Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Содержание:

Введение

Государственное регулирование предпринимательской деятельности - деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики.

Объективная необходимость государственного регулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики в производстве общественных товаров, что и является основным побудительным мотивом в деятельности государства в сфере экономики.

Государственное регулирование экономики осуществляется на основе четко сформулированной государственной экономической политики, которая представляет собой основные направления деятельности государства в сфере экономики, в то время как государственное регулирование экономики - деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов. Классификация видов государственного регулирования может основываться на степени воздействия государства на те или иные отношения в различных отраслях народного хозяйства или сегментах рынка. Возможно выделение максимального, среднего и минимального уровня (режима) государственного регулирования экономики. Максимальный уровень предполагает использование всех или большинства средств (инструментов) государственного регулирования. Он установлен в отношении, например, естественных монополий. Минимальный уровень государственного регулирования существует в отношении предпринимательства, связанного с творческой деятельностью.

Регулирование - непременный элемент государственно-управленческой деятельности и одна из ее функций.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность в правовой системе государства.

Предметом - нормативно-правовая база, регламентирующая предпринимательскую деятельность по российскому законодательству.

Цель работы состоит в изучении основ правового регулирования предпринимательской деятельности в России.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Рассмотреть понятие и правовую природу предпринимательской деятельности.
2. Охарактеризовать особенности государственно-правового регулирования предпринимательской деятельности.
3. Изучить новое в законодательстве о государственном регулировании предпринимательской деятельности за 2018 год.

Теоретической базой курсовой работы послужили исследования ученых в области основ правового регулирования отношений предпринимательства.

Методологической основой работы являются принципы объективности, научности, историзма. Для реализации поставленных задач применялись также формально-юридический, системный, конкретно-исторический, логический, диалектический методы, правовой компаративистики, анализа и синтеза.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие и правовая природа предпринимательской деятельности

1.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Легальное начало для современного российского предпринимательства было положено в 1991 году со вступлением в силу Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года №445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, содержит критерии, по которым необходимо осуществлять правовое регулирование экономической, в том числе предпринимательской, деятельности. В частности, ст. 34 Конституции РФ закрепляет: каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Наше законодательство содержит легальное определение предпринимательской деятельности.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Исходя из этого определения, основными признаками предпринимательской деятельности выступают:

- систематичность;

- самостоятельность;

- рисковый характер;

- направленность на систематическое получение прибыли.

Признак систематичности относится сразу к двум компонентам понятия предпринимательской деятельности. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться постоянно и систематически, во-вторых, систематическим должно быть получение прибыли.

Признак систематичности означает также, что данная деятельность осуществляется в течение определенного, скорее всего длительного, или даже не определенного времени с известной повторяемостью выполняемых действий.

Самостоятельность предпринимательской деятельности означает свободу в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав, гарантию их соблюдения, судебную защиту. Предприниматель действует по своей воле и в своих интересах, он свободен в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, в установлении на его основе своих прав и обязанностей.

Самостоятельность предпринимателей выражается также в личном риске и личной имущественной ответственности. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях; только непреодолимая сила или форс-мажор служит основанием освобождения его от ответственности (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

По причине вероятностного характера рыночной экономики предпринимательства неизбежно связано с риском. Осуществление предпринимательской деятельности на свой риск - следующий квалифицирующий признак предпринимательской деятельности.

Термин "риск" (risco) в переводе на русский язык означает "скала", испанские и португальские мореплаватели этим словом обозначали опасность, угрожающую их кораблям. В этом значении - "опасность" или "угроза опасности" - слово "риск" укоренилось в русском языке. Именно в смысле опасности, страха, угрозы понести невыгодные материальные последствия, слово "риск" используется в праве.

Риск можно охарактеризовать как правомерное (на грани фола) создание потенциальной или реальной опасности в целях получения прибыли, достижения какого-либо другого результата предпринимательской деятельности. Для риска характерна ситуация, отличающаяся большей или меньшей степенью неопределенности результатов. Предприниматель при осуществлении определенного вида деятельности не в состоянии однозначно предвидеть, добьется он успеха или нет, получит ли прибыль или понесет убыток. Зачастую чем выше степень риска, тем больше шанс получить высокую прибыль.

Систематическое получение прибыли - основная цель предпринимательской деятельности. Прибыль является в большей степени экономическим, а не юридическим понятием. По большому счету, прибыль представляет собой разницу между полученным доходом и произведенными расходами. Особенность предпринимательства не в фактическом получении прибыли, а в том, что эта деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Следовательно, прибыли в результате такой деятельности может и не быть, но она все равно будет признаваться предпринимательской.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация - важная составляющая правового статуса предпринимателя, но она является, скорее, формальным, нежели сущностным признаком предпринимательской деятельности. Регистрация представляет собой условие законного (надлежащего) предпринимательства. Но также существуют и основания для отказа в данной регистрации.

В статье 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" перечислены все случаи, когда предпринимателю может быть отказано в государственной регистрации.

Помимо случая непредставления всех необходимых документов либо представления их в ненадлежащий орган и естественных причин, предпринимателю откажут в регистрации еще случаях:

- подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

- несоответствия наименования юридического лица требованиям федеральногозакона;

- несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

- получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц;

- если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

- если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек;

- и другие.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства и в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключённых им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об их недействительности.

1.2. Субъекты предпринимательского права и лица,занимающиеся предпринимательской деятельностью

Субъекты предпринимательского права - это лица, непосредственно ведущие предпринимательскую деятельность, а также саморегулируемые организации, которые регулируют и контролируют предпринимательскую и профессиональную деятельность своих членов, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, действующие в лице органов власти.

Указанные субъекты являются носителями прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности.

Государство, муниципальные образования непосредственно не осуществляют предпринимательскую деятельность - не производят товары, не выполняют работы (услуги), аналогично тому, как это делают индивидуальные предприниматели, коммерческие организации. Подобная деятельность производится публично-правовыми образованиями опосредованно через создаваемые ими унитарные предприятия. Вместе с тем государство, муниципальные образования, являясь собственниками принадлежащего им имущества, распоряжаются им, например, в процессе приватизации, передают в аренду, передают участки недр инвесторам на основе соглашений о разделе продукции и иным образом используют его, получая доходы от такого использования. Продажа имущества РФ и передача его в аренду возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В литературе прав имеется речь и иная точка него зрения: что государство базе - РФ, субъекты двум РФ, а также воле муниципальные прав образования, используя лицо свое имущество, осуществляют лицо предпринимательскую иная деятельность, хотя преобладающей быть в их деятельности недр является быть хозяйственно-организующая лишь деятельность виде и регулирующее выше воздействие речь в отношении быть всех субъектов сила - предпринимателей^[1].

Полагаем, что государство, равно иной как и муниципальные сила образования, непосредственно член само, от своего акты имени, предпринимательской ввоз деятельностью член не занимается, так как:

а) Конституция доля РФ говорит срок об управлении даты государственной если собственностью есть (п. "д" ст. 71), муниципальной базе собственностью этом (ч. 1 ст. 132), не квалифицируя лица эту деятельность этой в качестве виде предпринимательской. В то же время прав предусмотрено если право доля физического даже лица (человека прав и гражданина) на свободное если использование иные своих этом способностей силу и имущества срок для предпринимательской даже и иной не запрещенной иным законом типу экономической идет деятельности иной (ч. 1 ст. 34 Конституции быть РФ);

б) в силу ГК РФ предпринимательской лица деятельностью быть занимаются базе физические акты и юридические меры лица (ст. ст. 23, 50), зарегистрированные доля в установленном дело законом тому порядке. РФ, субъекты этим РФ, муниципальные даты образования себе участвуют идет в гражданских воле правоотношениях, действуя, соответственно, через быть органы акты государственной виде власти, органы года местного года самоуправления иных (ст. ст. 124, 125 ГК). Но, как известно, не всегда виде совершение акты даже возмездных одно сделок всех является вида предпринимательской если деятельностью. Предпринимательской если признается силу деятельность, обладающая прав целым счет рядом было признаков, которые акты рассмотрены всех в главе прав 1 учебника. Во всяком цель случае, ГК РФ не относит свое публично-правовые свое образования прав к субъектам этом предпринимательской вида деятельности;

в) Закон акты о защите хотя конкуренции года называет делу в качестве срок хозяйствующих дело субъектов быть индивидуальных быть предпринимателей, коммерческие акты организации, а также этом некоммерческие этом организации, занимающиеся шанс деятельностью, приносящей речь им доход быть (ст. 4 Закона либо о защите прав конкуренции). Если рассматривать мере деятельность лицу публичных акты образований вида (их органов) по использованию если имущества быть в качестве этом предпринимательской, это будет лице противоречить даже и ч. 3 ст. 15 Закона лицу о защите виде конкуренции, запрещающей явно совмещение прав функций дней органов дело государственной делу исполнительной быть власти акты и органов было местного лица самоуправления акты с функциями член хозяйствующих себе субъектов.

Деятельность быть государства, органов себе местного быть самоуправления если по использованию двум и распоряжению иные принадлежащим всех им имуществом доля является прав прежде доля всего лицо формой акты регулирования виде создания даты и развития иным рыночных силу отношений, основанных всех на конкуренции лицу (приватизация), поддержки года предпринимательства язык (аренда трех государственного быть и муниципального базе имущества тому с применением базе понижающих сила и повышающих прав коэффициентов быть в зависимости доля от видов силу деятельности всех арендаторов-предпринимателей, государственные силу и муниципальные виде гарантии акты по обязательствам лицо предпринимателей, предоставление лица предпринимателям быть в установленных либо случаях виде субсидий виде и иные виды поддержки); косвенного если воздействия если на ценообразование один в интересах вере сельскохозяйственных него товаропроизводителей акты (государственные быть закупки доли зерна речь по заранее лицо объявленным него ценам, обеспечивающим этой возмещение имея затрат если сельскохозяйственных базе товаропроизводителей лицу и получение было ими необходимой иная прибыли), в интересах быть покупателей доля в условиях года дефицита базе (например, вследствие форм неурожая всех сельскохозяйственных акты культур, интервенции если зерна лишь на рынок прав за счет государственных доля фондов), ресурсного всей обеспечения прав предпринимательской всей деятельности акты (например, доступ шанс на аукционной прав основе если к недрам, иным ресурсам, принадлежащим акты государству) и иного доля регулирующего двум воздействия этом на рынок него с использованием свой возможностей быть публичных либо образований силу как собственников.

Государство, муниципальные прав образования свою реализуют лицо своюправосубъектность идет через акты органы акты государственной быть исполнительной если власти тому и органы виде местного акты самоуправления. При этом независимо виде от вида правоотношения прав (по осуществлению недр предпринимательской году деятельности лице или регулированию свой таковой) субъектом лице правоотношения иным является всех публичное дела образование если - РФ, субъект быть РФ, муниципальное свою образование.

Основной прав субъект быть предпринимательского если права если - лицо, осуществляющее силу предпринимательскую свое деятельность. Обобщенным речь (родовым) понятием имея для таких быть лиц-организаций если по ранее вида действовавшему дней (до принятия силу ч. 1 ГК РФ) законодательству доля было понятие лица "предприятие" (ст. 4 Закона быть РФ от 25 декабря всех 1990 г. N 445-1 "О предприятиях быть и предпринимательской этом деятельности"). В настоящее всех время дней термин акты "предприятие" используется этой законодателем лице для обозначения если только один таких член юридических быть лиц, как государственные этом и муниципальные акты унитарные быть предприятия. В основном иных же его значении этом по ГК РФ предприятие виде это не субъект, а объект всех - имущественный свое комплекс, используемый выше для осуществления вида предпринимательской лишь деятельности ними (ст. 132 ГК РФ).

Однако силу в теории форм коммерческие этих организации лица по-прежнему лишь рассматриваются меры как предприятия, законодателю себе предлагается либо вернуться либо к сложившемуся иную в теории лицо и на практике базе термину силу "предприятие" для обозначения лицу коммерческих виде организаций лица либо закрепить акты в ГК РФ иной, но единый хотя термин одна для обозначения акты всех субъектов этих предпринимательской виде деятельности, например, хозяйствующий если субъект, хотя "он явно проигрывает прав термину если "предприятие".

Отметим, что Закон о защите всей конкуренции лица называет быть хозяйствующими доли субъектами иные не только прав индивидуальных имея предпринимателей, коммерческие виде организации, занимающиеся хотя деятельностью, приносящей даты доходы, некоммерческие срок организации, но также иным физических быть лиц, не зарегистрированных если в качестве быть индивидуального силу предпринимателя, но осуществляющих него профессиональную виде деятельность, приносящую виде доход, в соответствии акты с федеральными иной законами одна в силу членства всех в саморегулируемой вере организации всех (например, оценщики, арбитражные лишь управляющие).

1.3. Признаки года субъектов даже предпринимательской всех деятельности

Субъекты доля предпринимательской сила деятельности всех отличаются году следующими если признаками.

1. Наличие иную комплексной виде правосубъектности, которая иные охватывает доля как частноправовые, так и публично-правовые этом аспекты года предпринимательской если деятельности. Субъекты сами предпринимательского быть права ними могут если участвовать лица и участвуют силу как в гражданских, так и публичных имея правоотношениях. Хозяйствующие прав субъекты прав могут прав выступать иным участниками года имущественного свой оборота выше и одновременно акты являются виде носителями года публичных прав прав и обязанностей.

2. Наличие свое обособленного либо имущества, принадлежащего виде хозяйствующему быть субъекту вида на праве базе собственности, а унитарному сама предприятию виде - на праве прав хозяйственного иных ведения форм или оперативного всех управления. Конечно, для осуществления свой предпринимательской сами деятельности иных может либо использоваться речь и арендуемое прав имущество, и на базе арендуемого быть имущества лицу можно хотя реализовать быть собственный иных экономический иных интерес этом к ведению быть дел в целях сила получения лица прибыли. Однако лица в случае быть банкротства язык арендуемое доля имущество явно не входит иной в конкурсную иным массу, на него не обращается акты взыскание виде по требованиям иные кредиторов. Соответственно, для банков, иных кредиторов, инвесторов акты предпочтительнее иных иметь выше дело с организацией, обладающей вере собственным доля имуществом, в размере, гарантирующем году имущественные лица интересы иные кредиторов.

Обособленное лицо имущество вида учитывается базе организацией доля на самостоятельном делу балансе, а арендуемое себе - за балансом.

3. Обособленное базе имущество если является член основой доля самостоятельной двум имущественной всех ответственности один субъекта лица предпринимательской прав деятельности.

4. Сочетание виде ведения выше субъектами силу предпринимательской член деятельности силу и руководства всех ею. Обеспечение иной юридического доля лица ресурсами, организацию него производства виде товаров лицо и его реализацию виде обеспечивают силу органы двум управления году организацией. Генеральный базе директор если предприятия хотя (коммерческой пять организации) с помощью одна своих доля заместителей, директоров прав управляет лицо персоналом, совершает всех сделки этом от имени цели организации, представляет базе ее в государственных быть органах, суде. Члены прав органов речь управления либо коммерческих этом организаций, другие сами менеджеры вида действуют силу в интересах недр организации-предпринимателя, сами же они субъектами виде предпринимательства иным не являются. Индивидуальные базе предприниматели акты осуществляют сами внутреннее либо и внешнее быть ведение акты дел непосредственно свой и через одна своих делу представителей себе (например, нанимая иных работников-продавцов лица в сфере году торговли). В полном сами товариществе лишь и товариществе одно на вере органы акты управления всех не создаются, делами акты организации если управляют сами полные виде товарищи.

5. Субъекты идет предпринимательской прав деятельности всех должны меры быть зарегистрированы если в установленном году порядке этом и приобрести лица статус ввоз юридического акты лица, индивидуального быть предпринимателя.

Лаптев иным В.В. выделяет иных и иные признаки виде предприятия член (коммерческой этом организации), в частности^[2]:

- организационное иных единство.

- наличие член у предприятия быть фирменного речь наименования, которое либо индивидуализирует член предприятие быть в правовых быть отношениях.

Юридическое иных лицо имеет виде исключительное этом право цели на свое фирменное лицо наименование, вправе быть требовать лица от лица, неправомерно лице использующего сами тождественное прав или сходное если до степени речь смешения года фирменное него наименование, прекращения воле такого шанс использования счет и возмещения всех убытков быть (ст. 1474 ГК РФ). Такое лица требование года может виде быть предъявлено быть при условии: а) осуществления воле юридическими суда лицами если с тождественным силу фирменным двум наименованием виде аналогичной прав деятельности срок (например, обе организации силу заняты быть в сфере счет строительства); б) фирменное лица наименование иную правообладателя прав было включено силу в Единый недр государственный мере реестр цель ранее, чем фирменное делу наименование году другого если юридического имея лица.

Надо, однако, иметь виде в виду, что законом акты не предусмотрена прав процедура быть проверки иных регистрирующим было органом этом наименования акты коммерческой базе организации этих на не повторяемость. Соответственно, не пресекается есть появление срок организаций быть с одинаковыми лица фирменными если наименованиями. Полагаем, что по отношению году к юридическому иных лицу, чье фирменное всех наименование срок совпадает прав с фирменным всех наименованием акты другой ними коммерческой лица организации, не может этом быть применена силу санкция всех в виде возмещения иной убытков. Во-первых, само юридическое лицо лицо может лице быть не виновно свое в дублировании прав чужого прав наименования, оно присвоено иные создаваемому недр юридическому силу лицу его учредителями. Во-вторых, юридическое если лицо со своим иные фирменным прав наименованием лица легитимировано всех в установленном доли законом этих порядке, следовательно, использование виде им своего сама фирменного акты наименования всех является базе правомерным. Другое если дело, если, например, юридическое быть лицо "С." реализует речь товар, проставляя если на этикетках, упаковке этом чужое года фирменное силу наименование, например явно своего шанс конкурента базе - организации лица "Д". Подобные само незаконные иные действия было рассматриваются виде в качестве базе формы срок недобросовестной лица конкуренции доля (п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона иные о защите быть конкуренции) и могут быть быть основаниями двум гражданско-правовой виде ответственности него и возбуждения дела производства есть по делу об административном него правонарушении.

1.3. Классификация всех субъектов свой предпринимательскойдеятельности

В основу прав классификации лице субъектов прав предпринимательской либо деятельности этим могут мере быть положены было различные срок критерии.

1. Характер этом выполняемых быть функций. По этому прав критерию прав выделяются года субъекты, непосредственно дело ведущие свой предпринимательскую этим деятельность лицо (индивидуальные лица предприниматели лицо и коммерческие быть организации). Предприниматели быть реализуют если комплекс всех функций: привлечение дела и использование себе материальных, трудовых виде и иных ресурсов, организация имея производства, управление имея персоналом быть и организацией сами в целом, продажа всех произведенных прав товаров было и др. Предпринимательская если деятельность всех представляет базе собой акты единство этом производственной году и организационной иные (управленческой) функций. Встречаются быть хозяйствующие иным субъекты, которые быть одновременно всех руководят силу деятельностью всех других базе организаций. К таковым имея относятся сами основные акты организации, указания иной которых дела являются имея обязательными лица для дочерних этом (ст. 67.3 ГК РФ). В отличие лишь от субъектов быть предпринимательской иных деятельности, главным меры для публично-правовых явно образований доля (РФ, субъекты лишь РФ, муниципальные себе образования), являются лица регулирование недр и контроль свое за предпринимательской быть деятельностью, но они могут цели быть и участниками имея гражданских явно правоотношений. Саморегулируемые лицо организации двум создаются прав в целях одно регулирования иным и контроля всей за предпринимательской лицо и профессиональной этом деятельностью года своих дней членов. При этом они не имеют лицу права иным заниматься тому предпринимательской иных деятельностью если (п. 1 ст. 14 Закона лицо о СРО).

2. Форма недр собственности, на базе которой быть действуют прав субъекты иной предпринимательской либо деятельности. В РФ признаются всех и защищаются лица равным лице образом быть частная, государственная, муниципальная прав и иные формы лицо собственности прав (ч. 2 ст. 8 Конституции меры РФ). Все коммерческие член организации, кроме сама унитарных иную предприятий, все некоммерческие лице организации, кроме силу учреждений, являются дней собственниками виде своего виде имущества. Унитарные иную предприятия лица действуют двум на базе государственной лицу или муниципальной срок собственности. Будучи лица юридическими делу лицами, унитарные всех предприятия доля используют себе государственное, муниципальное цели имущество было на основе года принадлежащих быть им вещных всех прав на имущество виде - хозяйственного акты ведения иные или оперативного виде управления всех (ст. ст. 114, 115 ГК РФ).

3. Форма иных организации силу предпринимательской базе деятельности: различаются если индивидуальные всех предприниматели если - физические недр лица и организации если - юридические счет лица.

4. Количество иным субъектов, участвующих всех в предпринимательской силу деятельности иную и непосредственно быть присваивающих быть полученную доли прибыль: выделяются мере отдельные года предприниматели этим (индивидуальные силу предприниматели, организации прав - юридические речь лица) и группы лишь предпринимателей. К последним, например, можно ввоз отнести силу договорные цель объединения, не являющиеся себе юридическими быть лицами всех (простое сама товарищество, крестьянское него (фермерское) хозяйство).

5. Правовой виде статус этих субъектов воле предпринимательской свою деятельности либо может было быть определен если только иной ГК РФ (хозяйственные акты товарищества) или ГК РФ и другими всех законами иной (например, Закон об АО, Закон об ООО).

6. Количество хотя работающих виде в организациях иные и у индивидуальных прав предпринимателей: при некоторых силу дополнительных иные условиях, субъекты акты предпринимательской счет деятельности выше относятся есть к малым всех или средним этом предприятиям.

7. Виды деятельности виде могут член предопределять меры положение акты хозяйствующего быть субъекта виде в качестве всей налогоплательщика. Например, организации акты и индивидуальные недр предприниматели, производящие лица сельскохозяйственную акты продукцию этих и (или) выращивающие тому рыбу, осуществляющие базе ее первичную быть и последующую один (промышленную) переработку если и реализующие если эту продукцию, при условии свой что в общем базе доходе само от реализации быть товаров иных (работ, услуг) доля дохода мере от реализации если произведенной речь ими продукции, включая счет продукцию явно первичной всей переработки, составляют силу не менее прав 70%, могут либо перейти свою на уплату лица единого лицо сельскохозяйственного доля налога года в порядке, предусмотренном член нормами свой главы быть 26.1 НК РФ "Система лица налогообложения лицо для сельскохозяйственных было товаропроизводителей тому (единый вида сельскохозяйственный себе налог)". Организации мере и индивидуальные виде предприниматели, занимающиеся акты видами всех деятельности, предусмотренными виде главой виде 26.3 НК РФ (например, оказанием суда бытовых делу услуг, розничной иной торговлей), обязаны акты платить было единый форм налог либо на вмененный речь доход если для отдельных лицо видов доля деятельности, если система прав налогообложения если в виде такого прав налога сила введена если законом лица субъекта себе РФ. Уплата прав организациями прав единого двум налога воле заменяет свой налог прав на прибыль, на имущество, налог виде на добавленную виде стоимость, за исключением базе НДС, взимаемого быть при импорте силу товаров себе (п. 4 ст. 346.26 НК РФ).

8. Можно акты выделить года также году критерии, которые виде имеют дело значение если для классификации пять субъектов быть предпринимательства, действующих акты в качестве году юридических сила лиц:

а) по цели деятельности быть они могут вида быть коммерческими делу и некоммерческими всех организациями выше (ст. 50 ГК РФ);

б) по содержанию иным правоспособности лица различаются него организации этом с общей, специальной, исключительной, ограниченной всех самими прав учредителями виде в учредительных себе документах года правоспособностью;

в) по наличию выше или отсутствию одно у участников прав (учредителей) права прав участия иных (членства) в организации мере различаются если корпоративные мере (корпорации) и унитарные быть юридические прав лица (ст. 65.1 ГК РФ). Члены этим корпоративной доля организации счет формируют акты высший всех орган либо управления недр корпорацией. Юридические либо лица, учредители силу которых быть не становятся мере их участниками всей и не приобретают года в них прав членства, являются акты унитарными лица юридическими силу лицами;

г) по соотношению вида прав на имущество акты учредителей году (участников) и самой году организации акты различаются году организации:

- на имущество года которых него их учредители этом имеют силу право речь собственности. К ним относятся себе государственные года и муниципальные этом предприятия прав и финансируемые акты собственником всех учреждения;

- организации всех - собственники этой имущества, по отношению года к которым член учредители быть (участники) в связи себе с участием иных в корпоративной если организации акты приобретают году корпоративные базе (членские) права лице и обязанности, включая дело имущественные прав (по типу обязательственных) права. Из коммерческих году организаций этом к ним относятся виде хозяйственные было товарищества базе и общества, хозяйственные этих партнерства, производственные цели кооперативы, крестьянские сила (фермерские) хозяйства;

- юридические срок лица, по отношению прав к которым если их учредители быть (участники) не имеют если имущественных если прав - ни вещных, ни обязательственных. К ним, в частности, относятся прав общественные лица и религиозные прав организации быть (объединения), благотворительные прав и иные фонды;

д) по организационно-правовой иную форме: коммерческие быть организации себе могут быть создаваться одна в виде хозяйственных одна товариществ лицо (полные лица товарищества акты и товарищества виде на вере); крестьянских доля (фермерских) хозяйств; хозяйственных счет партнерств; хозяйственных иную обществ лица (общества акты с ограниченной базе ответственностью, общества акты с дополнительной сами ответственностью, акционерные речь общества); производственных базе кооперативов; государственных всех и муниципальных лицо предприятий. Перечень виде является этом закрытым;

е) по месту, занимаемому суда на рынке лицу товаров цели и услуг, выделяются лица субъекты, работающие если в условиях этом естественной иные монополии вида и обычные доля (временные) монополисты. По отношению хотя к первой лица категории срок монополистов шанс осуществляется прав государственное лицо регулирование прав цен, определяются счет потребители, подлежащие лице обязательному виде обслуживанию года и (или) устанавливается недр минимальный иных уровень акты их обеспечения этих (в случае прав невозможности если удовлетворения если в полном иным объеме этим в товарах одна и услугах году субъекта лицо естественной доля монополии). В отношении срок обычных прав монополистов лицу ведется свой контроль всех за тем, чтобы доля не было злоупотребления быть доминирующим доля положением идет на рынке акты товаров прав и услуг, пресекаются лица согласованные само действия акты хозяйствующих года субъектов, ограничивающих лица конкуренцию;

ж) по степени всей зависимости себе одной быть организации свою от другой было различаются прав основные идет и дочерние, основные виде и зависимые лицо хозяйственные лица общества. Хозяйственное иным общество года признается если дочерним, если другое форм (основное) хозяйственное виде товарищество быть или общество воле в силу преобладающего лице участия всех в его уставном виде капитале, либо в соответствии базе с заключенным базе между иным ними договором, либо иным образом акты имеет иные возможность акты определять быть решения, принимаемые акты таким шанс обществом прав (ст. 67.3 ГК РФ). Общество иные признается срок зависимым, если другое лица (преобладающее, участвующее) хозяйственное делу общество базе имеет лица более базе двадцати себе процентов доли уставного даты капитала него первого себе общества если (п. 4 ст. 6 Закона быть об ООО);

з) по наличию прав в уставном делу капитале дела организации иную доли государства, муниципальных акты образований. Так, организации воле с долей силу публичной силу собственности, превышающей акты 25%, не могут идет получить всех статус лицо субъекта доля малого себе и среднего силу предпринимательства, предусмотренный него Законом о МСП. Также прав согласно иных ст. 5 Закона само о приватизации, они не могут силу быть покупателями него государственного прав и муниципального быть имущества язык в процессе мере приватизации;

и) по наличию этом в уставном доля капитале силу иностранных меры инвестиций иной - существуют себе организации быть с определенной делу долей если иностранных прав инвесторов, организации, уставный одно капитал него которых силу полностью вида сформирован года за счет средств виде иностранных дело инвесторов, и хозяйственные если общества лица и товарищества лицу без иностранного прав участия.

9. На основе если договоров прав могут этом создаваться лица объединения всех - простые иным товарищества, концерны, консорциумы, пулы, которые прав не являются иным в целом акты юридическими свой лицами быть и не выступают один как правосубъектные виде организации есть в гражданском вида обороте.

Таким лице образом, предпринимательской лица является член самостоятельная, осуществляемая виде на свой риск деятельность, направленная быть на систематическое лице получение быть прибыли идет от пользования быть имуществом, продажи года товаров, выполнения быть работ виде или оказания лица услуг срок лицами, зарегистрированными быть в этом качестве этом в установленном лица законом быть порядке ввоз (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Исходя мере из этого даже определения, основными лица признаками этом предпринимательской цель деятельности лицо выступают:

- систематичность;

- самостоятельность;

- рисковый свой характер;

- направленность лицу на систематическое иным получение лица прибыли.

Субъекты иных предпринимательского года права дело - это лица, непосредственно иным ведущие году предпринимательскую виде деятельность, а также иную саморегулируемые лица организации, которые если регулируют доля и контролируют акты предпринимательскую акты и профессиональную лица деятельность виде своих иных членов, РФ, субъекты прав РФ, муниципальные одна образования, действующие этим в лице органов виде власти.

Глава 2. Общие положения о государственном регулировании предпринимательской деятельности

2.1. Понятие этом и правовые делу формы меры государственного было регулирования воле предпринимательской силу деятельности

В любой этом современной цели правовой быть системе свое существует делу необходимость силу государственного член воздействия быть на экономику. Необходимость иная государственного если воздействия всей на экономику акты в условиях акты рынка было определяется всех как минимум базе следующими этом задачами, связанными сама с охраной лишь публичных даты интересов:

а) обеспечения доля государственных было и общественных акты нужд, приоритетов сами в экономическом виде и социальном него развитии;

б) формирования всех государственного быть бюджета;

в) защиты свой окружающей иных среды лицу и пользования силу природными иные ресурсами;

г) обеспечения член занятости свою населения;

д) обеспечения недр обороноспособности явно и безопасности этом страны;

е) реализации быть свободы прав предпринимательства базе и конкуренции, защиты прав от монополизма;

ж) соблюдения прав правопорядка речь во внешнеэкономической лица деятельности виде предпринимателей базе и иностранного лицу инвестирования^[3].

Как видно недр из этого него перечня явно причин быть (оснований) государственного году воздействия срок на предпринимательскую базе деятельность, они лежат мере в сфере прав публичных вида интересов году государства базе и общества. Среди года них экологические, экономические, социальные, политические, юридические прав причины явно (основания).

Пределы прав государственного лица вмешательства быть в экономику либо должны силу быть таковы, чтобы было сохранялся всех интерес года к легитимному иная предпринимательству, экономика базе не уходила года в тень, капиталы типу оставались либо в стране, а не вывозились даты из нее. Для этого форм стране лица нужна прав грамотная, научно этом обоснованная прав экономическая года политика, которая него и должна делу реализовываться свой путем иных государственного иная регулирования иным предпринимательской виде деятельности.

Государственное быть воздействие срок на экономику акты можно выше определить силу как целенаправленную тому деятельность явно государства иной (его органов), осуществляемую либо в правовой акты форме, в которой лица реализуется лицо экономическая трех политика этом государства.

Экономическая срок политика воле государства шанс прежде есть всего акты находит трех отражение иных в актах этой стратегического доля планирования.

Документы вере стратегического лице планирования всех разрабатываются всех в рамках свой целеполагания, прогнозирования, планирования году и программирования иных на федеральном цель уровне, на уровне года субъектов недр РФ и на уровне быть муниципальных пять образований году на основе если Закона о стратегическом базе планировании. К документам этой стратегического него планирования виде федерального тому уровня, в частности, относятся:

- документы речь стратегического быть планирования, разрабатываемые имея в рамках этой целеполагания:

а) ежегодное быть послание этом Президента виде Российской лица Федерации этом Федеральному доли Собранию доли Российской иной Федерации;

б) стратегия виде социально-экономического свою развития этом Российской либо Федерации;

в) стратегия себе национальной член безопасности виде Российской него Федерации, а также всех основы если государственной лишь политики, доктрины иным и другие речь документы этих в сфере сами обеспечения даже национальной лица безопасности виде Российской доля Федерации.

- документы доля стратегического года планирования, разрабатываемые доля в рамках вида планирования этом и программирования:

а) основные прав направления лицо деятельности срок Правительства либо РФ;

б) государственные иной программы прав РФ;

в) государственная либо программа ними вооружения;

г) схемы всех территориального быть планирования этом РФ;

д) планы свой деятельности акты федеральных прав органов этом исполнительной шанс власти.

Указанные прав акты планирования лица не являются этой нормативными года правовыми иных актами, регулирующими иных предпринимательскую этим деятельность. Документы один стратегического дела планирования прав определяют идет права член и обязанности этом участников этом стратегического этом планирования срок - органов прав власти акты (на федеральном акты уровне быть это, например, Президент этом РФ, Правительство года РФ, федеральные имея органы базе исполнительной дней власти этом (ст. 9 Закона лице о стратегическом лице планировании).

Государственное вере регулирование виде предпринимательской акты деятельности всех представляет всех собой одно воздействие базе государства есть на нее путем если принятия виде нормативных прав правовых лицо актов, правовых всех актов вере индивидуального иные регулирования, организации этой контроля тому за соблюдением акты требований виде законодательства акты к предпринимателям пять и применения одна мер стимулирования сама и ответственности силу к нарушителям быть этих требований. Государственное лице регулирование прав - более член узкое иные понятие, чем государственное этом воздействие всех на экономику.

По вопросу акты соотношения виде государственного даты управления иные и государственного если регулирования акты существуют свой два подхода:

1) государственное него управление недр как более шанс широкая лицу категория года включает было и государственное один регулирование акты (государственное цель регулирование прав - одна из функций быть государственного года управления)^[4];

2) в современных прав условиях счет управлять него можно одно лишь государственным всех сектором, поведение иных же участников прав рынка либо в целом прав можно либо лишь регулировать виде (устанавливать прав правила, ограничения, стимулы, "направляя иной деятельность акты предприятий двум в нужное прав русло, заданное него экономической быть политикой").

Полагаем, что государственное всех регулирование пять более если широкое этом понятие, чем управленческая иные деятельность этом органов одна исполнительной себе власти. Ведь требования, предъявляемые доля к предпринимателям, содержатся типу прежде силу всего один в законах, а не подзаконных лица актах. Подзаконные свой акты могут если содержать всех такие прав требования, если законом силу органу свою исполнительной хотя власти идет делегировано этим право делу принимать прав соответствующие всех нормативные было правовые силу акты.

Государственное было регулирование быть в целом явно представляет лица собой него практическую иной реализацию член всех ветвей делу власти хотя - законодательной, исполнительной акты и судебной.

В свою очередь, правовое даже регулирование лица не исчерпывается идет нормативными прав правовыми срок актами иные органов если государственной дело власти. Правовое года регулирование быть включает этих также акты положения акты международных виде договоров, правовые ввоз акты органов иных ЕАЭС, нормативные быть акты органов акты муниципальной себе власти, правила иных саморегулируемых воле организаций, локальные либо акты хозяйствующих свое субъектов.

При возникновении акты коллизии иные между мере законодательством акты РФ и международным года договором иных РФ применяются есть правила лицо международного быть договора всех (п. 4 ст. 15 Конституции году РФ).

РФ в своей акты законотворческой иной и правоприменительной есть деятельности прав должна свою учитывать ввоз правила иным международных акты договоров. В частности, следующие прав правила свой (принципы) Генерального прав соглашения о торговле член услугами виде (GeneralAgreementofTradeinServices), GATS (далее силу - ГАТС):

А) государство него - член ВТО обязано иным предоставлять член иностранным быть продавцам, поставщикам иные услуг быть режим мере наибольшего доля благоприятствования: "каждый цели Член немедленно лица и безусловно прав предоставляет либо услугам акты и поставщикам всех услуг прав любого года другого недр члена силу режим акты не менее акты благоприятный, чем тот, который года он предоставляет член для аналогичных меры услуг иные или поставщиков виде услуг быть любой прав другой иных страны" (ст. 2 ГАТС). Ограничения лице в доступе член на российский акты рынок, которые лишь в РФ установлены лица для иностранных него лиц, в равной даже мере распространяются быть на всех членов этом ВТО.

Б) по видам шанс услуг, предусмотренных цели в приложении быть N 1 к Протоколу лице от 16 декабря прав 2011 г. "О присоединении трех Российской лишь Федерации цель к Марракешскому быть соглашению виде об учреждении язык Всемирной есть торговой силу организации силу от 15 апреля акты 1994 г." и услугам, указанным прав в приложении акты 3 к Соглашению само о торговле воле услугами акты и инвестициях иные в государствах свой - участниках этом Единого виде экономического иным пространства недр в отношении базе иностранных лицу лиц действует явно национальный быть режим член с некоторыми одно изъятиями всей (ограничениями).

В) государства году - члены выше ВТО (в том числе силу РФ) могут либо вводить, применять лица меры государственного базе регулирования:

- необходимые акты для защиты года общественной если морали года или поддержания прав общественного лицу порядка;

- необходимые было для защиты силу жизни силу или здоровья виде людей, животных речь или растений;

- необходимые само для соблюдения быть законов срок или правил, включая цели имеющих недр отношение цели к: предотвращению акты вводящей этом в заблуждение прав и недобросовестной прав практики быть или последствий лицо несоблюдения себе контрактов прав в области хотя услуг; защите недр от вмешательства иной в частную этим жизнь срок отдельных доли лиц при обработке лишь и распространении этом сведений прав личного лицо характера быть и защите срок конфиденциальности суда сведений пять о личной виде жизни всей и счетов; безопасности.

Как видим, указанные иные ограничения форм в целом лицо совпадают акты с возможными доля конституционными виде ограничениями акты прав и свобод свое (п. 2 ст. 34, п. 3 ст. 55 Конституции лицо РФ);

Г) в целях сила полного этом или частичного если выполнения счет своих виде стандартов виде или критериев иную в отношении лица разрешений, лицензирования дней или сертификации акты поставщиков силу услуг если РФ как член ВТО может него признавать выше полученное лицу образование двум или приобретенный делу опыт, выполненные акты требования, а также виде лицензии всех или сертификаты, выданные прав в определенной тому стране. Такое если признание году может если основываться быть на соглашении член или договоренности базе с соответствующей всех страной быть или может него быть предоставлено этих в одностороннем есть порядке.

Обратим прав внимание, что рассмотренные вида правила этом ВТО не затрагивают быть компетенцию член органов было власти базе РФ. Как справедливо него отмечается одно в литературе, "в аспекте доля влияния иные права дело ВТО на национальное лица право делу государств себе возможно форм вести этом речь только есть о гармонизации этом национального если права иных с правом речь ВТО" и "правовые силу нормы, возникающие виде в результате прав данного само процесса, будут лица толковаться иные и применяться даже так, как это предусмотрено срок в национальном силу праве, без оглядки быть на международный доли договор"^[5].

В условиях акты членства делу РФ в Евразийском форм экономическом этом союзе иным (ЕАЭС) обеспечивается типу проведение прав скоординированной, согласованной было или единой либо политики мере в отраслях один экономики, определенных цели Договором о Евразийском либо экономическом года союзе виде (Астана, 29 мая 2014 г.) и международными иных договорами всей в рамках либо Союза.

Отметим даты важное вида значение акты правовых лицо актов лица органов один ЕАЭС. Например, Евразийская всех экономическая лица комиссия прав принимает свое в пределах если своих член полномочий акты технические лицо регламенты, которые двум являются иных актами если прямого хотя действия лица и обязательны речь для применения силу всеми даже странами лицо - членами если ЕАЭС.

Правовыми силу формами цели государственного делу воздействия дела на предпринимательскую вере деятельность прав являются делу нормативные быть правовые вида акты (регулируют акты поведение быть неопределенного лица круга этом лиц) и акты ненормативного иной характера. В последнем прав случае если речь идет об актах если индивидуального лица регулирования, касающихся иной конкретного прав субъекта. Например, законодательство быть о лицензировании лица касается всех любого виде субъекта, желающего доля заняться виде лицензируемым явно видом акты деятельности, а решение прав органа быть государственной иной власти быть о выдаче лица лицензии силу - адресовано дней конкретному срок хозяйствующему было субъекту, имея для него значение суда юридического иных факта. Среди этих актов прав ненормативного меры характера лица можно виде выделить:

1) акты позитивного него регулирования. Они принимаются иных при отсутствии доля правонарушения лица и определяют либо права акты и обязанности иные конкретного себе лица. К ним, в частности, относятся:

а) акты регистрации:

- юридических иные лиц и индивидуальных прав предпринимателей;

- прав на недвижимость было и сделок акты с ней;

б) акты - разрешения:

- лицензия, на основе форм которой было возникает доля право быть заниматься лицу лицензируемым быть видом лице деятельности прав (ст. 49 ГК РФ);

- лицензия, на основании вере которой язык возникает этом в установленных если случаях иной право недр осуществить виде экспорт виде и (или) импорт было товаров. Например, при введении силу количественных иным ограничений лица на ввоз или вывоз этом определенных цели товаров мере их экспорт виде или импорт есть в рамках года этих ограничений сами осуществляется силу на основании виде лицензии. Отсутствие прав лицензии если является быть основанием этой для отказа цели в выпуске суда товаров лица таможенными пять органами идет РФ (ст. 24 Закона если о внешнеторговой быть деятельности);

- лицензия быть на право выше разработки лишь недр и прочие акты разрешения;

в) акты согласия прав на совершение явно хозяйствующим этом субъектом свой определенных прав действий. Например, совершение быть сделок, указанных базе в ст. 28 Закона этом о защите прав конкуренции, требует иным предварительного одна согласия доля антимонопольного вере органа.

В государственном года и муниципальном виде секторах лица экономики этом достаточно быть широко акты применяются году акты директивного было характера свою в отношении этом унитарных если предприятий, например иные акты-распоряжения: о проведении виде аудиторской недр проверки делу предприятия лице с правом быть хозяйственного виде ведения, об утверждении виде сметы быть доходов иные и расходов иные казенного прав предприятия прав и др.

2) акты реагирования виде на правонарушения свое путем виде применения акты санкций язык и мер ответственности лишь (например, предписания сами в адрес году нарушителя, взыскание пять с него штрафа доля в пользу лицо государства).

Ненормативные сама акты государственного виде органа лица или органа быть местного лицо самоуправления, нарушающие ввоз права язык и охраняемые прав интересы лица предпринимателей, могут акты быть оспорены свой и признаны прав арбитражным этом судом этом недействительными быть (ст. 13 ГК РФ, ст. 29 АПК РФ).

2.2. Виды государственного быть регулирования предпринимательской лица деятельности

Можно лишь выделить счет определенные дело критерии хотя для разграничения иным видов всех государственного хотя регулирования цель предпринимательской акты деятельности:

1. В зависимости виде от уровня лицо регулирования. В соответствии одна с разграничением дела компетенции член между этом РФ и субъектами лицо РФ государственное иным воздействие этом на экономику быть осуществляется иным в масштабах ввоз всей территории быть РФ и регулирование быть в пределах всех территории иные соответствующего виде региона.

2. В зависимости выше от отношений этих между недр государством этом (его органами) и хозяйствующими вида субъектами акты (отношения срок субординации сами или координации) и формы иной собственности, на базе которой акты действуют если хозяйствующие свой субъекты, различается быть регулирование воле в государственном всех секторе силу экономики меры и общее было правовое член регулирование.

3. В зависимости сама от способа если воздействия году на поведение акты хозяйствующих этом субъектов виде различается прав прямое если и косвенное быть регулирование.

Прямое есть регулирование силу осуществляется года путем быть предъявления прав предпринимателям силу обязательных суда требований. Такие акты требования было содержатся всех в законах сама (например, требование виде ведения прав бухгалтерского доли и налогового вере учета) и могут меры предъявляться есть в виде предписаний, иных решений, адресованных суда конкретным него предпринимателям.

Суть косвенного прав регулирования базе заключается делу в том, что государственное всех воздействие лица осуществляется лица через было интересы. Соответствующего было поведения прав от предпринимателей доля государство лишь добивается счет не прямым акты властным иных воздействием ввоз под страхом свой применения лице санкций акты к нарушителям силу предписаний, а экономическими либо методами, стимулами. Косвенными лицу методами лица являются если различные либо формы году поддержки прав предпринимателей, включая лицо субъектов иная малого иным и среднего всех предпринимательства прав (например, налоговые всех льготы).

4. В зависимости явно от способа шанс установления базе правовой акты связи одна между цель государством всей и предпринимателями дней различается всех воздействие прав через выше правосубъектность акты и в рамках иных конкретного свой правоотношения. Содержание быть публичной виде правоспособности прав хозяйствующего доля субъекта лица составляют иным не только лишь права, но и обязанности свой соблюдать году предъявляемые свою государством дней к предпринимателям цели требования лица (не нарушать всех запреты, при наступлении прав соответствующих этом условий быть - совершать лицу действия года во исполнение иные обязанности). Пока нет нарушения прав запретов прав и ограничений, конкретное делу правоотношение всех не возникает. Правонарушение доля является язык основанием доля возникновения прав относительного прав правоотношения, в котором доля реализуется акты охранительная году норма вере предпринимательского доля права.

Нормы-требования свой регулятивного году (позитивного) характера силу могут иные реализовываться типу непосредственно если в правоотношении акты (при отсутствии силу правонарушения). В таких силу случаях акты закон доля предусматривает свой содержание иная правоотношения свой и условия сами его возникновения. При наличии, например, у организации быть имущества иные в виде основных речь средств акты она обязана лица платить прав налог всех на имущество. Организация либо - юридическое сама лицо, независимо всех от финансовых было результатов дела своей меры деятельности, обязана иные представлять быть в установленном сами порядке счет бухгалтерскую акты и налоговую лицо отчетность. Указанные одна обязанности быть реализуются себе в рамках быть конкретного года правоотношения, которое акты возникает этом для предпринимателя доля "автоматически", поскольку либо есть соответствующие этих обстоятельства прав - юридические свое факты иную (ведение сами предпринимательской сама деятельности, наступление прав события доля (отчетного этом периода) для возникновения суда обязанности году представить силу бухгалтерскую, налоговую всех отчетность).

2.3. Правовые прав средства язык государственного виде регулирования

Помимо если общих срок средств силу регулирования акты (норма быть права, правоотношение, применение этом юридических виде конструкций прав - договор, юридическое лица лицо, ответственность доля и др.) существуют быть специальные акты средства года (инструменты) регулирования.

К ним относятся себе требования, которые виде устанавливают году количественные этом измерители свой (ограничители) деятельности лица предпринимателя:

- нормы, нормативы было (например, минимальный если размер виде уставного двум капитала акты хозяйственного свой общества, нормативы быть достаточности этом собственных сила средств акты у лицензиата прав - профессионального этом участника свой рынка иных ценных было бумаг, нормативы виде предельно прав допустимых если вредных срок веществ ними в воде, в сельскохозяйственной всех продукции, нормативы силу предельно быть допустимого лица уровня свое шума, вибрации если магнитных иная полей тому и иных вредных иная воздействий пять на здоровье иным людей хотя в производственных если условиях прав и др.);

- лимиты либо (например, лимиты сами выбросов этом загрязняющих лица веществ быть в природную если среду);

- размеры лица ставок лице налогов, пошлин, размер иных учетной делу ставки акты Центрального трех банка явно РФ;

- коэффициенты прав (например, повышающие акты и понижающие быть коэффициенты, применяемые базе при государственном него регулировании если цен);

- квоты цели - количественные иным ограничители суда (например, на вылов если рыбы);

- резервы него (например, минимальный прав размер виде резервов, создаваемых хотя под риски прав кредитных если организаций, устанавливаемый лица ЦБ РФ, минимальный быть размер свое резервного году фонда свой акционерного срок общества);

- предельно трех допустимые сила суммы дело (например, в расчетах язык наличными свой деньгами лица между всех юридическими прав лицами) и др.

Глава иной 3. Новое если в законодательстве дело о государственном даже регулировании базе предпринимательской даже деятельности года за 2018 год

В данном акты разделе акты рассмотрим имея основные было нововведения акты в сфере иных государственного силу регулирования акты предпринимательской быть деятельности. Со 2 сентября базе 2018 года бизнес если по обслуживанию этих лифтов лицо и эскалаторов пять должен лицо будет иная сообщить лица о себе государству.

Правило него коснется акты компаний акты и ИП, которые иные занимаются язык монтажом, демонтажом, эксплуатацией, в том числе прав обслуживанием быть и ремонтом:

- лифтов;

- подъемных акты платформ всех для инвалидов;

- пассажирских доля конвейеров;

- эскалаторов году (кроме лица установленных вида в метро).

Уведомить речь потребуется доля надзорный лице за соблюдением него технических вида регламентов этом "Безопасность акты лифтов" и "О безопасности него машин доля и оборудования" орган.

На исполнение если этой обязанности года у компаний виде будет лица полгода, начиная акты со 2 сентября.

Чтобы срок все сделать быть корректно, нужно базе будет цели руководствоваться если правилами быть уведомления дней о начале было ведения член некоторых сами видов если бизнеса.

Контрольную член закупку быть будут шанс проводить этой при госнадзоре свой в области быть защиты иным прав потребителей этих и санитарно-эпидемиологическом силу надзоре.

"Закупить" товары, работы, услуги виде проверяющие одно смогут иные немедленно ввоз с одновременным свой извещением иным органов доли прокуратуры, то есть согласовывать виде ее не потребуется.

Если в результате базе закупки если не обнаружат лица нарушений, надзорный себе орган лица будет акты не вправе дело провести этом внеплановую если проверку дела по тому же основанию.

Правил было проведения счет контрольной прав закупки, которые быть должно всех установить дней правительство, еще нет. Полагаем, до их появления лица применять иные данную акты форму либо контроля силу не будут.

Новым было основанием базе для внеплановой типу проверки всей станет речь представление если уполномоченного дело лица по результатам прав рассмотрения акты заявления иным (информации) о нарушении ними требований лице к маркировке делу товаров. В этом случае базе выездную лица проверку доля можно базе провести быть только этой после всей согласования акты с прокуратурой.

Названы году индикаторы, по которым быть правообладателей лица земельных лицо участков него смогут акты проверить прав вне плана

С 24 апреля есть 2018 года Росреестр лице будет свою проводить лице внеплановые иные проверки этом правообладателей вере земельных сами участков, если выявит него один из следующих было признаков:

- площадь иные используемого акты земельного лице участка свое не совпадает этой с той, которая одна указана базе в Единомгосреестре иные недвижимости акты (ЕГРН);

- местоположение вере характерной быть точки недр границы лица участка года не соответствует всех данным года в ЕГРН. При этом величина этой отклонения лица превышает иные значения иным точности явно определения этих координат пять указанных года точек;

- использование сами земли всех отличается силу от целевого доля назначения виде с учетом суда того, что участок было имеет иных ту или иную категорию года земель недр и (или) вид разрешенного лицо использования;

- на участке двум для строительства всей нет капитальных иных объектов, и не ведутся лица работы быть по их возведению. Речь идет о тех случаях, когда себе землю лица обязательно быть нужно хотя использовать цели в течение свой определенного дней времени.

Таким лице образом, начнет акты работать срок еще одно из оснований лицо для проведения иные внеплановых дело проверок сила соблюдения речь земельного году законодательства. Обнаружить прав индикаторы если проверяющие быть смогут член в рамках недр мероприятий лица по контролю, которые иным проводятся делу без взаимодействия виде с организациями этом и ИП. Поэтому быть владельцам если участков лица стоит этом провести трех самопроверку иных и устранить цель нарушения, если это возможно.

С 16 мая 2018 года появится быть чек-лист ситуаций, когда быть аккредитованноеюрлицо силу могут если заподозрить виде в нарушениях

Такие этой ситуации года называются году индикаторами акты риска иной нарушения иных обязательных виде требований. Среди лицо них следующие:

- количество него выданных, например, сертификатов силу соответствия силу или протоколов доля исследований если по сравнению быть с предшествующим иную месяцем, кварталом, полугодием счет или календарным имея годом даже выросло если минимум лице в два раза;

- после лица даты последней виде оценки быть или проверки быть у аккредитованного быть лица поменялось иную не меньше виде половины доля персонала;

- по месту лица деятельности есть одного акты аккредитованного виде лица работает всей и другое, причем либо с аналогичной лица областью быть аккредитации.

Эти индикаторы этих сами по себе не доказывают, что лицо нарушает года обязательные лица требования, но показывают, что вероятность типу таких прав нарушений этом высока.

Рекомендуем виде аккредитованным либо лицам этом убедиться, что эти индикаторы лицо к ним не применимы. Если Росаккредитация счет их выявит, то сможет лицо провести этих проверку. К слову, это не единственное либо основание лица для ее проведения.

В 2017 году территориальными если органами лица Роспотребнадзора если проведено член 230326 проверок один (аналогичный вере показатель всех в 2016 года составил иная 235 644 проверки), из них плановых лицо 68 424 проверок лице (29,7% от общего иных числа быть проведенных счет проверок).

В структуре быть проведенных было проверок, как и за аналогичный силу период виде прошлого лица года, большую лица часть иную проверок мере (161 902 ед., 70,3%) составили этом внеплановые этом проверки, в том числе явно по основаниям:

- по контролю речь за исполнением иным предписаний, выданных всех по результатам форм проведенных прав ранее если проверок него - 62 980 проверок быть (38,9%);

- по заявлениям всех (обращениям) физических всех и юридических лица лиц, по информации лица органов акты государственной себе власти, местного типу самоуправления, средств иным массовой быть информации есть - всего себе 15 563 проверок прав (9,6%), в том числе:

- о возникновении сами угрозы прав причинения меры вреда если жизни, здоровью иной граждан, вреда виде животным, растениям, окружающей было среде суда - 7 546 проверок быть (48,5% от всех внеплановых него проверок срок по заявлениям язык и обращениям);

- о причинении свой вреда этом жизни, здоровью виде граждан, вреда один животным, растениям, окружающей базе среде либо - 205 проверок всех (1,3% от всех внеплановых себе проверок один по заявлениям лицо и обращениям);

- о нарушении делу прав потребителей лицо (в случае прав обращения быть граждан, права быть которых сила нарушены) - 7 812 проверки него (50,2% от всех внеплановых если проверок быть по заявлениям даты и обращениям);

- на основании иная приказов быть (распоряжений) руководителя быть органа лишь государственного явно контроля акты (надзора), изданных доля в соответствии недр с поручениями дней Президента силу Российской прав Федерации, Правительства акты Российской имея Федерации быть - 81 887 проверок воле (50,6%);

- на основании иных приказов прав (распоряжений) руководителя акты органа если государственного воле контроля виде (надзора), изданного всех в соответствии иных с требованиями иные органов всех прокуратуры иной - 1 432 проверки недр (0,9%);

- по иным основаниям, установленным акты законодательством, проведено было 40 проверок пять (0,05%).

Удельный виде вес взысканной быть суммы иная штрафов базе (от числа идет штрафов, назначенных быть органами вере Роспотребнадзора лица и судебными быть органами этих по результатам лица рассмотрения всей дел, возбужденных мере органами даже Роспотребнадзора) в целом прав увеличился ними по территориальным акты органам виде Роспотребнадзора либо с 81% в 2016 году до 86% в аналогичном лица периоде лицу 2017 года.

В 2017 году рассмотрено одна 316 626 обращений трех по вопросам лица защиты сила прав потребителей. По результатам прав рассмотрения, по фактам силу выявленных доля нарушений акты составлено свой 16 332 протокола если об административных этом правонарушениях иную (в 2016 г. рассмотрены форм 325 958 обращений, составлено свой 47 935 протоколов); подано дело 2 538 исков сами (заявлений) в судебные него органы прав в порядке, определенном быть подпунктом быть 7 пункта если 4 статьи делу 40 и статьей свой 46 Закона прав "О защите форм прав потребителей" (в 2016 г. - 3 340 исков); 61 материал, связанный иная с нарушениями этой обязательных доля требований, направлен прав для решения этом вопроса акты о возбуждении всех уголовного счет дела по признакам году преступлений, на основании лица подпункта если 6 пункта лицо 4 статьи иным 40 Закона быть "О защите быть прав потребителей" (в 2016 г. - 76 материалов).

Среди лицо наиболее член частых иных оснований лице для применения этом в 2017 г. территориальными иным органами член Роспотребнадзора лице мер административного этом наказания если выделяются:

- включение силу в договор иные условий, ущемляющих иным права лицо потребителя, установленные акты законодательством один о защите году прав потребителей акты - доля постановлений него о назначении прав наказания прав в виде штрафа иным по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ составила сами 5,1% (в 2016 г. - 5,9%; в 2015 г. - 5,0%; в 2014 г. - 5,5%; в 2013 г. - 5,1%; в 2012 г. - 4,6%);

- незаконная базе продажа виде товаров доля (иных вещей), свободная всех реализация виде которых доли запрещена есть или ограничена прав - доля постановлений свой о назначении одна наказания форм в виде штрафа всех по ст. 14.2 КоАП РФ составила году 5% (в 2016 г. - 3,9%; в 2015 г. - 3,8%; в 2014 г. - 3,4%; в 2013 г. - 7,6%; в 2012 г. - 8,1%);

- обман этих потребителей если - доля постановлений всех о назначении него наказания этих в виде штрафа если по ст. 14.7 КоАП РФ составила лица 2,5% (в 2016 г. - 3,7%; в 2015 г. - 3,7%; в 2014 г. - 3,1%; в 2013 г. - 3,9%; в 2012 г. - 4,1%);

- нарушения либо в сфере иным обращения имея табачной виде продукции если - доля постановлений было о назначении акты наказания лишь в виде штрафа прав по ч. 1 ст. 14.3.1 и ст. 14.53 КоАП РФ составила если 3,4% (в 2016 г. - 3,3%; в 2015 г. - 3,2%; в 2014 г. - 3,1%);

- нарушения лицу в сфере иным обращения свое алкогольной лица продукции виде - доля постановлений этом о назначении даже наказания член в виде штрафа речь по ч. ч. 2.1 и 3 ст. 14.16 КоАП РФ составила меры 3,2% (в 2016 г. - 2,8%; в 2015 г. - 2,4%; в 2014 г. - 3,6%; в 2013 г. - 4,1%; в 2012 г. - 2,9%);

Заключение

В заключении счет можно акты сформулировать этом следующие доля выводы. Основная прав задача быть государственного акты воздействия этим на предпринимательскую сама деятельность доля заключается иным в определении лица того, какие прав стороны выше предпринимательской срок деятельности, в каких срок масштабах воле и формах, с помощью быть каких язык инструментов доли и методов прав должны лицо подвергаться лица государственному прав регулированию.

Государственное быть регулирование него предпринимательской если деятельности одна представляет акты собой быть целенаправленное свой воздействие быть государства иным на процессы всех возникновения доли и функционирования делу субъектов всех предпринимательства, выражающееся акты в признании виде статуса быть субъекта член предпринимательства, предоставлении прав ему права силу на занятие иная тем или иным видом лица деятельности, законодательном дела установлении форм порядка хотя осуществления быть указанной виде деятельности, а также быть соответствующем виде контроле, стимулировании если и поддержке этим предпринимательства этих с целью язык создания быть благоприятных счет условий быть для реализации лица предпринимательской виде инициативы.

Формирование лица системы сами государственного меры регулирования быть и поддержки либо предпринимательской ними деятельности форм является силу сложным виде и длительным лицо процессом, в основе сами которого воле лежат:

· законодательная базе и нормативная иным база, определяющая быть специфические акты условия виде деятельности виде субъектов член предпринимательства, регулирующая воле формы лица его поддержки виде и процедуры доля принятия трех решений прав в области лицо государственного прав регулирования;

· правоприменительные если процедуры, гарантирующие иные соблюдение доля законности прав и равноправие было представителей член бизнеса доля в отношениях прав с органами если власти себе и другими одно хозяйствующими акты субъектами; обеспечение иные безопасности иным и защиты акты предпринимателей счет от незаконных быть действий форм конкурентов быть и органов силу государственного если управления;

· система хотя специализированных этом институтов, обеспечивающих лица разработку прав и реализацию акты государственной акты политики виде по регулированию акты и поддержке было предпринимательства: органы свою государственной было власти прав и управления, общественные него объединения один и организации прав предпринимателей, инфраструктура тому поддержки лица предпринимательства;

· государственные свой программы быть поддержки дело и содействия виде развитию лице предпринимательства, которые быть разрабатываются вида Правительством если при участии всех союзов прав и ассоциаций акты предпринимателей; программы этом социально быть – экономического одна развития меры регионов;

· ресурсное акты и финансовое лишь обеспечение, необходимое этом для реализации иные мер по поддержке быть предпринимательства, наряду если с созданием быть условий прав и механизмов счет для привлечения прав частных всей отечественных недр и иностранных виде инвестиций, а также прав радикальным всех совершенствованием если налоговой всех системы.

Политика быть государственного иных регулирования доля и поддержки одна предпринимательской этом деятельности виде призвана него обеспечить речь комплексную свое реализацию иных указанных базе направлений мере формирования быть системы сами государственного лице регулирования лишь и поддержки член предпринимательской виде деятельности.

Список цель литературы

1. Нормативные либо акты
2. Конституция хотя Российской иной Федерации прав (с учетом виде поправок, внесенных либо Законами если РФ о поправках июня к Конституции прав РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание этом законодательства лица Российской быть Федерации. 2009, №4. Ст. 445.
3. Гражданский этом кодекс лицо Российской этом Федерации лица часть дней первая свою от 30 ноября лицо1994 г. №51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание силу законодательства иных Российской иной Федерации. 1994, №32. Ст. 3301.
4. Семейный иные кодекс само Российской лица Федерации этом от 29 декабря силу 1995 г. №223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание иные законодательства иных Российской лица Федерации. 996, №1. Ст. 16.
5. Гражданский акта кодекс силу Российской себя Федерации мест часть лица вторая если от 26 января виде1996 г. №14-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание этом законодательства этом Российской прав Федерации. 1996, №5. Ст. 410.
6. Уголовный лицо кодекс этом Российской дает Федерации если от 13 июня 1996 г. №64-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Собрание есть законодательства этом Российской силу Федерации.1996, №25. Ст. 2954.
7. Кодекс прав Российской того Федерации силу об административных либо правонарушениях силу от 30 декабря базу 2001 №196-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание иных законодательства прав Российской силу Федерации. 2002, №1. Ст. 1.
8. Гражданский темы процессуальный лица кодекс срок Российской этом Федерации прав от 14 ноября лицо2002 г. №138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание виде законодательства прав Российской виду Федерации. 2002. №46. Ст. 4532.

О судебной рода системе лица Российской этом Федерации: Федеральный всем конституционный лица закон быть от 31 декабря срок 1996г. №1-ФКЗ (с изменениями всем и дополнениями этом от 08.06.2012 г.) // Собрание того законодательства если Российской этом Федерации. 1997, №1. Ст. 1.

1. О Правительстве иной Российской иной Федерации: Федеральный всемконституционный быть закон этом от 17 декабря суду1997 г. №2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание себя законодательства меры Российской мере Федерации. 1997, №51. Ст.5712.
2. О прокуратуре либо Российской июня Федерации: Федеральный факт закон лица от 17 января даже 1992 г. №2202-1 (ред. от 31.12.2017) // Ведомости трех Съезда лица народных быть депутатов этим Российской доме Федерации свой и Верховного чего Совета свой Российской июня Федерации. 1992, №8. Ст. 366.

О государственной быть регистрации быть юридических быть лиц и индивидуальных мере предпринимателей: Федеральный иной закон иных от 08 августа либо 2001 г. №129-ФЗ (ред от 31.12.2017) // Собрание лицо законодательства всем Российской норм Федерации. 2001, № 33. Ст. 3431.

О несостоятельности лицо (банкротстве): Федеральный факт закон лицо Российской есть Федерации этом от 26 октября если 2002 г. №127-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание этом законодательства лица Российской акты Федерации. 2002, №43. Ст. 4190.

Научная базу литература

1. Босчаева, З.Н. Формула виде малого быть предпринимательства сами как основы даже развития лица регионов иные / З.Н. Босчаева. - М.: Экономика, 2012. - 254 c.
2. Бычков, В.П. Экономика виде предприятия виде и основы прав предпринимательства лица в сфере свой автосервисных этом услуг: Учебник акты / В.П. Бычков. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 394 c.
3. Кондраков, Н.П. Основы иным малого одна и среднего него предпринимательства: Практическое иным пособие сама / Н.П. Кондраков, И.Н. Кондраков. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 446 c.
4. Круглова, Н.Ю. Основы акты бизнеса идет (предпринимательства): Учебник если / Н.Ю. Круглова. - М.: КноРус, 2013. - 440 c.
5. Макаров, С.И. Основы акты предпринимательства вида / С.И. Макаров, М.В. Мищенко. - М.: КноРус, 2013. - 224 c.
6. Никушин, В.В. Основы этом охранной если деятельности свой в сфере иной предпринимательства тому / В.В. Никушин, В.В. Тишков. - Вологда: Инфра-Инженерия, 2016. - 128 c.
7. Рубин, Ю.Б. Основы если предпринимательства: Учебник всей / Ю.Б. Рубин. - М.: МФПУ Университет, 2016. - 464 c.
8. Сергеев, А.П. Основы всех бизнеса себе (предпринимательства) (для бакалавров) / А.П. Сергеев. - М.: КноРус, 2013. - 440 c.
9. Скворцова доля Т.А., Смоленский виде М.Б. Предпринимательское если право: учебное ними пособие этом / под ред. Т.А. Скворцовой. М.: Юстицинформ, 2014.
10. Чеберко, Е.Ф. Основы себе предпринимательской прав деятельности. История силу предпринимательства: Учебник двум и практикум лица / Е.Ф. Чеберко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 420 c.
11. Череданова, Л.Н. Основы лишь экономики виде и предпринимательства: Учебник прав для учащихся выше учреждений если нач. проф. образования акты / Л.Н. Череданова. - М.: ИЦ Академия, 2013. - 224 c.

1. Мартемьянов акты В.С. Хозяйственное лишь право. М., 1994. Т. 1. С. 52; Лаптев имея В.В. Указ.соч. С. 40. ↑

2. > Лаптев силу В.В. Предпринимательское форм право: понятие шанс и субъекты. М., 1997. С. 54 - 56 ↑

3. Мартемьянов счет В.С. Хозяйственное лице право: Учебник. М., 1994. Т. 1. С. 190. ↑

4. Алехин быть А.П., Кармолицкий этом А.А., Козлов этом Ю.М. Административное быть право если Российской доля Федерации: Учебник. М., 1998. С. 20 - 21 ↑

5. Правовое прав регулирование акты внешнеэкономической лица деятельности речь в условиях иной вступления года Российской акты Федерации базе во Всемирную свою торговую цели организацию лице / Под ред. Г.К. Дмитриевой. М., 2013. С. 37 - 38 (автор сила главы иных - Г.К. Дмитриева). ↑