Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Успешное развитие экономики и увеличение благосостояния населения страны при рыночной системе хозяйствования объективно требует управления и контроля предпринимательской деятельности со стороны государства.

Самостоятельный и инициативный характер предпринимательской деятельности является одним из ее обязательных свойств. Однако, такая самостоятельность не может быть безграничной. Государством должны создаваться единые для всех хозяйствующих субъектов «правила игры», то есть условия, способствующие развитию предпринимательства в стране.

История российского государства прошла различные варианты роли государства в экономической жизни общества, в том числе и административно-командную экономическую систему в странах бывшего СССР, в связи с чем возникает вопрос о необходимости усиления вмешательства государства в предпринимательскую деятельность.

В настоящее время все более усиливаются предпосылки к переосмыслению ее важности. Основными причинами этого выступают финансовый кризис, проявляющийся в большинстве промышленно развитых стран.

Все вышеуказанное свидетельствует об актуальности выбранной темы исследования.

Степень разработанности темы исследования. Вопросам сущности и механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности нашли отражение в работах таких авторов, как С.А. Бедусенко, Ф. И. Биншток, С.В.Галачиева, Е.А. Голованова, Ю.Л.Городилова, А.Р.Джабарова, Л.Г. Зиновьева, И.А.Куянцев, О.В. Макаров, Л.Н. Меняйло, М.Ю. Носенкова, В.П. Орешин, М.А. Попкова, В.В. Семыкин, А.Ю. Синявская, Т.Ф.Тимофеева, О.В. Флоря, Е.В. Харченко, А.М. Чернопятов.

Несмотря на достаточно большое количество исследований и научных публикаций, посвященных проблемам государственного регулирования предпринимательской деятельности они не во всем соответствуют реальным потребностям, которые складываются в экономике современной России.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Предмет исследования – экономические и правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Цель исследования - анализ механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Задачи исследования:

- изучить понятие и признаки предпринимательской деятельности;

- проанализировать сущность и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- рассмотреть принципы и функции государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- определить основные формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- выявить особенности государственного контроля в сфере предпринимательской деятельности;

- определить пути совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Методологическую основу исследовании составляют формально-логический, системно-структурный, сравнительный, историко-правовой и другие методы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по три параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Одним из дискуссионных вопросов на данном этапе развития права является понимание термина «предпринимательская деятельность».

Легальное определение предпринимательской деятельности, прежде всего, закреплено в ст.23 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) [2]. Ее определяют как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицам, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке [17, с.289].

Несколько иное определение предпринимательской деятельности дается в ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [4].

В данной статье говорится, о том, что некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Толкование данной нормы закона, позволяет говорить о том, что приносящая доход деятельность, является разновидностью предпринимательской деятельности [23, с.182].

В научной литературе есть различные подходы к вопросу о соотношении понятий «предпринимательская деятельность» и «иная приносящая доход деятельность».

Так, одни авторы отнесли иную приносящую доход деятельность к некоммерческой. Ю.Л. Городилова указала, что данные понятия соотносятся между собой как род и вид [11, с.8].

Ю.В. Гросул полагает, что «деятельность приносящая доход, останется по своей сути предпринимательской деятельностью некоммерческой организации» [12, с.16].

Подобной точки зрения придерживается Ю.Г. Лескова: «приносящая доход деятельность в ряде случаев будет отвечать закрепленным в ст. 23 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности: извлечение прибыли, осуществление ее на свой риск, под свою имущественную ответственность» [25, с.144].

Таким образом, можно сказать, что «иная приносящая доход деятельность» будет равнозначным понятием к термину «предпринимательская деятельность».

Как справедливо отметила О.А. Тарасенко, правовая природа некоммерческой деятельности неразрывно связана с предпринимательской деятельностью, что вытекает из предмета регулирования гражданского законодательства [39, с.15].

Признаки предпринимательской деятельности можно выделить посредством анализа нормы п.1 ст.23 ГК РФ, являющейся основополагающей для квалификации предпринимательской деятельности. Эта норма служит основой для выделения признаков предпринимательской деятельности, к которым можно отнести: самостоятельность, осуществление деятельности на свой риск, направленность на систематическое получение прибыли, извлечение прибыли от продажи товаров, пользования имуществом, выполнения работ или оказания услуг, регистрация субъектов, в установленном законом порядке. Изучим подробнее каждый из признаков [30, с.219].

Следует указать, что под самостоятельностью предпринимательской деятельности понимается свобода предпринимателя в подборе методов работы, принятии решений. Поскольку физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права в своей воле и в своем интересе, то они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договор. Это правило подчеркивает обязательность данного признака [17, с.290].

Рассматривая признак «осуществление деятельности на свой риск» следует заметить, что любая деятельность человека непосредственно связана с наступлением, как положительного результата, так и негативных последствий. Это говорит о том, что необходимо пойти на риск для получения прибыли или любого другого предпринимательского результата [10, с.70].

Признак «направленность предпринимательской деятельности на систематическое получение прибыли» является одним из спорных в гражданском праве.

Еще в свое время А.И. Каминка утверждал, что прибыль это лишь стимул коммерческой деятельности, а целью коммерческой деятельности является сама эта деятельность, приносящая прибыль [21, с.18].

Таким образом, деятельность предпринимателя приобретает коммерческий характер благодаря наличию прибыли.

Есть позиция Верховного Суда, которая учитывается нижестоящими судами. Она заключается в том, что отсутствие прибыли по итогам отчетного периода не влияет на квалификацию предпринимательской деятельности, так как извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не обязательным ее результатом [6].

Рассматривая признак «получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг», ученые сходятся на точке зрения, что предприниматель не может получить прибыль только за счет указанных средств, то есть при закрытом перечне источников [30, с.220].

Например, И.В. Ершова считает, что направления предпринимательской деятельности не должны перечисляться в законе, так как они определяются рынком самостоятельно [14, с.5].

А.Н. Зевайкина считает, что перечень источников получения прибыли нужно оставить открытым [16, с.25].

Стоит согласиться с точкой зрения А.Н. Зевайкиной, поскольку оставление перечня источников открытым, позволит данному признаку реализоваться в полной мере, без ограничения со стороны законодателя.

Важную часть в предпринимательской деятельности занимает признак «государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», так как он является одним из шагов в получении статуса предпринимателя. Следует сказать, что этот признак является условием для законного осуществления предпринимательской деятельности.

Мнения авторов в вопросе о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности различны.

Так, И.В. Ершова считает, государственная регистрация является формальным, но не существенным признаком предпринимательской деятельности, который будет раскрывать ее сущность [14, с.11].

Другие авторы наоборот, указывают, что государственная регистрация является существенным признаком для предпринимательской деятельности.

В юридической литературе есть позиция В.С. Белых, несколько отличающаяся от других авторов. Его точка зрения заключается в том, что государственной регистрации подлежат лица, ее осуществляющие, а не сама предпринимательская деятельность. Он считает, что лицо, прошедшее такую регистрацию приобретает статус предпринимателя, даже если и не осуществляет эту деятельность [8, с.11].

Заметим, что если гражданин занимается предпринимательской деятельностью, не имея необходимого для этого статуса, он лишается права ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. При разрешении спора с участием такого лица суд вправе применить нормы, регулирующие деятельность индивидуальных предпринимателей (в частности, положения гражданского законодательства об ответственности независимо от вины). Из этого следует, что признак государственной регистрации является сопутствующим в осуществлении предпринимательской деятельности [30, с.221].

В научной и учебной литературе рассматриваются и иные признаки, которые не получили законодательного закрепления.

Рассмотрим один из них – признак «профессионализма», предлагаемый О.М. Олейник. Автор считает, что он состоит:

- в ведении этой деятельности людьми, имеющими определенную информацию, необходимую для принятия решений, например, ранее полученное медицинское, юридическое образование;

- в осуществлении предпринимательской деятельности по определенным методикам и правилам;

- в соответствии результатов деятельности определенным требованиям;

- наличие государственных гарантий деятельности [33, с.20].

Следует заметить, что на практике предпринимательская деятельность не всегда осуществляется профессионально, однако это не лишает ее квалифицировать как предпринимательскую. Поскольку данный признак необходим только для некоторых видов деятельности, например в качестве лицензионных требований, то он рассматривается как факультативный [10, с.71].

Итак, в ходе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицам, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке.

2. К признакам предпринимательской деятельности следует отнести: самостоятельность, осуществление деятельности на свой риск, направленность на систематическое получение прибыли, извлечение прибыли от продажи товаров, пользования имуществом, выполнения работ или оказания услуг, регистрация субъектов, в установленном законом порядке (как сопутствующий признак) и профессионализм (как факультативный признак).

1.2. Сущность и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности

В действующем законодательстве Российской Федерации не дается понятия государственного регулирования.

В экономической и юридической литературе нет единства мнений по рассматриваемому вопросу.

С точки зрения В.П. Орешина, государственное регулирование экономики представляет собой деятельность органов государственной власти для достижения общественно значимых результатов через воздействие на процесс общественного производства. При этом основной деятельностью государства и его органов в сфере государственного управления является упорядочение рыночной экономики [28, с.22].

И.Н. Герчиков под государственным регулированием экономики понимает систему уполномоченных мер в рамках социально-экономической системы, основной целью которых является обеспечение устойчивого экономического роста и постоянства экономики [15, с.23].

А.П. Алехин государственным регулированием называет предписание государством правил поведения участников общественных отношений и их корректировку в зависимости от изменяющихся условий. Существенным недостатком этого определения является то, что автор акцентуирует свое внимание только на правовую сторону государственного регулирования, в силу чего не раскрывает его в полной мере, так как оно не ограничивается правом [18, с.31].

Под государственным регулированием предпринимательской деятельности, по мнению Е.Н. Катанаева, следует понимать контролируемую деятельность государства в лице уполномоченных органов, направленную на урегулирование экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты частных и публичных интересов участников предпринимательской деятельности [22, с.33].

Согласно теоретическим взглядам В.Н. Васина, под государственным регулированием предпринимательской деятельности понимается воздействие государства при помощи нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требования законодательства к предпринимателям и применение мер ответственности и стимулирования к нарушениям этих требований. Само государственное регулирование рассматривается как более широкое понятие, чем управленческая деятельность органов исполнительной власти, так как требования, предъявляемые к предпринимателям, содержатся, прежде всего, в законах [34, с.23].

С точки зрения О.В. Флоря, государственное регулирование экономики и предпринимательской деятельности является набором различных методов и способов воздействия государства на экономику страны и предпринимательскую деятельность, осуществляемую как в переделах ее территории, так и за ее пределами. Правовая реализация используемых государством методов и способов воздействия на экономику и предпринимательскую деятельность представляет собой правовой режим такого государственного регулирования [42, с.45].

С точки зрения И.А. Смагиной, государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой деятельность государства в лице его органов, направленную на реализацию государственной политики в сфере осуществления предпринимательской деятельности [38, с.56].

Сама по себе предпринимательская деятельность нуждается в государственном регулировании для создания наилучших условий, реализации, развития предпринимательства, а также для обеспечения реализации публичных интересов общества, что способствует выделению основных направлений государственного регулирования предпринимательской деятельности:

- создание условий развитого функционирования рынка: определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления, создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров, защита прав и интересов потребителей, установление мер и стандартов, предупреждение споров;

- стратегическое планирование научно-технического прогресса и науки;

- решение макроэкономических проблем:

пропорциональность развития экономики;

темпы экономического роста;

объем национального производства;

внешнеэкономические связи страны;

социальная защита населения и уровень занятости [44, с.45].

Государственное регулирование предпринимательской деятельности затрагивает интересы как граждан, так и непосредственно хозяйствующих субъектов, что предполагает при этом формы экономического взаимодействия, выражающиеся как в положительном, так и в отрицательном воздействии [29, с.51].

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание благоприятных условий для развития экономики и функционирования предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование предпринимательства ставит следующие задачи:

- защита прав предпринимателей;

- развитие и поддержка малого предпринимательства;

- поддержка конкуренции;

- защита здоровья и жизни граждан;

- обеспечение занятости населения;

- стабилизация экономического цикла;

- охрана окружающей среды и др. [13, с.135]

На современном этапе развития предпринимательской деятельности распространены следующие виды государственного регулирования предпринимательства:

1. В зависимости от уровня регулирования: на территории РФ, на территории региона.

2. В зависимости от отношений между хозяйствующими субъектами и государством и формы собственности: общеправовое регулирование; регулирование в государственном секторе экономики.

3. В зависимости от способа воздействия на поведение хозяйствующих субъектов: прямое и косвенное [13, с.136].

4. В зависимости от способа установления правовой связи между государством и предпринимателем: воздействие через правосубъектность; воздействие в рамках конкретного правоотношения. Правовые средства государственного регулирования делятся на общие средства регулирования (нормы права, правоотношения, применение юридических конструкций) и специальные средства (требования, устанавливающие количественные измерители деятельности предпринимателя: нормы, нормативы (нормативы достаточности собственных средств у лицензиата, минимальный размер уставного капитала); лимиты (лимит выбросов, размер ставок пошлин, налогов, размер учетной ставки); коэффициенты понижающие и повышающие, применяемые при государственном регулировании цен; квоты – количественные ограничители на импорт или на экспорт отдельных видов товаров; резервы (минимальный размер резервов, создаваемых под риски кредитных организаций, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации); предельно допустимые суммы – повышение цен; в расчетах наличными деньгами юридическим лицам и прочие количественные ограничители и требования [37, с.42].

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что государственное регулирование предпринимательской деятельности является основой для развития и стабилизации предпринимательской деятельности и экономической ситуации в Российской Федерации [35, с.182].

Однако, к сожалению, на современном этапе развития и стабилизации государственного регулирования предпринимательской деятельности значительным недостатком является отсутствие законодательного понимания государственного регулирования, государственного регулирования экономики и государственного регулирования предпринимательской деятельности, что способствует дисгармонизации государственной политики и экономики страны в целом [34, с.89].

Необходимо также учитывать, что стандартизация понятий «государственное регулирование», «государственное регулирование экономики» и «государственное регулирование предпринимательской деятельности» является основой формирования государственной политики как в стране, так и за ее пределами.

Анализ указанных выше определений и существующих исследований в этой области, направленный на уяснение механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности и формулирование его определения, позволяет выделить следующие основные признаки:

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности является, прежде всего, деятельностью. Государство осуществляет регулирование в лице его органов.

2. Субъектами государственного регулирования являются, в первую очередь, органы законодательной и исполнительной власти.

Особое место в системе органов занимает Центральный банк РФ, осуществляющий свою функцию независимо от других государственных органов (ст. 75, 83, 103 Конституции РФ [1]). Важными субъектами отношений, связанных с государственным воздействием, выступают также Счетная палата и Прокуратура РФ.

Самостоятельными участниками отношений в сфере государственного регулирования экономики являются различные советы (консультационные советы) при органах государственной власти, которые, с одной стороны, не являются субъектами права, а, с другой стороны, выступают участниками отношений в сфере государственного регулирования предпринимательства.

Субъектами государственного регулирования предпринимательской деятельности выступают также амии предприниматели как носители хозяйственных интересов, индивидуальные и коллективные, их ассоциации, союзы, объединения.

3. Объектом государственного регулирования выступают отношения в сфере предпринимательской деятельности. При этом в зависимости от области предпринимательской деятельности можно говорить, например, о государственном регулировании банковской, биржевой, инвестиционной, страховой деятельности [8, с.66].

5. Разнообразие используемых средств (форм и методов), вместе образующих систему, позволяет говорить об особом режиме государственного регулирования [42, с.47].

Классификация видов государственного регулирования может основываться на степени воздействия государства на те или иные отношения в различных отраслях народного хозяйства или сегментах рынка. Так, возможно выделение максимального, среднего и минимального уровня (режима) государственного регулирования экономики. Максимальный уровень предполагает использование всех или большинства средств (инструментов) государственного регулирования. Он установлен в отношении, например, естественных монополий. Минимальный уровень государственного регулирования существует в отношении предпринимательства, связанного с творческой деятельностью [13, с.137].

6. Правовая основа государственного воздействия. Говоря об этом признаке, следует разграничивать правовое и государственное регулирование предпринимательской деятельности: если первое представляет собой установление общих правил ведения предпринимательской деятельности в той или иной сфере национальной экономики, то второе — воздействие государства на конкретную ситуацию, опирающееся на соответствующие правовые основы (законы, подзаконные акты) и имеющее цель экономического роста и сбалансированного развития экономики [26, с.33].

Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой упорядоченную правовыми актами различного уровня деятельность государства в лице его органов, проводимую совместно с носителями хозяйственных интересов, направленную на отношения в сфере предпринимательской деятельности, в целях недопущения, изменения или прекращения хозяйственной ситуации определенного рода или, напротив, поддержания их в соответствующем состоянии при помощи системы средств. В целях устранения терминологической неопределенности, которая в свою очередь негативно отражается на практике применения, в нормативных правовых актах, регулирующих определенные отрасли предпринимательской деятельности, следует вводить определение понятия «государственное регулирование» применительно к специфике этой отрасли.

1.3. Принципы и функции государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательства является важнейшим инструментом создания комфортных условий для успешной деятельности предпринимательских структур, обеспечения высоких темпов экономического роста и повышения уровня социально- экономического развития страны [43, с.34].

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой упорядоченную правовыми актами различного уровня деятельность государства в лице его органов, проводимую совместно с носителями хозяйственных интересов, направленную на отношения в сфере предпринимательской деятельности, в целях недопущения, изменения или прекращения хозяйственной ситуации определенного рода или, напротив, поддержания их в соответствующем состоянии при помощи системы средств [37, с.42].

Государственное регулирование предпринимательства осуществляется в соответствии с принципами, являющимися частью объективно существующих общих принципов управления государством, закрепленных в действующем законодательстве (рисунок 1).

Рисунок 1. Принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Рассмотрим их более подробно.

Принцип законности выступает общим, всеобъемлющим правовым принципом. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован всем субъектам права. Главное в содержании этого принципа – требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов [38, с.78].

Принцип законности является основой функционирования как государства в целом, так и предпринимательской деятельности в частности.

Принцип целесообразности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта. Целью применения государственного регулирования является создание препятствий нарушениям правовых норм [36, с.1299].

Содержание мер государственного регулирования подчинено принципу справедливости. Справедливость относится к числу общих принципов права, является руководящим началом правового регулирования. Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом, и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру право - нарушения, в их соразмерности [35, с.345].

Следующий принцип государственного регулирования предпринимательства – взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности.

Государство в целях регулирования предпринимательства выполняет следующие основные функции:

1. Формирование государством субъектов современного предпринимательства, способных и реализующих свои возможности к инновационной, связанной с риском деятельности людей во всех сферах экономики. Государство располагает для этого различными возможностями и средствами. Оно обеспечивает экономическую свободу предпринимательства, создает четкие равные «правила игры» на всем экономическом пространстве России, формирует экономический механизм стимулирования предпринимательства, а также налоговую, кредитную, страховую, амортизационную и другие научно-обоснованные системы регулирования. Государству принадлежит обязанность создания эффективной системы образования, подготовки, переподготовки и повышения уровня квалификации предпринимателей и т.д. [34, с.331]
2. Формирование конкурентной среды, способствующей развитию подлинной экономической состязательности, где конкурентные преимущества обеспечиваются за счет непрерывного обновления технологии и техники на базе высших достижений науки, внедрения инновационного менеджмента и маркетинга, полной реализации инновационных и рисковых способностей предпринимателей, разгосударствления и рациональной приватизации, хорошо отработанного эффективного механизма антимонопольной политики, регулирования уровня открытости российского рынка для иностранных конкурентов, рационального протекционизма экспорта наукоемкой конкурентоспособной продукции [13, с.137].
3. Создание условий для устойчивого увеличения предложения товаров и услуг высокого качества, производимых на инновационной основе. Эти условия создаются с помощью стимулирования и поддержки предпринимательских структур. Формирование предложения инновационных товаров и услуг требует соответствующей инновационной политики государства, ориентации предпринимательской стратегии и предпринимательских структур в рамках всего инновационного цикла. Речь идет об ориентации фундаментальной и прикладной науки, сферы воспроизводства на макро-, мезо- и микроэкономическом уровнях. Формирование предложения инновационной конкурентоспособной продукции может быть стимулировано государством с помощью налоговой, финансово-кредитной, страховой, амортизационной политики и других составляющих инновационной и экономической политики в целом. Государство может поощрять своей экономической политикой рационализацию процесса специализации в каждом регионе и предпринимательской структуре в направлении их переориентации на производство конкурентоспособной продукции на местном, региональном, национальном и международном рынках [29, с.111].
4. Стимулирование и непосредственное формирование спроса на инновационную продукцию. Прежде всего, необходима разработка системы государственных заказов на наукоемкую продукцию. Государственные заказы целесообразно формировать в первую очередь в рамках соответствующих программ по производству необходимых обществу наукоемких изделий. Это продукция в интересах обороны, обеспечения государственных предприятий наукоемким оборудованием, созданным на базе высших достижений науки и техники, осуществления интервенции продаж конкурентоспособной продукции с целью сбивания цен, приведения их к социально приемлемому уровню, а также для создания резерва наукоемкой продукции на всякие непредвиденные случаи с задачей воздействовать на конъюнктуру рынка и т.д. [26, с.35]
5. Формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства. Выполнение этой функции требует создания системы соответствующих рынков: национального, регионального, местного, в рамках СНГ. Одновременно, государство призвано оказывать поддержку в создании системы учреждений, фирм, структур, обеспечивающих процесс формирования, развития и поддержки всех форм предпринимательства (центров информационно-консультативного, научного обеспечения, подготовки и повышения кадров предпринимательства, лизингового и маркетингового обслуживания, инновационных центров и союзов предпринимателей и т.д.) [40, с.135].
6. Обеспечение социальной ориентации данного процесса. Выполнение этой функции требует внимания предпринимательских структур к достижению не только экономического, но и социального эффекта. Последний обеспечивается тем, что предпринимательский тип воспроизводства является основой благосостояния всех членов общества [26, с.35].

Правильное понимание сущности и роли предпринимательства требует от государственного регулирования стимулировать воспроизводство, инновационного типа, развивать конкуренцию. Это повышает уровень и динамичную устойчивость развития национальной экономики. Здесь путь к росту национального богатства и возможность обеспечить благосостояние для всех.

Государственная служба сможет эффективно выполнять перечисленные и другие функции государственного регулирования, если она будет строиться на определенных принципах. Так, необходимо научное понимание экономической сущности содержания и роли предпринимательства в развитии экономики страны и материальном обеспечении жизнедеятельности общества. Важно обеспечить рациональный протекционизм современного цивилизованного предпринимательства, органическое сочетание экономических и социальных целей и программно-целевое регулирование [27, с.103].

Особое значение имеют государственная поддержка многообразных форм предпринимательской деятельности при условии ее мотивационной направленности, гарантированности, гибкого дифференцированного подхода. Должны быть обеспечены разделение и кооперация полномочий между государственной, федеральной, региональной и местной службами [13, с.137].

Таким образом, государственное регулирование предпринимательства представляет собой систему экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и устойчивого развития современного предпринимательства.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Основные формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Под формами государственного регулирования пред­принимательской деятельности следует понимать закрепленные в правовых нормах и осуществляемые в рамках законодательства конкретные меры экономического, правового и организационного воздействия на предпринима­тельскую деятельность [24, с.34].

Формы такого регулирования многооб­разны. В целом их можно подразделить на несколько видов (рисунок 2).

Рисунок 2. Виды форм государственного регулирования предпринимательской деятельности

Экономические формы в условиях рыночного хозяйства занимают одно из ведущих мест.

Экономические формы государственно­го регулирования экономики можно охарактеризовать как меры, заклю­чающиеся в определении направлений и стратегии развития экономи­ки в целом или ее отдельных сфер и видов хозяйственной деятельности, а также меры стимулирования (а в необходимых случаях и дестимулирования) определенных сфер экономики, видов и субъектов хозяйствен­ной деятельности [40, с.136].

Экономической формой государственного регулирования предпринимательской деятельности является, в первую очередь, налоговое регулиро­вание, поскольку без налогов невозможна реализация публичных интере­сов [27, с.104].

К экономическим формам относятся также таможенное и валютное регулирование. Кроме того, одной из важнейших форм государственного регулирования предпринимательской деятельности является прогнозирование и программирование социально-экономического развития. Разумеет­ся, что налоговое, валютное и таможенное регулирование невозможно осуществлять без использования некоторых элементов организационных форм регулирования, таких как мероприятия по контролю. Кроме того, Налоговый кодекс РФ (далее НК РФ) [3], например, устанавливает определенные меры государственной поддержки предпринимательства. Вмес­те с тем главное предназначение названных форм регулирования пред­принимательской деятельности видится в применении экономических мер воздействия [13, с.137].

Организационные фор­мы государственного регулирования экономики представляют собой меры управленческого (а в необходимых случаях и директивного) порядка, при­меняемые в пределах, установленных законами, компетентными государс­твенными органами в отношении экономики в целом, ее отдельных сфер, а также видов и субъектов хозяйственной деятельности [40, с.136].

К организацион­ным формам государственного регулирования предпринимательской де­ятельности относятся, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование, обязательные пред­писания, применение нормативов и лимитов, установление квот.

Организационные формы государственного регулирования необхо­димо отличать от санкций, применяемых к хозяйствующим субъектам — правонарушителям в вертикальных хозяйственных отношениях. Напри­мер, приостановление операций по счетам предприятия и индивидуаль­ного предпринимателя (ст. 76 НК РФ) является не формой регулирования, а оперативно-хозяйственной санкцией [24, с.85].

Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности — это, по своей сути, одна из организационных форм государственного регулирования предпринимательской деятельности [40, с.137].

Государственная поддержка также является одной из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности. Речь идет о расширении возможности субъектов хозяйственной деятельности в оп­ределенных сферах экономики. Сюда от­носятся государственная поддержка субъектов малого предприниматель­ства... меры по поддержке агропромышленного комплекса, по обес­печению деятельности военно-промышленного комплекса, по защите отечественных товаропроизводителей [27, с.105].

Защита субъектов предпринимательской деятельности, как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности, характеризуется конкретными мерами по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав этих субъектов. Формы защиты де­лятся на судебные и внесудебные.

Поскольку, как уже отмечалось выше, формы государственного регулирования предпринимательской деятельности должны иметь нормативное закрепление и обеспечение, все они выступают в качестве правовых мер. Законы и подзаконные акты являются основными правовыми фор­мами государственного регулирования предпринимательской деятельности. Некоторые формы государственного регулирования предпринима­тельской деятельности называются правовыми в соответствующих норма­тивных правовых актах.

Например, в Законе о техническом регулировании говорится, что техническое регулирование — это правовое регулирование. Кроме того, выделяются и такие правовые меры регулирования, как до­говор, имущественная ответственность и т.п. [24, с.86]

Что касается соотношения форм и методов государственного регулирования предпринимательской деятельности, то большинство форм тако­го регулирования основывается не на одном из методов, а на сочетании элементов трех методов предпринимательского (хозяйственного) права.

Так, все три метода предпринимательского (хозяйственного) права при­меняются при осуществлении антимонопольного регулирования, как одной из основных форм государственного регулирования предпринима­тельской деятельности.

Антимонопольный орган:

- выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения пред­писания;

- направляет рекомендации о развитии конкуренции органам исполни­тельной власти и органам местного самоуправления;

- дает предварительное согласие (по соответствующему ходатайству) на осуществление определенных действий, направленных на концентра­цию капитала [40, с.137].

Большинство организационных форм государственного регулирова­ния предпринимательской деятельности по характеру воздействия явля­ются прямыми. Некоторые формы государственного регулирования (в пер­вую очередь экономические формы) являются косвенными. Однако пря­мые формы государственного регулирования могут содержать в себе, в качестве факультативных, элементы косвенных форм регулирования, и наоборот [24, с.86].

Методы и элементы государственного регулирования могут быть разделены на три группы: правовые, экономические и социальные. В свою очередь экономические методы могут быть прямыми (административными) и косвенными. Государственное правовое регулирование осуществляется в рамках хозяйственного законодательства через систему устанавливаемых им норм и правил. Основная причина появления социального государственного регулирования обусловлена необходимостью достижения обществом более высокого материального уровня жизни и переключения его внимания на улучшение качества жизни. Это предполагает производство более безопасных и лучших по качеству товаров, услуг, уменьшение загрязнения окружающей среды, улучшение условий труда и выравнивание возможностей к труду у различных слоев населения [27, с.106].

Экономические прямые методы государства по регулированию предпринимательской деятельности касаются в первую очередь государственного сектора. При наличии частного развивающегося сектора логично несколько ограничивать права государственных предприятий, прежде всего их возможности в части самостоятельного распоряжения государственным имуществом. Кроме того, прямые экономические методы государственного регулирования в условиях развития конкуренции и формирования рынка должны носить антимонопольный характер [24, с.87].

2.2. Государственный контроль над осуществлением предпринимательской деятельности

В механизме государственного регулирования предпринимательской деятельности важное место принадлежит государственному контролю как одному из средств государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности.

Контроль государством предпринимательской области – это система проверки и наблюдения за выполнением коммерческими и некоммерческими компаниями требований законодательных документов при осуществлении коммерческой деятельности [36, с.1300].

Один из видов контроля – надзор. Выделяют общий надзор прокуратуры за выполнением указанных в Конституции РФ прав и законов, которые действительны на территории России. Он распространяется и на хозяйственную деятельность.

Кроме общего существует ещё и административный надзор. Административным правом установлены основные различия свойств контроля и надзора:

- органы контроля (включая прокуратуру). Они выполняют свой функционал и полномочия касательно объектов, которые находятся не в их власти; контролирующие органы в основном устанавливают отношения для организационно подчинённых организаций. Иногда это касается неподчинённых объектов;

- во время контроля могут использоваться меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц. При административном надзоре используются средства административного воздействия по отношению к физическим и юридическим лицам;

- контролирующие органы осуществляют проверку разной деятельности объектов, попавших под контроль; органы административного надзора занимаются контролем выполнения особых правил, которые должны соблюдать поднадзорные объекты [41, с.145].

Разновидности контроля различаются с учётом причин их разделения. Например, объём проверяемой деятельности позволяет выделить общий контроль и специальный контроль, к которому относятся, в свою очередь, валютный, налоговый и др. С учётом стадий контроля и задач проверки различают предварительный, текущий и последующий контроль [19, с.56].

Предварительный (первоначальный) контроль подразумевает отсутствие возникновения факта осуществления коммерческой деятельности и профилактику фактического выполнения коммерческой деятельности.

Текущий (действующий) контроль подразумевает анализ происходящей предпринимательской деятельности. Последующий (дальнейший) контроль направлен на проверку выполнения определённых решений органов государства, которые были приняты в сфере предпринимательства.

С учётом органа, который производит контроль, различают:

- контроль главы государства РФ;

- контроль органов законодательной (представительной) власти;

- контроль органов исполнительной власти;

- контроль органов судебной власти [22, с.89].

Все эти разновидности контроля оказывают определённое влияние на коммерческую деятельность.

Налоговый контроль играет большую роль в предпринимательской деятельности. Его участие подразумевает отсутствие непосредственного контроля коммерческой деятельности. Следует учесть тот факт, что главная его задача – оценка исполнения предпринимателем требований, которые сформированы законодательной властью в отношении уплаты налогов и осуществления других налоговых платежей. С точки зрения предпринимательского права, самый большой интерес возникает к ведению коммерческой деятельности [20, с.56].

Непосредственным контролем предпринимательской деятельности считается проверка и наблюдение органом, выдавшим лицензию, за выполнением организацией, получившей разрешение, всех требований и условий. Лицензирующие органы имеют следующие права:

– производить проверку работы лицензиата на предмет соответствия выполняемой им работы установленным согласно разрешению требованиям и условиям;

– запрашивать и получать от лицензиата объяснения и справки по вопросам, возникающим при проверках;

- – оформлять на основе полученных итогов документы (протоколы), указывая на возникшие нарушения; – принимать решения, согласно которым лицензиат должен исправить найденные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

– делать замечания лицензиату;

– выполнять полномочия, которые установлены российскими законами [27, с.107].

Важным моментом считается то, что к непосредственному контролю коммерческой деятельности можно отнести валютный контроль, который предназначен для проверки выполнения законодательства страны в сфере валютного регулирования денежных операций [9, с.78].

Главные направления валютного контроля:

- определение соответствия производимых валютных операций существующим нормативным актам, проверка наличия соответствующих лицензий;

- контроль выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед страной, проверка обязательств по продаже зарубежных денег на внутреннем рынке РФ;

- проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

- проверка полноты и объективности учёта и отчётности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в российской валюте. Предметом Федерального закона №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» [5] считается термин государственный контроль (надзор), который определяется действующим законом.

Его суть – проверка выполнения юридическими лицами или предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных государственными постановлениями или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами [8, с.33].

Обязательными для выполнения законодательными актами считаются требования, принятые государством, которые существуют для поддержки безопасности товаров, работ и услуг окружающей среды, жизни, здорового состояния граждан, нажитого имущества, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единого стандарта их проверки и маркировки; обязательные требования к безопасности товаров (работ, услуг) устанавливаются также санитарными, ветеринарными и другими правилами и нормами [26, с.35].

Важным моментом является тот факт, что, согласно законодательству, государственный контроль подразумевает защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а именно:

– презумпция добросовестности коммерческой компании или индивидуального предпринимателя;

– открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательных государственных актов, которые формируют обязательные требования. Проверка их выполнения возложена на государственный контроль (надзор);

– установление обязательных требований федеральными законами, которые были приняты согласно действующим нормативным правовым актам;

– соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);

– ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства РФ и др. [26, с.37]

Основным преимуществом вышеуказанного закона считается формулировка точных и конкретных требований к проведению контролирующих мероприятий. Это требования о времени мероприятия (срок не должен быть больше месяца), о том, что проверка компании или предпринимателя государственным органом должна быть проведена не менее 1 раза в год.

2.3. Совершенствование форм и средств государственного регулирования предпринимательской деятельности

В целях создания нормальных условий для предпринимательской деятельности государство должно проводить соответствующую политику, опирающуюся главным образом на экономические косвенные методы, и только в отдельных случаях применять прямые (административные) рычаги [40, с.136].

При этом могут быть использованы следующие формы и средства государственного регулирования:

1. Фискальная политика. В данном случае механизм воздействия государства на предпринимательскую деятельность в общем плане заключается в следующем. При спаде производства для увеличения совокупного спроса государство увеличивает свои расходы на так называемые общественные расходы и реализацию различных государственных программ, направленных на оживление производственного предпринимательства [44, с.129].

2. Кредитно-денежная политика. Суть этой политики состоит в том, что государство воздействует на денежную массу и процентную ставку, а они в свою очередь – на потребительский и инвестиционный спрос.

Главный исполнитель такой политики – Центральный Банк. Основной механизм его воздействия – регулирование процентной ставки. Это дает возможность либо расширить, либо сузить возможности выдачи кредитов коммерческим банкам [26, с.37].

3. Инвестиционная политика. Инвестиционная политика является важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность. С ее помощью государство может воздействовать на темпы роста производства, изменение структуры производства, ускорение научно-технического прогресса и решение различных социальных проблем. Государство должно быть заинтересовано в освобождении от функций инвестора, должно создавать условия, понуждающие предпринимателей к инвестиционной деятельности [44, с.133].

4. Создание свободных экономических зон. Свободная экономическая зона представляет собой ограниченный район, часть территории страны, где действует льготный режим хозяйствования и внешнеэкономической деятельности, где предприятиям и предпринимателям предоставлена более широкая свобода экономической деятельности. Создание таких зон призвано стимулировать предпринимательскую деятельность в пределах их территорий, способствовать развитию внешнеэкономических связей, расширению экспорта и импорта. В свободных экономических зонах устанавливаются специальные таможенные, торговые режимы, предоставляется широкая свобода перемещений капитала, товаров, специалистов и льготный режим налогообложения [26, с.137].

5. Прогнозирование, индикативное планирование. Прогнозирование является важнейшим рычагом государства в управлении развитием предпринимательской деятельности, и его роль при переходе страны к рыночным отношениям не снижается. На смену директивному планированию приходит индикативное планирование. Суть его в том, что на основе детального анализа функционирования экономики за предшествующий период и исходя из имеющихся ресурсов устанавливаются на планируемый период основные макро-экономические показатели: темпы роста ВНП и национального дохода, дефицит бюджета, уровень инфляции и безработицы, минимальный размер заработной платы и др. Все эти показатели и будут характеризовать состояние экономики на планируемый период.

6. Научно-техническая политика. Под научно-технической политикой государства понимается система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатов в народное хозяйство [44, с.135].

7. Амортизационная политика. Устанавливая оптимальные нормы амортизации, порядок ее начисления и использования, государство тем самым регулирует темпы и характер воспроизводства, в том числе скорость обновления основных фондов предприятий. Проведение государством правильной амортизационной политики позволяет предпринимателям иметь достаточные средства на простое и расширенное воспроизводство своих основных фондов [40, с.137].

8. Государственное предпринимательство. Это особый вид предпринимательской деятельности, который осуществляется в рамках государственного сектора и связан с участием государственных предприятий в производстве и сбыте товаров и услуг. Государственное предпринимательство является прямым вмешательством в воспроизводственный процесс, и оно применимо в малорентабельных отраслях, которые не представляют интереса для частного предпринимательства (транспорт, энергетика и др.).

9. Создание системы государственных заказов и закупок. Рассмотренные формы государственного регулирования используются, как правило, в различных сочетаниях. Их единство проявляется особенно отчетливо в государственной контрактной системе – системе государственных заказов и закупок, составляющей ныне ядро механизма государственного хозяйствования в развитых странах [27, с.107].

10. Лицензирование. Одним из наиболее важных прямых экономических методов регулирования деятельности предпринимательских структур становится лицензирование. Лицензия – официальный документ, который разрешает предпринимательской структуре вести указанный в нем вид деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия осуществления этого вида деятельности.

11. Ценообразование. Один из эффективных прямых административных методов воздействия государства на предпринимательскую деятельность. С помощью ценовой политики государство воздействует на спрос и предложение, перераспределение дохода и ресурсов, обеспечивает минимальный прожиточный минимум, направляет антиинфляционные и антимонопольные процессы в желательное для него русло [44, с.139].

12. Регулирование внешнеэкономической деятельности. Основной целью вмешательства государства во внешнеэкономическую деятельность предприятий и предпринимателей является обеспечение экономических и политических интересов страны. Регулирование этой деятельности производится такими конкретными инструментами и способами воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, а также мероприятия по стимулированию экспорта и импорта. Регулирующее воздействие осуществляется посредством установления таможенных тарифов, таможенных пошлин, нетарифных ограничений (контингентирование, квотирование, лицензирование) [40, с.137].

Последовательная и незамедлительная реализация предложенных форм и средств государственного регулирования создаст реальные условия для дальнейшего становления предпринимательства, решит многие экономические проблемы, а также значительно пополнит доходы региональных бюджетов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицам, которые зарегистрированы в этом качестве в порядке, установленном законом.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой упорядоченную правовыми актами различного уровня деятельность государства в лице его органов, проводимую совместно с носителями хозяйственных интересов, направленную на отношения в сфере предпринимательской деятельности, в целях недопущения, изменения или прекращения хозяйственной ситуации определенного рода или, напротив, поддержания их в соответствующем состоянии при помощи системы средств.

Современный этап развития государственного регулирования предпринимательской деятельности характеризуется отсутствием законодательного закрепления терминов «государственное регулирование», «государственное регулирование экономики» и «государственное регулирование предпринимательской деятельности», тем самым вызывая дисгармонизацию государственной политики и экономики страны в целом.

Основной целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является недопущение, изменение или прекращение хозяйственной ситуации определенного рода или, напротив, поддержания ее в соответствующем состоянии.

Для достижения указанной государство использует разнообразные средства (формы и методы), образующих систему.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности может осуществляться прямо (директивно) и косвенно (экономически).

К прямому государственному регулированию относят: финансовый, экологический, санитарный, пожарный контроль, контроль за мерой весов и денежной единицы, за качеством и сертификацией продукции и др. Эти и другие (прямые и косвенные) меры государственного регулирования осуществляются в правовой и организационной форме как в процессе правотворческой деятельности, так и в ходе реализации права.

В современных рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регулирования с применением различных экономических рычагов и стимулов. Это обусловлено тем, что косвенное государственное регулирование способно как стимулировать те или иные виды предпринимательства путем предоставления различных льгот при налогообложении, кредитовании и т.д., так и дестимулировать деятельность.

Подводя итог, отметим, что государственное регулирование предпринимательства выступает важнейшим инструментом создания комфортных условий для успешной деятельности предпринимательских структур, обеспечения высоких темпов экономического роста и повышения уровня социально- экономического развития страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 31. - Ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N51-ФЗ (ред. от 28.03.2017)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - N32. - Ст. 3301
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - N 31. - Ст. 3824
4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О некоммерческих организациях»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 15.01.1996. - N 3. - Ст. 145
5. Федеральный закон от 10.12.2003 N173-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О валютном регулировании и валютном контроле»// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - N50. - Ст. 4859

Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса об административных правонарушениях»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2006. - №12

Научная и периодическая литература

1. Абриянов Г.В. Предпринимательство: от теории к практике. М., 2009. – 255 с.
2. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. — М.: Проспект, 2009. – 156 с.
3. Биншток Ф. И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. М., 2012. – 112 с.
4. Голованова Е.А. Понятие и признаки предпринимательской деятельности: актуальные вопросы теории и практики. – 2017. - №1. – С.69-72
5. Городилова Ю.Л. Правовое регулирование деятельности государственных и муниципальных учреждений: автореф. дис. … канд. юрид. Наук. М., 2012. – 28 с.
6. Гросул Ю.В. О праве некоммерческих организаций на занятие предпринимательской деятельностью. // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». - 2013. - № 13. - С.16-18
7. Джабарова А.Р., Носенкова М.Ю. Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности//Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2014. - №4. – С.135-138
8. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учеб. – М., 2005. – 432 с.
9. Ефимцева Т.В. Основы предпринимательского права: учебник. Рязань: Концепция, 2014. - 460 c.
10. Зевайкина А.Н. Дискуссионные вопросы понятия предпринимательской деятельности // Актуальные проблемы гражданского, предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса. – 2005. -№1. – С.25-28
11. Жидовцева М.О. Понятие и признаки предпринимательской деятельности//Актуальные проблемы современного частного права. - 2016. - №1. С.289-290
12. Иванова Е.В. Предпринимательское право: учебник для СПО. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016. - 269 с.
13. Ильин И.М. Конституционно-правовое регулирование финансово-интегративных отношений в РФ: дис. … канд. юрид. наук. Великий Новгород, 2015. - 177 с
14. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. М.: Зерцало, 2013. - 317 c.
15. Каминка А.И. Очерки торгового права. М., 2002. – 312 с.
16. Катанаева Е.Н. Предпринимательское право / Е.Н.Катанаева;  Е.Н. Катанаева. – Томск: Эль Контент, 2012. – 437 с.
17. Климова А.Н. К вопросу о понятии и признаках предпринимательской деятельности//Вестник Костромского государственного университета. – 2016. - №6. – С.182-186
18. Куянцев И.А., Галачиева С.В. Формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности// Экономика, социология, право. - 2012. - №1. - С.83-87
19. Лескова Ю.Г. К вопросу о модернизации правил ГК РФ о юридических лицах // Политематический сетевой электронный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2014. - №102. - С.144
20. Макаров О.В. Правовой режим государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности: содержание, проблемы, формы // Нотариус. - 2015. - № 2. – С.33-37
21. Меняйло Л.Н. К вопросу о государственном регулировании предпринимательской деятельности// Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2013. - №5. – С.103-107
22. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М., 1999. – 212 с.
23. Основы предпринимательской деятельности: учеб. пособие / Е.Е. Ермолаев [и др.]. Самара: Самарский гос. архитектурно-строительный универитет, ЭБС АСВ, 2012. - 242 c.
24. Пахомова А.А., Брагина Е.Б. Понятие и признаки предпринимательской деятельности//Трудовые и предпринимательские отношения: современные тенденции правового регулирования и правоприменения. – 2016. - №1. С.219-225
25. Попкова М.А. Государственное регулирование и контроль за предпринимательской деятельностью//Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. – 2015. - №1. – С.131-134
26. Предпринимательское право России: учеб./ под ред. В.С. Белых. М., 2009. – 389 с.
27. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под. ред. О.М.Олейник М., 1999. - Т.1. – 455 с.
28. Предпринимательство: учебник / А.Н. Романов [и др.]. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 700 c.
29. Предпринимательское право: учебник / отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Г.Ф. Ручкина. М.: Высшее образование; Юрайт, 2009. - 892 с.
30. Семыкин В.В. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью//Научный альманах. – 2015. - №8. – С.1299-1301
31. Синявская А.Ю., Бедусенко С.А. Основные виды и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности// Актуальные проблемы современного частного права. - 2017. - №1. С.42-45
32. Смагина И.А. Предпринимательское право: учеб. пособие. — М.: Омега-Л, 2009. – 328 с.
33. Тарасенко О.А. О предпринимательской деятельности и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций // Юрист. - 2013. - №23. – С.15-18
34. Тимофеева Т.Ф., Зиновьева Л.Г. Государственное регулирование предпринимательской деятельности//Вестник Российского университета кооперации. – 2016. - №2. – С.134-137
35. Финансовое право: учеб. пособ. / Под ред. М.М. Рассолова. М.: ЮНИТИ, 2011. - 221 с.
36. Флоря О.В. Правовые аспекты новаторства в государственном регулировании экономики и предпринимательской деятельности в особых экономических зонах (ОЭЗ) // Предпринимательское право. - 2010. - № 4. – С.45-49
37. Харченко Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Е.В. Харченко, Ю.В. Вертакова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2011. - 328 с
38. Чеберко Е.Ф. Основы предпринимательской деятельности. История предпринимательства: учебник и практикум для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2016. - 420 с.
39. Чернопятов А.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие для студентов высш. учеб. заведений.- М: Издательство ООО «Винчера», 2013. – 232 с.