Государственная социальная помощь (Понятие государственной помощи)

Содержание:

Введение

Оказание государственной социальной помощи происходит на федеральном уровне, а также на региональном и муниципальном, что и обуславливает актуальность выбранной темы. На сегодняшний день основные полномочия по оказанию социальной поддержки переходят на региональный уровень и финансируются из его бюджета, размер которого влияет на размер социальных выплат. Тем не менее отдельные виды ведутся только на федеральном уровне. В будущем планируется вовлечение к сотрудничеству общественные организации и объединения, которые будут контролироваться самим государством. Сегодня социальной помощи населению оказывают религиозные и профессиональные объединения, но данная поддержка к государственной помощи не имеет никакого отношения.

Цель исследования: дать определение понятия государственной социальной помощи и ознакомиться с ее механизмами оказания на территории Российской Федерации. Для достижения целей потребуется решить следующие задачи:

• Дать определение понятия государственной помощи в системе социальной защиты населения Российской Федерации;
• Систематизировать виды социальной помощи;
• Ознакомиться с условиями предоставления социальных выплат различным категориям граждан: пенсионерам, инвалидам, семьям без кормильца.

Объект исследования: категории граждан, нуждающихся в социальной помощи государства. Предмет исследования: процедура предоставления государственной социальной помощи.

ГЛАВА I: Государственная помощь в системе социальной защиты населения Российской Федерации

1.1. Понятие государственной помощи

Государственная социальная помощь — это предоставление малообеспеченным семьям, одиноким гражданам с низким доходом, а также другим категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и наборов. Правовые и организационные основы по государственной социальной поддержке нуждающихся регулируется Федеральным законодательством^[1].

Согласно ст. 3 ФЗ “О государственной социальной помощи” поддержка оказывается с целью:

Поддержания необходимого уровня жизни людей с низким уровнем дохода, средний доход которых на душу приходится ниже установленного прожиточного минимума в данном регионе РФ;

• Адресная помощь малоимущим;
• Создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и повышения качества социальных услуг;
• Снизить уровень социального расслоения;
• Увеличить доходы населения.

Для достижения вышеперечисленных целей и повышения уровня жизни

населения, необходимо:

1. Авторетировать работу, как основной источник денежных доходов населения;
2. Стимулировать граждан на использование доходов от трудовой, предпринимательской деятельности и доходов от собственности.
3. Необходимо увеличить инвестирование на социально значимые программы: улучшение медицинского обслуживания и увеличить количество бюджетных мест в высших учебных заведениях.
4. Упростить получение кредитов для развития предпринимательской деятельности;
5. Произвести усиление адресного оказания помощи малоимущим семьям.

Уровень жизни населения отражает степень довольствования материальными и духовными потребностями в количественном измерении: денежном или натуральном. Качество жизни страны состоит из:

1. Национального дохода
2. МРОТ
3. Реальных доходов населения
4. Объёма потребляемых благ и услуг
5. Уровня потребления продовольственных и непродовольственных товаров
6. Средняя продолжительность рабочего дня и времени отведенного на отдых
7. Коммунальные и жилищные условия
8. Уровень образования, здравоохранения, культуры
9. Налоговая система

Все это отражает экономическое качество жизни населения, проще говоря степень удовлетворённости потребностей граждан. Минимальный прожиточный минимум выступает вроде ограничительной линии бедности.

В большей степени за гранью оказывается нетрудоспособное население, пенсионеры, инвалиды, неблагополучные семьи, многодетные и одинокие родители. Современная экономическая ситуация в стране требует усовершенствование использования финансовых и материальных ресурсов, выработать новые механизмы реализации социальной политики.

Тип предоставления гос.помощи определяется бюджетом финансирования. Может осуществляться за счет средств федерального или регионального бюджета.

Государственная политика различает следующие виды социальной

поддержки населения страны:

— социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;

— субсидия — имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг;

— набор социальных услуг — перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан;

— социальная доплата к пенсии — предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

А также государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг. Статья 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определяет категории граждан, имеющих право получать данную помощь.

Следующие категории граждан, имеют право получать гос.помощь в виде набора социальных услуг:

1. инвалиды войны;
2. участники Великой Отечественной войны;
3. ветераны боевых действий из числа лиц, определенных соответствующим законом^[2];
4. военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5. лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
6. лица, работавшие в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в тыловых границах активных фронтов, оперативных зон действующих флотов, на линии фронта участки железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Второй мировой войны в портах других государств;
7. члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участники и ветераны Великой Отечественной войны, члены семей личного состава групп самообороны объекта и аварийные отряды местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
8. инвалиды;
9. дети-инвалиды.

Состав набора социальных услуг включает в себя:

• Лекарственные препараты, в соответствии с рецептами врача;
• Лечебное питание для детей-инвалидов;
• Обеспечение санаторно-курортным лечением лиц с соответствующими медицинскими показаниями;
• Обеспечение бесплатного проезда на пригородных и поездах дальнего следования к месту лечения и обратно;
• Инвалиды I группы и дети-инвалиды имеют право на получение второй путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к его месту расположения, а также льготную стоимость для сопровождающих лиц.

Рис.1 Государственная система социальной помощи гражданам РФ

1.2. Виды и характеристики государственной социальной помощи

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» регулирует виды оказания соответствующей поддержки, определяет количество и сумму денежных выплат, предоставляемых на личное расходование или цели, в соответствии с которыми ее начислили.

Опираясь на данный закон, можем разделить на следующие виды социальной помощи населению:

1. денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);
2. натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Социальное пособие — это безвозмездно предоставляемая фиксированная законом сумма денег за счет средств соответствующего субъекту бюджета. Размер таких выплат малоимущим гражданам определяется разницей между установленным в регионе минимальным прожиточным минимумом и общим доходом семьи или одинокого гражданина. Иными словами, размер начисленного пособия будет зависит от дохода получателя, но не превышать минимального прожиточного порога по субъекту РФ.

Как известно в настоящее время в России проживает большое количество населения, находящегося за чертой бедности, у которых не хватает материальных средств даже на приобретение еды, лекарств, одежды и др. жизненно важных средств. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является значительной материальной поддержкой, а порой и единственным способом выжить.

В том случае, если бюджет региона имеет недостаточное финансирование, то расходы на оказание данного вида помощи переходят на вышестоящий уровень бюджетной системы страны или осуществляется при помощи дополнительных источников финансирования в порядке, установленном законом. Отличительным признаком субсидий является целевое назначение: оплата материальных благ или услуг. Предоставляемые денежные суммы гражданин имеет право расходовать только на те цели, для осуществления которых они были предоставлены.

Компенсация — это государственное возмещение гражданам расходам, установленных законодательством РФ. Отличительной чертой компенсации выступает обратный характер, то есть предоставляется гражданам начислений уже за произведенные расходы. Случаи предоставления компенсаций также регулируются законодательством.

Кроме денежных выплат государство оказывает поддержку нуждающимся и в натуральном виде. Органы исполнительной власти имеют право оставлять за собой выбор оказания поддержки, как в денежном эквивалента, так и в натуральной форме, которая имеет для данной категории нуждающихся важное значение.

1.3. Социальные пенсии

Центральное место в социальной политике государство занимает социальное обеспечение. Оно определяет уровень благополучия населения и тесно связано с развитием экономики.

Статья 39 Конституции РФ закрепляет за гражданами право на социальное обеспечения, гарантирую обеспечение по возрасту, состоянию здоровья, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, регулируемых законом. Социальное обеспечение выступает отдельным институтом государства и является источником средств для существования при наступлении социальных рисков.

Главным видом социальной помощи выступают социальные пенсии. В отличие от трудовых они не являются частичным замещением утраченного заработка и не зависят от трудового стажа, потому и привязаны к минимальному размеру пенсии по возрасту. По стране около 2% граждан получают данный вид пособий.

Назначаются следующим категориям граждан:

• Инвалидам I, II и III степени, в том числе инвалидам с детства;
• лицам, достигшим общепенсионного возраста;
• детям - в случае потери кормильца, если кормилец умер по причине, не связанной с работой, и не имеет трудового стажа;
• детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

Назначаются по достижению установленного возраста, наступлением инвалидности и потере кормильца.

Социальная пенсия по возрасту

Право на данную государственную поддержку имеют только лица, проживающие на территории страны на постоянной основе и достигшим возраста 65 для мужчин и 60 лет для женщин^[3]. В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. No 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в

Российской Федерации», гражданам социальная пенсия назначается в случае, когда лица по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию.

Жители многочисленных регионов Севера приобретают право выхода на пенсии по достижению 55 и 50 лет соответственно^[4].

Наличие у пенсионера иждивенца никак не влияет на размер получаемого пособия по возрасту. При смене места жительства на территории Российской Федерации размер пенсии не подлежит индексикации в зависимости от района.

Размер социальной пенсии по возрасту индексируется с учетом темпов роста инфляции в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий.

Социальная пенсия по инвалидности

Данный вид пенсии назначается только гражданам РФ, постоянно проживающим на территории страны и имеющие ограничения к трудовой деятельности любой степени, не имея право на трудовую пенсию по причинам установленным законом.

Инвалид не может получать трудовую пенсию, не имея стажа работы, а также в результате умышленного нанесения себе увечий с целью получения инвалидности. Если у такого лица имеются пенсионные накопления в специальной части лицевого пенсионного счета, то накопительная составляющая трудовой пенсии назначается дополнительно к социальной, но лишь по достижению пенсионного возраст, исключая инвалидов детства III и II степени, которые получают накопительную часть независимо от возраста; больных гипофизарным нанизмом (лилипутов) - мужчинам не ранее 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если их страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно; диспропорциональных карликов и инвалидов по зрению, имеющих ограничение способностей к трудовой деятельности III степени, - не ранее 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет соответственно, если они имеют страховой стаж не менее 15 и 10 лет^[5] .

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания или трудового увечья, то указывают общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается в фиксированном размере пропорционально базовой части трудовой.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца

Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам: детям в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца.

Социальная пенсия назначается, если ее получатели не имеют права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца или по случаю потери кормильца из числа военнослужащих либо лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф.

Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца детям в возрасте до 18 лет составляет:

• потерявшим одного из родителей - в размере базовой части трудовой пенсии по возрасту, предусмотренной для граждан, достигших общего пенсионного возраста;
• потерявшим обоих родителей или умершей одинокой матери (круглым сиротам) в размере базовой части трудовой пенсии по инвалидности, при ограничении способности к трудовой деятельности III.

В качестве документа, подтверждающего что умершая являлась одинокой матерью, принимается свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов ЗАГСа о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери.

Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца увеличивается на период постоянного проживания ее получателя в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, на районный коэффициент, установленный для этих местностей.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца индексируется в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий.

Глава II. Социальные выплаты: виды и основания предоставления

2.1. Понятие малоимущей семьи/гражданина и порядок назначения выплат

Согласно закону, регулирующего социальную помощь населения РФ, малообеспеченными гражданами считаются лица, чей средне душевный доход от причин, не зависящих от них, ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем регионе.

В случае если в данном субъекте Федерации не установлена величина прожиточного минимума, за основу используют величину, установленную Правительством РФ на основании Федерального закона от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в РФ». В этом законе освещается правовая основа для расчета прожиточного минимума в стране, определения величины потребительской корзины, а также периодичность ее пересчета и порядок установления. Исходя из него следует, что правительство обязано ежеквартально утверждает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения. Данный минимум включает в себя потребительскую корзину, обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина формируется из минимально необходимого уровня потребления продовольственных и непродовольственных товарах и услугах. Она включает в себя питание, непродовольственные товары и необходимые услуги, 68% корзины составляют продукты питания. Данные наборы дифференцируются в зависимости от природно-климатических, демографических, социально-этнических и экологических условий, а также с учетом роста цен. В соответствии с законодательством, каждый гражданин обязан уплачивать в федеральный бюджет установленные законом сборы и платежи, поэтому они тоже являются составной частью корзины.

Право на государственную социальную помощь имеют граждане Российской Федерации, а также, лица, находящиеся в стране на законных основаниях (беженцы, вынужденные переселенцы, иностранные граждане и лица без гражданства) при соблюдении ими условий на получение такой помощи. Среднедушевой доход членов семьи рассчитывается исходя из суммы доходов каждого члена семьи. Порядок такого расчета регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2003 года No44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Расчет среднедушевого дохода семьи и одинокого гражданина производятся органом социальной защиты населения исходя из суммы доходов за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. При расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученного как в денежной, так и в натуральной форме. Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданином от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (услуг, плодов, продукции), иного имущества, исходя из цен, определяемых в порядке, установленном ст. 40 Налогового кодекса РФ. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления семьи или одиноко проживающего гражданина. Для расчета берутся доходы до вычета налогов и сборов. При расчете указанного среднедушевого дохода учитываются все виды доходов, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт, в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, все виды пенсий и стипендии, доходы от имущества (доходы от реализации и сдачи в аренду недвижимости, транспортных и иных механических средств, доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства), проценты по банковским вкладам, алименты и перерасчет полученных льгот в денежный эквивалент (бесплатное питание, проезд) и т.д.

При расчете среднедушевого дохода, в состав семь включаются лица, связанные родством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов на всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Доход малоимущего одиноко проживающего гражданина определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.

Право на пользование набором социальных услуг вступает только после включения льготника в Федеральный регистр. В виду этого возникает проблема с правом пользования социальным пакетом в том числе и лекарственному обеспечению, льготному проезду у инвалидов в период переосвидетельствования в МСЭ. Такой период может растягиваться от нескольких недель до месяцев. На этот период льготник исключен из регистра и не пользуется социальным набором. По состоянию на конец 2018 г. численность граждан, включенных в федеральный регистр льготников составила более 16 миллионов человек. Также, более 15 миллионов человек включены в региональные регистры.

Резюмируя все выше сказанное, условием для предоставления помощи малоимущим является подтверждение данного статуса путем подачи необходимого пакета документов в исполнительные органы власти.

2.2. Порядок назначения государственной социальной помощи

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь назначается по средством решения органов социальной защиты населения по месту жительства или пребывания нуждающихся граждан, на основании заявления в письменной форме и предоставления документов, подтверждающих недостаточный уровень доходов. Данный тип помощи предоставляется государством для всех граждан с низким доходом, однако право получение остается добровольным и имеет ряд нюансов в оформлении.

Рис. 2 “Порядок оформления документов для получения социальной помощи”

В заявлении на рассмотрение предоставления данного вида помощи гражданам, заявитель указывают сведения о составе семьи, доходах, движимым и недвижимом имуществе, а так же сведений от реализации этого имущества и сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг, включая бесплатные обеды и компенсации в детских садах.

Представленные заявителем сведения подлежат комиссионному обследовании и при обнаружении сокрытия доходов или непредоставления полных сведений о имуществе в социальной помощи будет отказано. Уведомление о назначении пособий отправляется заявителю в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения и предоставления пакета документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, предусмотренным в одном или нескольких федеральных законах, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному, с наиболее высоким размером. Данная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты, может быть направлена на финансирования социального набора услуг. Для такого распределения

финансовой помощи, гражданину необходимо подать письменное заявление в органы ПФР по месту жительства. Если нуждающийся уже получает пенсию в данном ПФР, то с заявлением обращаться в территориальный ПФР, по месту выплатного дела. Данный орган выдаст справки, подтверждающие право получения социального набора, с указанием категории льготника и срока назначения выплаты.

В Санкт-Петербурге, по состоянию на 2018 год, численность граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, составила почти 1,3 миллиона человек. По состоянию на август 2019 года на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направляется 1121,42 руб. в месяц. Из них 863,75 руб. отводится на обеспечение необходимыми медикаментами, 133,62 руб. на предоставление путевки на санаторно- курортное лечение, а 124,05 руб. - на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

2.3 Основания для прекращения государственной социальной помощи

Основания для прекращения государственной социальной помощи малоимущим гражданам регулируется ФЗ «О государственной социальной помощи» статьей 10. Гражданин обязан уведомить государственный орган социальной помощи населения об изменениях в составе семьи, доходах, имуществе, принадлежащем ему на праве собственности в течении двух недель после наступления данных изменений. В случае установления несоответствия без своевременного извещения об изменения, отражающихся на праве получения помощи, органы социальной защиты лишают права на получения помощи на установленный срок, не превышающий период в течении которого было незаконное оказание государственной поддержки.

Данное решение подлежит обжалованию в вышестоящих органах социальной защиты или суд. Отказ предусмотрен в случае:

1. Доход превышает прожиточный минимум на душу население
2. Предоставление неполных или недостоверных сведений
3. Неполное оформление необходимым субсидий и пособий

Уведомление, содержащие отказ в предоставлении помощи отправляется в письменной форме, не позднее чем через 10 дней после обращения гражданина. при необходимости дополнительной проверки, срок рассмотрения дела может быть увеличен на срок до 1 месяца. Отказ подлежит обжалованию, что соответствует конституционным гарантиям в защите прав и свобод, решения и действий органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц.

Отказ в предоставлении выплат не является запретом для подачи повторного заявления. Законом не регулируется максимальный период получения социальной поддержки государства, что обеспечивает гражданина правом получать пособия до момента решения его материальной проблемы.

Согласно данным на 01.06.2018 г. в Управления Пенсионного Фонда Санкт-Петербурга поступило более миллиона заявлений, что составляет 70,8% от общего количества федеральных льготников, имеющих право на получение набора социальных услуг, приняли решения отказаться от всего НСУ, либо от одной из его частей. Согласно результатом опроса, проведенным Управлением здравоохранения города Санкт-Петербурга, 31% граждан отказывается от льгот в связи с необходимостью улучшить свое материальное положение.

2.4 Практические основы социальной помощи малообеспеченным гражданам г. Санкт-Петербурга

В Санкт-Петербурге в соответствии законодательством государственная социальная поддержка распространяется на граждан, постоянно

проживающих на территории области, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся к категории нуждающихся: одинокие граждане, малоимущие семьи, дети-инвалиды, инвалиды, участники ВОВ, лица, подверженные репрессиям, жителям блокадного Ленинграда, ветераны.

Размеры социальных выплат различаются в зависимости от категории граждан. Граждане, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума имеют право на получение следующих выплат:

1. Компенсацию оплаты ЖКУ, в случае превышения суммы начисления свыше 14% от доходов семьи или гражданина. Выплата предоставляется по месту регистрации и не более, чем на одно жилое помещение.
2. Льготу на оплату ЖКУ - для многодетной семьи. В дополнение к ней могу так же быть оформлена и компенсация. Размер льготы не превышает 30% от суммы начислений за коммунальные услуги, 40% семьям с 4 и более детьми и не более 50% при наличии 8 и более несовершеннолетних детей.
3. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте 1,5-7 лет на приобретение детских товаров и услуг в размере 1005 рублей на ребенка из полной семьи, и 1451 руб. На ребенка из неполной семьи и семьи военнослужащего.
4. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте 7-16 лет на приобретение детских товаров и услуг в размере 933 рублей на ребенка из полной семьи, и 1349 руб. на ребенка из неполной семьи и семьи военнослужащего.
5. Социальное пособие малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, чей доход по независящим от них причинам составляет ниже прожиточного минимума и начисляется, как разница между прожиточным минимумом и доходом гражданина.
6. Денежная компенсация для лиц, оказавшихся в кризисной жизненной ситуации, которую они не в силах самостоятельно исправить. Размер выплат определяется в зависимости от ситуации.
7. Малоимущие семьи, взявшие на себя обязанности погребения на возмездной основе. 7075, 79 руб. При захоронении и 4667,79 руб. при кремации.
8. Граждане, чей доход ниже двукратного размера прожиточного минимума имеют право на ремонт и изготовление зубных протезов, за исключением использования драгоценных металлов.

А также к мерам социальной поддержки правительства Санкт-Петербурга относится и ряд других льгот и пособий. Таких как бесплатный проезд детям из многодетной семьи, скидки на посещения музей ветеранам и многодетным семьям, предоставление земельных сертификатов, скидок на аренду дач и помещений, выплат за захоронение ветеранов и участников ВОВ, ежемесячные выплаты по потере кормильца, пенсий, пособий матерям- одиночкам, льготное питание в школах и детских садах и т.д. Меры государственной социальной поддержки граждан Невского района города Санкт-Петербурга

В Невском районе около 63,0 тысяч граждан получают ежемесячные денежные выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, общий объем которых в 2018 году составил 638,40 млн. рублей.

Рис. 3 “Общее количество пенсионеров, получающих ежемесячные денежные выплаты в 2018-2019 годах (Закон Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге»)”

Более 8 тысяч граждан, получающих пенсию по возрасту и состоянии здоровья, в размере ниже 1,15 величины установленного прожиточного минимума, получают за счет средств бюджета Санкт-Петербурга ежемесячные социальные выплаты, общий объем которых составил более 8,29 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих пенсию в размере ниже 1,15 величины прожиточного минимума получают за счет средств бюджета Санкт-Петербурга ежемесячные социальные выплаты, общий объем выплат которых, в 2018 году составил 23,1 млн. Рублей. Администрацией Невского района в 2018 году предоставлено более 25 тысяч различных мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и ветеранам, в том числе:

• 40 семей получили единовременную выплату на погребение ветерана в сумме 320, 00 тыс. руб. (Закон Санкт-Петербурга «О единовременной выплате на погребение в Санкт-Петербурге»);
• 49 человек получили направление на бесплатную юридическую помощь (Закон Санкт-Петербурга «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге»);
• 7648 гражданам была назначена компенсация по услугам ЖКХ (постановление Правительства Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге»);
• выдано 1458 направлений в стоматологические поликлиники на бесплатное зубопротезирование малообеспеченным гражданам, стоящим на учете, а также более 500 человек поставлено на учет. (Закон Санкт- Петербурга «О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном зубопротезировании отдельных категорий жителей Санкт- Петербурга»);
• назначено 3173 ежемесячных денежных выплат труженикам тыла, ветеранам труда, пенсионерам, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим общий трудовой стаж не менее 45 лет (мужчины), 40 лет (женщины) в соответствии с Законом Санкт- Петербурга «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге». В то время, как уже на август 2019 год количество заявлений на получение ежемесячной выплаты составило 2986.

Рис. 4 “ Количество назначенных денежных выплат по обращениям

граждан в Невском районе г. Санкт-Петербург”

В целях материальной поддержки малообеспеченных граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в 2018 году отделом социальной защиты населения вынесены решения по предоставлению следующих видов помощи:

• государственную социальную помощь получили 1483 малообеспеченных семей (2102 человека) на общую сумму 25431502,84 руб.;
• предоставлены справки 184 студентам на получение государственной социальной стипендии;
• экстренную социальную помощь получили 3 семьи, оказавшихся в кризисной жизненной ситуации на общую сумму 188 тыс. рублей;
• материальную помощь в виде денежных средств получили 5329 граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на общую сумму 18651 тыс. руб.
• назначены 12 единовременных социальных компенсации на погребение в сумме 85,2 тыс. руб.

Поздравления со столетним юбилеем было оказано 5 долгожителям, вручение подарком осуществлялось на дому. Проведены поздравления с 50-летием совместной жизни в отделе ЗАГС с участием депутатов законодательного собрания, 14 супружеских пар.

Поздравления на дому с юбилейными датами получило 250 ветеранов. Так же были предоставлены специализированные жилые фонды для отдельных категорий граждан в целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 No100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт- Петербурга» для предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите распоряжениями администрации Невского района Санкт-Петербурга в состав специализированного жилищного фонда Невского района для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Общее количество обслуженных граждан в 2018 году по Невскому району отражено в диаграмме ниже.

Рис. 5 “ Общее число обслуженных граждан Невского района г. Санкт-

Петербург по возрастным группам”

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей курсовой работе подробно освещены основные вопросы оказания государственной помощи в нашей стране, такие как, виды и размер социальной помощи, порядок её предоставления и др. В результате проделанной работы можно сделать вывод, что в настоящее время в Российской Федерации высокими темпами осуществляется государственная социальная политика, направленная, прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства в современном российском обществе, и оказание государственной помощи наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В настоящее время в Российской Федерации острой проблемой является проблема бедности, которая всё больше перерастает в проблему нищеты. Число, лиц, оказавшихся за чертой бедности, достаточно велико, в стране наблюдается последовательное усиление расслоения населения по доходам и материальному обеспечению. Современное социально-экономическое положение характеризуется тем, что подавляющее большинство населения попало в зону риска, т.е. бедными могут стать любой человек, любая семья. Речь идет не только о дороговизне жизнеопределяющих продовольственных товаров, но и о других показателях. Следовательно, в основу социального развития государства на ближайшие годы должны быть заложены имеющиеся у государства ресурсы, предназначенные для поддержания государственных минимальных стандартов жизни населения (по потреблению продовольствия и лекарств, тепловой и электроэнергии, транспортного и коммунального обслуживания и т.д.).

Предоставление каких-либо видов социального обеспечения, например: пособий, социальных услуг, медицинской помощи и лечения, должно осуществляться согласно принципам, установленном в законодательстве о социальном обеспечении.

К таким принципам относятся:

• всеобщность социального обеспечения;
• предоставление социального обеспечения трудящемуся и членам его семьи;
• установление уровня социального обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека;
• многообразие видов социального обеспечения и т.д.

К сожалению, в настоящее время не все вышеуказанные принципы реализуются в полной мере. Развитие системы социального обеспечения зависит не только от необходимости в ней, но и от возможности государства осуществлять такое обеспечение. Переход социального общества от первичной цели - предоставления человеку минимума средств к существованию - к более высоким целям - избавлению человека от нужды или поддержанию его обычного жизненного стандарта, во многом зависит также от того, в какой мере само общество может производить средства для социального обеспечения, которые могли бы дополнить средства, выделенные для этого государством.

Государственная социальная помощь (в части финансирования) может рассматриваться как вид региональной формы социального обеспечения. Это обусловлено также и тем, что правовое регулирование отношений в области социального обеспечения относится к совместной компетенции органов государственной власти федерального центра и субъектов Российской Федерации. В заключение хотелось бы отметить, что для России на современном этапе ее развития ключевым звеном в области социального обеспечения является реальное и строгое проведение в жизнь действующего законодательства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года.
2. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. No178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями и дополнениями)
3. Федеральный закон от 24 октября 1997г. No134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
4. Федеральный закон от 31 марта 2006 г. «О потребительской корзине в целом по РФ»
5. Федеральный закон от 5 апреля 2003 года «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (с изменениями и дополнениями)
6. Закон Самарской области. « О социальной помощи в Самарской области» от 06.05.2000 г. No16-ГД (с изменениями и дополнениями)
7. Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. Комментарий к Федеральному закону РФ «О государственной социальной помощи». М.: Норма, 2006.
8. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебное пособие. М., 2007. - 510 с.
9. Бурджалова Ф.Э. Современная социальная политика: учебное пособие. - М., 2006 - 280 с.
10. Братыгин С.К. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М.: Статут 2008. 489 с.
11. Выдрин И.В., Котов А.Н. Социальное право России: учеб. пособие. Норма, 2009. - 418 с.
12. Голенко Е.Н., Ковалёва В.И. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Проспект, 2007. - 560 с.
13. Гусов К.Н. Буянова М.О. Право социального обеспечения России: учебник, 4-е издание переработанное и дополненное. - М: Проспект, 2008. - 640 с.
14. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М.: ГроссМедиа, 2010 - 510 с.
15. Захаров М.Л. Тучкова Э.Г. Комментарий к Федеральному закону РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». М.: Норма 2009.
16. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник. М.: Академия, 2008. - 519 с.
17. Карпович В.Д. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007. - .214 с.
18. Кирпота Т.Д. Государственное регулирование экономики и региональная экономическая политика: Учебное пособие СПб.: Питер, 2007. - 390 с.
19. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления: учебное и научно-практическое пособие. М.: Экмос, 2008. - 320 с.
20. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. М.: Книжный мир, 2010. - 518 с.
21. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: учеб. пособие + практикум. М.: Наука. 2006. - 490 с.
22. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. учеб. пособие М.: Городец, 2008. - 380 с.
23. Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Право социального обеспечения: учеб. для вузов. М.: Юристъ. 2007. - 490 с.
24. Романова Е.В. Право социального обеспечения. - СПб.: Питер, 2006. - 290 с.

1. _{Федеральный закон “О государственной социальной помощи”.} ↑

2. _{Федеральный закон “О ветеранах” ст.3, п 1-4.} ↑

3. _{Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. No166-ФЗ “ О государственном пенсионном обеспечении в РФ”} ↑

4. _{Михаленко Ю.А., “Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер”, М., 2008. С.84} ↑

5. _{Соловьев А.К. Система пенсионного обеспечения сегодня // Финансы. 2007. - No8. - С.11} ↑