Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности (формирование целостной системы для самого полного комплексного обслуживания потребностей населения)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Преобразования, которые осуществлялись в течение двадцати лет в российской экономике, показали, что формирование системы рыночных отношений в России требует определенный уровень экономической свободы предметов экономики и развитие деловых действий выступает, как основной фактор достижения такой свободы.

Предпринимательская деятельность и экономика страны существенно зависят от государственной политики. Своими действиями государство может значительно замедлить или ускорить эти процессы. Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные линии, не способна, чтобы регулировать автоматически все экономические и социальные процессы в пользу всего общества и отдельно для каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует правовой труд, не стремится к охране окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения. Частному бизнесу не интересно инвестировать капитал в такие отделения и такие проекты, которые не получают довольно высокую прибыль, но для общества и государства, они просто жизненно важны. Рыночная экономика не решает также много других фактических проблем. И государство должно заботиться обо всем этом.

Прерогативой государства является и обеспечение надлежащего порядка в стране и ее национальной безопасности, которая, в свою очередь, является основанием для развития предпринимательской деятельности и экономики.

Таким образом, экономика в любой стране не может естественным образом развиваться, если государство не обеспечило соответствующие условия для этой цели.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются основные направления взаимодействия государства и предпринимательства в современных условиях.

Предметом исследования является влияние проводимых мер государственного регулирования на процесс развития предпринимательства.

Цель исследования состоит в формировании целостной системы для самого полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда;

Государственное регулирование предпринимательской деятельности преследует следующие цели:

- формирование рыночных отношений в сфере предпринимательской активности;

- осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности за выполнением условий для занятия определенными видами деятельности и для борьбы с незаконной практикой тайного предпринимательства;

- проведение налогообложения;

- получение государственных данных статистического счета на осуществление мер регулирования экономики;

- предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам власти и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности;

- создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие предпринимательской деятельности и, наконец, гарантии, устойчивого экономического роста.

Практическая значимость исследования заключается в том, что проведённый анализ законодательства, а также прохождение мной практики позволили углубить знания в области предпринимательской деятельности.

Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами, а также необходимостью последовательного изложения материала. Работа состоит из введения, одной главы, заключения и списка использованных источников.

Основная часть

1 Теоретические и нормативно-правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

1.1 Понятие и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Место и роль государства в экономике каждой страны определены эффективностью прикладных мер и средствами государственного регулирования, посредством которого решены различные социально-экономические и другие проблемы. В современных условиях наблюдается усиление государственного воздействия на экономические процессы, меняются организационные формы взаимодействия правительственных органов с хозяйствующими субъектами предприятий, есть существенные изменения в целях, механизме, аппарате управления, в комбинации государственных и рыночных механизмов регулирования. Это - общая особенность тенденции большинства стран с развитой экономикой.

Как это было уже отмечено в литературе, регулирование экономики выполнено системами, которые (по институциональным типологическим признакам) разделены на товарно-денежный и иерархический механизмы.

Первый (товарно-денежный) механизм влияет на уровень и структуру производства, главным образом, через рынок, при использовании второго применяются различные формы, методы и средства государственно-правового воздействия на экономику. В реальной экономике эти механизмы взаимодействуют между собой, дополняют друг друга. В то же время степень отношения товарно-денежного и иерархического механизмов в разных странах различна. В тех странах, в которых, главным образом, используется административно-командная модель регулирования экономики, действия товарно-денежного механизма существенно ограничены.

И наоборот, рыночные механизмы саморегулирования экономики широко применяются в промышленно развитых странах. Едва здесь уместно, чтобы говорили о каком-либо количественном соотношении между товарно-денежным и иерархическим механизмами. Доля государства в регулировании экономики определена самим государством в лице его компетентных органов и конкретными потребностями общества. Наглядно это можно показать на процессах приватизации, деприватизации и национализации.

С другой стороны, невозможно смешать много порядковые явления: указанные механизмы, модель экономики и национальную экономику. Есть страны с административно-командной моделью экономики, многоукладной экономикой, рыночной экономики. В действительности "чистая" экономика встречается чрезвычайно редко, будь то рыночная или командно-бюрократическая, она малоэффективна, а потому недолговечна.

Например, страны с рыночной экономикой официально признаны таковыми. Но вопрос не только в этом (хотя у этого факта есть существенное значение). Государство с устойчивой рыночной экономикой использует наряду с рыночными механизмами и иерархическими механизмами управления. Однако, в то же время нет никакой смеси абстрактных моделей экономических систем. О смешанной экономике можно говорить, на наш взгляд, в отношении государств переходного периода (российская экономика характеризуется, с одной стороны, сносом старой административно-командной системы, с другим - развитие рыночной экономики).

Спорно утверждение о том, что многообразие форм собственности и существование двух регуляторов характерны для смешанной экономики (рынок и государство). Смешанная (общественный и частный) форма собственности - один из индикаторов смешанной экономики. Столь же равным образом выглядит также представление о смешанной экономике через призму главных регуляторов.

Потребность государственного регулирования предпренимательской деятельности по-разному обосновывается в экономической и юридической литературе. Важно в решении этого вопроса указать на потребность защиты общественных интересов. Государство в лице компетентных органов, выполняет экономическую функцию, которая выражена в следующих направлениях:

- обеспечение государственных и общественных потребностей, приоритетов в экономическом и социальном развитии;

- формирование государственного бюджета; - охрана окружающей среды и использование природных ресурсов;

- обеспечение занятости населения;

- обеспечение безопасностью и обороноспособностью страны;

- реализация свободы предпринимательства и конкуренции, обеспечение защиты от монополизма;

- соблюдение законности во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранных инвестиций.

Этот список защищенных общественных интересов не является исчерпывающим. Есть также такие общественные интересы как потребность эффективного управления государственной собственностью; потребность обеспечения безопасности и качества товаров, работ, услуг; обеспечение интеграции экономики России в мировую экономику.

На наш взгляд, формируя основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности, необходимо определить критерии такой классификации. Между тем не ясно, почему одни направления включены в указанный список, а другие нет. Здесь очевидно нет никакого научного подхода к продуманной проблеме.

В юридической литературе отличают формы государственного воздействия на рыночную экономику. К ним относятся: государственное регулирование хозяйственной деятельности и её контроль; создание и прекращение субъектов хозяйственной деятельности; планирование. Регулирование хозяйственной деятельности представляет собой государственное влияние относительно определенных предметов управления в целях предотвращения, изменения или завершения хозяйственной ситуации определенного вида или, наоборот, её поддержание в соответствующем состоянии.

С этой точки зрения можно говорить, например, о государственном регулировании банковской, биржевой, инвестиционной, страховой деятельности. Кроме того, возможно выделить такие сферы государственного регулирования и правового регулирования как бухгалтерский учет хозяйственных операций, предпринимательского финансирования, аудит, стандартизации и сертификация производства (работ и услуг), ценообразование, и т.д. Эти и другие типы регулирования получили отражение в федеральных законах, других юридических актах.

В рамках этого исследования мы более подробно проанализируем такие направления как обеспечение национальной экономической безопасности страны, конкурентоспособности российской экономики, государственного регулирования и правового регулирования несостоятельности (банкротство), приватизации государственных и муниципальных предприятий, деприватизации и национализации. Определенное место в исследовании занимает вопрос роли государства в регулировании предпринимательства в условиях глобализации. Рассматривая большой объем исследуемых вопросов, в настоящей работе предпринята попытка обрисовать в общих чертах ключевые проблемы.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности не подрывает основные начала гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ).Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела означают, что законодатель в целом позволяет вмешательство государства в экономику. Допустимое (ненамеренное) вмешательство основано на законе — государственное регулирование предпринимательской активности. Произвольное вмешательство — незаконное явление. Одним словом, вмешательство вмешательству рознь.

В силу ч. 1 ст. 34 Конституции РФ любой гражданин вправе заниматься не запрещенной законом экономической деятельностью. Поэтому любая экономическая деятельность (включая также предпринимательскую) принимает правовую основу. Нельзя заниматься теми типами предпринимательства, которые непосредственно запрещены законом. Государственное регулирование предпринимательства ограничено законной структурой.

Более трудной обстоит ситуация с пределами вмешательства государства в регулирование предпринимательской деятельности.

Представители конституционного права полагают, что эти пределы должны соответствовать принципу соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности. Однако, в Конституции Российской Федерации этот принцип (а также другие) не сформулирован, хотя, по словам Г. А. Гаджиева, принцип соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности вытекает из анализа отдельных конституционных положений.

1.2 Необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Длительный экономический кризис в нашей стране, который характеризуется снижением производства, инфляцией, социальной напряженностью в обществе и совпавший по времени с переходом на рыночную экономику, во многих отношениях обусловлен слабым, и время от времени некомпетентным вмешательством государства в происходящие экономические процессы, таким образом, государство не выполняет основные функции, которые на него возлагаются.

На государство возлагаются следующие основные функции:

1. Создание правовой основы. Известно, что без правовой основы экономика и общество в целом не могут, как полагается развиваться. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулируя предпринимательскую деятельность, обеспечивая качество производства и т.д.

Посредством правовой основы государство предоставляет законные "правила игры", управляющие отношениями между предметами предпринимательской деятельности.

2. Обеспечение соответствующей законности и правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно гарантировать права и безопасность каждого гражданина, общество в целом и все субъекты рыночной экономики. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия, для развития преступной обстановки: уголовной преступности, мафии, коррупции, взяточничество и другие негативные явления, что вредно воздействует на предпринимательскую деятельность и экономику в целом.

3. Стабилизация понята, как устойчивое развитие экономики, т.е. когда главные макроэкономические индикаторы достигнуты и поддержаны на оптимальном уровне: объем ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, бюджетный дефицит, и т.д. Для обеспечения экономики стабилизацией. Государство обязано использовать все имеющиеся рычаги и методы путём проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики. Если государство не пытается получить стабилизацию экономики, то это по существу и в отрицательном плане может повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы.

Так, например, если государство не борется против инфляции, то это в целом может парализовать экономику страны. Инфляция вызывает следующие последствия:

• снижение в конкурентоспособности национальных товаров, что в свою очередь приводят к дефициту платежного баланса, снижению промышленного производства, росту безработицы;

• отток денег из страны, особенно иностранная валюта, которая может положить начало валютной спекуляции;

• девальвация валюты, приводит к увеличению цен на импортные товары и тем самым на общий рост цен.

• обесценивание сбережений граждан;

• уменьшение в инвестиционной деятельности, и т.д.

Даже из одного этого перечня, можно сделать вывод на важности вмешательства государства для стабилизации, восстановления и даже подъёма экономики страны.

4. Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой состоит в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и нетрудоспособности (инвалидности), пособий по безработице, различных видов помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией, и т.д. Проводя эту политику, государство, таким образом, предоставляет минимальный прожиточный минимум всем гражданам страны и не позволяет социальную напряженность в обществе.

5. Защита конкуренции. В рыночной экономике конкуренция - это один из самых главных инструментов регулирования. Она является основой прогресса всех сфер экономики, вынуждая производителей товаров и услуг производить всё более новое и передовое, а также улучшать качество товара и уменьшать затраты для ее производства. Исходя из этого, государство всеми силами должно стоять на защите и развитии добросовестной конкуренции. При конкуренции покупатели — это хозяева; рынок — их агент, а предприятие — их слуга. В условиях монополии резко изменяется ситуация, покупатель вместо владельца превращается в слугу.

Для России проблема создания конкурентной среды и её защиты является важной на современном этапе. Это связано с фактом, что окружающая среда для реальной конкуренции в нашей стране еще не создана, поскольку экономика существенно монополизирована и преступна. Выход из данной ситуации очевиден. Демонополизация экономики — устранения теневой экономики — создания конкурентной среды — защита конкуренции. И первую ноту мелодии для решения данной задачи должно сыграть государство.

6. Развитие, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательской деятельности, налогообложения, банковской системы и т.д. Для выполнения этих и других функций государство должно использовать все имеющиеся рычаги и ресурсы.

1.3 Механизм воздействия государства на предпринимательскую деятельность и экономику страны.

Государство для выполнения своих функций и регулирования экономики использует и экономические (косвенные), и административные (прямые) методы воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны путём издания и корректировки соответствующих законодательных актов и постановлений, а также выполняя определенную экономическую политику. Международный опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях преобразования экономики, роль государства увеличивается в кризисных ситуациях, в условиях стабильности и оживления — снижается. Но во всех случаях государство должно следовать основному правилу: влиять так на предпринимательскую деятельность и экономику страны, чтобы не допускались кризисные явления и не разрушались рыночные основы.

Экономические методы воздействия государства на предпринимательскую деятельность в большей степени подходят для воплощения этого правила, чем административные, хотя иногда трудно разграничить их между собой. Экономические рычаги, которые используются государством для регулирования экономики, довольно различные, но основными из них являются: налоги, перераспределение дохода и ресурсов, ценообразование, государственная предпринимательская деятельность, кредитно-финансовые механизмы, и т.д.

Административные, т.е. методы прямого действия, должны использоваться государством, если экономические методы недопустимы или недостаточно эффективны в решении той или иной задачи. Мировая практика показала, что целесообразным является использование административных методов в следующих областях:

• естественная государственная монополия (фундаментальная наука, оборона и т. д.);

• охрана окружающей среды и использование ресурсов;

• сертификация, стандартизация, метрология;

• социальная политика; в первую очередь, определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (гарантируемый минимум зарплаты, пособие по безработице, нетрудоспособности и т.д.);

Быстрый поиск по Банку Рефератов:

• иностранная экономическая деятельность (лицензирование и квотирование экспорта, государственного контроля над импортом и т.д.).

Для создания нормальных условий для предпринимательской деятельности, для стабилизации и восстановления, а также подъёма экономики государство должно осуществлять фискальную, научно-техническую, инвестиционную, ценовую, амортизационную, кредитно-денежную и другие типы политики, в комплексе которых оно использует при реализации как экономические, так и административные методы.

Фискальная политика государства. Под фискальной политикой государства понимается регулирование экономики посредством системы налогообложения в целях ее стабилизации и оживления. Механизм воздействия государства на предпринимательскую деятельность и экономику страны посредством этих рычагов в общем плане состоит в следующем.

Во время снижения производства, для увеличения совокупного спроса, государство увеличивает расходы по организации общественных работ (строительство дорог, мостов и других объектов) и на реализацию различных государственных программ, оживляя, таким образом, многие отрасли и фирмы. Для восстановления экономики государство может влиять также сокращением своих доходов, т.е. уменьшая налоги с населения и предприятий. В этом случае повысится спрос у населения на потребительские товары, и у предприятий будет больше возможности для инвестиций, что в конечном итоге должно привести к восстановлению экономики.

Государственная система налогообложения существенно влияет на предпринимательскую деятельность. Налоговое бремя может быть таково, что у даже хорошо рабочего предприятия не будет достаточного количества средств не только для расширенного воспроизводства, но также и для простого воспроизводства. Система должна обеспечить определенные льготы в налогообложении для предприятий, которые функционируют в сферах экономики, желательной для государства, для стимуляции развития малого бизнеса, для тех предприятий, которые значительную часть своих средств направляют на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующего производства. Налоговая политика государства должна стимулировать предпринимательскую деятельность в укреплении и наращивании выпуска продукции, а также предоставление различных услуг.

Уменьшение государственных расходов на социальные нужды в определенных случаях ведет, к снижению дефицита государственного бюджета, а, следовательно, к задержке инфляционных процессов.

Однако, макрорегулирование не ограничено только прямыми действиями государства, представленного его руководствами, поскольку государство может запаздывать в своих действиях.

В рыночной экономике есть определенные механизмы самоорганизации и саморегуляции, которые вступают в действие немедленно, как только обнаруживаются негативные процессы в экономике. В экономической литературе их называют встроенными стабилизаторами. Так, например, благодаря этим стабилизаторам, можно выполнить автоматическое изменение налоговых поступлений, выплаты социальных пособий, и т.д. Подобный стабилизатор может являться прогрессивной системой налогообложения, которая определяет налог в зависимости от дохода. С увеличением дохода, происходит прогрессивное увеличение налоговых ставок, которые одобрены правительством заранее.

Финансовая (бюджетная) политика государства направлена, в первую очередь, к сглаживанию экономических колебаний. Посредством только этой политики государство не может выполнить должные функции, без соответствующей финансово-кредитной политики, особенно в условиях глубокого экономического кризиса. Кроме того, в течение прошлого десятилетия в развитых странах дано предпочтение финансово-кредитной политике.

Финансово-кредитная политика является целенаправленным управлением государством банковским процентом, денежной массой и кредитами. В отличие от бюджетной, кредитно-денежная политика оказалась обоюдоострым оружием, посредством которого можно справиться и со снижением производства, и с инфляцией. Сущность этой политики состоит в том, что государство влияет на денежную массу и процентные ставки и их, в свою очередь — на потребительский и инвестиционный спрос.

Главную роль в реализации кредитно-денежной политики играет Центральный банк России. Регулируя процентную ставку в зависимости от развитой экономической ситуации, таким образом, он расширяет или сужает возможности выпуска кредитов к коммерческим банкам.

Центральный банк может воздействовать и при помощи нормы обязательных резервов. Снижение данной нормы даёт большие возможности коммерческим банкам для выдачи кредитов и наоборот.

Государство может значительно влиять на экономический рост и инфляцию посредством скупки или продажи ценных бумаг. Посредством скупки ценных бумаг у их держателей появляются денежные средства, которые могут стимулировать экономический рост. Если государство начинает борется с инфляцией, то оно продаёт свои ценные бумаги, что в свою очередь уменьшает денежную массу в обороте.

Как показала мировая практика, бюджетная и кредитно-денежная политика должна проводиться государством совместно, и сбалансировано, потому что только в этом случае это может эффективно повлиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны.

Научно-техническая политика. Ускорение научно-технического прогресса - наиболее важный фактор восстановления экономики и преобразования страны в сильное промышленное государство. Так, выход Японии на самые передовые позиции в мире в течение довольно краткого срока вызван, в первую очередь, фактом, что эта страна во время послевоенного периода правильно сориентировалась и начала проводить целеустремленно государственную политику, направленную на ускорение НТП.

Единая научно-техническая политика государства понята, как система целенаправленных мер, обеспечивающих сложное, комплексное развитие науки и техники, введения их результатов в народное хозяйство.

Единая государственная научно-техническая политика принимает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всей поддержки государства в их развитии. Теперь обычные приоритетные направления в развитии науки и техники является: комплексная автоматизация производства, электронизация народного хозяйства, развития новых материалов и технологий их производства, биотехнологии, атомной промышленности, и т.д.

Выбор приоритетов в развитии науки и техники необходим в связи с важностью их реализации, с тем чтобы страна не отстала в своём развитии от ведущих стран мира, и также в связи с ограничением ресурсов государства. Выбор приоритетов необходим не только в направлении НТП, но также и среди отраслей народного хозяйства. Известно, что такие отрасли промышленности как машиностроение, химическая промышленность и электроэнергетика, являются локомотивами в ускорении НТП во всех отраслях народного хозяйства. Поэтому эти отделения всегда должны быть центром внимания государства.

Для внедрения единой научно-технической политики, государство использует много средств, основные из которых являются: достаточное и разумное финансирование образования и академической науки; осуществление прогрессивной амортизационной и инвестиционной политики; улучшение системы оплаты труда научным работникам; защита конкуренции; создание таких условий, когда все субъекты рыночной экономики заинтересованы введением всего нового и передового; активное участие в международном научно-техническом сотрудничестве, и т.д.

Амортизационная политика. Она является компонентом общей научно-технической политики государства. Устанавливая нормы амортизации, порядок её начисления и использования, государство, таким образом, регулирует темпы и характер воспроизводства и в первую очередь скорость обновления основных фондов. Развивая амортизационную политику государство должно придерживаться, следующим принципам:

1) переоценка основных фондов, особенно в условиях инфляции, должна быть выполнена в установленный срок;

2) нормы амортизации должны быть достаточными для простого и расширенного воспроизводства основных фондов;

3) амортизационные отчисления на предприятия должны использоваться только исходя из их функционального назначения;

4) нормы амортизации должны быть дифференцированы в зависимости от функциональной цели основных фондов и также принятия во внимание срока их морального и физического изнашивания;

5) у предприятий должна быть возможность применить ускоренную амортизацию.

Амортизационная политика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению НТП. Проводя правильную амортизационную политику, государство, таким образом, позволяет предприятиям иметь достаточные средства в форме амортизационных отчислений на простое и расширенное воспроизводство основных фондов.

Инвестиционная политика. Важный рычаг воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны - инвестиционная политика государства. С ее помощью государство может непосредственно влиять на показатели продукции, на объёмы производства, ускорение НТП, изменение структуры социального производства и решения многих социальных проблем.

Существенное снижение производства за 1991 — 1999, т.е. во время реформ, было более вызвано значительным сокращением капиталовложений в производство товаров. В условиях перехода к рыночной экономике главные целями являлись освобождение государства от функции главного инвестора и создания таких условий, при которых частный сектор в экономике интересовался бы инвестиционной деятельностью. Для этого оно должно обеспечить, в первую очередь, стабильность экономики и её предсказуемость в развитии.

В условиях инфляции, а, следовательно, и высокие ставки процента банковского кредита объемы инвестиций резко сокращаются, особенно в среднесрочных и долгосрочных проектах, так как известна, теоретическая зависимость объема инвестиций на размере ставки процента. Эта зависимость говорит, что чем выше процент ставки, тем ниже объём вложений инвестиций.

В общем плане государство может повлиять на инвестиционную деятельность посредством большинства различных рычагов: финансово-кредитной и налоговой политики; предоставления самых различных льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; научно-техническая политика, и др. В то же время государство должно всегда помнить, что будущее экономики страны существенно зависит от того, как оно проводит инвестиционную политику.

Государственное предпринимательство. Одна из самых важных форм прямого вторжения в государства в экономику – государственное предпринимательство. Это формирует специальный тип предпринимательской деятельности, которая выполнена в пределах государственного сектора и связана с участием общественных отраслей промышленности в производстве и продаже товаров и услуг.

В то же время государство действует как независимый предмет управления, осознавая определенные национальные цели: производственная реструктуризация, смягчение отделения и территориальной непропорциональности, стимуляции научно-технического прогресса, увеличения эффективности экономики.

Государственное предпринимательство - это прямое вмешательство государства в процессе воспроизводства. Это особенно необходимо в малорентабельных отраслях, которые традиционно не имеют интереса для частного капитала, но их развитие определяет общие условия воспроизводства. Это, в первую очередь, отделения экономической инфраструктуры (транспорт, коммуникация, энергетика)

Но какова должна быть доля государственного сектора в экономике нашей страны? Это не простой вопрос. До недавнего времени степень национализации в нашей стране была (к мировым мерам) чрезвычайно высока, который отрицательно влиял на развитие экономики. В результате осуществления реформ, в особенности приватизации, доля государственного сектора начала уменьшаться значительно, но все еще остается довольно высокой. Поэтому процесс дальнейшего осуществления приватизации для нашей страны является весьма актуальным.

Планирование и регулирование. Прогнозирование, планирование и регулирование - самые важные рычаги государства на управление экономикой страны. С переходом к рыночным отношениям не уменьшается роль этих инструментов управления, и сюда планирование методов значительно изменяется. Чтобы заменить направляющее планирование, когда к каждому предприятию были установлены заранее производственные программы набора и потребители, так называемое индикативным планированием.

Сущность индикативного планирования заключается в том, что государство на основе детального анализа функционирования экономики за предшествующий период, исходя из экономической политики и имеющихся ресурсов, устанавливает на плановый период основные макроэкономические показатели: темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции и безработицы, минимальный размер заработной платы, дефицит бюджета, ставку процента и др. Все эти показатели в совокупности характеризуют состояние экономики на плановый период. При этом государство должно закладывать в план такие величины макроэкономических показателей, которые в совокупности положительно бы влияли на развитие экономики страны и жизненный уровень населения. Индикативное планирование предусматривает не только разработку плановых макроэкономических показателей (индикаторов), но и способы их достижения, т. е. заранее предопределяется, какова будет фискальная, научно-техническая, финансово-кредитная, инвестиционная и социальная политика государства с целью достижения запланированных индикаторов.

Государственное планирование должно быть непрерывным, которому предоставляют составление краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных и долгосрочных планов.

Перспективное прогнозирование и планирование позволяют выработать экономическую стратегию государства на ближайшие 5—10-—15—20 лет и тем самым осуществлять ежегодное планирование с учетом реализации как годовых, так и перспективных планов. Наличие экономической и научно-технической стратегии позволяет государству с меньшими ресурсами достигать намеченных целей, а, следовательно, непрерывно повышать эффективность общественного производства.

Регулирование тесно связано с планированием. Регулирование выполняется государством, только если запланированные экономические показатели во время их реализации не выполняется.

Во многих развитых странах, планирующих на уровне государства, принимает форму развития и внедрения определенных программ.

Ценообразование. Это один из рычагов воздействия государства на экономику и предпринимательскую деятельность. Используя ценовую политику, государство тем самым воздействует на спрос и предложение, перераспределение дохода и ресурсов, обеспечение минимального прожиточного уровня, а также на антимонопольные, антиинфляционные и другие процессы в желательном для государства направлении.

Государство должно преследовать политику ценообразования в целях обеспечения его стабильности, которая является основанием борьбы с инфляцией, возрождением инвестиций и повышением национальной экономики.

Известно, что в условиях рыночных отношений цены на большинство товаров свободные, т. е. они, складываются на рынке под воздействием спроса и предложения. На часть важнейших товаров и услуг первой необходимости цены и тарифы регулируются государством. Так делается практически во всех странах мира с развитой рыночной экономикой. И хотя доля товаров и услуг, цены на которые регулируются государством, незначительна, всего 10—15% общей товарной массы, но это имеет большое значение, прежде всего для поддержания минимального прожиточного уровня. Во многих странах, в том числе и в России, цены регулируются государством и на продукцию предприятий-монополистов.

Административный контроль государства над ценами способствует устранению расходов рыночной экономики, особенно когда экономические методы не могут привести к желательному результату.

Государство может иметь значительный эффект на предпринимательскую деятельность посредством выполнения соответствующей внешнеэкономической и социальной политики.

При помощи внешнеэкономической деятельности (таможенных тарифов, протекционизма, принятия законов, создающих благоприятные условия для иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок, и других мер) государство может расширить свои экспортные возможности, улучшить структуру экспорта, получить положительное сальдо торгового баланса, создать условия для конкуренции и улучшить качество отечественной продукции, привлечь иностранные инвестиции в отечественную экономику, а также получить значительную выгоду от международного разделения труда, что, в свою очередь, является основой для стабилизации и подъема экономики России.

Структурная политика. В структурных терминах наша экономика является гипертрофированной, это результат предыдущего развития и ее изменении её в сторону сбалансированности в развитии всех отраслей экономики и социальной ориентации — также самая важная проблема государства.

От всего этого возможно сделать вывод, что у государства есть различные рычаги для вмешательства в предпринимательскую деятельность в целях стабилизации и восстановления экономики, только правильно надо уметь их использовать.

Заключение

Проблема регулирования возникла скорее недавно с момента перехода от административно-командной системы к рыночной. Недавно, в связи с увеличивающимся ростом предпринимательской деятельности, все более насущней, становится потребность в регулировании предпринимательства и предпринимательской деятельности. Но данное регулирование должно исходить из требований и потребностей предпринимателя, а не из «возможностей» государства. На данном этапе развития предпринимательства, у государства существует огромное количество способов и методов воздействия на предпринимательскую деятельность. И взаимодействие власти и предпринимательских структур приобретает все более важное значение как в экономическом, так и в политическом контексте. Предпринимательство видит в устойчивости власти, в стабильности общества главную гарантию своего развития. А государство приобретает в их лице экономическую поддержку и эффективное содействие государству в достижении им социальных задач. Но экономические проблемы, как предпринимателей, так и государства, должны решаться не путем установления опрометчивых и иррациональных "правил игры" одной стороной для другой, а путём нахождения компромиссов.

Уже теперь государство, представленное правительственными органами, начинает понимать всю важность решения различных проблем путём согласия интересов, (консультации и круглые столы хорошее тому подтверждению).

Функции государства не замыкаются только в регулировании, государство должно еще, и поддерживать предпринимательство (в особенности малое) для формирования среднего класса. Помощь субъектам предпринимательства может быть весьма разнообразной по своим формам. Она осуществляется и на государственном уровне и в регионах путем признания государственной поддержки одним из важнейших направлений экономической реформы. Для поддержки используются как комплексные программы, так и налоговые льготы, выделение кредитных ресурсов на льготных условиях. Организуется информационное и консультативное обслуживание.

Сейчас необходимым является изменение отношения власти к предпринимателю, нужно всеми силами осуществлять поддержку предпринимательства, ведь предприниматель является основой продвижения общества к более высокоразвитому, индустриальному государству, которое является основой благосостояния каждого гражданина страны.

Динамика развивающейся системы регулирования определяет регулирование как процесс, в котором деятельность, направленная на достижение целей организаций, рассматривается не как единовременное действие, а как серия непрерывных взаимосвязанных действий - функций и методов регулирования.

Список использованных источников

1

Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 480 с: ил.

2

Лексип В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М.: УРСС, 2000.

3

Налоги и налогообложение: учебник / А.А. Вазим. – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2007.-378 с.

4

Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. В.А. Шульгк. - М.: Изд-во Российской экономической академии, 2002.

5

Экономика организаций (предприятий): учеб. / под ред. И. В. Сергеева.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.-560 с.

6

Голик, Р. И. Регулирование и поддержка малого и среднего бизнеса в России : актуальные вопросы российского и международного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности / Р. И. Голик // Российское предпринимательство. – 2012. - № 9 (207). - С. 36-40.

7

Демченко, С. К. Рыночные и государственные регуляторы малого и среднего бизнеса / С. К. Демченко // Российское предпринимательство. – 2011. - N 9, вып. 1. - С. 17-22.

8

Комков, Н. И. Анализ состояния малых предприятий в РФ и условий их развития / Н. И. Комков, Г. К. Кулакин, Н. Г. Мамонтова // Проблемы прогнозирования. – 2011. - № 2. - C. 124-139.

9

Кузьмина, Е. Е. Организация предпринимательской деятельности : учебное пособие / Е. Е. Кузьмина. - Москва: Юрайт, 2013. – 475 с.