях значительных инвестиционных ограничений следует уделять особое внимание сокращению спроса на рабочие места со стороны социально-демографических групп.

Перемещение людей в экономическом пространстве должно происходить прежде всего сообразно их интересам. Причем роль государства заключается в том, чтобы создавать на соответствующих территориях такие правовые, экономические и социальные условия, которые бы позволили заинтересовать часть населения в перемещении в нужном государству направлении.

Есть основания предполагать, что 2008 год внес определенные коррективы в ситуацию со студенческой занятости, обострив проблемы трудоустройства, с одной стороны, с другой – открыв новые возможности для сотрудничества с отечественными производителями, перспективу востребованности по некогда утратившим спрос специальностям. Есть основания ожидать дальнейшего роста актуальности выхода студента на рынок труда, роста численности работающих студентов.

Актуальность проблемы и реальная возможность ее решения дает основания для некоторых рекомендаций в области решения проблем студенческой занятости в России.

Необходима программа с более четкой координацией деятельности следующих субъектов, действующих на данном сегменте рынка труда:

- отдельные вузы города и департамент высшего образования;

- потенциальные работодатели студентов, их ассоциированные представители;

- специализированные службы занятости при городской и областной администрации;

- организации, участвующие в деятельности трудоустройству и адаптации молодежи и студентов на рынке труда на коммерческой основе (кадровые агентства, учреждения дополнительного образования);

- общественные организации, выступающие как в роли работодателя, так и посредника на рынке труда, способствующие обучению и развитию студентов как будущих работников; студенты.

Эффективным решением может стать комплексная программа адаптации студентов на рынке труда с особым вниманием к “проблемным” вузам и специальностям.

Важнейшими ее направлениями должны стать:

Область управления студенческой занятостью:

- обучение студентов процессу трудоустройства, широкое информирование о возможностях трудоустройства, профессионального роста и развития для студентов. Важным моментом является стимулирование активности самих студентов через их участие в развивающей их деятельности (общественных организациях, деловых играх и пр.);

- принятие мер по расширению потенциального объема спроса на работника -студента (как стажера, так и полноценного работника) с разработкой системы стимулирования работодателя (налоговые льготы, частичная компенсация затрат на дообучение работника, совместные проекты по решению внутренних задач предприятий и пр.);

- содействие в разработке приемлемых форм сотрудничества студента и работодателя с необходимым учетом интересов и прав обеих сторон.

Область организации учебного процесса:

Современная инновационная экономика требует и современного подхода к решению проблемы кадрового обеспечения, подразумевающего комплексное развитие человеческого капитала. Государственным приоритетом должно стать развитие человека, формирование для него наиболее комфортной среды обитания. Основным адресатом такого подхода оказывается молодежь. Она составляет основу той части человеческого капитала, которую еще можно совершенствовать, которая наименее обременена стереотипами, а потому способна к динамичной реакции на вызовы среды. Громадной стратегической ошибкой было бы не использовать этот потенциал. [https://works.doklad.ru/view/qjF5cxIpQZE/11.html]

Заключение

Как видно по материалам курсовой работы, эта тема является важнейшим направлением выхода их кризиса. Государственная поддержка и обеспечение занятостью молодежи является главным аспектом политики на рынке труда.

Целью данной работы являлось рассмотрение основ рынка труда и занятости молодежи, проведение анализа направлений политики и регулирование рынка труда молодежи, а также выявление недостатков, разработка мероприятий по совершенствованию ситуации на рынке труда и обеспечение занятостью молодежи.

Молодежь является одной из основных социально-демографических групп общества. В условиях сокращения численности молодежи и увеличения социальной нагрузки на нее особенно важно решить проблемы, с которыми сталкивается молодежь. Рынок труда не обеспечивает полного и эффективного использования рабочей силы молодежи. Безработица среди молодежи является серьезной социально-экономической проблемой, которая усугубляется из-за несовершенства законодательной базы, отсутствия четкой государственной стратегии в сфере занятости молодежи, несоответствия образовательных услуг потребностям экономики и слабых механизмов стимулирования работодатели нанимают молодых людей. Из-за низкой конкурентоспособности молодежи на рынке труда значительная часть молодежи становится безработной или занята в теневом секторе экономики.

Существует множество объективных причин, связанных с молодежной безработицей:

1) Рост общей численности безработных;

2) Отсутствие опыта у молодежи, в связи с чем их в последнюю очередь принимают на работу при наличии вакантных должностей;

3) Несоответствие уровня и качества профессиональной подготовки молодых людей;

4) Недостаточно развитая профориентационная работа с молодежью;

5) Несоответствие между структурой подготовки кадров учреждениями профессионального образования и объективно существующими потребностями в специалистах на рынке труда;

6) Несоответствие уровня притязаний молодых людей к будущей работе и уровню заработной платы. Молодежь традиционно ориентирована на высокооплачиваемую работу, с перспективами карьерного роста. Низкая стоимость рабочей силы на рынке труда приводит к тому, что молодые люди отказываются идти работу, которая приносит им низкий заработок. [https://moluch.ru/archive/242/56021/]

Вопрос об эффективности государственной молодежной политики остается актуальным. Государству пока слабо удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. В решении вопросов молодежной политики необходимо добиться также более четкого разграничения полномочий и ответственности региональных органов и органов местного самоуправления.

Программы должны предусматривать более тесную связь основных элементов государственной молодежной политики с основными механизмами реформирования российской экономики и социальной сферы в целом.

Таким образом, если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и прежде всего, среди молодежи - выпускников общеобразовательных школ, не продолжающих дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. [https://studbooks.net/666220/sotsiologiya/problemy_trudoustroystva_molodezhi]

Список литературы

  1. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1.
  2. Трудовой кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года ( в ред.Федерального закона от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ).
  3. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ.
  4. Закон Пермской области № 1689-344 от 05.11.2004 г. «О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы»
  5. Теоретические основы рынка труда и занятости молодежи. Понятие, сущность и особенности рынка труда / https://studwood.ru/781297/sotsiologiya/teoreticheskie_osnovy_rynka_truda_zanyatosti_molodezhi
  6. Специфические особенности молодежного рынка труда в России / https://studwood.ru/2033368/ekonomika/spetsificheskie_osobennosti_molodezhnogo_rynka_truda_rossii
  7. Основные направления социально-экономической политики в области занятости молодежи Российской Федерации / https://studbooks.net/992908/ pravo/problemy_zanyatosti_trudoustroystva_molodezhi_sovremennom_etape
  8. Формы и методы социальной работы с безработными/ https://studwood.ru/1558718/sotsiologiya/professionalnaya_podgotovka_perepodgotovka_povyshenie
  9. Социально-педагогическая работа с безработными гражданами / https://studbooks.net/590597/sotsiologiya/sotsialno_pedagogicheskaya_rabota_sfere_resheniya_molodezhnoy_bezrabotitsy
  10. Проблема трудоустройства выпускников ВУЗов / https://studbooks.net/786391/ekonomika/sotsialnaya_podderzhka_bezrabotnyh_molodyh_spetsialistov
  11. Современное состояние службы занятости населения в Российской Федерации / https://studbooks.net/619292/sotsiologiya/effektivnost_sluzhb_zanyatosti
  12. Государственное регулирование занятости молодежи в Российской Федерации / https://works.doklad.ru/view/qjF5cxIpQZE/11.html
  13. Состояние рынка труда молодежи и проблема безработицы среди молодежи в РФ / https://moluch.ru/archive/242/56021/
  14. Социальные проблемы молодежи / https://studbooks.net/666220/sotsiologiya/problemy_trudoustroystva_molodezhi