Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Содержание:

Введение

В настоящее время предпринимательство является одним из основных условий экономического успеха государства, незаменимой силой в поддержке и стабилизации экономики. Оно является основой инновационного и продуктивного характера экономики, стимулирует использование эффективных методов хозяйствования, усиливает мотивацию труда, способствует модернизации и восстановления устаревших производственных отраслей и освоению новейших. А это прямой путь к укреплению и расширению конкурентной среды, а также к увеличению открытости национальной экономики. Несомненно, свобода действий в области предпринимательской деятельности, возможность проявления творческих способностей и инициативы сокращают разрыв между потенциальными и фактическими показателями результатов развития предпринимательства.

Развитие предпринимательства в настоящее время является одним из главных факторов устойчивого роста экономики. Динамичность и гибкость позволили ему стать основой экономической жизни в развитых странах.

Сегодня даже самые ярые противники вмешательства в экономические процессы не оспаривают необходимости государственного регулирования предпринимательской деятельности. В любой стране существуют задачи, обеспечить решение которых сможет только государство: это проблемы экологической безопасности, охраны труда, доступности для населения основных товаров и услуг и другие.

Общего мнения ученых и практиков по поводу пределов и методов вмешательства государственных структур в деятельность хозяйствующих субъектов пока не выработано. Одни авторы считают, что государство не должно препятствовать самостоятельному развитию экономики и, следовательно, его вмешательство в современные экономические процессы необходимо минимизировать (Андерсон Р., Исмагилов Р.Ф.). Другие исследователи убедительно доказывают целесообразность активного участия государства в развитии экономики страны, но с учетом рыночных законов (Кондрат Е.Н., Фирсова Е.А., Фирсов С.С., Фирсов С.А.) . На наш взгляд, в настоящее время экономика России нуждается в существенном воздействии со стороны государства.

Объектом курсовой работы является механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Цель работы заключается в изучении основных направлений государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Задачи курсовой работы заключаются в следующем:

– рассмотреть понятие, формы и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности;

– определить методы государственного регулирования предпринимательской деятельности;

– выявить пробелы в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности в России;

– проанализировать виды и функции государственного регулирования предпринимательской деятельности в России;

– рассмотреть зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Методологической базой исследования послужили методы сравнительно-аналитического, функционального, управленческого анализов применительно к государственному регулированию и поддержке предпринимательской деятельности.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Общая характеристика государственного регулирования предпринимательской деятельности

Понятие, формы и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применения мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований[1].

При помощи государства рынок обеспечивается необходимой оперативной информацией, происходит перераспределение материальных благ, в экономике создается конкурентная среда, уменьшаются негативные последствия деятельности отдельных предпринимателей, которые нарушают нормы осуществления предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в следующих формах:

1) создание нормативно-правовой базы.

Государством разрабатываются и принимаются законы и подзаконные акты, которые регулируют предпринимательскую деятельность, обеспечивают качество продукции, определяют право собственности, регулируют отношения между субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

2) оказание влияния на оперативно-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности, применение экономических рычагов: установление пошлин, квот, лимитов, поощрений и ограничений и т.д.

3) обеспечение строгого соблюдения нормативных предписаний при осуществлении предпринимательской деятельности через систему контрольно-ревизионных мер.

Государство осуществляет контроль (надзор), тем самым способствуя обеспечению законности при осуществлении предпринимательской деятельности.

4) обеспечение защиты прав и интересов всех субъектов и участников предпринимательской деятельности[2].

Осуществляя регулирование предпринимательской деятельности, государство использует следующие средства:

1) формирует государственный бюджет,

2) обеспечивает национальную безопасность в стране,

3) обеспечивает государственные и общественные нужды, приоритеты в социально-экономическом развитии, стабилизацию экономики, то есть ее устойчивое развитие, когда посредством проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики на оптимальном уровне поддерживаются основные макроэкономические показатели: объем валового национального продукта, национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др.,

4) обеспечивает занятость населения, социальную защиту и социальные гарантии, суть которых заключается в гарантированном обеспечении всех работающих минимумом заработной платы, пенсиями по старости и инвалидности, пособиями по безработице; оказании помощи малоимущим, осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и т.д.,

5) обеспечивает реализацию свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма,

6) обеспечивает защиту окружающей среды и природных ресурсов,

7) обеспечивает соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования[3].

Инструменты государственного регулирования зависят от целей и интересов государства по совершенствованию и развитию экономики страны с учетом проблем и вероятности наступления того или иного вида риска.

Поэтому в современных условиях развития предпринимательской деятельности актуальными являются следующие задачи[4]:

1) проведение мероприятий по структурной перестройке производственной деятельности в стране, посредством развития существующих предприятий и создания новых в различных отраслях экономики;

2) разработка направлений по поддержке и увеличению конкурентоспособности производственных предприятий и организаций, осуществляющих экспорт продукции, товаров и услуг;

3) пересмотр и переоценка мер государственного регулирования в краткосрочной и долгосрочной перспективе, оказывающих влияние на динамику спроса на продукцию, производимую в различных отраслях экономики;

4) поиск и оценка методов, направленных на обеспечение долгосрочного производства сырья, материалов, топлива на выгодных для страны условиях;

5) осуществление поддержки наукоемких отраслей экономики страны.

Государственные меры, оцениваемые как вмешательство в экономику, прежде всего, направлены на упорядочение экономических отношений внутри страны, а также на защиту интересов государства и общества.

К основным преимуществам, возникающим вследствие вмешательства государства в экономику, можно отнести поддержку наименее развитых отраслей экономики, обеспечение доступности для всех категорий населения продуктов социальной значимости, повышение занятости населения, снижение уровня дифференциации между регионами страны, повышение качества продукции, борьба с монополиями и т.д.[5].

Отрицательными последствиями государственного участия в экономике являются: развитие теневой экономики, появление дефицита продукции и товаров, производство которых контролируется государством, развитие неконкурентоспособных отраслей с государственным участием.

Предупреждение вышеперечисленных недостатков государственного регулирования ПД возможно за счет правильно подобранных инструментов и методов. При этом государственное регулирование ПД выступает в качестве определенного комплекса мер, направленного на балансирование частных и публичных интересов бизнеса в экономике.

В современных условиях сформировалось несколько видов государственной поддержки субъектов МСП, в частности к основным из них можно отнести:

- финансовую поддержку, осуществляемую посредством предоставления субъектам МСП денежной помощи на определенных льготных условиях;

- имущественную поддержку, осуществляемую посредством предоставления прав на использование государственного имущества (земельных участков, зданий, сооружений и т.д.);

- информационную поддержку, оказываемую посредством предоставления доступа к федеральным и региональным информационным системам;

- консультационную поддержку, которая предоставляется посредством проведения различных курсов, помогающих в организации и ведении собственного бизнеса, поиске направлений развития бизнеса и т.д.;

- поддержку в сфере подготовки специалистов, направленную на разработку и внедрение программ по повышению квалификации работников в сфере малого и среднего бизнеса.

Финансовая поддержка, оказываемая государством, осуществляется в соответствии с Указом Правительства Российской Федерации №316[6]. В рамках данного нормативного акта субъектам МСП оказывается поддержка в виде субсидий для начинающих предпринимателей, для возмещения затрат по лизингу, для возмещения процентов по кредитам, для возмещения затрат на участие в выставках.

В целом, эти мероприятия в сочетании с применением льготных тарифов налогообложения являются основными при дальнейшем развитии малого и среднего предпринимательства в РФ.

Место и роль государства в экономике каждой страны определяется эффективностью применяемых им мер, методов и средств регулирования, с помощью которых решаются социально-экономические и иные задачи. В современных условиях наблюдается усиление государственного воздействия на экономические процессы, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с хозяйствующими объектами, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования. Это общая тенденция, характерна для большинства стран с развитой экономикой.

Таким образом, с помощью государства происходит перераспределение материальных благ, создается конкурентная среда в экономике, рынок обеспечивается необходимой оперативной информацией, уменьшаются негативные последствия деятельности отдельных предпринимателей, нарушающих установленные нормы осуществления предпринимательской деятельности. Регулируя предпринимательскую деятельность, государство реализует ее по следующим направлениям (возлагает на себя следующие основные функции)[7]:

1. Создавая нормативно-правовую базу. Государство разрабатывает и принимает законы и подзаконные акты, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции, регулирующие отношения между субъектами предпринимательской деятельности и т.д.

2. Оказывая влияние на оперативно-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности с использованием экономических рычагов: установление квот, пошлин, лимитов, иных ограничений или поощрений и т.д.

3. Обеспечивая строгое соблюдение правовых предписаний при осуществлении предпринимательской деятельности через систему контрольно-ревизионных мер.

4. Обеспечивая защиту прав и интересов всех субъектов и участников предпринимательской деятельности. При этом важно отметить, что регулирование предпринимательской деятельности, а в более широком смысле, экономики, может осуществляться только на основе ясно выраженной государственной экономической политики, которая не всегда может быть четко сформулирована и надлежащим образом оформлена, определенно стабильна и предсказуема, что говорит о ней, как величине «переменной», зависящей от конкретной реальной ситуации на рынке, решаемых государством на данном этапе задач и условиях развития конкретных рыночных отношений.

При решении регулирования предпринимательской деятельности государство решает и стратегические задачи:

1. Формирование государственного бюджета.

2. Обеспечение национальной безопасности и обороны в стране. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики.

3. Обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии, стабилизация экономики, т.е. устойчивое развитие экономики, когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели: объем валового национального продукта, национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др., посредством проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики.

4. Обеспечения занятости населения, обеспечение социальной защиты и социальной гарантии, суть которой в гарантированном обеспечении всех работающих минимумом заработной платы, пенсиями по старости и инвалидности, пособиями по безработице; в обеспечении различных видов помощи малоимущим; в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и т.д.

5. Реализация свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма. В рыночной экономике конкуренция – один из основных регулирующих инструментов.

Конкуренция – основа прогресса во всех сферах экономики, она заставляет производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции, снижать издержки на ее производство.

6. Защита окружающей среды и пользования природными ресурсами.

7. Соблюдения правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.

Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности заключается в соблюдении, например, требований, установленных государственными стандартами, обеспечивающие безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества людей, техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость продукции, единство методов их контроля и маркировки; обязательные требования к безопасности товаров (работ, услуг) устанавливаемые санитарными и ветеринарными правилами и нормами и т.д., что позволяет обеспечить соответствующие условия для нормального развития экономики и предпринимательства, в частности.

Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Все методы регулирования предпринимательской деятельности принято делить на прямые (административные) и косвенные (экономические)[8]. Прямые методы предполагают издание государством жестких властных предписаний, за нарушение которых предусмотрены меры административной или уголовной ответственности. К числу таких методов можно отнести государственную регистрацию хозяйствующих субъектов, лицензирование их деятельности, антимонопольное регулирование бизнеса, государственный контроль (надзор) и другое. Использование косвенных методов предусматривает установление определенных льгот и гарантий для некоторых категорий предпринимателей, которых государство считает нужным поддержать в сложившихся условиях. Так, косвенные меры воздействия могут использоваться в отношении социально незащищенных слоев населения (безработных, молодых специалистов, многодетных и т.п.) либо предпринимателей, действующих в определенных отраслях народного хозяйства (сельское хозяйство, ремесленничество) или в пределах определенной территории (в Республике Крым, в Калининграде и др.). В числе мер косвенного регулирования можно отметить налоговые льготы для отдельных категорий предпринимателей, льготное кредитование субъектов малого бизнеса, льготы и гарантии при получении указанными субъектами оборудования в лизинг и другое.

В контексте необходимости совершенствования государственного регулирования экономики возникает вопрос о соотношении способов прямого и косвенного воздействия государства на предпринимательскую деятельность. С одной стороны, сегодня часто упоминается об увеличении количества льгот, предоставляемых предпринимателям. С другой – преобладание прямого регулирования в данной сфере очевидно, поскольку практически все предприниматели подвергаются таким способам воздействия, как государственная регистрация, налогообложение, государственный контроль (надзор), многие проходят через процедуры лицензирования деятельности, обязательной сертификации продукции и т.д. Далеко не каждый предприниматель использует льготы, гарантированные государством, но нельзя отрицать, что государство в настоящее время расширяет сферу применения метода стимулирования.

Так, серьезной трансформации подвергается один из традиционных прямых методов государственного регулирования предпринимательской деятельности – лицензирование, урегулированное Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[9]. Лицензия, выдаваемая соответствующим государственным органом, дает хозяйствующим субъектам разрешение на осуществление указанного в ней вида деятельности при соблюдении лицензионных требований, гарантируя потребителю безопасность и качество товаров, работ, услуг, производимых (оказываемых, выполняемых) лицензиатом. Лицензирование как метод государственного регулирования давно известен и понятен предпринимателям, однако за последние десять – пятнадцать лет количество лицензируемых видов деятельности уменьшилось более чем вдвое.

Такая тенденция обусловлена не только объединением видов деятельности, подлежащих лицензированию, но и переходом к иному способу воздействия на предпринимательскую и иную экономическую деятельность – саморегулированию. Понятие саморегулирования закреплено в ст. 1 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»[10]. На практике саморегулирование выражается в объединении субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в некие сообщества – саморегулируемые организации, которые осуществляют регулирование соответствующего вида деятельности путем разработки специальных стандартов и правил, контроля за их исполнением и т.п.

Саморегулирование имеет следующие преимущества перед лицензированием:

– снижение объема затрат из государственного бюджета на осуществление лицензирования в соответствующих сферах;

– ограничение возможностей для коррупции в органах власти;

– возможность более гибко формировать стандарты и условия осуществления соответствующих видов деятельности, адаптировать их к сложившейся рыночной ситуации.

В то же время некоторые исследователи отмечают, что саморегулирование не означает полной свободы от государства, а предполагает освобождение государства от избыточных функций, которые могут реализовывать саморегулируемые организации[11].

Наряду с многочисленными положительными аспектами саморегулирование имеет и некоторые проблемные стороны. Исторически в развитых странах объединения предпринимателей возникали по инициативе хозяйствующих субъектов при отсутствии государственного регулирования в соответствующей сфере, а в современной России саморегулирование введено государством вместо известного и привычного лицензирования. Отсутствует готовность предпринимателей к такому методу регулирования, а также имеются проблемы адаптации к новым подходам регулирования предпринимательских отношений не только у предпринимателей, но и у государства, и у потребителей[12]. Более того, по мнению некоторых хозяйствующих субъектов, нередко саморегулируемая организация становится лишь структурой, которая предоставляет предпринимателю возможность выйти на рынок при уплате вступительного взноса. Соответственно, такое саморегулирование воспринимается как дополнительный административный барьер. Тем не менее подавляющее большинство авторов сходятся во мнении о целесообразности расширения сферы действия саморегулируемых организаций. Однако, на наш взгляд, не стоит форсировать события в процессе развития саморегулирования: следует дать предпринимателям время на то, чтобы разобраться в механизмах деятельности саморегулируемых организаций; и, конечно, нельзя отказываться от лицензирования тех видов деятельности, в которых прямое вмешательство государства обоснованно и целесообразно. Таким образом, саморегулирование как метод государственного регулирования не может полностью заменить лицензирование и должно использоваться только в тех сферах, где оно будет работать лучше, чем меры прямого государственного воздействия.

Тенденция расширения косвенного регулирования прослеживается и в сфере налогообложения, которое в настоящее время претерпевает преобразования, имеющие целью стимулировать развитие малого бизнеса. К числу льгот, предоставляемых малым предприятиям, можно отнести возможность выбора режима налогообложения и снижение налоговой ставки. Последняя льгота используется, например, для стимулирования активности предпринимателей на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Для хозяйствующих субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения, законами данных регионов налоговая ставка может быть уменьшена до 3% в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Налоговый кодекс РФ[13] предусматривает для малых предприятий такую льготу, как налоговые каникулы. В соответствии с п. 4 ст. 346.20 НК РФ законы субъектов РФ могут установить налоговую ставку в размере 0% для впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере оказания бытовых услуг населению.

Налоговые каникулы являются одним из наиболее действенных методов государственного регулирования предпринимательской деятельности, способных стимулировать экономическую активность граждан в соответствующих сферах и содействовать сокращению теневого сектора российской экономики.

Еще одной проблемой государственного регулирования предпринимательской деятельности являются изменения, происходящие в сфере государственного контроля (надзора). В настоящее время общая тенденция развития нормотворчества в данной сфере такова: законодатель стремится сократить объем административного воздействия на бизнес, в связи с чем Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ[14] предусматривает ряд гарантий для предпринимателей: проведение плановых проверок не чаще, чем один раз в три года, обязательное уведомление предпринимателя перед проведением таких проверок, ограничение сроков проведения проверок и т.д. В 2015 г. в указанный Закон введены положения о так называемом риск-ориентированном подходе, благодаря которому количество проводимых проверок существенно сократится. Риск-ориентированный подход может применяться в отношении видов контроля (надзора), включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806[15]. В рамках указанных видов контроля (надзора) всех хозяйствующих субъектов делят на шесть классов на основании разработанных контролирующими органами критериев и частота проведения плановых проверок будет определяться в зависимости от класса опасности. Аналогичный порядок проведения плановых проверок используется во многих развитых странах. Высокую популярность риск-ориентированного подхода (по сравнению с традиционным контролем) обеспечивает его сосредоточенность на зонах повышенного риска, что позволяет вовремя принять превентивные меры, выявить и устранить слабые места и тем самым избежать негативных последствий реализации риска.

На наш взгляд, такой подход наряду с преимуществами в виде экономии государственных ресурсов имеет также некоторые недостатки. Например, вызывает сомнения возможность разработки критериев, которые позволят объективно распределить предпринимателей по категориям в зависимости от степени опасности. Представляется, что для этого необходима хотя бы одна плановая проверка, проведенная в отношении соответствующего предпринимателя.

Особый общественный резонанс сегодня приобретают вопросы, связанные с выбором методов государственного регулирования деятельности так называемых самозанятых граждан. Необходимость борьбы с «теневой» занятостью в первую очередь обусловлена тем, что она наносит значительный ущерб российской экономике, поскольку нелегально работающие граждане не платят налоги, но пользуются государственными социальными гарантиями (получают медицинские, образовательные и иные услуги). Кроме того, государственные органы не имеют возможности проверить соблюдение самозанятыми гражданами установленных законодательством норм санитарной, пожарной и иной безопасности.

Современное законодательство не содержит четкого определения понятия «самозанятые граждане», однако анализ Налогового кодекса РФ и ряда подзаконных актов позволяет утверждать, что самозанятые граждане – это физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие услуги физическим лицам для личных, домашних или иных подобных нужд без привлечения наемных работников. Таким образом, основным признаком, отличающим самозанятых от иных лиц, является отсутствие трудовых отношений: самозанятый не выступает ни в качестве работодателя ни в качестве работника, оказывая услуги самостоятельно.

Итак, анализ изменений, происходящих в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности, свидетельствует о том, что в настоящее время государство стремится перенести акцент с прямых методов государственного регулирования на способы косвенного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов. Однако для полноценного развития бизнеса и привлечения иностранных инвесторов недостаточно законодательно установить необходимые льготы, требуется гарантировать стабильность социально-экономической и политической ситуации в стране, обеспечить прозрачность административных процедур, снизить уровень коррупции в органах власти и тем самым повысить степень доверия граждан к государству. Важнейшим условием эффективного развития бизнеса в любом государстве является поступательный характер изменений, вносимых в налоговую и административную систему государственного регулирования предпринимательской деятельности. В связи с этим льготный режим, установленный для отдельных категорий хозяйствующих субъектов, должен быть рассчитан на длительный срок. Только в этом случае предприниматель сможет не только успешно начать бизнес, но и обеспечить его устойчивое развитие, стать полноценным участником хозяйственного оборота. Напротив, постоянная смена «правил игры» существенно снижает эффективность мер, направленных на поддержку и развитие бизнеса.

2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России и за рубежом

2.1. Пробелы в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности в России

В современной России, как политические элиты, так и научное сообщество при решении вопросов, связанных с поиском вектора устойчивого социально-экономического развития национального хозяйства, ключевую роль отводят вопросам регулирования предпринимательской деятельности. При этом малый и средний бизнес рассматриваются в качестве ключевых элементов экономического роста страны. Тем не менее, существующие подходы к государственному регулированию предпринимательской деятельности оказываются недостаточно эффективными, что приводит к снижению конкурентоспособности российских предпринимательских структур на мировой арене, снижению их социальной и экономической роли внутри страны.

Кроме того, одной из наиболее существенных проблем текущего года для предпринимательских структур стала низкая доступностью финансирования.

Анализируя причины слабого вовлечения российского предпринимательства в решение глобальных социально-экономических задач развития национального хозяйства страны эксперты, чаще всего, указывают на высокий уровень бюрократизации российской экономики, а также высокие уровни коррупционных рисков. В итоге, по данным международных исследования, в рамках которого оценивается эффективность государственного управления в 209 странах, Россия по таким показателям, как эффективность работы правительства, качество законодательства, верховенство закона и контроль за коррупцией пока находится в нижней части рейтинга.

Сложности в развитии российского предпринимательства также связаны с общей стагнацией в экономике. Причинами такого результата стали и пессимистичные ожидания российского бизнеса и общее снижение доступности финансирования, которые в совокупности сдерживают инвестиционные стремления предпринимательских структур и сокращают планы их развития.

В наиболее общем смысле государственное регулирование экономики (а, следовательно, и сферы бизнеса как ее части) представляет собой целенаправленный координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутренних и внешнего рынка посредством микро- и макроэкономических параметров в целях достижения роста общей экономической систем[16]. Оно должно служить гармоничному развитию предпринимательства, а не выступать источником ограничений. Тем не менее, вряд ли можно говорить о том, что существующие в настоящее время подходы к государственному регулированию решают данные задачи.

В частности, анализируя основные ограничения на пути развития бизнеса, обусловленные пробелами в государственном регулировании, в России можно остановиться на таких факторах как:

– избыточный уровень бюрократизации в системе отношений государства и предпринимательского сектора. Как отмечает Н.Н. Лебедева, избыточная и сложная система регулирования приводит к формированию благоприятных условий для всевозможных злоупотреблений. В частности, что в которых указано, что доход бюрократов можно представить как сумму формально зафиксированной заработной платы и неформальной части доходов, получаемых от предоставления информационных услуг одним экономическим субъектам в ущерб другим[17].

Избыточная бюрократизация экономики не только приводит к созданию благоприятных условий для коррупционных отношений представителей государственных и муниципальных органов власти и бизнеса, но и препятствует формированию конкурентоспособной национальной экономики.

– отсутствие эффективных механизмов контроля результативности мер государственной поддержки российского бизнеса. В частности речь идет о том, что применяемые критерии оценки результативности пронимаемых мер носят достаточно общий характер и не способны отразить вклад государства в их достижение. Несмотря на то, что именно выделение поддержки в форме конкретных индивидуальных грантов считается одной из наиболее эффективных форм оказания поддержки предпринимательским структурам, в России его вряд ли можно назвать действительно эффективным отсутствует действительно выверенный механизм отбора субъектов государственной поддержки, многие из которых даже получив ее не становятся конкурентоспособными и эффективными, а следовательно не решают социальных и экономических задач в регионе.

– недостаточная комплексность принимаемых мер, обусловленная их отсутствием эффективных механизмов обеспечения координационного взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса. Государственное регулирование должно быть ориентировано на решение главных задач, стоящих перед его экономикой: стабилизация, а затем ускорение развития сектора реального производства и производства с высокой добавленной стоимостью; обеспечение высокого уровня продовольственного обеспечения населения продуктами национального производства; защита российских товаропроизводителей. Однако, решение перечисленных задач и развитие эффективного высокодоходного производства сложно представить без использования таких инструментов как:

а) развитие вертикальной кооперации и интеграции, как переход на более прогрессивный уровень хозяйствования;

б) стимулирование производства в малых формах хозяйствования.

Формирование программ комплексного развития взаимодействующих предпринимательских структур будет способствовать решению целого спектра проблем, с которыми сталкивается малый и средний бизнес, особенно в условиях ограниченного финансирования, а именно будет служить задачам обеспечения:

– эффективного взаимодействия производственных, инфраструктурных и финансовых ресурсов;

– единой финансовой политики, которая позволит реализовать крупные капиталовложения, маневрировать денежными ресурсами и инвестициями, снижать финансовые риски;

– широких возможностей для подготовки и переподготовки кадров и профессионального роста.

Кроме того, существенное значение для развития малого и среднего бизнеса имеет наличие качественных, проработанных бизнес-планов, разработка новых направлений деятельности, проектов по созданию Российские предприятия, за исключением предприятий добывающей сферы, малопривлекательны, с точки зрения инвестиций. В качестве причин этого можно назвать отсутствие экономической стабильности, сомнения иностранных инвесторов по поводу безопасности, как вкладов, так и по поводу личной безопасности, недостаточная прозрачность налогового законодательства.

Для развития малого бизнеса необходимо принятие мер, направленных на модернизацию страховых, кредитных и других институтов, обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам. Данные меры позволят мелкому собственнику, более активно использовать кредиты, которые могут быть использованы на модернизацию производства, на расширение рынков сбыта и улучшение качества производимой продукции.

Однако, как уже отмечалось выше, ключевым механизмом совершенствования системы взаимоотношений государства и бизнеса должно стать развитие общественного контроля и системы обратной связи при осуществлении государственного регулирования и поддержки предпринимательства являются, которые должны быть вплетены на всех стадиях и элементах ее осуществления:

– на уровне формирования законодательной базы, детерминирующей условия осуществления предпринимательской деятельности, а также формы и методы поддержки бизнес структур;

– на уровне реализации процедур по обеспечению законности и равноправия предпринимательских структур в процессе взаимодействия с органами власти;

– на уровне реализации процедур, ориентированных на защиту предпринимательских структур от неправомерного воздействия конкурентов и представителей органов государственного и муниципального управления;

– в рамках системы институтов, участвующих в разработке и реализации государственной политики по поддержке предпринимательства в России;

– на уровне программ государственного регулирования и поддержки предпринимательских структур, разрабатываемые Правительством РФ при непосредственном участии самих предпринимателей, а также программы развития экономики регионов;

– на уровне контроля за расходованием средств, выделяемых государством для реализации мер по поддержке предпринимательства, а также механизмы привлечения инвестиций в национальную экономику.

В данном контексте ключевые функции по реализации взаимодействия с предпринимательскими структурами и обществом в целом ложатся на плечи органов территориальной власти, поскольку только в условиях полной прозрачности реализуемых мер и оснований для выборов субъекта оказания государственной поддержки на местах предпринимательские структуры будут выступать не только получателем государственных и региональных субсидий, но и активным участником инвестиционных проектов территорий.

Исходя из представления системы оценки результативности как совокупности субъектов, объектов, принципов и инструментария оценки результативности, автором определены ее следующие ключевые элементы:

Кроме того, реализация общественного контроля и системы обратной связи должна строиться на четком механизме оценки эффективности принимаемых государством мер по регулированию и поддержке предпринимательских структур в основу которого должны быть положены принципы:

– многослойности и перекрестности, которая позволит обеспечить объективность оценки;

- максимальной полноты и многоуровневости, которая позволит охватить различные составляющие деятельности государства и поддерживаемых ими предпринимательских структур;

- проверяемости и открытости, которые достижимы только в том случае, когда в основу системы оценки положены апробированные в международной практике показатели, а также обеспечена публичность финансовой отчетности предпринимательских структур.

Таким образом, рассматривая вопросы совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного формирование в современной России экономически активного, социально-ответственного малого и среднего бизнеса, в качестве ключевых механизмов развития государственного регулирования обосновано совершенствование инструментария его осуществления, ориентированного на усиление контроля результативности принимаемых мер и обеспечение эффективной системы обратной связи, как основы снижения коррупционных и экономических рисков предпринимательских структур, связанных с несовершенством регулирующего воздействия.

2.2. Виды и функции государственного регулирования предпринимательской деятельности в России

С учетом того, что в России смешенная экономика, то есть основой является рыночная экономика, и государство при этом играет значительную роль во всех экономических процессах. Предпринимательство имеет дело с новаторской и инновационной деятельностью в бизнесе.

Предпринимательство – это вид деятельности по соединению и использованию различных экономических ресурсов для получения дохода и бизнеса[18].

Государственное регулирование – это действия судебных, исполнительных и законодательных органов власти, которые применяются властью для поправок и установления стабильности в экономической системе. Существует три основные функции регулирования предпринимательской деятельности:

1. Создание условий нормального функционирования рынка. Результат – определение формы собственности субъектов и нормы управления; защита интересов и прав потребителей субъектов; установление денежной системы; установление стандартов (норм предприятия).

2. Решение экономических проблем. Результат – социальная защита; объём производства; темпы экономического роста; пропорционально развивающаяся экономика; уровень занятости трудоспособного населения страны; национальное производство.

3. Научно-технический прогресс. Результат – упрощение ведения бизнеса; большой спрос на продукцию.

Государственное регулирование может влиять на внешнюю экономическую среду, которая состоит из таких частей как:

1) характер рыночных отношений;

2) характер правовых связей между субъектами;

3) социальные факторы;

4) экономические условия;

5) политические факторы.

Специфика рыночных отношений показывает пределы, формы и методы государственного регулирования, контроля и управления предпринимательской деятельностью.

При выборе средств государственного воздействия на рыночные отношения важную роль играет экономическая среда (внешняя, внутренняя), в которой действует предприниматель. Экономическая среда – это факторы, которые влияют на принятие решений и функционирование субъекта[19].

Средства государственного регулирования предпринимательской деятельности выполняются в следующем: принуждение, юридическая ответственность. Обычно выделяются следующие виды методов государственного регулирования:

1) административные: принуждение к действиям, юридическая ответственность, запрет на какие-то действия, то есть это является прямым методом регулирования;

2) экономические: лицензии, налоги, цены, квоты, то есть это является косвенным методом регулирования.

3) морально-политические: массовая информация, убеждение, то есть метод, основанный на внешних факторах[20].

Беря во внимание то, что современный этап развития рыночных отношений в государстве потерпел разрыв между административными методами и экономическими, эти два метода не смогут функционировать без правовой формы, так как государственное регулирование экономической деятельности субъектов носит низкую юридическую силу, чем закон[21].

Государственное регулирование состоит из следующих частей:

1) регулирование c помощью законов;

2) регулирование c помощью сферы деятельности;

3) регулирование c помощью органа исполнительной власти.

При попытках модернизировать законодательство на финансовых рынках по отдельным областям и отдельными поправками, мы столкнулись с проблемой отсутствия единого понимания, в чем суть регулирования на финансовых рынках. Есть множество терминов в текстах разных законов.

Сегодня предпринимательское сообщество, объединенное в ассоциации по профессиональному признаку – оценщиков, аудиторов и т.д., существует на основе закона о некоммерческих организациях, то есть на том же праве, на котором существует, например, общество фотографов-любителей[22].

Таким образов, из вышесказанного, можно сделать вывод, что государственное регулирование предпринимательской деятельности в современных условиях направлено на всестороннее обслуживание потребностей предпринимателей и по административному контролю, по и нормативному регулированию. Сейчас нормативное регулирование распространилось на новые области, такие как: безопасность продукции (продовольственных и фармацевтических товаров), разработка и внедрение стандартов качества (в том числе и стандартов безопасности продукции). С целью содержания производства и расточительного потребления применяются меры прямого и косвенного регулирования: нормативные стандарты качества продукции, налоговое стимулирование инвестиций, косвенные налоги на потребителей.

Важным инструментом финансового регулирования предпринимательской деятельности является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую очередь на обновление и совершенствование производственного аппарата компаний за счет государственных средств. Большое значение имеют программы льготного кредитования и субсидирования определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию или сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной политикой и другими средствами стабилизации рынка.

Одна из важнейших функций государственного регулирования – разработка общих принципов и осуществление внешнеэкономической политики страны.

Обязанностями государственного регулирования являются:

‒ разработка, принятие и контроль за деятельностью предпринимателей отвечает за правовую основу и защиту интересов предпринимателей;

‒ повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;

‒ ослабление прямого регулирования предпринимательской деятельности и контроля за предпринимателями;

‒ создание условий для свободной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдением правил конкуренции;

‒ обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;

‒ коллаборация настоящих и будущих путей развития экономики: структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики;

‒ содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;

‒ обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства и регулирования частного найма и порядка оплаты труда;

‒ поддержание социального баланса и нормального для большинства населения распределения доходов.

На данный момент необходимо улучшить и модернизировать всю систему регулирования, так как существующие в ней проблемы приводят к большой себестоимости, а это значит, неэффективности финансовых рынков.

Существуют правила конкуренции, которые нужны для того, чтобы соблюдалась политика свободной конкуренции, и в результате политика стала неделимым звеном в функционировании рынка.

Существует также недобросовестная конкуренция:

‒ соглашения о ценах и условиях их установления;

‒ установление контроля за производством, сбытом, техническим развитием, капиталовложениями;

‒ дискриминация торговых партнеров;

‒ навязывание партнерам дополнительных условий, не связанных по своему характеру с предметом контракта[23].

В современных условиях огромное влияние на функционирование предпринимательства оказывает использование наиважнейшего ресурса – информации. Участие государства в различных формах в информационном обеспечении предпринимателя (создание информационно-консалтинговых центров, внедрение в предпринимательство новейшей техники и технологий сбора и обработки информации, подключение к Интернету) еще не сложилось в развитую систему.

2.3 Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности

Зарубежное право, как прямой метод государственного регулирования, уделяет много внимания вопросам выделения предприятия как самостоятельный вид деловых активов. Законодательство развитых стран не требует проведения регистрации индивидуальных предпринимателей в целях осуществления своей деятельности. Это считается дополнительным ограничением экономической свободы, помимо общих обязательств по уплате налогов и сообщения властям о месте своего проживания.

Требование о регистрации отсутствует в отношении лиц свободных профессий (врачи, юристы, аудиторы, архитекторы). Такие лица обязаны получить право практиковать на территории государства только в случае успешной сдачи квалификационных экзаменов в профессиональной ассоциации. Знания и признание коллег, а не регистрация, являются гарантией защиты потребителей указанных услуг.

Зарубежная правовая мысль в течение многих лет выработала основные общеправовые принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности. К ним относятся принципы соразмерности, недискриминации, экономической и иной разумной обоснованности принимаемых решений и совершаемых действий, системности правового регулирования, презумпции добросовестности субъектов предпринимательской деятельности.

Помимо общеправовых принципов, зарубежная правовая мысль в течение последних ста лет выработала специальные принципы регулирования предпринимательских отношений[24].

Обеспечение защиты интересов кредиторов и частных инвесторов, которые предоставляют свои личные сбережения рыночным институтам для превращения в капитал – цель этих принципов. К числу таких принципов относятся:

– недопущение конфликта интересов;

– обеспечение прозрачности бизнеса;

– обеспечение свободной и справедливой конкуренции;

– сохранение рыночных условий для бизнеса;

– учет правом экономических реалий.

Во всех развитых странах созданы институты государственной поддержки предпринимательства. Такими институтами могут выступать, как органы государственной власти и управления, так и специально созданные инфраструктурные институты.

Важным направлением государственной поддержки предпринимательства в странах Европейского Союза является развитие инфраструктуры бизнеса.

В Великобритании организована широкая сеть институтов по оказанию за невысокую плату или бесплатно консультативных услуг. Данные функции реализуют следующие субъекты поддержки предпринимателей:

– агентства;

– центры труда, помогающие людям, оказавшимся без работы, организовать бизнес;

– инициативные группы по содействию развития бизнеса.

Такое внимание к малому бизнесу вызвано тем, что именно данный сектор экономики является базой развития среднего класса в национальной экономике, позволяет существенно снизить безработицу за счет самозанятости.

Опыт Германии показывает, что государство решает задачу по созданию равных условий для бизнеса вне зависимости от его размеров, что существенно повышает конкурентоспособность средних и малых фирм.

Инструментами государственного регулирования предпринимательской деятельности выступают программы поддержки.

В Германии ещё с конца 70-х годов ХХ века началась реализация государственной программы «Общая концепция научно-технической политики в отношении мелких и средних фирм». Она включает такие меры государственной поддержки малых и средних предпринимателей, как финансирование рисковой деятельности, оптимизация условий обмена технологиями, развитие кадрового капитала.

Следующей программой поддержки стала программа под названием «Стимулирование накопления для основания собственного дела», главным инструментом которой стало кредитование малых предприятий. Согласно программе банк развития при федеральном правительстве выдает предпринимателям кредиты под очень низкие проценты и на очень длительные сроки действия. Процентная ставка по таким кредитам зафиксирована. В момент одобрения выдачи кредита устанавливается график, когда кредитору необходимо вернуть заимствованные средства.

В Германии федеральные и региональные власти предоставляют субъектам предпринимательской деятельности льготные инвестиционные кредиты, кредиты для создания собственных предприятий, региональные кредиты. С помощью органов государственной власти реализуется специальная программа роста собственного капитала предпринимателей.

Органами государственной власти Германии на постоянной основе проводится работа по укреплению связей малых и средних фирм с научными и исследовательскими лабораториями.

Правительство Германии уделяет большое внимание поддержке НИОКР, развитию инновационных производств.

Во Франции поддержка инноваций чаще всего финансируется посредством налоговых кредитов[25].

Налоговая политика в Германии является еще одним механизмом государственного регулирования. Данная политика признана стимулировать инновационную деятельность в отраслях специализации. Данный инструмент получил также широкое применение во Франции.

Опыт Франции показывает, какой размер государственных инвестиций, направляемых на поддержку предпринимательской деятельности, необходимо установить: помощь ограничена на уровне 7,5 % инвестиций для средних предприятий и 15 % для малого бизнеса.

Во Франции также проводится политика стимулирования перемещения предпринимателей в слабо развитые территории.

Предприниматели имеют возможность получить целевые кредиты на капиталовложения или на структурную перестройку производственной линии, если перенесут предприятия по данной программе.

Инфраструктура во многом определяет высокие достижения в поддержке государством предпринимательства. На Западе сильны традиции гражданского общества. В предпринимательской сфере это проявляется в форме создания объединений предпринимателей, которые смягчают столкновение при взаимодействии бизнеса и власти. Эффективное саморегулирование предполагает наличие: кодекса поведения, механизмов его защиты, эффективной системы разрешения споров.

Быстрое развитие предпринимательства требует эффективной работы институтов, разрешающих споры как внутри собственной среды, так и между бизнесом, властью и непосредственными потребителями его продукции и услуг. Это не только судебная власть.

В 1997 г. во Франции появились независимые органы административной власти. Они создаются в соответствии с законом в областях, где права граждан очень чувствительны, - борьба против бюрократии, регулирования рыночной экономики с целью защиты граждан, информации и коммуникаций. Поэтому у них двойная роль - представление, как граждан, так и публичной власти. К этим органам относятся банковская комиссия, совет по конкуренции, Высший совет агентства Франс-Пресс, комиссии по биржевым операциям, налоговым нарушениям, безопасности потребителей, доступу к административным документам, контролю страхования и другие.

Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности необходимо изучать для того, чтобы выработать новые пути развития предпринимательства в России с участием государства[26]. На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы по оптимизации подобной системы в Российской Федерации:

1. На опыте Франции, следует стимулировать развитие предпринимательства в слабых регионах, обеспечивая особые условиях налогообложения и оформления бизнеса для субъектов хозяйствования, которые переносят свой бизнес в слаборазвитые субъекты РФ.

2. Следует создать независимые органы административной власти, которые являются элементом гражданского общества. Данный шаг позволит существенно снизить административные барьеры для бизнеса в РФ и сократить коррупцию.

3. Опыт Германии показывает, что особое внимание органам государственной власти РФ следует уделять предоставлению долгосрочных кредитных ресурсов субъектам предпринимательской деятельности с фиксированной ставкой.

Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности необходимо для стимулирования развития экономики. Следует создавать специальные институты, формировать конкурентную среду, формулировать более конкретные направления для развития социально-экономических процессов в предпринимательской сфере. Если развивается система регулирования общественным объединениям предпринимателей, развиваются институты оперативного разрешения конфликтов.

Заключение

Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой управленческую деятельность государства в лице уполномоченных органов, которая направлена на упорядочение экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты публичных и частных интересов и участников.

Главным условием устойчивого экономического развития и достижения соответствующего уровня жизни населения является формирование цивилизованного современного предпринимательства в экономическом пространстве России в целом, в каждом ее регионе, во всех сферах и отраслях производства, на каждом отдельном предприятии и в их объединениях.

Круг задач государственного регулирования предпринимательской деятельности достаточно широк. К этим задачам можно отнести: создание правовой базы путем разработки и принятия нормативно-правовых актов, служащих правовой основой для деятельности предпринимателей, а также способом защиты их интересов, и контроль за соблюдением данного законодательства; сведение к минимуму прямых форм воздействия на деятельность предпринимателей; создание благоприятных условий для добросовестной конкуренции, свободного товарооборота; обеспечение бюджетного и товарно-денежного равновесия с помощью налоговой, финансовой, кредитной политики, а также контроль за денежной эмиссией; ведение эффективной научно-технической политики и инвестиционной политики; содействие стабильному развитию, росту накопления капиталов; сдерживание инфляции экономическими средствами; обеспечение соблюдения норм трудового права; поддержание социального равновесия.

Регулирование государством предпринимательской деятельности осуществляется посредством различных методов. В зависимости от степени, характера воздействия государства методы разделяют на прямые и косвенные. Прямыми методами является непосредственное применение административных мер уполномоченными государственными органами посредством принятия правового акта, содержащего прямое предписание императивного характера.

Косвенные методы основываются на средствах экономического характера, они реализуются через экономические интересы без прямого властного указания путем создания условий, способствующих мотивации определенного поведения, посредством материальных стимулов (материальное поощрение и ответственность).

Как прямые, так и косвенные методы государственного регулирования должны осуществляться строго в рамках закона и способствовать благоприятному развитию предпринимательской деятельности в России.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственное регулирование предпринимательской деятельности обусловлено набором задач и различных методов воздействия, которые имеют большое значение для экономики страны в целом.

Список использованной литературы

  1. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), 31 июля 1998 года N 146-ФЗ. (ред. от 29.09.2019 N 325-ФЗ).
  2. Федеральный закон «О саморегулируемых организациях»: от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.
  3. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52, ч. 1. Ст. 6249.
  4. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»: от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
  5. Постановление Правительства РФ «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: от 17 авг. 2016 г. № 806.
  6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 22.05.2019) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
  7. Абдрахманов А.Ф. Теория государства и права: учеб.-метод. комплекс. – Уфа: БАГСУ, 2010.
  8. Воробьева С.А. Механизмы государственной поддержки предпринимательства в зарубежных странах // Регион: государственное и муниципальное управление. Воронеж: Изд-во «Воронежский филиал РАНХиГС при Президенте РФ», 2015. № 4.
  9. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: учебное пособие. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2013.
  10. Давыдова Л.В., Анненкова А.А. Финансово-экономические инструменты государственного регулирования развития инновационного предпринимательства в России // Среднерусский вестник общественных наук. - 2018. - № 4.
  11. Джигкаева Ф.З. Средства и методы государственного регулирования предпринимательства // Общество и право. - 2017. - № 2.
  12. Димитров А.В., Ходзинская А.В., Ильина Ю.В. Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса и проблемы его применения в России.// X Международная студенческая научная конференция «Студенческий научный форум» - 2018.
  13. Лапуста Г.М., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. – М.: ИНФРА-М, 2015.
  14. Лебедева Н.Н. Институт бюрократизма и его последствия для развития современной рыночной экономики в России // Социология и социальные технологии. Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 7, Филос. 2012. № 1 (16).
  15. Лескова Ю.Г. Концептуальные и правовые основы саморегулирования предпринимательских отношений. М., 2013.
  16. Полянин А.В. Концептуальные положения государственного регулирования и рыночного саморегулирования с целью экономического роста региона / А.В. Полянин // Региональные проблемы преобразования экономики.–2011.–No1.
  17. Предпринимательское право Российской Федерации / под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М., 2017.
  18. Предпринимательское право Российской Федерации: учеб. пособие / под общ. ред. Е.П. Губина.- М: Издво «ИНФРА-М», 2017.
  19. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 992 с.
  20. Проблемы реализации принципов права в предпринимательской деятельности: монография / В.К. Андреев, Л.В. Андреева, К.М. Арсланов и др. / отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2016. 340 с.
  21. Семыкин В.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельностью // Научный альманах. 2016. № 2-3 (10).
  22. Семыкин В.В. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью // Научный альманах. 2015. № 8 (10).
  23. Чернопятов А.М. Учебное пособие для студентов высш. учеб. заведений. – М.: Издательство ООО «Вин-чера», 2013.
  24. Шахмалов Ф. Малое предпринимательство в системе рыночных реформ: проблемы роста или выживания // Вопросы экономики. – М.: Издательство «Сокол», 2010.
  25. Юрьева Т.В., Миронюк Н.Ю. Саморегулирование: история вопроса и перспективы развития // Экономический анализ: теория и практика. 2011.
  26. Яковлев В.М. Малое предпринимательство в России: проблемы переходного периода / PAУ, Центр про-блем рыночной экономики. – М., 2014.
  1. Проблемы реализации принципов права в предпринимательской деятельности: монография / В.К. Андреев, Л.В. Андреева, К.М. Арсланов и др. / отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2016. 340 с. С. 112.

  2. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 992 с. С. 511.

  3. Семыкин В.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельностью // Научный альманах. 2016. № 2-3 (10). С. 316-320. С. 316.

  4. Давыдова Л.В., Анненкова А.А. Финансово-экономические инструменты государственного регулирования развития инновационного предпринимательства в России // Среднерусский вестник общественных наук. - 2018. - № 4. - С. 199.

  5. Джигкаева Ф.З. Средства и методы государственного регулирования предпринимательства // Общество и право. - 2017. - № 2. - С. 109-113.

  6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 22.05.2019) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

  7. Семыкин В.В. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью // Научный альманах. 2015. № 8 (10). С. 1301.

  8. Предпринимательское право Российской Федерации / под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М., 2017. С.115.

  9. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федер. закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

  10. О саморегулируемых организациях: Федер. закон от 1 дек. 2007 г. № 315-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.

  11. Юрьева Т.В., Миронюк Н.Ю. Саморегулирование: история вопроса и перспективы развития // Экономический анализ: теория и практика. 2011. С.44.

  12. Лескова Ю.Г. Концептуальные и правовые основы саморегулирования предпринимательских отношений. М., 2013. С. 5.

  13. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), 31 июля 1998 года N 146-ФЗ. ( ред. от 29.09.2019 N 325-ФЗ).

  14. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федер. закон от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52, ч. 1. Ст. 6249.

  15. О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 17 авг. 2016 г. № 806.

  16. Полянин А.В. Концептуальные положения государственного регулирования и рыночного саморегулирования с целью экономического роста региона / А.В. Полянин // Региональные проблемы преобразования экономики.–2011.–No1.– С. 9-16.

  17. Лебедева Н.Н. Институт бюрократизма и его последствия для развития современной рыночной экономики в России // Социология и социальные технологии. Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 7, Филос. 2012. № 1 (16).

  18. Чернопятов А.М. Учебное пособие для студентов высш. учеб. заведений. – М.: Издательство ООО «Винчера», 2013. – С. 7.

  19. Абдрахманов А.Ф. Теория государства и права: учеб.-метод. комплекс. – Уфа: БАГСУ, 2010. – С. 99.

  20. Лапуста Г.М., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 17.

  21. Шахмалов Ф. Малое предпринимательство в системе рыночных реформ: проблемы роста или выживания // Вопросы экономики. – М.: Издательство «Сокол», 2010. – С. 113.

  22. Яковлев В.М. Малое предпринимательство в России: проблемы переходного периода / PAУ, Центр проблем рыночной экономики. – М., 2014. – С. 133.

  23. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: учебное пособие. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2013. – С. 224.

  24. Предпринимательское право Российской Федерации: учеб. пособие / под общ. ред. Е.П. Губина.- М: Издво «ИНФРА-М», 2017. — с. 155

  25. Воробьева С.А. Механизмы государственной поддержки предпринимательства в зарубежных странах // Регион: государственное и муниципальное управление. Воронеж: Изд-во «Воронежский филиал РАНХиГС при Президенте РФ», 2015. № 4. С. 5.

  26. Димитров А.В., Ходзинская А.В., Ильина Ю.В. Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса и проблемы его применения в России.// X Международная студенческая научная конференция «Студенческий научный форум» - 2018.