Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Индивидуальное предпринимательство (История индивидуального предпринимательства в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Причина выбора темы обусловлена тем, что на современном этапе развитие предпринимательской деятельности является залогом роста конкурентоспособности страны на мировом уровне. Деловая активность определяется количеством и качеством имеющихся организаций, а также факторами среды наибольшего благоприятствования, обеспечивающими оптимальные условия ведения бизнеса.

Важное значение в осуществлении предпринимательской деятельности имеет принцип ее законности, однако на практике имеют место случаи, когда указанный принцип нарушается, что требует проведения комплексного анализа правовых норм, материалов судебной практики, мнений ученых. В этом заключается актуальность выбранной темы.

Объектом настоящей работы являются общественные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности.

Предмет исследования – совокупность правовых норм, устанавливающих регулирование индивидуального предпринимательства, материалы правоприменительной практики, мнения ученых.

Цель работы – на основе действующего законодательства и с учетом существующих в научной юридической литературе подходов, а также имеющейся судебной практики проанализировать особенности индивидуального предпринимательства.

Прикладная значимость работы состоит в том, что сформулированные в нем основные положения и выводы позволяют полнее раскрыть особенности индивидуального предпринимательства.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- рассмотреть историю индивидуального предпринимательства в России;

- раскрыть правовое регулирование индивидуального предпринимательства;

- проанализировать права и обязанности индивидуального предпринимателя;

- провести анализ видов ответственности индивидуальных предпринимателей.

Существенный вклад в разработку теоретических и практических вопросов, касающихся индивидуального предпринимательства внесли: Т.В. Аксенова, О.Н. Васильева, А.В. Мякинина, О.Н. Садиков, Я.Г. Скибенко, Д.П. Стригунова, С.И. Шафиева, и другие авторы.

Правовая база работы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Методы исследования темы работы: сущностной, структурно-содержательный, функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой, а также группа логических методов: анализ, синтез, обобщение, дедукция и индукция.

1. Теоретико-правовые основы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя

1.1. История индивидуального предпринимательства в России

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) является физическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке и осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица [32, с. 220].

История ИП в России имеет давние корни. Еще во времена славянских племен существовала торговля. Ведь через их территории пролегали всем известные из истории торговые пути – «путь из варяг в греки». Путь к созданию индивидуального предпринимательства был проложен во времена образования Древней Руси [41, с. 416].

С точки зрения развития предпринимательства в Древней Руси можно говорить о том, что его существование было связано в первую очередь с торговлей, а само государство, по сути, выступало в роли транзитного государства, которым контролировались важные международные торговые маршруты. В эту эпоху происходит появление первых купеческих корпораций, организованных, как правило, по типу продаваемого товара [31, с. 193].

Во времена царствования Алексея Михайловича происходит формирование устойчивой системой контроля властей за предпринимательской инициативой, включающей поддержку немногочисленных по составу купеческих корпораций (гостей гостиной и суконной сотен) и торговцев из посадского (городского) населения и, напротив, жесткое ограничение деловой активности прочего населения, особенно сельского, которое слабо поддавалось налоговому учету [18, с. 15].

Экономическими реформами Петра I были закреплены правовое и экономическое значение предпринимательства. Русские купцы относились к ярко выраженным представителям индивидуального предпринимательства и имели известность в других странах. Они ездили по различным территориям, торговали и создавали традицию проводить ярмарки [21, с. 53].

Если до конца XVII в. основной формой российского предпринимательства была торговая деятельность, то при Петре I, т.е. с начала XVIII в., в России бурно развивается промышленное предпринимательство [41, с. 416].

При преемниках Петра I активно стали заниматься бизнесом не только купцы, но и дворцовые крестьяне, а также старообрядцы. Создание купеческих гильдий по европейскому образцу, а также попытка организации биржевой торговли в этот период мало повлияли на хозяйственный уклад страны. Таким образом, петровская политика в отношении поощрения государственного и частного предпринимательства, хотя и диктовалась, в том числе, военными проблемами, тем не менее способствовала созданию реального частного промышленного сектора экономики, который практически отсутствовал в предшествующий период. Кроме того, ликвидация в петровскую эпоху привилегированных купеческих корпораций и гильдейская реформа существенно расширили предпринимательскую среду, позволили вовлечь в нее и торгующее крестьянство [31, с. 193].

Новым периодом в развитии российского предпринимательства стала эпоха Екатерины II (1761-1796). На смену петровским предпринимателям, привязанным к интересам казны, экономический либерализм вывел новый тип предпринимателя – «капиталистого» – выходца из крестьян и старообрядцев, составившего к середине XIX в. основную конкуренцию дворянскому предпринимательству и купцам-фабрикантам [32, с. 220]. Дворяне, которые получили монопольное право на занятие винокурением и промыслами, фактически передали это право своим крепостным крестьянам.

В данный исторический период происходит закладка многомиллионных состояний будущих фабрикантов и заводчиков, которые олицетворяли экономическую мощь государства во второй половине XIX – начале XX вв. [41, с. 417].

Роль реформ Александра I (1801-1825) в дальнейшем совершенствовании российского предпринимательства проявилась в развитии крестьянской промышленности (прежде всего легкой) и торговли, формируемой новыми промышленными центрами, развитии банковского и биржевого дела. Однако существование сословного строя в России не могло обеспечить равных возможностей для всех его членов. Привилегированное положение для одних (дворянства), ограничения и притеснения для других (крестьянства) сопутствовали становлению российского предпринимательства [31, с. 195].

В первой половине XIX в. частное предпринимательство было представлено промыслами, кустарным ремесленничеством и предприятиями по переработке сельскохозяйственного сырья: маслодельные, сыроваренные, винокуренные, сахароваренные и другие заводы. В рамках данного периода намечается, хотя и крайне ограниченно, начало промышленного переворота, состоявшего в переходе от мануфактурного к фабричному производству, основанному преимущественно на вольнонаемном труде, что создавало условия для перехода к капитализму и формированию предпринимательства капиталистического типа [31, с. 196].

Расцвет предпринимательства в России приходится на период экономической модернизации страны в конце XIX – начале XX вв. В рамках этого периода министры финансов Н.X. Бунге, И.А. Вышнеградский и особенно С.Ю. Витте проводили политику наибольшего благоприятствования для частного предпринимательства. Развитие частной инициативы сопровождалось отменой различных ограничений на занятие торговопромышленной и банковской деятельностью и поощрением крупного частного предпринимательства [32, с. 221].

В рассматриваемый период происходит социально-классовое и организационное оформление российской буржуазии. Представителям бизнеса стала принадлежать значительная роль в общественной жизни. В отраслях, выпускавших треть промышленной продукции, господствовало, за небольшими исключениями, единоличное предпринимательство. Они играли ведущую роль, например, в мукомольном производстве, в лесоперерабатывающей промышленности, в винокурении и шерстяной промышленности [18, с. 15].

Период после революции 1917 г. стал периодом, когда индивидуальное предпринимательство было забыто. Предпринимателей в этот период воспринимали как захватчиков, эксплуататоров [41, с. 417]. С приходом к власти большевиков произошла коренная ломка всего хозяйственного механизма и, как следствие, крушение частного капитала, который в годы Гражданской войны перешел в теневую сферу. Централизованное распределение ресурсов и отмена денежного обращения фактически привели экономику к краху [20, с. 53]. Такая политика вытекала из марксистских представлений о коммунистическом обществе. Все предприятия стали собственностью государства. В данный период не имелось возможности для прогрессирования индивидуального хозяйствования. Собственно предприниматели были, однако их деятельность строго контролировалась государством [41, с. 417].

Во времена НЭПа экономика страны снова перешла на рыночные отношения, но новая экономическая политика государства была недоработанной, реформы носили частичный и несбалансированный характер. При установлении цен на жизненно важные товары и медикаменты было значительным влияние органов власти.

В период НЭПа интересы государства, как никогда ранее, были четко сформулированы: держать предпринимателей для своих целей, «… лишь в

меру допустить развитие этих отношений, которые полезны и необходимы в остановке мелкого производства, и чтобы контролировать эти отношения» [26, с. 222]. Но даже в этих условиях предпринимательство стало развиваться на всех уровнях.

В годы НЭПа произошло создание благоприятных предпосылок для активизации частного предпринимательства, чему способствовали два обстоятельства: 1) денационализация мелких предприятий; 2) законодательное разрешение учредительской деятельности. Без предварительного уведомления местных органов власти частные лица могли, например, открыть промышленное предприятие с числом наемных рабочих от 10 до 20 человек. С момента официального признания частных предпринимателей они весьма успешно стали конкурировать с государственными предприятиями. Небольшим производствам удавалось гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка, ибо мелким бизнесом учитывались ошибки и трудности госпредприятий. Конечно, нельзя преувеличивать успехи частных предпринимателей, так как их деятельность имела немало и негативных черт (беспощадную эксплуатацию наемных рабочих, нездоровую криминальную обстановку и т.д.) [31, с. 197].

Вновь индивидуальное предпринимательство возникло в нашей стране после перестройки. Конец 80-х гг. явился периодом выхода бизнеса из тени. Закон СССР от 19 ноября 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» [16] явился началом возрождения забытого способа получения денежного дохода – индивидуального предпринимательства.

Нормативные акты и законы, принятые в те годы легализовали все бизнес-процессы. Право на занятие предпринимательской деятельностью было провозглашено одним из основных прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [1] предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). Организационно-правовые формы, в которых граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью, в разных странах имеют общие черты и различия. Вместе с тем в большинстве зарубежных стран и РФ допускается возможность осуществления предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица, т.е. в качестве индивидуальных коммерсантов (предпринимателей) [32, с. 222]

Индивидуальный предприниматель – одна из основных категорий в современном российском праве. Действующее российское законодательство, согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [2] (далее – ГК РФ), называет индивидуальным предпринимателем гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, зарегистрированного в установленном законом порядке.

Существует и другое определение индивидуальных предпринимателей, содержащееся в ст. 11 Налоговом кодексе РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ [6] (далее – НК РФ): это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.

Таким образом, Налоговый кодекс РФ также относит к индивидуальным предпринимателям частнопрактикующих лиц. Анализ вышеуказанного положения ст. 11 Налогового кодекса РФ позволяет прийти к выводу о том, что термин «индивидуальный предприниматель» употребляется в специальном значении исключительно в рамках налогового права. По мнению Т.В. Аксеновой, вышеуказанные дефиниции «содержат не все основные признаки, характеризующие индивидуальных предпринимателей, и поэтому приведенные определения нельзя считать оптимальными. Упрощенное понимание данного термина порой оборачивается для лиц, занимающихся предпринимательством, недооценкой их правового статуса» [17, с. 229].

Индивидуальный предприниматель – всегда физическое лицо. Последний термин является специально юридическим и используется для обозначения индивидуального субъекта права. По своей сути используемое в юриспруденции понятие «физическое лицо» идентично понятию «человек», «индивид». Предлагаемое законодателем понимание индивидуального предпринимателя как гражданина кажется недостаточно точным, поскольку состояние гражданства, отражающее характер устойчивой юридической связи лица с государством, не влияет на осуществление индивидом предпринимательской деятельности. Поэтому представляется целесообразным в науке предпринимательского права и в российском законодательстве для обозначения индивидуального предпринимателя использовать именно словосочетание «физическое лицо» [41, с. 417].

Индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя – это самостоятельная производительная систематическая профессиональная деятельность лица, осуществляемая на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность с целью получения прибыли. В качестве индивидуальных коммерсантов предпринимательской деятельностью могут заниматься отечественные граждане, иностранные граждане, лица без гражданства. При этом иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляется, как правило, национальный режим в вопросе допуска их к занятию предпринимательской деятельностью на территории другого, не своего, государства, хотя закон может предусматривать определенные ограничения (отдельные виды, которыми могут заниматься только отечественные граждане или юридические лица) [38].

Дальнейшее развитие индивидуального предпринимательства указывало на интересы страны в его существовании и развитии. В начале 21 века заниматься предпринимательской деятельностью на законных основаниях стало намного проще [41, с. 419]. Достаточно зарегистрировать ИП, предварительно собрав необходимые документы и изучив нужную информацию.

1.2. Правовое регулирование индивидуального предпринимательства

Правовое регулирование играет определяющую роль в области становления и развития индивидуального предпринимательства в России. Юридический институт индивидуального предпринимательства базируется на положениях Конституции РФ [1] (ч. 1 ст. 34). Конституция РФ закрепила основы (принципы) ведения экономической деятельности в стране с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, политики руководства страны, курса на обеспечение демократического правового государства и развитие рыночной экономики. Конституция признает и гарантирует права и свободы граждан и объединений, а не регулирует общественные отношения с их участием [17, с. 231].

Одним из основополагающих законодательных актов в сфере предпринимательской деятельности является ГК РФ [2], в ст. 2 которого содержится понятие предпринимательской деятельности – самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. ГК РФ определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников [38].

Правовой статус индивидуальных предпринимателей определяется в соответствии с нормами ст. 23 ГК РФ [2], а также другими законами. В качестве индивидуального предпринимателя могут быть зарегистрированы отечественные граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. При этом, регистрируясь в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, иностранные граждане и лица без гражданства при осуществлении своей предпринимательской деятельности на территории РФ подчиняются требованиям отечественного гражданского и других отраслей законодательства, действующего в РФ.

Так, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ [2] правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, осуществляя постоянно предпринимательскую деятельность на территории РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением установленных законом ограничений, приравниваются в своих правах к отечественным лицам.

Также к источникам правого регулирования индивидуального предпринимательства в определенно мере может быть отнесено налоговое законодательство. Определение индивидуальных предпринимателей, данное в Налоговом кодексе РФ [6], имеет специально-терминологическое значение, содержащиеся же в нем в п. 2 ст. 11 нормы-дефиниции предназначены для применения исключительно в целях налогообложения. То есть речь идет о самозанятых гражданах, включаемых также в группу субъектов налоговых отношений, объединенных родовым понятием «индивидуальные предприниматели». Самостоятельного же регулятивного значения – как норма прямого действия – абз. 4 п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ не имеет.

Индивидуальный предприниматель может осуществлять свою деятельность как самостоятельно, так и с использованием труда наемных работников. В главе 48 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [7] (далее – ТК РФ) указаны особенности оформления трудовых отношений с работниками, работающими у работодателей – физических лиц. Так, согласно ст. 303 ТК РФ, предприниматель обязан оформить трудовой договор с работником, подтверждающий факт работы, в письменной форме в двух экземплярах.

В трудовом договоре определяется режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодно оплачиваемых отпусков, сроки предупреждения об увольнении, а также случаи выплаты и размеры выходного пособия и других компенсационных выплат при прекращении контракта. Работодатель – индивидуальный предприниматель, согласно нормам ТК РФ вправе производить записи в трудовых книжках работников, проработавших у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является основной, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые [38].

Кроме того, индивидуальный предприниматель вправе заключать с гражданами договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг.

Имущество является основой предпринимательской деятельности граждан. Индивидуальный предприниматель несет повышенную имущественную ответственность в отличие от иных граждан, поскольку, в соответствии с гражданским законодательством (ст. 401 ГК РФ) [2] физическое лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность независимо от наличия вины. Деятельность индивидуального предпринимателя носит рисковый характер.

В соответствии со ст. 929 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ [3], предпринимательский риск – это риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов [32, с. 222].

В юридической литературе понятие предпринимательского риска рассматривается как «деятельность в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или несения убытков в условиях невозможности точного предвидения результатов деятельности», как «вероятная опасность наступления или не наступления отрицательных имущественных последствий» и как «возможные неблагоприятные имущественные последствия деятельности предпринимателя, не обусловленные какими-либо упущениями с его стороны» [17, с. 231].

Индивидуальный предприниматель – это простая форма осуществления предпринимательской деятельности, не предполагающая создание нового субъекта права – юридического лица. Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ [2], к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Следовательно, по общему правилу правовое положение индивидуального предпринимателя аналогично правовому положению коммерческой организации.

Таким образом, индивидуальный предприниматель является особым субъект предпринимательской деятельности.

В Российской Федерации правовое регулирование индивидуальных предпринимателей также регулируется федеральными законами. В частности, порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя в РФ прописан в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [9].

Важной вехой в правовом регулировании индивидуального предпринимательства стал Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [12], в котором определяются основные цели и принципы государственной политики по развитию субъектов малого предпринимательства, особенности правового регулирования в данной сфере. Вышеуказанным Законом еще, по сути, не обеспечено должное правовое развитие данной сферы экономики, однако в нем содержатся положения, направленные на совершенствование системы государственной поддержки предпринимательства.

Также в правовом регулировании индивидуального предпринимательства в той или иной степени имеют отношение следующие Федеральные законы:

- от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» [13];

- от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [10];

- от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [11];

Существует множество подзаконных нормативных правовых актов федерального уровня: указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Среди наиболее значимых с точки зрения рассматриваемой сферы регулирования здесь можно отметить такие акты, как:

- Указ Президента от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» [14];

- Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» [15];

- и ряд других документов.

Выводы по первой главе.

История развития индивидуального предпринимательства показывает, что данная деятельно существовала уже в давние времена, постепенно развиваясь в каждом историческом периоде.

Появление индивидуального предпринимательства в постперестроечное время является важным для экономики страны, что нашло отражение и в законодательстве, которым регулируются отдельные направления предпринимательской деятельности.

Наряду с Гражданским кодексом РФ, основным документом, регулирующим индивидуальное предпринимательство, применению подлежат нормы кодифицированных правовых актов иных отраслей права, а также нормы федеральных законов и подзаконных правовых актов.

2. Права, обязанности и ответственность индивидуального предпринимателя

2.1. Права и обязанности индивидуального предпринимателя

Статус индивидуального предпринимателя физическое лицо приобретает в момент государственной регистрации в качестве такового и получения в налоговом органе соответствующего свидетельства, содержащего номер в Едином государственном реестре (ЕГРИП). С этого момента индивидуальный предприниматель берет на себя обязанности, установленные налоговым законодательством, которые касаются, в частности, уплаты налогов и предоставления соответствующей налоговой отчетности [23, с. 14].

В качестве индивидуального предпринимателя могут быть зарегистрированы отечественные граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. Осуществляя постоянно предпринимательскую деятельность на территории РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением установленных законом ограничений, приравниваются в своих правах к отечественным лицам.

Статья 17 ГК РФ [2] устанавливает, что способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность человека возникает с момента его рождения и завершается смертью. Весь объем правоспособности человек приобретает с самого рождения, но кроме объективного факта рождения для реализации всех правомочий, составляющих содержание гражданской правоспособности необходим еще субъективный фактор – признания за лицом возможности адекватно выражать свою волю [38].

С этим фактором законодательство связывает приобретение человеком надлежащего для осуществления конкретного права или выполнения обязанности определенного законом объема дееспособности [39, с. 78].

В содержание правоспособности граждан входит: занятие предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; совершение любых не противоречащих закону сделок и участие в обязательствах; и др. Под дееспособностью на основании ст. 21 ГК РФ понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). В содержание дееспособности гражданина входит и право заниматься предпринимательской деятельностью (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ) без образования юридического лица. Для этого необходима его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ) [2]. На основании положения ст. 60 Конституции РФ [1] возможность самостоятельного осуществления в полном объеме своих прав и обязанностей наступает с 18-летнего возраста, что в соответствии со ст. 21 ГК РФ говорит о наступлении полной дееспособности гражданина, которая проявляется в его способности своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Также полная дееспособность наступает при вступлении в брак раньше восемнадцати лет и при эмансипации, которая может наступить при работе несовершеннолетнего по трудовому договору или контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя при занятии предпринимательской деятельностью [39, с. 79].

Между тем правовой статус физического лица – гражданина и физического лица – индивидуального предпринимателя имеют различия, что связывается в первую очередь с моментом приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Правосубъектность индивидуального предпринимателя представляет собой явление, недостаточно изученное в правовой науке. Во-первых, индивидуальный предприниматель является гражданином, и в этой связи все положения гражданского законодательства относительно его правоспособности и дееспособности вроде бы должны распространяться и на него, но как на гражданина [39, с. 79]. Во-вторых, во многих странах индивидуальный предприниматель приобретает свой статус с момента государственной регистрации. В-третьих, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона и иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ) [22, с. 80].

Вопрос о соотношении правосубъектности индивидуального предпринимателя и гражданской правосубъектности физического лица ставился в отечественной литературе. По этому поводу, например, Т.А. Батрова считает, что правосубъектность участников товарного рынка производна от их гражданской правосубъектности. По ее мнению, это подтверждается тем, что: 1) момент ее возникновения и прекращения непосредственно связан с возникновением и прекращением гражданской правосубъектности; 2) содержание гражданской правосубъектности, включая ограничения, установленные ГК РФ для отдельных категорий субъектов (в том числе по признаку принадлежности к коммерческим либо некоммерческим организациям для юридических лиц, по возрасту и состоянию здоровья – для граждан), предопределяет возможность их вовлечения в сферу торгового оборота [19, с. 89].

Иной позиции придерживается М.Д. Шапсугова. По ее мнению, «правосубъектность индивидуального предпринимателя возникает с момента его государственной регистрации и прекращается государственной регистрацией. Правосубъектность физического лица в гражданском праве возникает с момента его рождения и прекращается смертью» [40, с. 78]. Таким образом, М.Д. Шапсугова считает, что правосубъектность индивидуального предпринимателя не связана непосредственно с гражданской правосубъектностью физического лица.

Полагаем, что правоспособность индивидуального предпринимателя является элементом гражданской правоспособности физического лица, что вытекает из ст. 18 ГК РФ, в которой говорится о содержании гражданской правоспособности. Что же касается дееспособности индивидуального предпринимателя, то она, на наш взгляд, производна от гражданской дееспособности физического лица [39, с. 79].

Как известно, правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается смертью. Абстрактная возможность для гражданина заниматься предпринимательской деятельностью является одним из компонентов его гражданской правоспособности, что находит свое подтверждение в ст. 18 ГК РФ. Так, согласно ст. 18 ГК РФ граждане вправе заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах [27, с. 238].

В соответствии со ст. 1196 Гражданским кодексом РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ [4] гражданская правоспособность лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Приведенная норма вкупе с нормой п. 1 ст. 1195 ГК РФ, согласно которой личным законом физического лица является право страны, гражданство которой оно имеет, позволяет заключить, что объем правоспособности иностранного физического лица зависит от права страны гражданства.

Считая право на занятие предпринимательской деятельностью одним из компонентов гражданской правоспособности, Д.П. Стригунова верно отмечает, что «указанное право, предоставляемое иностранным гражданам на территории не своего государства, зависит от законодательства этого государства, а не только законодательства страны, гражданство или домицилий (домициль) которого имеют указанные лица» [38].

Так, одно государство может закрепить право на занятие предпринимательской деятельностью в качестве одного из конституционных принципов, предоставив его не только своим, но и иностранным гражданам, проживающим или находящимся на его территории, а другое государство может такое право и не предоставлять вовсе, что может быть обусловлено даже не юридическими, а экономическими и политическими событиями в обществе [27, с. 239].

Другим элементом правосубъектности индивидуального предпринимателя является его предпринимательская дееспособность. Дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями осуществлять права и нести обязанности и по общему правилу связывается уже с умственным состоянием человека, а также его возрастом, т.е. наступлением совершеннолетия. Так, согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ [2] способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. В случае эмансипации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью и до достижения совершеннолетия.

Полагаем, что дееспособность индивидуального предпринимателя хотя и связана с его гражданской дееспособностью, однако возникает в момент государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку именно с этим моментом право РФ связывает реальную возможность физического лица, включая иностранное, реально осуществлять права и нести обязанности по совершенным им сделкам (сделкоспособность) [38].

Между тем здесь может возникнуть вопрос о предпринимательской дееспособности лица, которое осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не выполнив требования законодателя об обязательной регистрации. По этому вопросу необходимо отметить, что п. 4 ст. 23 ГК РФ содержит правила о том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о ее регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, лицо будет нести ответственность по факту осуществления предпринимательской деятельности [38].

Рассмотрим некоторые права индивидуальных предпринимателей. Основное право – возможность осуществления предпринимательской деятельности в любой сфере, соответствующей действующему законодательству. Выступая в качестве стороны договора, предприниматель имеет право совершать различные коммерческие сделки для получения и роста своего дохода. Также индивидуальный предприниматель может выступать в качестве работодателя при реализации предпринимательской деятельности. Помимо этого, законодательством предусмотрена возможность создавать банковские расчетные счета всем индивидуальным предпринимателям для проведения расчетных актов с клиентами и поставщиками [33, с. 92].

Вместе с общими правами это накладывает и определенные обязанности на индивидуального предпринимателя, обусловленные спецификой его положения. Хочется отметить еще один нюанс: осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с законодательным порядком, зачисляется в общий гражданский трудовой стаж, позволяющий ему иметь трудовую пенсию [32, с. 250].

Наряду с имеющимися правами индивидуальных предпринимателей существуют и обязанности, представляющие совокупность необходимых действий для общества, государства и других участников экономической деятельности. Перечень этих обязанностей достаточно широк и характер его весьма разрозненный, так как вмещается в большой массив законодательных актов [39, с. 80].

Обязанности предпринимателей можно выделить в определенные группы. Рассмотрим некоторые из них:

- обязанности общегражданские – те, которые возлагаются на любого гражданина. Например, все лица мужского пола годные по состоянию здоровья проходят обязательную срочную военную службу;

- обязанности организационно-правовые – те, которые относятся к организационным вопросам деятельности предпринимателей. Например, для оказания медицинских услуг предприниматель обязан получить разрешение на этот вид деятельности.

- обязанности предпринимательские – та совокупность, которая предусмотрена для всех субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью. Например, обязанность платить налоги и представлять своевременно налоговую отчетность;

- обязанности договорные – предприниматель обязан исполнять условия договоров, заключенных с поставщиками, клиентами и так далее;

- обязанности трудовые – те комплексные обязательства, возложенные на предпринимателя, который выступает в качестве работодателя. Например, обеспечение безопасных условий труда, своевременной оплаты труда сотрудникам и так далее [33, с. 93].

Необходимо отметить, что статусные права и обязанности предусматривают огромное количество действий привычных для нашего российского предпринимателя. Например, просроченная сдача отчетов в налоговые органы и фонды вне бюджета. Сегодня, как показывает практика, лишь считанные единицы предпринимателей избегают штрафных санкций, которые выставляет налоговая служба или пенсионный фонд [38]. Следует учесть, что перед тем как начать собственное дело, надо всегда взвесить свои силы и возможности, анализируя перспективу в выбранном направлении предпринимательской деятельности. Только после этого необходимо принять окончательное решение. Риск является неотъемлемой частью индивидуального предпринимательства, ведь даже самый, казалось бы проверенный бизнес-план, не всегда может сработать [32, с. 253].

Предприниматель, осуществляя свою деятельность, нуждается в правовых гарантиях со стороны государства. Государство обязано всячески обеспечивать свободу предпринимательства, не мешав ему развиваться, а также создавать механизм защиты, систему взаимосвязанных институтов обеспечения прав и интересов предпринимателей [39, с. 80].

Защита прав индивидуальных предпринимателей – совокупность нормативно установленных мер по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, осуществляющиеся в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации этих мер [38]

В ст. ст. 12 – 16.1 ГК РФ [2] названы способы защиты гражданских прав, которые распространяются и на предпринимательские правоотношения.

Основные способы защиты гражданских прав указаны в ст. 12 ГК РФ, где к таким способам отнесены: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону [37, с. 203].

Необходимо отметить, что перечень указанных в данной статье способов защиты гражданских прав является открытым, что предполагает использование также указанных в других статьях ГК РФ либо в федеральных законах способов защиты прав. Перечисленные в ст. 12 ГК РФ способы защиты гражданских прав более подробно раскрываются в других статьях кодекса. Самостоятельным способом защиты прав индивидуальных предпринимателей является самозащита. Данный способ закреплен в ст.14 ГК РФ, согласно которому способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения [38].

Также имеются процессуальные способы защиты прав предпринимателей – «способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве» [37, с. 203]. К ним относятся: 1) право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров; 2) право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей.

Применение каждого способа защиты гражданских прав возможно в определенном процессуальном или процедурном порядке, получившего название формы защиты гражданских прав. В науке принято выделять юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты прав [32, с. 114]. Под юрисдикционной формой понимается защита гражданских прав государственными или уполномоченными государством органами, которые обладают правоприменительными полномочиями. Возможность применения данной формы – в судебном или административном порядке. При неюрисдикционной форме защита гражданских прав происходит самостоятельными действиями управомоченного лица без обращения к государственным и иным уполномоченным государством органам.

2.2. Виды ответственности индивидуальных предпринимателей

За нарушение принципа законности предпринимательской деятельности возможно наступление гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности.

В первую очередь, одним из таких видов юридической ответственности будет является гражданско-правовая ответственность – предусмотренная законом или договором мера государственного принуждения имущественного характера, применяемая в целях восстановления нарушенного состояния и удовлетворения потерпевшего за счет правонарушителя [32, с. 224]. Предусматривается следующие подвиды гражданско-правовой ответственности: реальный ущерб; неполученный доход в виде упущенной выгоды; уплата процентов за пользование чужими денежными средствами; уплата неустойки (штрафов, пени) [34, с. 56].

Можно привести пример из судебной практики Верховного Суда РФ [45]. Л. обратился в суд к индивидуальному предпринимателю К. с иском о защите прав потребителей. В обоснование истец указал, что между сторонами заключен договор на изготовление полиграфической продукции, в соответствии с которым К. принял на себя обязательство отпечатать книгу истца в течение 60 дней с момента утверждения оригинал-макета, переданного ответчику в день подписания договора. Несмотря на выполнение Л. условий договора (внесение предоплаты по договору, что подтверждается распиской ответчика), К. свои обязательства по договору не исполнил – книга отпечатана не была. Истец просил суд расторгнуть заключенный между сторонами договор, взыскать с ответчика сумму аванса, неустойку, компенсацию морального вреда. Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, в том числе о взыскании неустойки и штрафа, суд указал, что истец при заключении договора действовал как физическое лицо, свои обязательства по договору выполнил в полном объеме, ответчик в установленный договором срок изготовленный тираж книги истцу не передал, чем нарушил права истца как потребителя [45].

Меры гражданско-правовой ответственности индивидуальных предпринимателей строятся на основе общих положений норм гражданского права об ответственности, но с учетом особенностей, вызванных спецификой предпринимательской деятельности и индивидуальным характером этой деятельности [36, с. 132]. В основе применение мер гражданско-правовой ответственности индивидуальных предпринимателей за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств лежат общие и специальные положения гражданского законодательства о договорной ответственности субъектов предпринимательского права, о гражданско-правовых обязательствах и договоре, об отдельных видах обязательств (разделы III и IV ГК РФ) [3], о формах, способах и средствах защиты (ст. 11 - 16 ГК РФ) [2].

Возникновение договорной ответственности индивидуальных предпринимателей происходит независимо от вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств [36, с. 132].

Повышенный характер ответственности индивидуальных предпринимателей выражается не только в ответственности без вины, но и в солидарном характере обязательств нескольких должников – предпринимателей, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (п. 2 ст. 322 ГК РФ) [2].

По отдельным видам предпринимательских обязательств возможна ограниченная ответственность индивидуального предпринимателя (ответственность в пределах возмещения реального ущерба) (п. 1 ст. 400 ГК РФ) [2]. Такая ограниченная ответственность предусмотрена законом для предпринимателей, осуществляющих свою предпринимательскую деятельность в сфере транспорта, энергоснабжения, хранения и т.д., и вызвана, на наш взгляд, характером осуществляемой индивидуальным предпринимателем деятельности по перевозке грузов, пассажиров, экспедированию, большим количеством клиентов-потребителей, повышенным предпринимательским риском исполнителя, финансовой неспособностью единовременного возмещения вреда большому количеству потерпевших, активным использованием законодателем исключительной неустойки, объявлением стоимости перевозимого груза, багажа, а также безвозмездностью (дружественностью) ссуды, хранения в интересах граждан [30, с. 103].

Ограниченная ответственность индивидуальных предпринимателей может быть предусмотрена не только законом, но и договором. Пункт 1 ст. 15 ГК РФ прямо указывает на то, что лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В то же время заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно (п. 4 ст. 401 ГК РФ) [32, с. 223]. Соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (п. 2 ст. 400 ГК РФ). Это правило распространяется также на публичный договор (п. 2 и 5 ст. 426 ГК РФ) и договор присоединения (ст. 428 ГК РФ) [28, с. 67].

Индивидуальные предприниматели, будучи субъектами предпринимательской деятельности, безусловно, являются субъектами административной ответственности. Однако, как показало исследование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [5] (далее – КоАП РФ), многие статьи Особенной части Кодекса предусматривают ответственность для субъектов предпринимательской деятельности, при этом указывая в санкциях лишь граждан, должностных и юридических лиц [25].

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 [43], при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП РФ несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Далее поясняется, что, если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

Таким образом, при совершении ряда административных правонарушений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности за эти правонарушения как должностные лица [25].

Представляют интерес статьи КоАП РФ, в тексте которых четко говорится о субъектах противоправного деяния – организациях и индивидуальных предпринимателях. Например, в соответствии со ст. 5.51 КоАП РФ [5] предусматривается ответственность за нарушение организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы или оказывающими услуги по изготовлению агитационных печатных материалов, правил изготовления агитационных печатных материалов [32, с. 248]. Однако пробелом данной нормы является то, что в самом составе названного правонарушения говорится о совершении правонарушения организацией или индивидуальным предпринимателем, а в санкции этой же статьи наказание в виде штрафа предусмотрено только для должностных и юридических лиц. Таким образом, налицо парадоксальная ситуация, обусловленная существованием примечания к ст. 2.4 КоАП РФ о приравнивании индивидуальных предпринимателей к должностным лицам. Думается, что намного логичнее было бы и в составе правонарушения, и в санкциях указывать одинаковых субъектов ответственности [24, с. 323].

Примечательно, что большинство статей главы 14 КоАП РФ, посвященной административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности, также предусматривают ответственность только для должностных и юридических лиц [29, с. 321]. И лишь некоторые из более чем 60 составов правонарушений в данной области содержат санкции специально для индивидуальных предпринимателей (например, ст. ст. 14.1.2, 14.1.3, 14.25, 14.46.1). При этом размер применяемого к ним административного штрафа значительно превышает размер штрафа за аналогичное правонарушение, совершенное гражданами, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя [35, с. 10].

Стоит также отметить, что в других главах Особенной части КоАП РФ индивидуальный предприниматель упоминается в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности, отличного от физического, должностного или юридического лица (например, ст. ст. 5.51, ч. 3 ст. 6.25, ч. 3 ст. 6.29, ст. ст. 6.33, 7.23.3, ч. 7 ст. 7.32, ст. ст. 9.5.1, 11.15.1, 11.15.2, ч. 10 ст. 12.21.1, ч. 5 ст. 13.15).

Можно выделить несколько групп составов административных правонарушений: 1) составы правонарушений, в которых происходит «подмена» субъектов правонарушений и субъектов ответственности. В данной группе составов гипотезы закрепляют противоправные деяния индивидуальных предпринимателей, а санкции предусматривают ответственность для должностных лиц [25]. Примерами таких составов являются, например, ч. 1 ст. 7.23.3, ч. 1 ст. 14.5, ст. ст. 14.12, 14.13, 14.56, 14.60, 15.12, 19.7.5-1 КоАП РФ; 2) нормы, в которых субъект правонарушения и субъект ответственности совпадают (и в гипотезе, и в санкции говорится об индивидуальном предпринимателе) [24, с. 323]. Например, ч. ч. 2, 3 ст. 9.5.1, ч. 10 ст. 12.21.1, ст. 14.1, ст. 17.8.1 КоАП РФ; 3) составы, отграничивающие индивидуальных предпринимателей от должностных лиц [25]. В них предусмотрена ответственность отдельно и для должностных лиц, и для индивидуальных предпринимателей (ст. 6.33, ч. 2 ст. 7.23.3, ч. 7 ст. 7.32, ст. 11.15.1, ст. 11.15.2, ч. 5 ст. 13.15, ст. ст. 14.1.2, 14.1.3, 19.7.1); 4) составы правонарушений, которые называют в качестве субъекта ответственности только должностных лиц. При этом исходя из смысла противоправного деяния совершить его может только лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность [35, с. 9]. Например: статья 14.46 «Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия» находится в главе Кодекса, посвященной административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций. Следовательно, законодатель, устанавливая ответственность за названное правонарушение для должностных лиц, имел в виду именно индивидуальных предпринимателей;

5) составами охватываются те, в которых субъектами правонарушения и субъектами ответственности выступают только юридические лица и индивидуальные предприниматели, без какого-либо упоминания о должностных лицах [29, с. 323]. Например, ч. 3 ст. 6.25 КОАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и помещениях, используемых для осуществления своей деятельности [29, с. 324].

Исходя из приведенной классификации, можно сделать вывод о преобладании в КоАП РФ третьей группы названных составов административных правонарушений, отграничивающих индивидуальных предпринимателей от должностных лиц. Отдельно следует выделить нормы КоАП РФ, предусматривающие возможность привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности на равных основаниях (в части назначения наказания) с юридическими лицами [24, с. 324]. В частности, такая возможность устанавливается главами 16 и 18 КоАП РФ (примечание 1 к статье 16.1 и примечание к статье 18.1).

Наиболее жесткой принято считать уголовную ответственность, предусмотренную за совершение преступления, под которым понимается виновным совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июля 1996 г. № 63-ФЗ [8] (далее – УК РФ) под угрозой наказания. Перечень преступлений в сфере экономики содержится в главе 22 УК РФ. Обозначенные преступления представляют собой умышленные деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие: во-первых, правомерное осуществление предпринимательской, финансовой и иной экономической деятельности на основе соблюдения принципов добросовестности, свободы конкуренции и использования в экономической деятельности легально полученного имущества; во-вторых, поступление в бюджет государства налогов и иных сборов, установленных российским законодательством от подобной деятельности [22, с. 76].

В зависимости от того, в какой из конкретных сфер экономической деятельности совершаются те или иные деяния, можно выделить преступления: 1) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 169–175, 178–180, 183–184, 195–197 УК РФ); 2) в финансово-кредитной сфере (статьи 176–177, 181, 185–187, 191–192, 198–199.2 УК РФ); 3) в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля (статьи 189, 190, 193, 194 УК РФ) [8].

Например, это преступления, совершаемые непосредственными участниками предпринимательской (ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство»), финансовой деятельности (ст. 185 УК РФ «Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг»). В отличие от административной ответственности, уголовная ответственность применятся только к физическим, вменяемым лицам, достигшим на момент совершения преступления возраста уголовной ответственности [22, с. 78].

Анализ материалов судебной практики показывает, что достаточно часто совершаются такие преступления, как осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, сопряженную с извлечением дохода в крупном размере [44].

Примером может послужить следующий пример из судебной практики. Угненко С.И. решил приобретать на территории Республики Башкортостан объекты жилой недвижимости, а затем реализовывать их по более высокой стоимости. При этом Угненко С.И. понимал, что эта деятельность в соответствии со ст. 2  ГК РФ является предпринимательской, Ему было достоверно известно, что в соответствии со ст. 23 ГК РФ он вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [46].

Однако, в период Угненко С.И., не имеющий регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в нарушение вышеуказанных норм законодательства решил заняться предпринимательской деятельностью, а именно реализацией объектов жилой недвижимости, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение неопределенно длительного периода времени с целью извлечения дохода в крупном размере. Осуществляя реализацию объектов недвижимости без соответствующей регистрации, то есть, занимаясь незаконной предпринимательской деятельностью Угненко С.И. извлек доход, который согласно примечания к ст. 170.2 УК РФ, является крупным размером. Угненко С.И. был признан виновным в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации с извлечением дохода в крупном размере, то есть в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ [46].

Данное решение суда является верным, поскольку учтены все особенности применения ч. 1 ст. 171 УК РФ. При применении судами мер уголовной ответственности должны учитываться разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» [43].

Выводы по второй главе.

Основными элементами правового статуса индивидуального предпринимателя являются его правоспособность и дееспособность.

Индивидуальные предприниматели обладают определенными правами и обязанностями при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

За нарушение законодательства о предпринимательской деятельности возможно наступление гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выводы, сделанные по результатам проведенного исследования:

1. История индивидуального предпринимательства в России имеет давние корни. Первые предприниматели появились еще в Древней Руси. Впоследствии на каждом историческом этапе происходило дальнейшее совершенствование предпринимательства. На современном этапе предпринимательство является одним из конституционных прав граждан.

2. В соответствии с действующим законодательством предусмотрена возможность осуществления предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица, т.е. в качестве индивидуальных предпринимателей. Индивидуальный предприниматель является особым субъектом предпринимательской деятельности, обладающим рядом специфических признаков.

3. Наряду с Гражданским кодексом РФ, основным документом, регулирующим индивидуальное предпринимательство, применению подлежат нормы кодифицированных правовых актов иных отраслей права, а также нормы федеральных законов и подзаконных правовых актов.

4. Основными элементами правового статуса индивидуального предпринимателя, как и любого физического лица, являются правоспособность и дееспособность. В то же время статус физического лица – гражданина и физического лица – индивидуального предпринимателя имеют различия, что связывается в первую очередь с моментом приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

5. Индивидуальные предприниматели имеют определенные права и обязанности. Права индивидуальных предпринимателей: возможность осуществления предпринимательской деятельности в любой сфере, соответствующей действующему законодательству, совершение различных коммерческих сделок; и др. Обязанности индивидуального предпринимателя: исполнение условий договоров, заключенных с поставщиками, клиентами; обязательства, возложенные на предпринимателя, который выступает в качестве работодателя; и др.

6. Права индивидуальных предпринимателей защищаются законодательством. Существует множество способов разрешения споров в сфере предпринимательской деятельности. В качестве способов защиты прав следует понимать закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных прав и осуществляется воздействие на правонарушителя. В предпринимательском праве выделяют две формы защиты участников предпринимательской деятельности – судебная, осуществляемая посредством судопроизводства; внесудебная, осуществляемая самостоятельными действиями заинтересованного лица.

7. Меры гражданско-правовой ответственности индивидуальных предпринимателей строятся на основе общих положений норм гражданского права об ответственности, но с учетом особенностей, вызванных спецификой предпринимательской деятельности и индивидуальным характером этой деятельности.

8. Индивидуальные предприниматели являются субъектами административной ответственности, поскольку в КОАП РФ предусмотрены отдельные составы правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.

9. Индивидуальные предприниматели являются субъектами уголовной ответственности, предусмотренной за совершение преступления в сфере предпринимательской деятельности, под которым понимается виновное совершение общественно опасного деяния, запрещенного УК РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые документы

  1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014 г. –№ 31. – Ст. 4398.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994 г. – № 32. – Ст. 3301.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 5 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996 г. – № 5. – Ст. 410.
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в ред. от 27 марта 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001 г. – № 49. – Ст. 4552.
  5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2017 г.; с изм. и доп., вступ. в силу с 29 января 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002 г. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
  6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 19 февраля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998 г. – № 31. – Ст. 3824.
  7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 5 февраля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002 г. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
  8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июля 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 19 февраля 2018 г.)// Собрание законодательства РФ. – 1996 г. – № 25. – Ст. 2954.
  9. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 31 декабря 2017 г.; с изм. и доп., вступ. в силу с 27 января 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001 г. – № 33 (ч. 1). –Ст. 3431.
  10. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 27 ноября 2017 г.; с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2008 г. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249.
  11. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 31 декабря 2017 г.; с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 19. - ст. 2716.
  12. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 27 ноября 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2007 г. – № 31. – Ст. 4006.
  13. Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 3 июля 2016 г.; с изм. и доп., вступ. в силу с 15 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2010 г. – № 1. – Ст. 2.
  14. Указ Президента от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 2008 г. – № 20. – Ст. 2293.
  15. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» // СПС КонсультантПлюс.
  16. Закон СССР от 19 ноября 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости ВС СССР. – 1986 г. – № 47. – Ст. 964. (утратил силу).

Учебная и научная литература

  1. Аксенова Т.В. Категория индивидуального предпринимателя в российском праве // Седьмой пермский конгресс ученых-юристов: Материалы всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. В.Г. Голубцов; О.А. Кузнецова.– Пермь, 2016. – С. 229-232.
  2. Асаул А.А. Развитие предпринимательства в России // Регион: политика, экономика, социология. – 2015. – № 3-4. – С. 15-20.
  3. Батрова Т.А. Правосубъектность участников товарного рынка и проблемы ее правового закрепления // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Вып. 6 / Под ред. В.Ф. Попондопуло и Д.Ф. Нефедова. – М., 2017. – С. 89-91.
  4. Бессоллициын А.А. История российского предпринимательства: Учебник. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2016. – 326 с.
  5. Бурковский П.В. Особенности формирования и реализации инвестиционной политики Краснодарского края // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2015. – № 2 (7). – С. 53-56.
  6. Васильева О.Н. Предпринимательская в Российской Федерации в контексте законности и правопорядка // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. – 2016. – № 1. – С. 75-80.
  7. Гречихо Е.С. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: организация предпринимательской деятельности. – М.: Эксмо, 2015. – 320 с.
  8. Денисенко В.В. Рецензия на статью Кизилова В.В. «Проблемы правоприменения статьи 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя» // Пробелы в российском законодательстве. – 2016. – № 6. – С. 323-324.
  9. Ерохина Т.В., Казаросян З.М. Некоторые особенности правового положения индивидуального предпринимателя. – URL: http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/.
  10. Законодательство Древней Руси // Российское законодательство X-XX. В 9 т. Т. 1. – М., 2014. – С. 222-224.
  11. Звеков В.П. Коллизии законов в международном частном праве. – М.: Волтерс Клувер, 2017. – 400 с.
  12. Иоффе О.С. Обязательственное право. – М.: Юрайт, 2016. – 245 с.
  13. Кизилов В.В. Проблемы правоприменения статьи 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя // Пробелы в российском законодательстве. – 2015. – № 6. – С. 321-323.
  14. Мякинина А.В. Ограничение размера возмещаемых убытков в гражданском праве Российской Федерации // Убытки и практика их возмещения: Сборник статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. – М., 2016. – С. 103-105.
  15. Паевская С.Л. Трансформация предпринимательства в России в историческом контексте // Проблемы теории и практики современной науки: Материалы III Международной научно-практической конференции. – М., 2015. – С. 193-209.
  16. Российское гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Статут, 2014. – 958 с.
  17. Сабирова В.И. Статутные права и обязанности индивидуальных предпринимателей // Современные технологии: актуальные вопросы, достижения и инновации: Сборник статей научно-практической конференции / Отв. ред. Г.Ю. Гуляев. – Пенза, 2017. – С. 92-94.
  18. Садиков О.Н. Убытки в гражданском праве Российской Федерации. – М.: Статут, 2015. – 133 с.
  19. Салищева Н.Г. Проблемы правового регулирования института административной ответственности в Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2014. – № 9. – С. 9-22.
  20. Скибенко Я.Г., Шафиева С.И. Гражданско-правовая ответственность индивидуальных предпринимателей // Наука и образование: сохраняя прошлое, создаём будущее: сборник статей XII Международной научно-практической конференции. В 2 ч. Ч. 1. / Отв. ред. Г.Ю. Гуляев. – Пенза, 2017. – С. 132-134.
  21. Смагина, И.А Предпринимательское право: Учеб. пособие. – М.: Эксмо, 2014. – С. 203
  22. Стригунова Д.П. О правовом статусе индивидуального предпринимателя. – URL: http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/.
  23. Трегубова Ю.А. Правоспособность и дееспособность физических лиц в гражданском праве России // Теоретические и практические аспекты развития современной науки: Материалы международной (заочной) научно-практической конференции / Под общ. ред. А.И. Вострецова. – М.: Науч.-информ. издат. центр «Институт стратегических исследований», 2015. – С. 78–81.
  24. Шапсугова М.Д. Правовое положение индивидуального предпринимателя по законодательству РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2013. – С. 78.
  25. Якимович А.П., Орлова Е.Б. История развития индивидуального предпринимательства в России //  Информационное общество: современное состояние и перспективы развития: Сборник материалов VIII международного форума. – Краснодар, 2017. – С. 416-419.

Судебная практика

  1. Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. – 2003 г. – № 3.
  2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2017. – № 1.
  3. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017): утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г. (в ред. от 26 апреля 2017 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018 г. – № 3.
  4. Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 88-КГ16-7 // СПС КонсулььантПлюс.
  5. Постановление Октябрьского городского суда (Республика Башкортостан)  от 28 июня 2017 г. по делу № 1-231/2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: SudAct.ru›practice/nezakonnoe-predprinimatelstvo/ (дата обращения: 21.11.2017).