Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности (правовые доктрины и нормы регулирующие предпринимательскую деятельность в России)

Содержание:

Введение

Развитие рыночной экономики в России, активизация предпринимательской деятельности требуют соответствующего развития форм и методов ее государственного регулирования. Экономическая наука и практическая хозяйственная деятельность убеждают в необходимости присутствия государства в рыночной системе. Ведутся дискуссии о степени влияния регулирующего воздействия государства на рыночный механизм. Различия позиций экономистов в основном отмечаются в вопросах применения инструментария и методов, форм и масштабов воздействия на определенные сферы предпринимательской деятельности.

Во многих странах с рыночной экономикой государство оказывает существенное воздействие на экономическое и социальное развитие, осуществляет активную налоговую, бюджетную политику, решает проблемы социального характера, вовлекая эти процессы в предпринимательскую среду.

Контроль государства за состоянием и развитием рынка предполагает наличие регулируемого воздействия на хозяйственную деятельность предпринимателей. Принятые в последние годы законы и иные правовые акты значительно усилили роль государства в становлении и развитии рыночной экономики. Однако модернизация экономики требует нового подхода к их разработке и реализации. В современных условиях, прежде всего, следует обратить внимание на качество функционирования нормативно — правовой базы регулирования предпринимательской деятельности.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что рыночный механизм не может обеспечить условия стабильного и устойчивого развития экономики, положительного социально — экономического климата, защиты частной собственности, конкуренции, ограничения монополистической деятельности без объективного государственного регулирования.

Целью данной работы является изучение государственного регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд следующих задач:

1) сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности;

2) выделить основные направления и инструменты государственного регулирования предпринимательства;

3) рассмотреть формы и механизмы государственного регулирования предпринимательской деятельности;

4) рассмотреть практические аспекты правового регулирования предпринимательской деятельности;

Объектом исследования в работе является правовые доктрины и нормы регулирующие предпринимательскую деятельность в России.

Предметом исследования — теоретические и методические аспекты, формы и методы государственного регулирования предпринимательства в России.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых — экономистов по проблемам государственного регулирования предпринимательской деятельности. Среди них можно отметить труды Алексеева С.В., Белых В.С., Джобавы Н.А. Кушлина В.И., Лапусты М.Г. и Старостиной Ю. Л.

В работе так же использовались нормативно — правовые источники: Конституция РФ, Гражданский кодекс, федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Исходя из целей и задач работы имеет следующую структуру: введение, две тематические главы, заключение, список использованных источников.

Глава 1 Общая характеристика правового регулирования предпринимательской деятельности

1.1 Исторический аспект правовое регулирование предпринимательства в России

Процесс развития предпринимательского права в России можно разделить на три периода: досоветский, советский и постсоветский. Каж­дый из данных периодов характеризуется особым подходом государства к вопросу регулирования хозяйственной деятельности, а также содержит в себе отдельные этапы, требующие глубокого на­учного анализа, способного дать оценку задачам государства, потребностям гражданского обще­ства и состоянию экономики. Предлагается дать краткое описание каждого этапа.

Досоветский (царский) период. Выделяются два этапа развития торгового права данного пе­риода: древнерусский, который начался с обра­зования Древней Руси вплоть до Петра I (Х — ко­нец XVII в.), и затем имперский, завершившийся Октябрьской революцией (1917 г.).

В период Древней и царской Руси развива­лось торговое право. Столицей древнерусского государства стал Киев, через который проходили торговые пути. Известный путь «из варяг в гре­ки» был водным путем из Балтийского моря че­рез Восточную Европу в Византию.

Нормы о торговле можно встретить в Двин­ской уставной грамоте — Уставной грамоте ве­ликого князя Василия Дмитриевича Двинской земли (1397 г.), Новгородской судной грамоте (1440 г. и 1471 г.) и Псковской судной грамоте (1467 г.), затем Судебнике Казимира IV (1468 г.), Судебнике (1497 г.), Судебнике Ивана IV Грозно­го (1550 г.) и Соборном Уложении (1649 г.). Тор­говая деятельность того времени носила сослов­ный характер, занимались ей преимущественно купцы[1].

В конце XVII в. на Руси принимаются первые кодифицированные акты, регулирующие от­дельные вопросы торговой и хозяйственной де­ятельности. В 1653 г. был принят Торговый устав, а в 1667 г. — Новоторговый устав, состоящий из 94 статей, который детально развил положения прежнего устава (1653 г.). Новоторговый устав регулировал порядок осуществления внутрен­ней и внешней торговой деятельности, устанав­ливал положения о таможенной службе, поряд­ке взаимодействия с иностранными торговцами и иные положения. Впоследствии Новоторговый устав (1667 г.) был заменен Таможенным уста­вом (1755 г.).

В целях регулирования отдельных вопросов торгово-хозяйственной деятельности, 24.01.1720 Петром I принимается Морской устав, а 16.05.1729 (при Петре II) принимается Вексельный устав, мо­делью которому послужил Лейпцигский (герман­ский) вексельный устав. В 1740 г. принят Устав о бан­кротах (Банкротский устав), который впоследствии будет заменен Уставом о банкротах (1800 г.)[2].

В конце XVIII в. принимаются Устав о купе­ческом водоходстве (1781 г.), Цеховой устав (1799 г.). Постепенно развивалось законодатель­ство о субъектах экономической деятельности. Императором Александром I приняты Указ от 06.09.1805 «Об ответственности акционерных компаний, в случае взысканий, одним складоч­ным капиталом» и Манифест от 01.01.1807 «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способов к распростра­нению и усилению торговых предприятий». По­следним актом закреплялось три вида субъектов: полное товарищество, товарищество на вере и товарищество по участникам (по сути, акцио­нерное общество).

Советский период развития хозяйственного права начинается после Октябрьской револю­ции 1917 г. вплоть до 90-х гг. ХХ в. Не вдаваясь в исторические детали, для простоты усвоения хронологии развития хозяйственного права дан­ный период можно условно разделить на следу­ющие этапы:

  • военный коммунизм (революционные годы),
  • новая экономическая политика (НЭП),
  • сталинские годы,
  • хрущевская оттепель,
  • период застоя,
  • перестройка и распад СССР[3].

Становление науки хозяйственного права начиналось в 20-х гг. ХХ в. Отграничение граж­данского и хозяйственного права приобретало более четкие грани. Как отмечал И.А. Исаев, «в проблемах хозяйственного права наиболее рельефно отражались важнейшие аспекты эко­номической политики государства и ситуация в «смешанном», многосекторном базисе». Хо­зяйственное законодательство рассматривалось как основа регулирования народного хозяйства, включая социалистические производственные отношения.

Для отказа от «пережитков» царского про­шлого закрепляется ограничение права на судебную защиту по гражданским спорам, возникшим до 07.11.1917, а споры по граж­данским правоотношениям, возникшим в про­межуток времени от 07.11.1917 до введения в действие Гражданского кодекса РСФСР, ре­гулируются законами, действовавшими в мо­мент их возникновения (п. 2 и 3 постановления ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР»). Вместе с этим юридическая логика советского правительства допустила возможность использования су­дами законов свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены ре­волюцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию (п. 5 Декрета СНК РСФСР от 24.11.1917 «О суде»). Кроме того, судопроизводство по гражданским и уголовным делам происходит по правилам судебных уставов 1864 г. постольку, поскольку таковые не отменены декретами Центрального Исполнительного Комитета рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов и Совета на­родных комиссаров и не противоречат правосо­знанию трудящихся классов (п. 8 Декрета ВЦИК от 07.03.1918 № 2 «О суде»).

Постсоветский (современный) период

Историческим актом о предпринимательстве в период перестройки выступил Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и пред­принимательской деятельности». С его приня­тием акты о хозяйственной деятельности стали именоваться «актами о предпринимательстве», и выделилось коллективное и индивидуальное предпринимательство. Данным законом закре­пляется содержание предпринимательской дея­тельности (ст. 1), которое не изменилось и по сей день (ст. 2 ГК РФ). Представителями науки хозяй­ственного права предлагается использовать де­финицию «предпринимательское право».

Понимая необходимость правового обе­спечения предпринимательства в период пере­стройки, М.С. Горбачев своим Указом Президен­та СССР от 26.09.1991 № УП-2630 «О создании Совета по предпринимательству при Президен­те СССР», в целях содействия развитию пред­принимательской деятельности и формирова­нию рыночной структуры хозяйственных связей в рамках единого экономического пространства, учета интересов деловых кругов при осущест­влении экономических реформ и защиты их прав, создает Совет по предпринимательству при Президенте СССР.

В начале 90-х гг. ХХ в. закладываются основы современного законодательства о предприни­мательстве. С 12.12.1993 принятая всенародным голосованием Конституция РФ провозглашает важнейшие принципы: свободы экономической деятельности, защиты конкуренции и ограни­чения монополий, равной защиты всех форм собственности, ставшие основой при принятии всех нормативных правовых актов, регулирую­щих экономическую деятельность. Положения Конституции РФ относят к источникам предпри­нимательского права общепризнанные нормы и принципы международного права, международ­ные договоры (ст. 15), кодифицированные феде­ральные законы (кодексы), федеральные законы (ст. 4), законы субъектов РФ (ст. 5), подзаконные з0акты Президента РФ (ст. 90) и Правительства РФ (ст. 115). Также к источникам предприниматель­ского права относятся подзаконные акты глав и исполнительных органов субъектов РФ, норма­тивные договоры, правовые обычаи, локальные нормативные акты и др.

В 1994 г. принимается ч. 1 и в 1996 г. ч. 2 ГК РФ, который в дальнейшем цивилисты, в том числе С.С. Алексеев, будут именовать экономической конституцией, и одновременно кодекс подвер­гнется справедливой критике ряда ученых-хозяй- ственников (например, А.Е. Пилецкого).

Доктринальное укрепление отрасли пред­принимательского права в системе российского права связано с принятием Указа Президента РФ от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе право­вых актов», в котором выделена отдельная груп­па нормативных правовых актов о «хозяйствен­ной деятельности» (код 090.000.000). Также при­казом Минобрнауки РФ от 25.02.2009 № 59 «Об утверждении Номенклатуры специальностей научных работников» под шифром специаль­ности № 12.00.03 закреплена отрасль «предпри­нимательское право», наряду с гражданским, семейным и международным частным правом.

Баланс экономических интересов участни­ков торговой деятельности и населения, разви­тие торговли и поддержка российских произво­дителей товаров обеспечивались Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой дея­тельности в Российской Федерации».

1.2 Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности

В каждой стране роль и место государства в экономической сфере определяется по-разному, в зависимости от эффективности применяемых мер и средств государственного регулирования, с помощью которых решаются те или иные социально-экономические задачи. В современные дни государ­ственное воздействие на экономику усиливается, и эта тенденция характерна для большей части стран с развитой экономикой.

Необходимость государственного вмешательства в деятельность мало­го бизнеса имеет разное объяснение в экономической и юридической литера­туре. Важно обратить внимание на необходимость охраны частных и пуб­личных интересов. Именно совмещение частных и публичных интересов для реализации задач государственного регулирования - одна из важнейших це­лей такого регулирования.

Чаще всего государственное регулирования раскрывается через катего­рию «деятельность». Значит, государственное регулирование малого бизнеса можно охарактеризовать как управленческую деятельность государства, ко­торую реализуют уполномоченные органы, и которая направлена на урегу­лирование экономических взаимоотношений в предпринимательской сфере для охраны частных и публичных интересов участников этих отношений.

При рассмотрении таких понятий как «государственное регулирова­ние», «государственное управление» и «государственное воздействие», сле­дует подчеркнуть, что первый термин более узкий, чем два последующих.

Государственное регулирование малого бизнеса подразделятся на два вида: прямой и косвенный[4].

Под прямым контролем подразумевается финансовый, экологический, санитарный и пожарный контроль, а также контроль над качеством и серти­фикацией продукции.

Косвенный контроль состоит из системы льгот и налогов, особой цено­вой политики, регулирования занятости населения, профессиональной подго­товки и переподготовки, информационного обеспечения и создания развитой инфраструктуры.

Вмешательство государства в малый бизнес, прежде всего, обусловлено:

  • Предотвращением экологических катастроф и решением экологиче­ских проблем;
  • Защитой малого бизнеса от криминализации;
  • Предупреждением экономических кризисов;
  • Контролем за расходованием национальных ресурсов;
  • Социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения.

Такие эксперты, как И.М. Бортник, О.Г. Ломакина, В.Л. Корочкин счи­тают, что отношения между государством и участниками малого бизнеса но­сят партнерский характер. Но это верно только отчасти, так как государство - это властная структура, поэтому все субъекты предпринимательской дея­тельности вынуждены подчиняться воле государства, которое, в свою оче­редь, тоже является субъектом предпринимательства, следовательно, возни­кает конкурентная борьба. Но при этом государство и участник малого биз­неса взаимозависимо друг от друга и как бы дополняют друг друга в решении общих задач.

Можно выделить следующие задачи государственного регулирования предпринимательства:

  • защита окружающей среды;
  • сглаживание экономического цикла;
  • поддержание нормального уровня занятости населения;
  • охрана жизни и здоровья граждан;
  • обеспечение конкуренции на рынке;
  • содействие и развитие малого бизнеса;
  • меры по защите прав предпринимателей[5].

При анализе задач государственного регулирования малого бизнеса видно, что государственное регулирование необходимо всем участникам предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование малого бизнеса не только обеспечива­ет охрану публичных и частных интересов, но и создает хорошие условия для развития предпринимательства.

Изучив подробнее сущность государственного регулирования, можно сделать вывод, что государственное регулирование - это комплекс мер зако­нодательных, исполнительных и судебных органов власти, осуществляемых на основе нормативно-правовых актов, в целях стабилизации существующей социально-экономической системы.

В Российской Федерации процесс экономической трансформации длится уже четверть века, однако, малый и средний бизнес находятся на ран­нем этапе развития. Несмотря на то, что в нашей стране насчитывается около шести миллионов малых и средних предприятий, и теоретически ситуация выглядит динамичной по сравнению с серединой 90-х годов прошлого столе­тия, такого рода бизнес обеспечивает работой лишь 25 % населения, а, де­факто, более 4 миллионов фирм состоят лишь из одного сотрудника - самого владельца.

Процент от малого бизнеса в России недостаточен для успешного функционирования экономической деятельности. Так, например, на тысячу россиян приходится шесть малых предпринимателей, тогда как в Европей­ском Союзе этот показатель в пять раз выше. Вклад малого и среднего бизне­са в российский ВВП невелик и составляет 23,6 % (такие данные были полу­чены в ходе исследования, проведенного компанией Aori и общественной ор­ганизацией «Опора России»), в то время как нормальной принято считать экономику, в которой эта цифра превышает 60 %.

В России фактически отсутствует поддержка со стороны государства для предпринимателей в сфере малого бизнеса, хотя власти следовало бы уделить данному вопросу больше внимания: это самый активный и предприимчивый слой населения - они не ждут социальной помощи от государства и, к тому же, обеспечивают рабочими местами трудоспособный слой населения.

Важной проблемой развития малых предприятий является недостатков финансовых ресурсов. Решением этого вопроса могла бы стать программа поддержки малого бизнеса, но банки не спешат давать займы предприятиям в малой сфере и запускать программы льготного кредитования. В первую оче­редь это обусловлено проблемой отсутствия значимой собственности. Боль­шая часть компаний в сфере малого бизнеса прекращают свою деятельность уже в первый год после появления на рынке, вследствие чего возникает про­блема неплатежеспособности предприятия.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, к сожалению, на дан­ном этапе государственное регулирование предпринимательской деятельно­сти в нашей стране не развито на должном уровне, и для успешного функци­онирования экономических процессов необходимо программы государствен­ного контроля и поддержки малого бизнеса.

1.3 Формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности

В целях создания нормальных условий для предпринимательской деятельности госу­дарство должно проводить соответствующую политику, опирающуюся главным образом на экономические косвенные методы, и только в отдельных случаях применять прямые (административные) рычаги. При этом могут быть использованы следующие формы и средства государственного регулирования:

Фискальная политика. В данном случае механизм воздействия государства на пред­принимательскую деятельность в общем плане заключается в следующем. При спаде про­изводства для увеличения совокупного спроса государство увеличивает свои расходы на так называемые общественные расходы и реализацию различных государственных про­грамм, направленных на оживление производственного предпринимательства.

Кредитно-денежная политика. Суть этой политики состоит в том, что государство воздействует на денежную массу и процентную ставку, а они в свою очередь - на потре­бительский и инвестиционный спрос.

Главный исполнитель такой политики - Центральный Банк. Основной механизм его воздействия - регулирование процентной ставки. Это дает возможность либо расширить, либо сузить возможности выдачи кредитов коммерческим банкам.

Инвестиционная политика. Инвестиционная политика является важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность. С ее помощью государство может воздействовать на темпы роста производства, изменение структуры производства, ускоре­ние научно-технического прогресса и решение различных социальных проблем. Г осудар- ство должно быть заинтересовано в освобождении от функций инвестора, должно созда­вать условия, понуждающие предпринимателей к инвестиционной деятельности.

Создание свободных экономических зон. Свободная экономическая зона представля­ет собой ограниченный район, часть территории страны, где действует льготный режим хозяйствования и внешнеэкономической деятельности, где предприятиям и предприни­мателям предоставлена более широкая свобода экономической деятельности. Создание таких зон призвано стимулировать предпринимательскую деятельность в пределах их территорий, способствовать развитию внешнеэкономических связей, расширению экспор­та и импорта. В свободных экономических зонах устанавливаются специальные таможен­ные, торговые режимы, предоставляется широкая свобода перемещений капитала, това­ров, специалистов и льготный режим налогообложения.

Прогнозирование, индикативное планирование. Прогнозирование является важней­шим рычагом государства в управлении развитием предпринимательской деятельности, и его роль при переходе страны к рыночным отношениям не снижается. На смену дирек­тивному планированию приходит индикативное планирование. Суть его в том, что на ос­нове детального анализа функционирования экономики за предшествующий период и ис­ходя из имеющихся ресурсов устанавливаются на планируемый период основные макро­экономические показатели: темпы роста ВНП и национального дохода, дефицит бюджета, уровень инфляции и безработицы, минимальный размер заработной платы и др. Все эти показатели и будут характеризовать состояние экономики на планируемый период.

Научно-техническая политика. Под научно-технической политикой государства по­нимается система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатов в народное хозяйство.

Амортизационная политика. Устанавливая оптимальные нормы амортизации, поря­док ее начисления и использования, государство тем самым регулирует темпы и характер воспроизводства, в том числе скорость обновления основных фондов предприятий[6].

Проведение государством правильной амортизационной политики позволяет предпри­нимателям иметь достаточные средства на простое и расширенное воспроизводство своих основных фондов.

Государственное предпринимательство. Это особый вид предпринимательской дея­тельности, который осуществляется в рамках государственного сектора и связан с участи­ем государственных предприятий в производстве и сбыте товаров и услуг.

Государственное предпринимательство является прямым вмешательством в воспроиз­водственный процесс, и оно применимо в малорентабельных отраслях, которые не пред­ставляют интереса для частного предпринимательства (транспорт, энергетика и др.).

Создание системы государственных заказов и закупок. Рассмотренные формы госу­дарственного регулирования используются, как правило, в различных сочетаниях. Их единство проявляется особенно отчетливо в государственной контрактной системе - сис­теме государственных заказов и закупок, составляющей ныне ядро механизма государст­венного хозяйствования в развитых странах.

Лицензирование. Одним из наиболее важных прямых экономических методов регу­лирования деятельности предпринимательских структур становится лицензирование. Ли­цензия - официальный документ, который разрешает предпринимательской структуре вести указанный в нем вид деятельности в течение установленного срока, а также опреде­ляет условия осуществления этого вида деятельности.

Ценообразование. Один из эффективных прямых административных методов воз­действия государства на предпринимательскую деятельность. С помощью ценовой поли­тики государство воздействует на спрос и предложение, перераспределение дохода и ре­сурсов, обеспечивает минимальный прожиточный минимум, направляет антиинфляцион­ные и антимонопольные процессы в желательное для него русло.

Регулирование внешнеэкономической деятельности. Основной целью вмешательст­ва государства во внешнеэкономическую деятельность предприятий и предпринимателей является обеспечение экономических и политических интересов страны. Регулирование этой деятельности производится такими конкретными инструментами и способами воз­действия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, а также мероприя­тия по стимулированию экспорта и импорта. Регулирующее воздействие осуществляется посредством установления таможенных тарифов, таможенных пошлин, нетарифных огра­ничений (контингентирование, квотирование, лицензирование).

Последовательная и незамедлительная реализация предложенных форм и средств госу­дарственного регулирования создаст реальные условия для дальнейшего становления предпринимательства, решит многие экономические проблемы, а также значительно по­полнит доходы региональных бюджетов.

Глава 2 Практические аспекты государственного регулирования предпринимательства

2.1 Институты государственного регулирования предпринимательства в России

Современная практика функционирования экономики зарубежных высокоразвитых стран свидетельствует, что государство осуществляет регулирование ключевых социально-экономических процессов, в том числе и в сфере предпринимательства. В основе государственного регулирования лежит сочетание механизма рыночного саморегулирования и государственного управления. Теоретическая база такой политики основывается на теоретических положениях различных экономических школ. Так, школа Дж.М. Кейнса исходит из того, что рыночная экономика неспособна к полной самоорганизации и поэтому нуждается в существенном государственном вмешательстве. Дж.М. Кейнс обосновал необходимость государственного регулирования экономических процессов, основанных на рыночных отношениях. Его концепция связана на идее расширения ёмкости рынка путём достижения эффективного спроса.

Механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности имеет следующие признаки:

  1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности - это деятельность государства, имеющая свои субъекты и объекты деятельности.
  2. К субъектам государственного регулирования относятся, в первую очередь, органы законодательной и исполнительной власти. Кроме этого можно указать следующие субъекты: судебная власть, Центральный банк РФ, Счетная палата и Прокуратура РФ, консультационные советы, а также носители хозяйственных интересов, т.е. предприниматели - индивидуальные и коллективные, их ассоциации, союзы, объединения.
  3. Объекты государственного регулирования предпринимательской деятельности - это экономические отношения между субъектами предпринимательской деятельности, отдельные виды предпринимательской деятельности, отдельные средства (инструменты), с помощью которых осуществляется государственное регулирование, такие как цена, планирование, денежное обращение и др.
  4. Цели государственного регулирования в сфере экономики заключаются в решении ряда конкретных задач, направленных на реализацию функций государства в сфере экономики. В качестве главной цели мы можем указать создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства.
  5. Методы государственного регулирования на предпринимательской деятельности. Методы государственного воздействия на экономику подразделяются на прямые и косвенные. Прямые методы государственного регулирования связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения. Эти средства характеризуются непосредственным административно-ведомственным воздействием государственных органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов, например, государственная регистрация, лицензирование и др. Косвенные методы государственного регулирования нацелены на стимулирование процесса развития предпринимательства, создание благоприятной внешней среды для деятельности, стимулирование должного поведения субъектов. К ним относятся проведение денежно-кредитной политики, либерализация налогового и амортизационного законодательства, обеспечение государственными заказами субъектов предпринимательства и др. Соотношение прямых и косвенных методов зависит от экономической ситуации в стране, избранной концепции экономического развития[7].

Создание благоприятной среды для развития предпринимательства является одной из приоритетных задач в деятельности Правительства Российской Федерации, а также деятельности органов власти на региональном и муниципальном уровнях.

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях. В последние десятилетия в России сформировалась система государственной поддержки предпринимательства, структура которой характерна также для всех стран с развитой рыночной экономикой. Основными элементами этой системы являются:

1. Государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие предпринимательства: законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решения. Сюда также относятся правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей малого бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами.

Так, в настоящий момент правовую основу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (МСП) составляет Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» . Этот Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Закон определяет формы, условия и порядок поддержки субъектов МСП. Эта поддержка включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку субъектов и организаций предпринимательства. Кроме того.осуществляется поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, а также поддержка субъектов предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую и сельскохозяйственную деятельности[8].

Финансовая поддержка субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Имущественная поддержка субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях всоответствии с федеральными программами развития субъектов МСП, региональными программами развития субъектов МСП, муниципальными программами развития субъектов МСП.

Информационная поддержка субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов МСП в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов МСП.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки МСП в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, информацией:

  • о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов

МСП;

  • о количестве субъектов МСП и об их классификации по видам экономической деятельности;
  • о числе замещенных рабочих мест в субъектах МСП в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
  • об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами МСП, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
  • о финансово-экономическом состоянии субъектов МСП;
  • об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам МСП;
  • об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки.

2. Система государственных институтов, представляющая собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки. Государственным институциональным структурам поддержки предпринимательства, ответственных за осуществление государственной политики, принадлежит связующая, координирующая и регулирующая роль в осуществлении деятельности всей системы поддержки предпринимательства, включая как государственные, так и рыночные структуры и механизмы[9].

Основными государственными институтами регулирования и поддержки предпринимательства являются:

Правительство Российской Федерации.В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства» полномочиями по разработке и реализации мер поддержки субъектов МСП, включая разработку и реализацию ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности наделены 11 федеральных министерств и 13 федеральных служб и агентств.

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

При Министерстве экономического развития Российской Федерации функционирует Государственный совет РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. С января 2015 г. здесь разрабатывается пакет мер по стимулированию развития малого и среднего бизнеса.

19 февраля 2015 г. Минэкономразвития утвердило «Стратегию развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период 2020 г.». В этом документе Национальная гарантийная система (НГС) определяется как «система гарантийных организаций, которые во взаимодействии друг с другом обеспечивают значимую и эффективную поддержку субъектам МСП, малым и средним инфраструктурным проектам на федеральном и региональном уровнях с помощью банковских гарантий и поручительств, а также единых стандартов развития НГС определяют цели, способы и методы развития участников НГС, направленные на улучшение гарантийной поддержки субъектов МСП и улучшение условий кредитования бизнеса.

Основным инструментом реализации государственной политики регулирования и поддержки МСП служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки МСП.

3. Инфраструктура поддержки предпринимательства, которая представляет собой систему специализированных институтов (коммерческих и некоммерческих), которые обеспечивают реализацию федеральных программ развития субъектов предпринимательства, региональных программ развития субъектов предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов предпринимательства, формирующих условия для создания субъектов предпринимательства, оказания им поддержки, и привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме перечисленных субъектов, инфраструктура поддержки субъектов предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес­инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговыеи учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации и иные организации.

В инфраструктуру поддержки деятельности предпринимательства органично включены следующие организации:

  • Фонды содействия развитию предпринимательства
  • Бизнес-инкубаторы, технопарки и пр.
  • Государственные и частные информационные центры
  • Фонды микрокредитования
  • Сеть кредитных организаций
  • Страховые компании
  • Консалтинговые компании
  • Юридические консультации
  • Третейские суды.
  • Кадровые агентства
  • ВУЗы, СУЗы и другие образовательные учреждения
  • Торгово-промышленные палаты.

Итак, мы можем констатировать, что в России в настоящее время имеется развитая институциональная система, регулирующая и поддерживающая субъекты предпринимательства. Базу этой системы составляют государственные институты - Правительство Российской Федерации, Совет Федерации и Государственной Думы в совокупности с профильными комитетами. Большое значение имеет реализация мер Минэкономразвития России по государственной поддержке предпринимательства, предусматривающая их эффективные принципы и механизмы в Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период 2020 г., утверждённой 19 февраля 2015 г.

Кроме инфраструктуры поддержки предпринимательства, создаваемой государственными институтами, существует рыночная инфраструктура поддержки предпринимательства, которая формируется и действует на основе рыночных отношений. Организации рыночной инфраструктуры, также предоставляя предпринимателям услуги, естественным образом вплетаются в предпринимательскую среду и сами осуществляют предпринимательскую деятельность.

2.2 Особенности государственного регулирования отдельных видов предпринимательской деятельности

Рассмотрим особенности государственного регулирования отдельных видов предпринима­тельской деятельности.

Особенности государственного регулирования туристской деятельности

В федеральной целевой программе «Развитие вну­треннего и въездного туризма в Российской Феде­рации (2011-2018 годы)», утвержденной поста­новлением Правительства РФ от 02.08.2011 № 644, отмечается важное место туризма в решении про­блем социальной направленности, так как именно туристская индустрия обеспечивает создание ра­бочих мест, повышая тем самым занятость и рост благосостояния населения страны.

Основные направления государственной по­литики в области туристской индустрии были определены в ряде документов, принятых в по­следние годы, например в Концепции долго­срочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 г., ут­вержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, постановлении Прави­тельства РФ от 02.08.2011 № 644 «О Федераль­ной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации», где подчеркивается необходимость дальнейше­го развития инфраструктуры отдыха и туризма, совершенствования нормативной правовой базы для его развития. В 2008 г. была разработана и ут­верждена Стратегия развития туризма в Россий­ской Федерации на период до 2015 г., утвержден­ная приказом Ростуризма от 06.05.2008 № 51.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется посредством вы­деления приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации; принятия нормативных правовых актов в сфере турист­ской деятельности; разработки и в последующем реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма; стандартизации и классификации объектов ту­ристской индустрии; обеспечения информирова­ния в сфере туризма; формирования благоприят­ных условий для развития туристской индустрии благодаря, например, созданию специальных экономических условий, которые смогут стиму­лировать развитие туристской отрасли, а также устранить административные препятствия, за­трудняющие развитие туристской отрасли; ока­зания государственных услуг в сфере туризма. Так, утвержден и реализуется Административный регламент по предоставлению Ростуризмом госу­дарственной услуги по формированию и ведению Единого федерального реестра туроператоров (приказ Минспорттуризма России от 26.09.2011 № 1117).

Согласно Указу Президента Российской Фе­дерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре феде­ральных органов исполнительной власти» Мин- культуры России должно выполнять функции по координации деятельности, направленной на реализацию приоритетных направлений го­сударственного регулирования туристской де­ятельности в Российской Федерации, что стало причиной принятия федеральной целевой про­граммы «Развитие внутреннего и въездного ту­ризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)» и подпрограмма «Туризм».

Государственный контроль за осуществле­нием туристской деятельности в Российской

Федерации осуществляет федеральный орган ис­полнительной власти — Федеральное агентство по туризму.

Особенности государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р утверждена Концепция государствен­ной политики по снижению масштабов злоупо­требления алкоголем и профилактике алкого­лизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 г., предусматривающая в том числе сокращение уровня потребления алкоголь­ной продукции; создание эффективной системы профилактики алкоголизма; формирование здо­рового образа жизни; легализацию и повышение эффективности регулирования рынка алкоголь­ной и спиртосодержащей продукции; противо­действие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции.

Достичь этих целей предполагается за счет ре­ализации законодательных мер, в число которых входят введение уголовной ответственности за неоднократные нарушения в сфере производства и оборота алкогольной продукции, ограничение ее рекламы, внедрение политики ценообразова­ния, предполагающей зависимость розничной цены алкогольной продукции от содержания эти­лового спирта в напитке.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спир­тосодержащей продукции осуществляется в соот­ветствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алко­гольной и спиртосодержащей продукции и об ог­раничении потребления (распития) алкогольной продукции» и включает лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный надзор за соблюдени­ем обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральная служба по регулированию ал­когольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнитель­ной власти, выполняющим функции по выра­ботке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спир­та, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения потребления (распития) алкоголь­ной продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Росалкогольрегулирование осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои тер­риториальные органы, а также подведомствен­ные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной влас­ти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного са­моуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Особенности государственного регулирования предпринимательской деятельности в сфере рекламы

Основополагающим нормативным правовым ак­том, определяющим правила создания и разме­щения рекламы, является Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), а Положение о государственном над­зоре в области рекламы, утвержденное постанов­лением Правительства РФ от 20.12.2012 № 1346, устанавливает порядок осуществления государст­венного надзора в области рекламы.

Задачи государственного надзора состоят в выявлении, предупреждении и пресечении на­рушения органами государственной власти, орга­нами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися рекламодателями, рекламопроиз­водителями, рекламораспространителями, а так­же их руководителями, иными должностными лицами и их уполномоченными представителя­ми требований, установленных Законом о рекла­ме и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере рекламы.

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным по­становлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, ФАС России — это уполномоченный феде­ральный орган исполнительной власти, выпол­няющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблю­дением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъек­тов естественных монополий, рекламы. Адми­нистративный регламент ФАС России по испол­нению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодатель­ства Российской Федерации о рекламе утвержден приказом ФАС России от 04.06.2012 № 360.

ФАС России возбуждает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе как по собственной инициативе, так и по представле­нию прокурора, обращениям органов государ­ственной власти или органов местного само­управления, а также заявлениям физических или юридических лиц. Административный регла­мент ФАС России по исполнению государствен­ной функции по рассмотрению дел, возбужден­ных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержден приказом ФАС России от 23.12. 2012 № 711/12.

В функции ФАС России по осуществлению го­сударственного контроля в сфере рекламы входят:

-проведение плановых и внеплановых про­верок субъектов рекламной деятельности на предмет соблюдения ими требований к осу­ществлению деятельности в сфере рекламы;

-возбуждение и рассмотрение дел по при­знакам нарушения законодательства о рекламе;

-возбуждение и рассмотрение дел об адми­нистративных правонарушениях;

- обращение в арбитражный суд с исковыми заявлениями и заявлениями, перечисленными в Законе о рекламе.

ФАС России осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблю­дением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Кроме того, проводит плановые и внеплано­вые проверки субъектов рекламной деятельнос­ти в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ФАС России в пределах своих полномочий воз­буждает и рассматривает дела по признакам нару­шения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотре­ния таких дел решения и выдает предписания.

Предписание о прекращении нарушения за­конодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонополь­ного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Заключение

Исходя из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:

Существуют следующие задачи государственного регулирования предпринимательства:

  • защита окружающей среды;
  • сглаживание экономического цикла;
  • поддержание нормального уровня занятости населения;
  • охрана жизни и здоровья граждан;
  • обеспечение конкуренции на рынке;
  • содействие и развитие малого бизнеса;
  • меры по защите прав предпринимателей.

В целях создания нормальных условий для предпринимательской деятельности госу­дарство должно проводить соответствующую политику, опирающуюся главным образом на экономические косвенные методы, и только в отдельных случаях применять прямые (административные) рычаги. При этом могут быть использованы следующие формы и средства государственного регулирования: Фискальная политика; Кредитно-денежная политика; Инвестиционная политика; Создание свободных экономических зон; Прогнозирование, индикативное планирование; Научно-техническая политика; Амортизационная политика; Создание системы государственных заказов и закупок; Лицензирование; Ценообразование; Регулирование внешнеэкономической деятельности.

Механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности имеет следующие признаки:

Государственное регулирование предпринимательской деятельности - это деятельность государства, имеющая свои субъекты и объекты деятельности.

К субъектам государственного регулирования относятся, в первую очередь, органы законодательной и исполнительной власти. Кроме этого можно указать следующие субъекты: судебная власть, Центральный банк РФ, Счетная палата и Прокуратура РФ, консультационные советы, а также носители хозяйственных интересов, т.е. предприниматели - индивидуальные и коллективные, их ассоциации, союзы, объединения.

Объекты государственного регулирования предпринимательской деятельности - это экономические отношения между субъектами предпринимательской деятельности, отдельные виды предпринимательской деятельности, отдельные средства (инструменты), с помощью которых осуществляется государственное регулирование, такие как цена, планирование, денежное обращение и др.

Цели государственного регулирования в сфере экономики заключаются в решении ряда конкретных задач, направленных на реализацию функций государства в сфере экономики. В качестве главной цели мы можем указать создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства.

Методы государственного регулирования на предпринимательской деятельности. Методы государственного воздействия на экономику подразделяются на прямые и косвенные.

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях. В последние десятилетия в России сформировалась система государственной поддержки предпринимательства, структура которой характерна также для всех стран с развитой рыночной экономикой. Основными элементами этой системы являются:

1. Государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие предпринимательства: законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решения. Сюда также относятся правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей малого бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами.

2. Система государственных институтов, представляющая собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки. Государственным институциональным структурам поддержки предпринимательства, ответственных за осуществление государственной политики, принадлежит связующая, координирующая и регулирующая роль в осуществлении деятельности всей системы поддержки предпринимательства, включая как государственные, так и рыночные структуры и механизмы.

3. Инфраструктура поддержки предпринимательства, которая представляет собой систему специализированных институтов (коммерческих и некоммерческих), которые обеспечивают реализацию федеральных программ развития субъектов предпринимательства, региональных программ развития субъектов предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов предпринимательства.

Итак, мы можем констатировать, что в России в настоящее время имеется развитая институциональная система, регулирующая и поддерживающая субъекты предпринимательства. Базу этой системы составляют государственные институты - Правительство Российской Федерации, Совет Федерации и Государственной Думы в совокупности с профильными комитетами. Большое значение имеет реализация мер Минэкономразвития России по государственной поддержке предпринимательства, предусматривающая их эффективные принципы и механизмы в Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период 2020 г., утверждённой 19 февраля 2015 г.

Список использованных источников

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 - ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 - ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 - ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) //Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
  3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016)// Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006
  4. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 03.07.2016) "О рекламе"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)// Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232.
  5. Алексеев С.С. Гражданский кодекс. Заметки из истории подготовки проекта. Замечания о содержании кодекса, его значении и судьбе // Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика: сб. памяти С.А. Хохлова. — М.: Междунар. центр фин.-экон. развития, 2014. — С. 21-42.
  6. Абчук В. А. Самоучитель по бизнесу: малое, но собственное дело. - М.: Питер, 2013. - 300 с.
  7. Белых В.С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации // Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности: коллективная монография. - М.: Проспект, 2015. - С. 8-21
  8. Белых В.С. Правовое регулирование пред­принимательской деятельности в России. М.: Проспект, 2012.-203с.
  9. Борисов А.А. Правовые коллизии в турист­ском законодательстве России //Туризм: право и экономика. 2013. № 3.-С. 14-19
  10. Гриценко Г. Основные направления государственной поддержки малого пред­принимательства // АПК: экономика, упр., 2014-.№1. -С. 18-21.
  11. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публич­ных интересов при правовом регулирова­нии предпринимательской деятельности. -М.: ЦентрЮрИнфор, 2013.-178с.
  12. Лапина Е.П. Государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности (правовой аспект) // Векторы развития российского законодательства: история и современность: материалы Международной научно-практической конференции, Магнитогорск, 3 декабря 2012. - Магнитогорск: Изд-во Магнитогор. гос. техн. ун-та им. Г.И. Носова, 2013. - С. 85-90
  13. Малый бизнес: учебное пособие / под ред. В.Я. Горфинкеля. - М.: Кно- рус, 2009. - 336 с.
  14. Меняйло Л.H. К вопросу о государственном регулировании предпринимательской деятельности // Сборник научных трудов Белгородского юридического института МВД России. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2013, Вып. 2. - С. 103-107
  15. Механизмы развития малого предпринимательства в России / Аналитический сборник. М.: Академия менеджмента и рынка, 2014 .-328с.
  16. Мырзалиев Б.С. Государственное регулирование экономики: Учебник. - Алма­ты: «Нур-Пресс», 2015.-522с.
  17. Попов А.И., Иванов С.А. Малое предпринимательство. В двух частях. Часть I. Теория становления и система государственной поддержки. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2014. - С. 120.
  18. Предпринимательское (хозяйственное) право: в 2 т. / отв. ред. О.М. Олейник. Т. 1. — М.: Юристъ, 2012. — 727 с.
  19. Предпринимательское право Российской Федерации (под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно). - М.: Юристъ, 2014. – 295с.
  20. Предпринимательское право: учебник. — М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2014. — 639 с.
  21. Российское предпринимательское право: учебник / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. — М.: Проспект, 2012. — 624 с.
  22. Свечникова Н.В. Актуальные проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности // Роль права в развитии современного российского государства: материалы научно-практической конференции, посвященной 15-летию НОУ ВПО "Институт экономики". - Подольск: Идея-АГС, 2013. - С. 26-28
  23. Свечникова Н.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации в современных условиях // Предпринимательское право. Приложение к журналу. - М.: Юрист, 2015, № 4. - С. 2-4
  24. Смагина И.А. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: современное состояние, перспективы развития // Предпринимательское право. Приложение к журналу. - М.: Юрист, 2015, № 4. - С. 4-7
  25. Шершеневич Г.Ф. Торговое право. Т. I: Введение. Торговые деятели. — СПб.: Питер,2014. — 515 с.
  26. Шмалий О.В. Эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности и эффективность предпринимательской деятельности: соотношение понятий // Пробелы в российском законодательстве. - М.: Медиа-ВАК, 2013, № 6. - С. 293-295
  1. Борисов А.А. Правовые коллизии в турист­ском законодательстве России //Туризм: право и экономика. 2013. № 3.-С. 14

  2. Меняйло Л.H. К вопросу о государственном регулировании предпринимательской деятельности // Сборник научных трудов Белгородского юридического института МВД России. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2013, Вып. 2. - С. 103

  3. Смагина И.А. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: современное состояние, перспективы развития // Предпринимательское право. Приложение к журналу. - М.: Юрист, 2015, № 4. - С. 4

  4. Белых В.С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации // Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности: коллективная монография. - М.: Проспект, 2015. - С. 11

  5. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публич­ных интересов при правовом регулирова­нии предпринимательской деятельности. -М.: ЦентрЮрИнфор, 2013. С. 87

  6. Предпринимательское право Российской Федерации (под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно). - М.: Юристъ, 2014. С. 105

  7. Шмалий О.В. Эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности и эффективность предпринимательской деятельности: соотношение понятий // Пробелы в российском законодательстве. - М.: Медиа-ВАК, 2013, № 6. - С. 293

  8. Алексеев С.С. Гражданский кодекс. Заметки из истории подготовки проекта. Замечания о содержании кодекса, его значении и судьбе // Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика: сб. памяти С.А. Хохлова. — М.: Междунар. центр фин.-экон. развития, 2014. — С. 22

  9. Малый бизнес: учебное пособие / под ред. В.Я. Горфинкеля. - М.: Кно- рус, 2009. С. 114