Государственное регулирование предпринимательской деятельности (источники правового регулирования предпринимательской деятельности в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Государственно-правовое регулирование развития предпринимательства – одно из приоритетных направлений, которое Правительство Российской Федерации выделяет в стратегии развития страны. Актуальность темы подтверждается той ролью, которую играет предпринимательская деятельность в нашей стране. Значимость предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, важнейшими из которых считаются мобильность и оперативность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка. Несмотря на большое количество различных механизмов развития предпринимательства, его государственное регулирование имеет свои недостатки – несовершенство нормативно-правовой базы, практической реализации механизмов регулирования и др. Для того чтобы малый и средний бизнес действительно стал соответствовать отводимой ему роли в экономике, необходимо повышать эффективность государственного регулирования данной сферы.

Целью работы является всесторонний анализ государственного регулирования предпринимательской деятельности в Российской федерации.

Поставленная цель ставит перед нами следующие задачи:

- дать понятие и сущность предпринимательства в России;

- изучить источники правового регулирования предпринимательской деятельности в России;

- исследовать институты, осуществляющие государственную поддержку предпринимательства в Российской Федерации;

- проанализировать финансовую поддержку субъектов предпринимательства в Российской Федерации;

- рассмотреть мероприятия, направленные на создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации.

Объектом данного исследования являются особенности государственно-правового регулирования развития предпринимательской деятельности.

Предметом исследования выступает система правовых норм, регулирующих развитие предпринимательства в России.

При написании курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, учебные пособия, монографии различных авторов, публикации из периодических изданий, другая специальная литература, касающаяся вопросов, связанных с правовым регулированием развития предпринимательства.

В качестве методологической основы использован метод системно-структурного анализа изучаемых явлений. Для решения конкретных исследовательских задач в работе используются общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, а также специальные методы (логический, сравнительный анализ, правовой метод).

Эмпирическую базу исследования составили обзоры судебной практики по делам, связанным с государственной поддержкой развития предпринимательства.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Во введении определяются актуальность и практическая значимость обозначенной темы, ставится цель и задачи исследования.

В первой главе приводятся основные критерии определения предпринимательской деятельности и нормативно-правовые акты, направленные на регулирование предпринимательства.

Во второй рассматриваются формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

В заключительной части работы подводятся итоги проведенному исследованию.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. 1. Понятие и сущность предпринимательской деятельности

Понятие о предпринимательской деятельности развивалось сложно, сопровождалось длительным процессом возникновения.

Законодательное закрепление предпринимательская деятельность получила только в XVII в., несмотря на то, что ее корни на Руси как экономической категории уходят в IX в., когда торговля являлась одной из основ хозяйственной жизни славян. В то время уровень торговых отношений определялся состоянием сельскохозяйственного и ремесленного производства 48,с. 245.

Дальнейшее развитие законодательство о предпринимательской деятельности получило во времена царствования Петра I, при котором был создан отечественный торговый флот и отвоеваны выходы к морю. Однако управление экономикой в тот период было чрезмерно централизовано. Петр I, с одной стороны, пытаясь ввести рыночные формы хозяйствования, активизировал торговую и предпринимательскую деятельность, а с другой, в силу проводимых реформ, усилил крепостнические и командно-административные начала в организации хозяйственной практики 74, с. 16.

Свод законов Российской империи ознаменовал собой завершение работы по систематизации (кодификации) российского законодательства. Он способствовал унификации российского права в целом и предпринимательского в частности, что можно признать новацией для Российского государства первой половины XIX в. 50, с. 23

При Александре II впервые за всю историю страны сформировался рынок наемного труда, товаров и капиталов и на этой основе быстрое развитие получает частное промышленное предпринимательство, развивается система капиталистического кредита. Дореволюционный период в истории России. Этот период характеризуется ярко выраженной капиталистической системой хозяйства, основанной на свободной экономической деятельности и предпринимательстве. Законодательство того времени было направлено на создание благоприятных условий для развития данной сферы 48, с. 246.

В первые годы советской власти нормативные правовые акты в области предпринимательской деятельности носили декларативный характер. Период «военного коммунизма» ознаменован декретами о национализации всех крупнейших промышленных предприятий. Впоследствии наступил период НЭП. Он развился в коммерческую политику поощрения торговли и обмена, включая финансовую политику, направленную на стабилизацию валюты, и, наконец стал промышленной политикой, чтобы достичь такого увеличения производительности в промышленности, какое необходимо для строительства социалистического порядка 54, с. 31.

В 80-х гг. XX столетия начался период упадка социалистической экономики. Провозгласив «перестройку с ускорением», власть стала осуществлять преобразование всего комплекса общественных отношений, сформировавшихся за годы социалистического строительства. Законодательные акты предоставили предпринимателям - физическим лицам широкие права на осуществление предпринимательской деятельности.

Закон СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР» закрепил виды предприятий, правомочных осуществлять производственную деятельность, направленную на получение прибыли: индивидуальные и семейные, государственные предприятия и т.д. 32.

Если говорить о современном предпринимательстве, то первым шагом в становлении понятия современной российской предпринимательской деятельности стало принятие таких законов, как: Закон от 24 декабря 1990 г «О собственности в РСФСР» 34 и Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 35.

Впервые в российском законодательстве определение понятия «предпринимательская деятельность» нашло закрепление в Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 35.

Пункт 1 ст. 1 Закона гласил: «Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли... Она осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия» (п. 2 ст. 1).

Отсутствие четкой единой государственной политики в области регулирования предпринимательской деятельности привело к тому, что принимались противоречащие друг другу нормативные правовые акты.

Так, в 1990 г. был принят Закон СССР от 31 октября 1990 «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле» 33 , но уже 5 декабря 1991 г. из Уголовного кодекса РСФСР исключаются ст. 153 и 154, предусматривающие ответственность за спекуляцию и частнопредпринимательскую деятельность, а также коммерческое представительство 62, с.34.

Также принимаются указы Президента РСФСР от 28 марта 1991 г. «О свободе торговли» 37; от 25 ноября 1991 г. «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР» 38 и др.

В 1991 г. приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, в которых были закреплены такие права гражданина, как право заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законодательными актами деятельностью, право создавать самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями юридические лица 36.

Важным этапом на пути развития предпринимательской деятельности стало принятие Конституции Российской Федерации 3 и Гражданского кодекса Российской Федерации 8.

Статья 34 Конституции РФ установила право каждого человека на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности 3.

В настоящее время легальная дефиниция предпринимательской деятельности содержится в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) 8, определяющей предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке 45, с.11.

Данная дефиниция была закреплена в виде дополнения к положению о том, что «гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что...» 44, с. 3.

Под предпринимательством понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли. За словом «предпринимательство» стоит «дело», предприятие, производство продукта или услуги. Чаще такую деятельность называют бизнесом 64, с. 4.

Понятие предпринимательской деятельности имеет общее значение не только для коллективных предпринимателей (юридических лиц), но и также для индивидуальных предпринимателей (физических лиц).

Так, п. 1 ст. 23 ГК РФ определяет, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 8.

Заниматься предпринимательством гражданам в РФ возможно следующими способами:

- создав юридическое лицо;

- зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя.

Для получения статуса индивидуального предпринимателя гражданину необходимо обратиться в налоговую инспекцию по месту его жительства. Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с гл. VII.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 17.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в едином государственном реестре для юридических лиц и едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 39.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации следует понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам).

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности 40.

В законодательстве термин «предпринимательская деятельность» употребляется в разном контексте и с разными целями 78, с.47.

Так, налоговое законодательство говорит о предпринимательской деятельности с целью взыскания налогов, уголовное и административное законодательство - по поводу привлечения к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии 7.

В достаточных количествах отраслевых законов, например, о банковской, инвестиционной и иных видов деятельности, содержится термин «предпринимательская деятельность», однако не раскрывается его содержание.

Общепринято, что более содержательное определение предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ 8, установившей, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Однако, как отмечается в литературе, учитывая, что данное определение содержится в статье ГК РФ, устанавливающей круг отношений, регулируемых ГК РФ, то данное определение нельзя рассматривать как общее понятие предпринимательской деятельности, в нем указывается, какая часть предпринимательской деятельности, отношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, подпадает под действие ГК РФ 71, с. 24.

Поэтому можно встретить следующие выводы:

- данное определение является отраслевым, устанавливающим, что в предпринимательской деятельности регулируется Гражданским кодексом РФ.

- это определение не является универсальным и может использоваться в других отраслях права с некоторыми оговорками;

- данное определение является неполным определением предпринимательской деятельности, т.к. не охватывает производство товаров;

- для определения данной категории нужно обращаться к иным законам, однако, по мнению некоторых авторов, в них отсутствует содержательное определение указанного термина.

В п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» 20 под предпринимательской деятельностью понимается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Таким образом, определение предпринимательской деятельности, содержащееся в Законе «О некоммерческих организациях» 20 несколько отличается от дефиниции, содержащейся в ст. 2 ГК РФ 8.

Признаки предпринимательской деятельности, определенные в п. 1 ст. 2 ГК РФ, выделяют субъектов коммерческого и предпринимательского права в особую группу субъектов предпринимательской деятельности в гражданско-правовых отношениях.

Однако между субъектами коммерческого и предпринимательского права имеются существенные различия, которые определяются:

1) объектом правоотношения. Субъекты коммерческого права осуществляют деятельность, целью которой является продвижение товаров на оптовом рынке от производителей к оптовым потребителям. Сферой деятельности субъектов предпринимательского права прежде всего является производство товаров. Субъекты предпринимательского права также могут принимать участие в торговле на оптовых рынках, но только в роли организаций, осуществляющих приобретение продукции или сырья для обеспечения процесса производства, а также в целях сбыта готовой продукции оптовым торговцам, т.е. субъектам коммерческого права 57;

2) правовым положением субъектов предпринимательской деятельности. Субъекты коммерческого права - это всегда равные в своих отношениях лица. Для субъектов коммерческого права характерны горизонтальные связи, основанные на принципах договорной работы. Субъекты предпринимательского права более выражено находятся под публичным воздействием, поэтому кроме горизонтальных связей в своих отношениях они вынуждены считаться с наличием вертикальных (частнопубличных) связей, во многом определяющих специфику правового регулирования предпринимательского права 53, с. 228;

3) степенью свободы субъектов. В предпринимательском праве субъекты более ограничены действием публично-правовых норм, чем субъекты коммерческого права. В отличие от дозволительного и разрешительного порядка регулирования, присущего коммерческому праву, субъекты предпринимательского права часто подвергаются обязывающему порядку правового регулирования, подобному административно-правовому типу регулирования общественных отношений 70, с. 45. Кроме того, для субъектов предпринимательского права в значительно большей степени, чем для субъектов коммерческого права, имеют значение внутрикорпоративные нормы и акты, использующиеся хозяйствующими субъектами;

4) особенности правоспособности. Многие из хозяйствующих субъектов имеют специальную правоспособность (например, различные виды унитарных предприятий). Для субъектов коммерческого права характерна общая правоспособность. Ограничения правоспособности субъектов коммерческой деятельности могут осуществляться лишь в исключительном порядке в соответствии с требованиями закона 57.

В большинстве трудов отечественных ученых рассмотрение сущности данного явления подменяется выявлением отдельных черт (признаков) предпринимательства и его целей. Определение предпринимательства нередко излишне упрощается, как, например, в следующей формулировке: это «инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица» 64, с. 10.

Таким образом, предпринимательство признано одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики России, целями которой являются обеспечение стабильного экономического развития, создание рациональной структуры экономики, повышение благосостояния населения страны.

1 2. Источники правового регулирования предпринимательства

В настоящее время в Российской Федерации приняты и действуют законодательные и нормативные акты, призванные повысить роль предпринимательства в социально-экономическом развитии общества, в том числе, активизировать их инновационную деятельность.

Конституция Российской Федерации 3, провозглашая Российскую Федерацию демократическим правовым государством (ч.1 ст. 1), в котором гарантируются свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции (ч. 1 ст. 8), в развитие данных положений, относящихся к основам конституционного строя Российской Федерации, утверждает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и не допускает осуществление экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст.  34). Это обязывает государство, по смыслу ст. 45 Конституции РФ 3 во взаимосвязи с ее ст. ст. 2, 17 и 18, создавать наиболее благоприятные условия для рыночной экономики как путем непосредственно регулирующего государственного воздействия, так и через стимулирование свободной экономической деятельности, основанной на принципах самоорганизации, баланса частных и публичных интересов, корпоративного взаимодействия и сотрудничества, в целях выработки отвечающей интересам и потребностям общества государственной экономической политики 55, с. 13.

Федеральный законодатель, в соответствии со ст. 71 Конституции РФ 3 устанавливая правовые основы единого рынка и осуществляя при этом регулирование и защиту прав и свобод, прежде всего экономических, для защиты общих (общественных) интересов вправе применить публично-правовой тип регулирования рыночных отношений, которое - в силу взаимодействия частноправовых и публично-правовых интересов - предполагает в то же время сочетание частноправовых и публично-правовых элементов.

Тем самым государство поддерживает и защищает предпринимательство, осуществляя определенный контроль за соблюдением установленного порядка ведения предпринимательской деятельности целях обеспечения законных прав и интересов граждан, других субъектов 67, с. 122.

Согласно п. 2 ст. 7 ГК РФ 8 международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед ее гражданским законодательством. При этом международные договоры применяются к гражданским правоотношениям непосредственно, если только из самого договора не следует необходимость издания для его применения внутригосударственного акта. Например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. 1 подлежит непосредственному применению в качестве российского права, а Парижская Конвенция по охране промышленной собственности 1983 г. 2 установила, что условия подачи заявки и регистрации товарных знаков определяется национальным законодательством страны-участницы. В соответствии с этим в России действует часть четвертая ГК РФ 4, содержащая соответствующие нормы о регистрации товарных знаков (параграф 2 гл. 76 ГК РФ).

Необходимо отметить, что положения ГК РФ развиты и детализированы в специальных законодательных актах, регулирующих предпринимательскую деятельность, например:

‑ Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» 18;

‑ Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» 21;

‑ Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» 19 и др.

По нашему мнению, также необходимо указать закон, регулирующий порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а именно: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 17.

Поскольку предприниматели отнесены к числу субъектов предпринимательской деятельности, на них распространяются и иные законодательные акты, регулирующую данную деятельность, например, Федеральные законы от 4 мая 2011 г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 10, от 27 декабря 2002 г. № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» 16 и др.

С 1 января 2008 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) 14 и прекратил свое действие прежний Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» 31.

Статья 3 действующего Закона № 209-ФЗ признает субъектами малого и среднего предпринимательства хозяйствующие субъекты (юридические лица, индивидуальные предприниматели), которые в соответствии с условиями, установленными этим документом, относятся к малым, средним и микропредприятиям 14.

Таким образом, понятие малого и среднего бизнеса неразрывно связано с размером действующих хозяйствующих субъектов.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ) регулирует порядок осуществления правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, который реализуется путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов 5.

Споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства 15.

При разрешении указанных споров арбитражным судам следует руководствоваться нормами АПК РФ 5, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иного правового акта или существа правоотношений (пункт 3 статьи 23).

Учитывая, что гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса предпринимателя, споры с участием таких лиц, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

При разрешении таких споров могут быть применены положения АПК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 4 статьи 23) 39.

В большинстве субъектов РФ приняты специальные законы и направленные на их исполнение подзаконные нормативные правовые акты. Так, например, Закон РТ от 21 января 2010 г. № 7-ЗРТ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» 29, Указ Президента РТ от 11 октября 2012 г. № УП-871 «Вопросы осуществления государственного регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» 30.

Также к источникам регулирования относятся обычаи. Согласно ст. 5 ГК РФ обычай - сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются 63, с.4.

Например, Международной торговой палатой разработаны Международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 59. Они применяются только в том случае, если есть на них ссылка в договоре между сторонами, но МКАС (Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ) признает ИНКОТРЕМС в качестве обычаев делового оборота.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность органов государственной власти и местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение равного доступа предпринимательства к получению поддержки.

На органы исполнительной власти возлагается разработка различных мер поддержки субъектов бизнеса, включающие разработку соответствующих целевых программ, которые в установленной сфере деятельности определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства» 23.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» заказчики должны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, за исключением закупок, которые направлены на обеспечения обороны страны и безопасности государства; услуг по предоставлению кредитов; работ в области использования атомной энергии, или при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 9.

С 26.12.2008 вступил в силу Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Самое главное, на что обращает внимание данный закон - законодатели сократили количество проверок и их продолжительность (плановые проверки - не чаще, чем один раз в три года) 13.

Новшеством для российского предпринимателя явилось то, что в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ с 01.01.2011 юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право направлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в соответствующей сфере уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью 31.

Для субъектов предпринимательства актуальны такие режимы, как упрощенная система налогообложения и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Этот специальный режим регулируется главой 26.2 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) 7. Перечень организаций, которым запрещено применять упрощенную систему налогообложения, закреплен статьей 346.12 НК РФ 6.

Установленные Законом № 217-ФЗ условия создания хозяйственных обществ подпадают под подпункт 14 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ, в соответствии с которым не могут применять упрощенную систему налогообложения организации, в которых доля участия других организаций составляет более 25%. 12

Практика Верховного и Высшего Арбитражного судов играет весьма важную роль в обеспечении единообразного применения судами законов и иных нормативных актов при разрешении споров, входящих в их компетенцию.

Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, придавая большое значение роли судов в создании условий для успешного функционирования организационно-правовых механизмов, позволяющих исключить возможность использования уголовного преследования в качестве средства для давления на предпринимательские структуры и решения споров хозяйствующих субъектов, факты необоснованного возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности предпринимателей, нарушений их прав и законных интересов в досудебном производстве, 15 ноября 2016 года принял постановление № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» 41. Разъяснения Пленума направлены на строгое соблюдение установленных законом гарантий прав предпринимателей при возбуждении в отношении их уголовного преследования, избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, признании изъятых в ходе следствия предметов и документов вещественными доказательствами, а также при решении вопроса об освобождении их от уголовной ответственности или о назначении виновным справедливого наказания 42.

Проанализировав источники правового регулирования развития предпринимательства в России, мы пришли к выводу, что государство стремится создать прочную нормативно-правовую базу для развития данного института 69,с.89. Однако роль государства не должна ограничиваться созданием нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательство, но и заключаться в практической реализации механизмов развития предпринимательства, как одной из важных стратегических задач в экономической сфере страны.

2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

2.1. Институты, осуществляющие государственную поддержку предпринимательской деятельности в Российской Федерации

В юридической литературе понятию государственного регулирования предпринимательства дает следующие толкование – это осуществление уполномоченными государственными институтами определенной деятельности, которая направлена на урегулирование и стабилизацию экономических отношений в предпринимательской деятельности (такое определение характерно как для отечественной, так и для зарубежной юридической литературы). Государственное регулирование сферы предпринимательства необходимо в первую очередь для создания оптимальных факторов формирования субъектов предпринимательской деятельности, создания эффективной среды развития социально-экономических отношений 49, с.21.

На сегодняшний день понятие «государственное регулирование предпринимательской деятельности» не закреплено в отечественной научной литературе, однако его можно встретить в научных работах в областях Предпринимательского права и Теории государства и права. Данный термин был разработан специалистами, занимающимися изучением Предпринимательского права и Теории государства и права. В доказательство можно привести определение из научной монографии И.А. Смагиной «Предпринимательское право»: «Государственное регулирование предпринимательской деятельности – это деятельность государства и отдельных его институтов, которая направлена на осуществление государственной политики в рамках урегулирования предпринимательства 74, с.45.

Автор-составитель «Российского предпринимательского права» В.П. Савелов 70, с.16 предлагает другое определение: «Государственное регулирование предпринимательской деятельности – это непосредственное влияние государства и его органов на условия деятельности предпринимательских структур для стабилизации экономики государства».

Федеральный закон от 24июля 2007 года № 209 14 гласит, что государственное регулирование предпринимательской деятельности должно соответствовать следующим направлением:

1. Формирование структур малой и средней форм предпринимательской деятельности;

2. Разработка и введение различных льгот для применения государственного финансирования, а также материально-технической и информационной поддержки отдельными субъектами предпринимательской деятельности (использование субъектами научно-технических ресурсов);

3. Разработка и внедрение максимально простой и ускоренной программы регистрации субъектов среднего и малого предпринимательства, а также установление упрощенного порядка лицензирования предпринимательской деятельности 22, выдачи сертификатов предоставляемых услуг и продукции, статических и бухгалтерских отчетов;

4. Содействие государственных органов во внешнеэкономической деятельности структур малого предпринимательства - помощь в становлении и последующем развитии научно-технических, информационных, производственных и финансовых отношений с иностранными партнерами;

5. Проведение мероприятий, направленных на переподготовку и повышение квалификации специалистов малого предпринимательства 51, с.11.

На протяжении всего послесоветского периода и до сегодняшнего дня в Российской Федерации активно шло формирование основных общепринятых компонентов системы государственного регулирования предпринимательства. В настоящее время разработаны главные составляющие данной системы на основе экономических отношений в развитых странах мира 58, с.16. К ним относятся следующие компоненты:

1. Законодательные акты Российской Федерации, регулирующие предпринимательскую деятельность;

2. Государственный аппарат, состоящий из единой системы государственных институтов, деятельность которых направлена на развитие малой и средней форм предпринимательства. Институционные структуры обеспечивают продвижение государственной политики в данной отрасли экономики;

3. Государственная инфраструктура поддержки и управления форм предпринимательской деятельности. В нее входят различные объединения, союзы и организации, созданные при участие государственных структур (и без участия государства), поддерживаемые и финансируемые государством. Основная задача государственной структуры – это стабильное функционирование системы государственного регулирования для оптимального развития бизнеса 65, с.188.

К государственным органам Российской Федерации, которые контролируют работу структур предпринимательства относятся в первую очередь исполнительные и законодательный органы государственной власти (всех субъектов РФ). Помимо этого, поддержку предпринимательству оказывают Счетная палата РФ, Прокуратура РФ, Центробанк РФ, консультационные советы. Также стоит отметить, представителей предпринимательской деятельности – индивидуальных, коллективных предпринимателей, союзов и объединений предпринимателей 66, с.72.

Институционные государственные структуры, обеспечивающие становление предпринимательства, являются единой системой государственных институтов, основная задача которых – это регулирование формирования субъектов предпринимательской деятельности. Институционные государственные структуры по регулированию сферы бизнеса являются связующим, регулирующим и координирующим звеном в системе поддержки предпринимательской деятельность в Российской Федерации (в том числе рыночные, государственные структуры и механизмы функционирования) 47, с.84.

Государственное регулирование предпринимательства - это финансовая, консультационная помощь, а также посредничество в переподготовке и подготовке специалистов, задействованных в сфере предпринимательской деятельности, в инновационных и производственных отраслях.

К государственным институтам системы поддержки предпринимательской деятельности относятся:

1. Структуры законодательной власти РФ (Государственная Дума РФ, Совет Федерации, парламенты субъектов Российской Федерации). Становление предпринимательства, в частности малого бизнеса в России требует вмешательства и активного финансирования со стороны государственной власти и органов местного самоуправления. Первостепенной задачей является создание общественно-правовой сферы для развития предпринимательской деятельности. В рамках этого направления принимаются законодательные и нормативные акты по правовому регулированию предпринимательской деятельности, в частности деятельности субъектов малого и среднего бизнеса 52, с.6.
2. Органы исполнительной власти РФ (Правительство, министерства, федеральные службы и агентства). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства» 23 полномочиями по разработке и реализации мер поддержки субъектов предпринимательства, включая разработку и реализацию ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности наделены большинство федеральных министерств и федеральных служб и агентств.

В первую очередь необходимо остановится на Министерстве экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности 58, с.17.

При Министерстве экономического развития Российской Федерации функционирует Государственный совет РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. С января 2015 г. здесь разрабатывается пакет мер по стимулированию развития малого и среднего бизнеса. Так, например, 19 февраля 2015 г. Минэкономразвития утвердило «Стратегию развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период 2020 г» 28. В этом документе Национальная гарантийная система (НГС) определяется как «система гарантийных организаций, которые во взаимодействии друг с другом обеспечивают значимую и эффективную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, малым и средним инфраструктурным проектам на федеральном и региональном уровнях с помощью банковских гарантий и поручительств, а также единых стандартов развития НГС определяют цели, способы и методы развития участников НГС, направленные на улучшение гарантийной поддержки субъектов предпринимательства и улучшение условий кредитования бизнеса». Основным инструментом реализации государственной политики регулирования и поддержки предпринимательской деятельности служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки субъектов предпринимательства 56, с.48.

Так, в рамках программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (на период 2013-2020гг.) и распоряжением Правительства субсидии в размере 10,61 млрд рублей распределены между бюджетами субъектов РФ 26.

Средства распределяются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на эти цели. В рамках той же вышеупомянутой программы распределены субсидии в объеме 1,51 млрд рублей, предоставляемые в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Федерации 24.

С 2005 года Минэкономразвития РФ реализует программу поддержки малого предпринимательства, в том числе в регионах. Центр помогает регионам строить бизнес-инкубаторы, поддерживать экспортно-ориентированные предприятия, создавать венчурные и гарантийные фонды 75, с.85.

Итак, мы можем констатировать, что в России в настоящее время имеется развитая институциональная система, регулирующая и поддерживающая субъекты предпринимательства. Базу этой системы составляют государственные институты - Правительство Российской Федерации, Совет Федерации и Государственной Думы в совокупности с профильными комитетами. Большое значение имеет реализация мер Минэкономразвития России по государственной поддержке предпринимательства, предусматривающая их эффективные принципы и механизмы в Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период 2020 г., утвержденной 19 февраля 2015 г.

2.2. Финансовая поддержка субъектов предпринимательства

Поддержка субъектам предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, консультационную, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую и сельскохозяйственную деятельность 77, с.102.

Оказание непосредственно финансовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности может быть в осуществлено путем предоставления:

1. Субсидий - денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе с целью возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения затрат в ходе производственной деятельности субъектов предпринимательства, она имеет целевой характер использования 72, с.33.

При этом приоритетное направление развития финансовой поддержки малых и средних предприятий в среднесрочной перспективе – снижение доли невозвратных видов поддержки (субсидии на развитие бизнеса) в общем объеме средств, выделяемых в рамках программ поддержки малого и среднего предпринимательства, в пользу развития рыночных инструментов поддержки (микрозаймов и поручительств), а также создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 60.

В рамках предоставления прямой поддержки в форме субсидий будет осуществлена приоритизация следующих целевых групп - возможных получателей поддержки:

- субъекты предпринимательства из высокотехнологичных секторов экономики, в том числе внедряющие инновации, осуществляющие проекты в сфере импортозамещения и производящие экспортную продукцию и услуги - предоставление субсидий для компенсации затрат, связанных с модернизацией производства и развитием лизинга оборудования;

- субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в монопрофильных муниципальных образованиях красной и желтой зон, а также в Дальневосточном, Северо-Кавказском и Крымском федеральных округах - доступ к широкому спектру субсидий на цели развития бизнеса;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, участвующие в производственных цепочках крупных предприятий - введение отдельных видов субсидий, учитывающих потребности в финансовых ресурсах таких предприятий 68, с.18;

- малые формы хозяйствования на селе - предоставление субсидий для компенсации затрат, связанных с началом и развитием деятельности в сфере сельского хозяйства, привлечением кредитов и займов, оформлением объектов недвижимого имущества в собственность;

- субъекты предпринимательства, реализующие проекты в сфере социального предпринимательства или осуществляющие социально значимые виды деятельности, а также субъекты молодежного предпринимательства - предоставление возможности компенсации затрат, связанных с началом ведения бизнеса 51,с.9.

1. Бюджетных инвестиций - выделение средств из бюджета юридическим лицам для вложения их в основной и оборотный капиталы с целью получения дохода. Предоставление бюджетных инвестиций влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов юридических лиц, которым была предоставлена поддержка.
2. Государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектам предпринимательской деятельности 53, с.229.

Гарантия может выдаваться как на обеспечение надлежащего исполнения субъектом предпринимательской деятельности его обязательства перед бенефициаром, так и на возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Развитию высокотехнологичных малых и средних предприятий будет способствовать расширение практики применения инструментов прямого финансирования - венчурного финансирования, инвестиций бизнес-ангелов, гибридного (мезонинного) финансирования.

К важным экономическим инновациям последнего времени относится появление новых инструментов финансирования, позволяющих расширять границы инвестирования в бизнес-проекты. Биржи с обращением акционерного или долгового капитала являются альтернативным источником финансирования субъектов предпринимательства 80, с.8.

В Российской Федерации действует Московская биржа, при которой выделен специальный сектор «Рынок инноваций и инвестиций», предназначенный для привлечения инвестиций в развитие высокотехнологичных малых и средних компаний. Планируется обеспечить дальнейшее развитие указанной площадки 73, с.43.

Альтернативный источник финансирования проектов предпринимательства на ранних стадиях развития (в первую очередь высокотехнологичных компаний) – коллективное финансирование (краудфандинг и краудинвестинг). В рамках реализации Стратегии предложены решения, связанные с развитием указанных источников финансирования проектов 27.

Стоит отметить, что в период 2013–2014 гг. было принято большое количество нормативных правовых актов, которые вводили дополнительные ограничения, способствующие увеличению финансовой нагрузки на организации малого и среднего бизнеса, в том числе:

- введен торговый сбор;

- увеличился фиксированный страховой платеж для индивидуальных предпринимателей;

- отменены льготы по налогу на имущество для предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения и единый налог на вмененный доход 46, с.43.

Следует согласиться с мнением В.А. Тимошенко о том, что введенные нормы ограничили предпринимательскую инициативу и спровоцировали потерю экономического смысла специальных налоговых режимов, освобождавших ранее субъектов малого и среднего предпринимательства от уплаты трех налогов: налога на имущество организаций, налога на прибыль и НДС.

Представляется, что кроме этого негативного последствия в принятии этих нормативных правовых актов есть еще одно существенное противоречие. В частности, введенные положения противоречат п. 7, раздела IV Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, который предусматривает предоставление льгот по налогам в рамках специальных налоговых режимов 76, с.57.

Однако принятие названных нормативных правовых актов имело и положительные аспекты. Среди них можно отметить предоставление субъектам Российской Федерации права на установление для налогоплательщиков, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и перешедших на упрощенную или патентную систему налогообложения, налоговой ставки в размере 0% 76,с.58.

Налоговая ставка 0 % по упрощенной и патентной системам налогообложения, предусмотренная для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, распространяется в том числе на граждан, ранее прекративших статус индивидуального предпринимателя и окончивших ведение предпринимательской деятельности, но решивших (ее) возобновить 43.

Таким образом, как показал анализ российского законодательства за последние годы, основной упор финансовой поддержке субъектов предпринимательства в Российской Федерации был осуществлен на обеспечение доступа к финансовым ресурсам, предоставление налоговых льгот и преференций, а также снижение административных барьеров, однако принятые нормативные правовые акты не в полной мере соответствуют Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

2.3. Мероприятия, направленные на создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации

Среди основных мероприятий, повышающих качество инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства можно выделить 51, с.11:

- бизнес-инкубаторы;

- центры молодежного инновационного творчества;

- центры коллективного пользования;

- центры трансфера технологий;

- промышленные парки;

- технопарки;

- инновационно-технологические центры;

- технологические платформы;

- инжиниринговые центры;

- центры сертификации;

- центры стандартизации и испытаний;

- центры прототипирования;

- центры кластерного развития;

- центры поддержки экспорта;

- инновационные территориальные кластеры;

- территориальные инновационные центры.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р, отправной точкой станет Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, способный обеспечить необходимое количество проектов для последующего их финансирования другими институтами развития и заинтересованными организациями 27.

В рамках реализации Распоряжения Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» планируется продолжать создание в регионах РФ инновационных систем, а также улучшить их взаимодействие с целью поддержки малого и среднего предпринимательства на разных его этапах 51, с.9.

Стоит отметить, что в рамках реализации Стратегии продолжатся создание и улучшение функционирования элементов региональных и территориальных инновационных систем, а также улучшение взаимодействия между ними в целях обеспечения поддержки на разных стадиях жизненного цикла малых и средних инновационных предприятий.

Согласно Стратегии, будет решена задача по обеспечению непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла - формированию эффективного инновационного лифта 68, с.19.

Отправной точкой для включения в программы поддержки инновационной деятельности станет Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере, способный обеспечить необходимое количество проектов для последующего их финансирования другими институтами развития и заинтересованными организациями 77, с.102.

В рамках деятельности институтов развития (в том числе Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, акционерного общества «Российская венчурная компания», Фонда развития интернет-инициатив, Фонда инфраструктурных и образовательных программ, инновационного центра «Сколково» 11) будет обеспечено:

- расширение поддержки проектов на начальной (посевной) стадии с использованием грантовых механизмов, увеличение финансирования программ по предоставлению грантов начинающим предпринимателям;

- содействие масштабированию производства инновационного и высокотехнологичного продукта малыми предприятиями в целях ускорения их роста до средних предприятий 51, с.9.

Таким образом, создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации в основном – задача органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. В каждом регионе она формируется индивидуально, в зависимости от специфики, состояния и тенденций развития предприятий малого и среднего бизнеса, а также приоритетных направлений развития в рассматриваемой сфере.

Например, инфраструктура поддержки предпринимательства в Республике Татарстан состоит из таких основных элементов, как:

- финансовая и информационно-консультационная поддержка (Центр поддержки предпринимательства, Гарантийный фонд, Центр поддержки экспорта);

- инновационная (Региональные центры инжиниринга: РЦИ биотехнологий, РЦИ КАИ-Лазер, РЦИ в сфере химических технологий, РЦИ Центр медицинской науки, центры молодежного инновационного творчества: 14 центров в 10 муниципальных образованиях Республики Татарстан);

- имущественная (Бизнес-инкубаторы: 4 бизнес-инкубатора, Промышленные площадки муниципального уровня: 44 аккредитованные площадки в 30 муниципальных районах, Промышленные парки: 6 аккредитованных промышленных парков, особые экономические зоны: ОЭЗ ППТ «Алабуга», ОЭЗ ТВТ «Иннополис» и др.) 61, с.19.

Итак, сама инфраструктура развития складывается из негосударственных учреждений. Роль государства же в создании инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации в основном, ограничивается лишь проверкой соответствия требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства 53,с.228. Считаем, что мероприятия, направленные на создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации, должны носить более конкретный прикладной характер, а не ограничиваться регулирующими и контролирующими мероприятиями.

Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на уровне региона, как свидетельствует отечественный опыт, способствует стабильному развитию субъектов малого предпринимательства, росту их вклада в решение социально-экономических задач 79, с. 30.

Подводя итог, следует подчеркнуть, что конкретный выбор механизмов государственной поддержки предпринимательства в том или ином случае определяется состоянием и структурой производства, наличием ресурсов в распоряжении госорганов и органов местного самоуправления.

К иным мероприятиям по развитию предпринимательства можно отнести:

1. Консультационная поддержка. Очень важно, чтобы предприниматель имел возможность получить ответ по вопросам, касающимся различных аспектов ведения бизнеса. Консультационную поддержку может снизить многие риски и способствовать извлечению дополнительной прибыли. Оказание консультационной поддержки субъектам предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам предпринимательства;

- компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

- учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам предпринимательства 56, с.49.

1. Информационная поддержка.

Цель образовательных и информационных мероприятий - повышение осведомленности и компетенций предпринимателей. К информационной поддержке также относится возможность распространения рекламы на льготных условиях. Специалисты информационных отделов региональных Фондов поддержки малого и среднего предпринимательства посещают с просветительской работой населенные пункты округов, где встречаются с предпринимателями сельских населенных пунктов. Проводят с ними ознакомительную работу по условиям предоставления государственной поддержки в виде грантов и субсидий, возможностью организации собственного бизнеса.

В результате такого информирования увеличивается рост обращений жителей сельских населенных пунктов за информационно-консультационной и финансовой поддержкой 67, с.123.

3. Снятие административных барьеров. Важную роль для развития малого и среднего предпринимательства играет снятие административных барьеров, препятствующих занятию рыночных ниш на региональных и муниципальных рынках товаров, работ, услуг.

Согласно Стратегии 25, с этой целью в субъектах Российской Федерации будет обеспечено внедрение стандарта развития конкуренции. В то же время федеральными органами исполнительной власти будут осуществляться общесистемные и отраслевые мероприятия, направленные на развитие конкуренции и снижение административных барьеров для деятельности малых и средних предприятий на отдельных отраслевых рынках.

Для обеспечения развития конкуренции и стимулирования выхода малых и средних предприятий на новые рынки будут приняты решения, направленные на ограничение права создания и сохранения государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках, а также на повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий 50, с.99.

4. Поддержка технологического развития и импортозамещения, реализация Национальной технологической инициативы.

Перспективными направлениями такой работы выступают:

- тиражирование лучших практик импортозамещения, актуальных для российского рынка;

- формирование баз данных и каталогов продукции, содержащих информацию о приоритетных товарах, требующих импортозамещения с учетом технологических приоритетов 77,с.102.

5. Сокращение административной нагрузки на малые и средние предприятия со стороны контрольно-надзорных органов. Опросы показывают, что малые и средние предприятия несут высокие издержки при выполнении требований контрольно-надзорных органов 75, с.91. В краткосрочной перспективе снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия при осуществлении контрольно-надзорной деятельности будет обеспечено за счет поэтапного внедрения решений, принятых в 2014 - 2015 годах, включая:

- формирование и ведение единого реестра проверок;

- обеспечение трехлетнего моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

- апробация риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отдельных сферах;

- введение запрета требовать при проведении проверки предоставления документов, которые могут быть получены контрольно- надзорными органами от других органов власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия 72, с.46.

В среднесрочной перспективе мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности будут осуществляться в рамках обеспечения окончательного перехода к риск-ориентированному подходу при проведении мероприятий по контролю (надзору).

Таким образом, можно сделать вывод, что для качественного изменения сложившейся ситуации в России целесообразно разработать эффективную систему комплексной поддержки и стимулирования предпринимательства, а не продолжать акцентировать внимание на прямую поддержку или различное льготирование как можно более широкой массы субъектов предпринимательства. Необходимо создание специализированных инфраструктурных институтов целевого содействия сектору предпринимательства, а также институтов инновационного развития экономики в целом 74, с.102.

На наш взгляд, децентрализованный подход к государственному регулированию бизнеса является основополагающим фактором эффективного подхода к поддержке сектора предпринимательства. Децентрализация заключается в осуществлении поддержки из различных центров и уровней в пределах страны (региональный, муниципальный) 57.

Для становления реально действующей децентрализованной системы государственного регулирования необходимо исходить из модернизации в совокупности правовых и экономических систем страны для привлечения заинтересованности региональных и муниципальных уровней управления.

Подводя итоги, можно сказать, что институт государственной поддержки предпринимательства должен не только регулировать развитие субъектов предпринимательства, но и воздействовать на деловую среду предпринимательства через систему мер общеэкономического характера, концентрируя свое внимание на отдельных регионах нашей большой страны, что позволит превратить бизнес в драйвер развития государства и его субъектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение исследования можно сформулировать следующие выводы.

В результате проведения историко-правового анализа института предпринимательства в Российской Федерации был сделан вывод, что история российского предпринимательства за достаточно короткий срок своего существования прошла все стадии эволюционного развития. В результате этого успели сформироваться определенные капиталы, которые и способствовали непосредственному расширению инвестиционных вложений во все сферы народного хозяйства. Изучение истории предпринимательства в России позволило сформировать основные периоды развития. Динамично развивающаяся поначалу и попавшая под запрет, данная сфера экономике в нашей стране по сей день имеет свои отличительные черты.

Проанализировав понятие и сущность предпринимательства в России, можно сделать вывод, что под предпринимательством понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли. За словом «предпринимательство» стоит «дело», предприятие, производство продукта или услуги.

Анализ источников правового регулирования развития предпринимательства в России позволил прийти к выводу, что государство стремится создать прочную нормативно-правовую базу для развития данного института. Однако роль государства не должна ограничиваться созданием нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательство, но и заключаться в практической реализации механизмов развития предпринимательства, как одной из важных стратегических задач в экономической сфере страны.

Рассмотрев институты, осуществляющие государственную поддержку предпринимательства в Российской Федерации, были выделены такие институты, как государственные институты - Правительство Российской Федерации, Совет Федерации и Государственной Думы в совокупности с профильными комитетами. В России в настоящее время имеется развитая институциональная система, регулирующая и поддерживающая субъекты предпринимательства.

Проанализировав финансовую поддержку субъектов предпринимательства в Российской Федерации, был сделан вывод, что основной упор финансовой поддержке субъектов предпринимательства в Российской Федерации был осуществлен на обеспечение доступа к финансовым ресурсам, предоставление налоговых льгот и преференций, а также снижение административных барьеров, однако принятые нормативные правовые акты не в полной мере соответствуют Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Рассмотрение мероприятий, направленные на создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации, позволило заключить, что роль государства же в создании инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации в основном, ограничивается лишь проверкой соответствия требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства, а также поддержкой непосредственно этих субъектов. Считаем, что мероприятия, направленные на создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации, должны носить более конкретный прикладной характер, а не ограничиваться регулирующими и контролирующими мероприятиями.

В целом, отмечается, что на сегодняшний день в РФ созданы мощные механизмы взаимодействия органов власти и института предпринимательства, результатом которого стали многочисленные меры поддержки, в частности, малого и среднего бизнеса. Сегодня начинающие предприниматели могут получать на конкурсной основе гранты, субсидии, в том числе, субсидии на погашение части процентов при приобретении оборудования, техники в лизинг, и реализовывать социально значимые для регионов проекты при участии собственных инвестиций и региональных бюджетов.

Таким образом, система государственного регулирования предпринимательства в России включает:

- государственные нормативно-правовые акты, которые направлены на оказание поддержки и развитие предпринимательства в России;

- государственный аппарат, представляющий совокупность государственных институциональных структур, которые несут ответственность за развитие предпринимательства, обеспечивают реализацию государственной политики в данной сфере и осуществляют регулирование сферы предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

- государственная инфраструктура поддержки предпринимательства включает некоммерческие и коммерческие организации, которые созданы при участии и без участия государства, деятельность таких организаций поощряется и поддерживается со стороны государства и предназначена для развития предпринимательства

Среди основных проблем государственного регулирования поддержки предпринимательства можно выделить:

1) Несовершенство законодательства:

- нестабильность законодательной базы - происходит постоянное изменение. Предпринимателям приходится постоянно самостоятельно отслеживать все изменения и накапливать всю информацию о действующей в любой момент времени редакции законов;

- дефицит правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности.

2) Несовершенство налоговой системы. Несовершенство налоговой системы имеет отрицательное влияние на бизнес. Уровень действующих ставок налогов превышает разумные пределы, а перечень налоговых льгот для предпринимателей ограничен. Эта ситуация вынуждает предпринимателей искать способы уклонения от налогов - ведение двойной бухгалтерии, уход в теневой бизнес и пр.

3) отсутствие систем общественной поддержки бизнеса.

В связи с чем предлагается:

1) Внесение изменения в №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в виде нормы, в соответствии с которой при изменении налогового законодательства в худшую сторону, предприниматель вправе в течении первых четырех лет своей деятельности уплачивать налоги по тому закону, который действовал на момент его создания в такой формулировке: «В случае, если изменения налогового законодательства предусматривают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности такие субъ­екты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации»;

2) Своевременное внесение изменений в Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 года, которые обуславливаются динамичностью текущей ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства;

3) Переименование главы 26.2 НК РФ, изложение ее в следующей редакции: «Упрощенная система налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства». В связи с тем, что упрощенная система налогообложения применяется по установленным Налоговым кодексом критериям, в основном к малым и средним предприятиям, принимая во внимание отсутствие в НК РФ специальных правил о налогообложении малого бизнеса, полагаем, что целесообразно;

4) Изменение установленных НК РФ правила перехода на УСН – увеличение порога численности работников и остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов. Для реализации права перехода на упрощенную систему налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями должен соблюдаться ряд ограничений – вид деятельности, структура организации, структура уставного капитала, численность работников, стоимость имущества, применяемый режим налогообложения. Это будет способствовать поддержке малого предпринимательства, большей его конкурентоспособности перед крупными предприятиями и предприятиями, имеющими больший опыт работы на рынке;

5) Введение налоговых освобождений (также освобождения по сборам и платежам) – исключительная форму поддержки, которая может предоставляться в том случае, если указанная сумма будет направлена на финансирование конкретных социально значимых объектов (программ), признанных таковыми властью. Налоговый кредит должен предоставляться предприятиям, отнесенным к категориям «перспективные» и «среднеперспективные». Цель налогового кредита – закупка нового оборудования, расширение производства, запуск нового производства. Предоставление налогового кредита должно сопровождаться убедительными расчетами по планируемому расширению налогооблагаемой базы.

В заключение можно отметить, что для эффективного функционирования предпринимательства необходимо дальнейшее развитие и совершенствование законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность, что позволит создать условия, способствующие развитию предпринимательства и устранению административных барьеров для деятельности субъектов предпринимательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативно-правовые акты

1. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.) // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. - 1994. - № 1.
2. Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) // URL: www.rupto.ru (дата доступа 29.08.2018)
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изм. от 21 июля 2014 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237; Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31.- Ст. 4398.
4. Гражданский кодекса Российской Федерации Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (изм. от 23 мая 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (часть I). - Ст. 5496; 2018. - № 22. - Ст. 3040.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3012; 2018. - № 32 (часть II). - Ст. 5134.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. Часть вторая (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32. - Ст. 3340;  2018. - № 32 (часть I). - Ст. 5096.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть первая (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3824; 2018. - № 32 (часть II). - Ст.5127.
8. Гражданский кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть первая (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 2018. - № 32 (часть II). - Ст. 5132.
9. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 14. - Ст. 1652; 2018. - № 32 (часть I). - Ст. 5104.
10. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2716; 2018. - № 32 (часть II). - Ст. 5116.
11. Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (с изм. 29 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. -№ 40. - Ст. 4970; 2018. - № 1 (часть I). - Ст. 39.
12. Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (с изм. от 29 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. -№ 31. - Ст. 3923; 2012. -№ 53 (часть I). - Ст. 7598.
13. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6249; 2018. - №32 (часть II). - Ст. 5116.
14. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 31. - Ст. 4006; 2018. - № 32 (часть I). - Ст. 5106.
15. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (с изм. от 23 июня 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 24. - Ст. 2249; 2014. - № 26 (часть I). - Ст. 3377.
16. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изм. 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 52 (часть I). - Ст. 5140; 2017. - № 31 (часть I). - Ст. 4765.
17. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. от 3 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3431; 2018. - № 32 (часть II). - Ст. 5115.
18. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. от 23 апреля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998.- № 7. - Ст. 785; 2018. - № 18. - Ст. 2557.
19. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (с изм. от от 30 ноября 2011 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 20. - Ст. 2321; 2011. - № 49 (часть I). - Ст.7040.
20. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. от от 29 июля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 145; 2018. - № 31. - Ст. 4849.
21. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. от 19 июля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 1; 2018. - № 30. - Ст. 4544.
22. Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»  (с изм. от 26 июня 2018 г.) //  Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 48. - Ст. 6931; 2018. - № 27. - Ст. 4076.
23. Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства» (с изм. от 11 ноября 2015 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2008. - №42. - Ст. 4825; 2015. - № 47. - Ст. 6586.
24. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году» (с изм. от 25 мая 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - № 2. - Ст. 508; 2016. - № 24. - Ст. 3525.
25. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (с изм. от 10 февраля 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 47. - Ст. 5489/; 2017. - № 8. - Ст. 1245.
26. Распоряжение Правительства РФ от 7 марта 2016 года №390-р «Распределение субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации» (с изм. от 1 июля 2016 г.)  // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 11. - Ст. 1575; 2016. - № 28. - Ст. 4779.
27. Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р «О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 г. и плане мероприятий («дорожной карте») по ее реализации» (с изм. от 30 марта 2018 г.)  // Собрание законодательства Российской Федерации. -2016. - № 24. - Ст. 3549; 2018. - №15 (часть V). - С т. 2198.
28. Приказ Министерства экономического развития РФ от 19 февраля 2015 г. № 74 «Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года» (с изм. от 4 мая 2018 г.) // Текст приказа официально опубликован не был; Справочно-правовая ситстема «Гарант».
29. Закон РТ от 21 января 2010 г. № 7-ЗРТ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (с изм. от 19 ноября 2016 г.) // Республика Татарстан. – 2010. - 26 января. - № 14; 2016. - 25 ноября. - № 173.
30. Указ Президента РТ от 11 октября 2012 г. №  УП-871 «Вопросы осуществления государственного регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (с изм. от 14 декабря 2013 г. ) // Сборнике постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2012. - № 79; 2013. - № 93.

Нормативные акты, утратившие силу

1. Федеральный закон от 14июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. – 1995. - 16 июня. - №125.

Закон СССР от 4 июня 1990 г. № 1529-I «О предприятиях в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. - № 25. – Ст. 460.

Закон СССР от 31 октября 1990 г. № 2251-1 «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1990. - № 45. - Ст. 953.

Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1990. - № 11. - Ст. 164.

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1«О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - № 30. - Ст. 418.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. № 2211-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1991. - № 26. – Ст. 733.

Указ Президента РСФСР от 28 марта 1991 г. № 65 «О свободе торговли» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1991. - № 6. - Ст. 290.

Указ Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. № 232 «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1991. - № 48. - Ст.1675.

II. Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 (с изм. от 24 марта 2016 г.)  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 1996.- № 9; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2016. - № 5.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 (с изм. от 7 июля 2015 г.) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. № 1; 2015. - № 9.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2017. - № 1.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 октября 2017 г. № 33 «О ходе выполнения судами Российской Федерации постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2018. - № 1.
5. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с применением глав 26.2 и 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 4 июля 2018 г. // Текст обзора официально опубликован не был; СПС «Консультант плюс».

III. Специальная литература

1. Абакумова Е.Б. Предпринимательство как экономико-правовая категория // Актуальные проблемы правовой науки: Сборник статей Международной научно-практической конференции (10 сентября 2014 г., г. Уфа). - Уфа: Аэтерна, 2014. - С. 3-6.
2. Агешкина Н.А., Баринов Н.А. Комментарий Гражданскому кодексу Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2014. – 284 с.

Амвросова О.Н., Смирнов Д.А. Налоговые льготы для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей: особенности правоприменения // Правовая политика и правовая жизнь. – 2016. - № 2. - С. 42-46.

Анохин В.С. Предпринимательское право: Учебное пособие. – М.: Юрист, 2014. – 210 с.

Бандорин А.Е. Зарождение и законодательное закрепление предпринимательской деятельности в России (IX-XVII века) // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2016. - № 51. – С. 245-248

Бандорин А.Е. Типы правового регулирования предпринимательской деятельности: особенности и специфика // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2011. - № 1. - С. 20-23.

Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2016. – 254 с.

Бухвальд Е.М. Законодательство о развитии и поддержке МСП и новые экономические приоритеты для России // Законодательство и экономика. – 2016. - № 4. - С. 7-18.

Вайпан В.А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2015, № 12. - С. 4-19.

1. Гарнова В.Ю. Рыночная экономика: эволюция субъекта предпринимательства // Вестник АКСОР. – 2014. - № 1. - С. 227-235.
2. Губина Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2013. – 352 с.
3. Занковский С.С. Конституционные основы предпринимательства в России // Предпринимательское право. – 2014. - № 1. - С. 11-22.

Звездина Т.М. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в России // Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности: коллективная монография. - М.: Проспект, 2015. - С. 47-61.

Егорова М.А. Коммерческое право. Учебник для вузов. - Специально для системы ГАРАНТ, 2013.

Елисеев В.С. Особенности формирования системы законодательства о государственной поддержке предпринимательства // Предпринимательское право. Приложение к журналу. – 2014. - № 2. - С. 15-18.

Инкотермс 2010. Публикация ICC N 715 - Incoterms 2010. Publication No 715: правила ICC для использования торговых терминов в национальной и международной торговле: дата вступ. в силу 1 янв. 2011 г./ Пер. с англ. Н.Г. Вилковой. - М.: Инфотропик Медиа, 2010. -274 с.

Костринский Г.А. Малому бизнесу не нужны субсидии Смольного // URL: http://www.fontanka.ru/2017/09/05/124 (дата доступа 29.09.2018).

1. Лаптев В.А. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о предпринимательстве // Российская юстиция. – 2015. - № 11. - С. 18-22 .
2. Лаптев В.А. Правовое регулирование предпринимательства в России (исторический аспект) // Lex Russica. – 2015. - № 4. - С.33-45.
3. Лаптев В.А. Российские правовые обычаи в предпринимательстве // Право и экономика. – 2016. - № 2. - С. 4-9.
4. Олейник О.М. Понятие предпринимательской деятельности: теоретические проблемы формирования // Предпринимательское право. – 2015. - № 1. - С. 3-17.
5. Правовое воздействие на экономику: методы, результаты, перспективы: Монография / Отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. - М.: Юстицинформ, 2018. - 323 с.
6. Попов А.И., Иванов С.А. Малое предпринимательство. Часть I. Теория становления и система государственной поддержки. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2014. – 362 с.
7. Роганова С.Ю., Роганова М.Я. Правовые аспекты поддержки предпринимательства в России // Экономика и право: история и современность: материалы V Международной научно-практической (Нижний Новгород, 30 марта 2014 г.). - Нижний Новгород: АНО «НОЦ «ЦЕЗИУС», 2014. - С. 122-125.
8. Руденко Л.Г. Приоритетные формы финансовой поддержки малого предпринимательства на современном этапе развития экономики России // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2014. - № 3 (9). - С. 17-23. 
9. Саудаханов М.В. Систематизация законодательства о предпринимательстве в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. – 2016. - № 3. - С. 88-90.
10. Савелов В.П. Российское предпринимательское право. - М.: МИЭМП, 2014. – 256 с.
11. Семеусов В.А. Понятие предпринимательской деятельности // Академический юридический журнал. – 2002. - № 4. - С. 23-27
12. Семеусов В.А. Предпринимательство, право и наука. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. - 116 c
13. Семеусов В.А., Тюкавкин-Плотников А.А. О признаках субъектов малого и среднего предпринимательства // Академический юридический журнал. – 2012. - № 3 (49). - С. 41-48.
14. Смагина И.А. Предпринимательское право. - М.: Омега-Л, 2013. – 425 с.

Старова О.В. Особенности развития российского предпринимательства // Экономика и управление в XX веке: тенденции развития. - 2013. - №12. – С. 84-100.

1. Тимошенко В.А., Титова А.О. О совершенствовании налогообложения субъектов бизнеса // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2016. - №1. – С. 55–62.

Тумаков А.В. Современные проблемы оказания государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. – 2015. - № 7. - С. 101-104.

Чукреев А.А. К проблеме легального определения предпринимательской деятельности // Российский юридический журнал. – 2015. - № 2. – С. 47-49.

Чупилкина А.Ф. Малое предпринимательство и экономика: исторические предпосылки и конституционно-правовой контекст современного состояния в России // Конституционное и муниципальное право. – 2016. - № 4. - С. 29-34.

Шевченко Л.И. Понятие предпринимательской деятельности, ее экономическая и правовая сущность // Законодательство. – 2016. - № 11. – С.8.