Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Индивидуальное предпринимательство (Общая характеристика индивидуального предпринимательства по законодательству Российской Федерации. Общие положения, понятия и признаки)

Содержание:

Введение

Предпринимательство является сложной и важной частью современного общества, и предприниматель является одной из его ключевых фигур. В современных условиях, когда глобализация становится одной из важнейших тенденций современной цивилизации, психологический анализ предпринимательства представляется очень важным как теоретически, так и практически.

В последние годы предпринимательство без образования юридического лица получило широкое распространение в Российской Федерации. Современные индивидуальные предприниматели успешно работают на рынке, постоянно расширяя сферу своей деятельности, и в конечном итоге могут обеспечить достойные условия жизни себе и своим близким. Неудивительно, что все больше людей, думая о своем будущем, стремятся организовать свой собственный бизнес.

Самой простой и частой формой предпринимательской деятельности является использование статуса индивидуального предпринимателя. Возможность осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности вытекает из общей правоспособности гражданина: Статья 18 Гражданского кодекса Российской Федерации включает в содержание правоспособности граждан право заниматься предпринимательской деятельностью и любой другой деятельностью, не запрещенной законом. "На сегодняшний день в России зарегистрировано почти 5 млн индивидуальных предпринимателей, что составляет около 3,3% от общей численности населения страны. Ежегодно в стране регистрируется около 140 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальная предпринимательская деятельность имеет ряд преимуществ перед другими организационно-правовыми формами предприятия, но имеет и определенные недостатки (полная имущественная ответственность индивидуального предпринимателя). Кроме того, определенные трудности и проблемы иногда возникают при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности.

На протяжении многих лет большое внимание уделялось проблеме правового статуса личности, человека и гражданина с позиций Конституционного права, общей теории государства и права (Алексеев С. С., Бабаев С. К., Воеводин Л. Д., Гаджиев Г. А., С. М. Гессен, А. Д. Градовский, Б. А. Кистяковский, М. М. Ковалевский, Коркунов Н. М., Котляревский С. А., Кутафин О. Е., Кучинский С. А., Лукашева Е. А., Лучин С. О. А.,., Малько А. В., Марченко М. Н., Матузов Н. Н., С. А., Нерсесянц Б. С., новгородцев П. Н., Патюлин С. А., Чичерин Б. Н., Эбзеев Б. С. и др.). Этому направлению способствовали конституционные и международные положения об основных правах и свободах личности, человека и гражданина, естественная теория возникновения прав и свобод человека, требования к созданию подлинно правового, демократического и социального государства.

Значительный вклад в изучение отдельных элементов правового статуса (правоспособность, дееспособность, деликтоспосособность, субъективные права и законные обязанности, интересы, правовые принципы, ответственность и защита) внесли российские ученые (Белов С. А. С. Н. Братусь, С. Садиков О. Н., Сергеев а. П., Суханов Е. А., Дю К. Ю., Шершеневич Г. Ф. и соавт.).

Однако на сегодняшний день не существует общепринятой глобальной концепции гражданского состояния физических и юридических лиц, не говоря уже об индивидуальных предпринимателях. Сложившаяся ситуация объясняется, в частности, давним запретом индивидуального предпринимательства в нашей стране, появлением разрешительного законодательства (для предприятий) в России только в конце 20 века.

Целью данной работы является изучение особенностей правового статуса индивидуального предпринимателя.

Задачи работы:

- пересмотреть действующую нормативно-правовую базу, регулирующую статус индивидуального подрядчика,

- изучить особенности регистрации, функционирования и прекращения индивидуального предприятия,

- определить проблемы и перспективы правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя.

Объектом исследования является правовая база, определяющая понятие и содержание правового статуса предпринимателей без образования юридического лица.

Предметом исследования являются работы ученых по теме исследования, периодические печатные издания, а также фактический материал из практики.

Метод исследования. Методологической основой работы является общий диалектический метод научного познания.

Практическое значение. Положения и выводы исследования могут быть применены в учебных курсах и других научных исследованиях.

Структурно работа состоит из введения, двух глав основной части (первая глава посвящена основам правового статуса индивидуальных предпринимателей, а вторая глава посвящена проблемам гражданского состояния индивидуальных предпринимателей), заключения и списка литературы.

Глава 1. Правовое регулирование индивидуального предпринимательства в Российской Федерации

1.1. Общая характеристика индивидуального предпринимательства по законодательству Российской Федерации. Общие положения, понятия и признаки

В основе предпринимательства как общественно-значимого явления лежит основополагающий принцип естественного права – принцип индивидуальной свободы.

С началом экономических реформ в нашей стране частная инициатива, предприимчивость, получает законодательное подтверждение.

В разделе 1 главы 1 статьи 8 и главы 2 статьи34 Конституции Российской Федерации закреплен принцип свободы экономической деятельности. Поскольку предпринимательство является разновидностью экономической деятельности, то и свободу предпринимательства следует рассматривать как разновидность свободы экономической деятельности. Следовательно, конституционные положения о такой деятельности распространяются и на предпринимательские отношения.

В Конституции Российской Федерации свобода предпринимательства отнесена к правам и свободам человека и гражданина (раздел 1, главы 2). В смысле принадлежности этого права каждому человеку Конституция Российской Федерации считает его субъективным правом.

К числу основных законодательных актов в этой сфере относятся – “Законы Российской Федерации “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, “Об иностранных инвестициях”, “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”, “О потребительской кооперации”, “О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации”, “О товарных биржах и биржевой торговле”, “Об акционерных обществах”, “Защиты прав потребителя” и некоторых других.

В Гражданском Кодексе Российской Федерации (ч.1, раздел 1, подраздел 2, главы 3, статьи23) отражена специфика правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Такой гражданин именуется индивидуальным предпринимателем. Он выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (статьи 24 ГК).[1]

Согласно ч.1, раздел 1, подраздел 1, главы 1, статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации “Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имуществом, продажей товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке”.

Индивидуальный предприниматель выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (ч.1 раздел 1 подраздел 2 главы 3 статьи 24 ГК Российской Федерации).

Основываясь на существующем понятии предпринимательства можно вычленить признаки данной деятельности. В качестве одного из признаков выделяется, прежде всего, цель. В основном ученые и исследователи ставят в первую очередь именно этот признак, такое поразительное единодушие наблюдается с древних времен. Например, Аристотель указывал, что “в искусстве наживать состояние никогда не бывает предела в достижении цели, а целью здесь оказывается богатство и обладание деньгами”[2].

Цель для человека является идеальным, мысленным предвосхищением деятельности и в качестве непосредственного мотива направляет и регулирует эту деятельность. Цели (мотивации) российских предпринимателей отличаются от европейских. Однако, различия мотиваций в некоторой степени вызваны тем, что в России предпринимательство еще не стало тем важным социально-экономическим институтом, каким оно является в странах с успешно функционирующей рыночной экономикой. Если в Европейском Союзе предприниматель ценит независимость своей предпринимательской деятельности, гарантируемой государством, то в нашей стране правовые институты, способные обеспечить такие гарантии, развиты еще в недостаточной степени, о чем косвенно и свидетельствуют результаты национальных социологических исследований.

Следует признать, что основная цель предпринимательской деятельности, которая имеет с точки зрения законодателя любого государства значение, – это стремление лица получить прибыль (доход) в результате такой деятельности. Но в современном социально ориентированном мире цель предпринимательской деятельности стала носить достаточно ярко выраженный дуалистический (двойственный) характер, и не может сводиться лишь к получению прибыли (дохода).[3]

Основной целью предпринимательской деятельности является ее общественная полезность. Поскольку предпринимательство немыслимо вне общества, оно не может быть направлено против окружающей среды, в которой оно действует, или каким-либо образом дестабилизировано, а наоборот, является общественно полезным, укрепляя и обогащая общество в полной мере за счет благосостояния его отдельных членов. Например, эта цель (общественная полезность) всегда достигается самозанятостью индивидуального предпринимателя, который перестает быть зависимым от общества, или созданием хотя бы одного рабочего места предпринимательской организацией. Обратил внимание на дуализм предпринимательской цели и Генри Форд. "Ведение бизнеса на основе чистой прибыли, - пишет он, - дело крайне рискованное. Задача предпринимателя-производить товары для потребления, а не для получения прибыли или спекуляции. Видный японский предприниматель Казуо Инамори считает: “В условиях свободного рынка прибыль – это награда, которую общество вручает тем, кто служит его интересам”[4].

Следующим признаком предпринимательства следует назвать профессионализм предпринимателя, то есть осуществление им предпринимательской деятельности с особыми знаниями и опытом.

Профессионализм предпринимателя – его особые знания и опыт – выступает как средство достижения цели предпринимательской деятельности, хотя профессионализмом можно охарактеризовать и процесс осуществления предпринимательской деятельности. Профессиональный [фр. professionnel] – это значит “характеризующийся хорошим знанием дела, данной области знания или деятельности”. Признак профессионализма предпринимательской деятельности содержится в законодательстве многих стран, особенно когда речь идет о так называемых “ремесленных видах деятельности”, то есть монопрофессиональных видах деятельности, требующих специальных знаний (юристы, медики, дантисты, продавцы недвижимости, торговые или страховые агенты, парикмахеры, владельцы косметических кабинетов, строительные подрядчики, электромонтеры, водопроводчики и специалисты других квалификаций). Наличие у таких предпринимателей соответствующей квалификации и установление в законе требований ее доказывания (например, сдача экзамена или прохождение проверки квалификации) должно охранить потребителей, оказываемых ими услуг от невежественности и обмана. В большинстве случаев разрешается, при недостаточности собственной квалификации, использовать профессионального наемного работника. В Чехии, например, отсутствие квалификации у самого предпринимателя можно «заменить» назначением, так называемого ответственного представителя. В настоящее время, таким образом, поступают примерно 40% предпринимателей. Ответственный представитель именуется прокуристом (лат. procurare – заботиться, обеспечивать; управлять).

Довольно распространенная точка зрения, будто профессионализм не относится “к сущностным признакам предпринимательской деятельности”, представляется тем более ошибочной, что такое пренебрежение к профессионалам любого рода уже имело место в недалеком прошлом. Так, наиболее трудные годы рыночных реформ в государствах-участниках СНГ зачастую сопровождались ликвидацией многих научно-исследовательских институтов, проводимой в целях экономии бюджетных средств. В результате, уволенные работники “утрачивали свои профессиональные навыки, а государство теряло “человеческий” капитал, обесценивало свои затраты на профессиональное образование, подготовку кадров и т.п. В настоящее время у предпринимателей в России востребовано экономическое, бухгалтерское, управленческое и др. образование. Предприниматели сами восполняют отсутствующий в законодательстве и отрицаемый некоторыми авторами признак профессионализма при осуществлении предпринимательской деятельности.[5]

Мы в достаточной степени охарактеризовали средства достижения цели предпринимательской деятельности. Теперь необходимо исследовать процесс достижения этой цели. Авторы единодушны в том, что процессу предпринимательства присущ следующий признак: эта деятельность должна носить систематический характер, то есть должна быть направлена на систематическое получение прибыли (дохода). Однако на этом единодушие авторов заканчивается, поскольку что же конкретно означает систематичность предпринимательства не ясно. Например, В.В. Лаптева фактически уклоняется от подробного анализа признака систематичности за такой терминологической ширмой как “промысел” и “регулярно”: “Предпринимательская деятельность ведется в виде промысла, регулярно; разовая же сделка, хотя и направленная на получение прибыли, еще недостаточна для отнесения деятельности к предпринимательской”[6].

К сожалению, судебная практика также не дает исчерпывающего ответа. В некоторых судах России признак систематичности имеет такую трактовку: получение прибыли должно выражаться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота, что подразумевает скупку и продажу товаров. Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не поддержала данную концепцию, указав, что “полный цикл торгового оборота может не состояться, в результате чего вероятны убытки. Вместе с тем наличие неблагоприятных для предпринимателя обстоятельств не только не меняет самого характера предпринимательской деятельности, но и является одним из составляющих элементов этой деятельности, связанной с различного рода рисками”. От того, как будет истолкован признак систематичности, зачастую зависит судьба человека. “Так, в одном районном суде осужден за незаконное предпринимательство К., получивший доход в крупном размере от перепродажи одной автомашины. А в другом районе той же области отделом внутренних дел уголовное дело в отношении П. и Л., получивших доход в крупном размере от перепродажи большой партии пиломатериалов, прекращено за отсутствием состава преступления. Причем в последнем случае свое решение следователь мотивировал именно единичностью сделки, что, по его мнению, не дает оснований считать ее предпринимательской деятельностью”. В другом случае большая партия товара продается по частям нескольким покупателям; следователь признает такую деятельность систематической. Подобная следственная неразбериха (недопустимая, кстати, в любом уголовном деле) убедительно показывает, что признак систематичности не может быть охарактеризован посредством простой частоты совершения тех или иных действий. Поскольку признак систематичности теснейшим образом связан с признаком направленности предпринимательской деятельности на получение наибольшей суммарной (кумулятивной) прибыли (дохода), его следует рассматривать через призму налогового законодательства.

Однако систематичность не является единственной составляющей процесса предпринимательства. В литературе достаточно подробно разъясняется, что предпринимателям в процессе осуществления их деятельности присуща самостоятельность. В.В. Лаптев исчерпывающе проанализировал признак самостоятельности: “Самостоятельность субъектов предпринимательской деятельности подразделяется на имущественную и хозяйственную. Имущественная самостоятельность – это наличие у субъекта определенного имущества, составляющего экономическую базу его деятельности… Хозяйственная самостоятельность означает возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности”. Используемое в легальном определении предпринимательской деятельности указание, что ею является осуществляемая предпринимателями в гражданском обороте деятельность “от своего имени”, означает возможность предпринимателя приобретать гражданские права и нести обязанности именно от своего имени, а также выступать истцом и ответчиком в суде.[7]

Собственность и экономическая независимость предпринимателей по объективным причинам могут быть ограничены. Независимость предпринимателя от собственности часто ограничивается арендой или концессионным соглашением, в соответствии с которым предприниматель на законных основаниях использует имущество, принадлежащее кому-то другому. В целом такое ограничение самостоятельности собственности не должно приводить к ограничениям предпринимательства, так как предприниматель выступает в качестве законного собственника, хотя и не обладателя имущества. Экономическая независимость предпринимателя характеризуется двумя видами ограничений, вызванных двумя видами зависимости предпринимателей:

1. субъекты, с которыми предприниматель имеет определенные внутренние отношения (например, учредители, акционеры, основная компания и т. д.); Иногда эти отношения носят доверительный характер (например, в рамках комплексных партнерств) - это внутренняя экономическая зависимость.;

2. от всех внешних субъектов по отношению к данному предпринимателю (например, по договору франшизы или по обязательным поручениям собственника унитарного предприятия) - это экономическая зависимость. Полную внутреннюю экономическую независимость имеет индивидуальный предприниматель, а также Частное унитарное предприятие, если его директором является собственник предприятия[8].

Наряду с предыдущими признаками (систематичность, самостоятельность), существует еще один признак, характеризующий процесс предпринимательской деятельности, риск. В условиях рынка риск выступает неотъемлемым признаком любого предпринимательства. Значение риска при осуществлении предпринимательской деятельности было отмечено еще с древних времен. Поскольку во многих случаях субъект предпринимательства является собственником имущества, на основании которого осуществляется предпринимательская деятельность, постольку и риск предпринимателя включает в себя риск обычного собственника имущества. Однако он не ограничивается им. Обычный собственник, как известно, несет риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Предприниматель помимо этого риска несет и дополнительный, специфический предпринимательский риск, связанный с возможным нарушением предпринимателем принятых им на себя обязательств. В отличие от обычного лица, которое в большинстве случаев несет ответственность за нарушение обязательства лишь при наличии вины, предприниматель несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Таким образом, даже случай (например, пожар на складе) не является, по общему правилу, основанием для освобождения предпринимателя от ответственности за нарушение обязательства.

Индивидуальные предприниматели могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).[9]

Виды деятельности можно разделить на четыре группы:

- обычные;

- лицензируемые;

- требующие разрешения и/или согласования;

- закрытые для индивидуального предпринимателя.

Обычными видами деятельности гражданин вправе свободно заниматься сразу после его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Они не требуют от индивидуального предпринимателя дополнительных разрешений, согласований, лицензирования и т. д.

Перечень очень широкий, полностью его переписать нельзя – трудно предусмотреть фантазию предпринимателя. Но все эти виды деятельности не связаны с опасностью для здоровья или жизни граждан, многие из них, не требуют специального образования.

В основном – это различные услуги: юридические, бухгалтерские, консалтинговые , риэлторские, бытовые, переводческие, секретарские и т.п.; творческая деятельность; сдача в аренду недвижимости; прокат бытовой техники и предметов личного пользования; реклама; издательская, полиграфическая (кроме защищенной от подделок продукции); индивидуальная педагогическая деятельность; оптовая торговля (кроме товаров, на которые наложены ограничение или запрет – например, алкоголь); перевозки автомобильным транспортом (кроме грузовых свыше 3,5 тонн).

На осуществление лицензируемых видов деятельности требуется особый вид разрешения (специальная лицензия).[10]

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющий лицензирование отдельных видов деятельности.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, а также перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

К лицензируемым видам деятельности относятся: фармацевтическая, турагентская, негосударственная (частная) сыскная, перевозки морским, воздушным, железнодорожным транспортом грузов и пассажиров, а также другие.

Осуществлением закрытых видов деятельности индивидуальный предприниматель заниматься не может. Как правило, к таким видам деятельности относятся разработка, производство и продажа продукции военного и двойного назначения, оборот наркотических средств, ядов и т.д. В последний год к закрытым для индивидуальных предпринимателей видам деятельности добавились производство и продажа алкогольной продукции.

Для осуществления видов деятельности, требующие разрешения и согласования, лицензия не предусмотрена, но требуется разрешение или согласование с органами надзора (Санитарно-эпидемиологическая служба, МЧС и т. д.).

Яркий пример такого вида деятельности – розничная торговля. Например, в Москве для ее осуществления требуется разрешение районной управы.

1.2. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя

Индивидуальный бизнес в России имеет многовековую историю. Вспомним, что коммерческая деятельность была одной из основ экономической жизни славян и Древнерусского государства, с конца IX в., образованный Союзом восточнославянских племен, находившихся вдоль знаменитого торгового пути "из варяг в греки". В истории российского частного предпринимательства можно выделить четыре основных этапа.

Первый этап-это возникновение деловых отношений в России. Ее начало связано с возникновением Древнерусского государства, а конец - с осуществлением политических и экономических реформ царем Петром I (IX-XVIII века). Рассматриваемый период характеризуется в основном развитием торговой деятельности индивидуальных предпринимателей .

В первой российской юридической книге "Русская правда" с большой юридической тонкостью были разработаны сложные понятия гражданского оборота, выстроена надежная система защиты предпринимателя . В Кодексе четко определены такие термины, как" краткосрочные и долгосрочные кредиты"," коммерческие кредиты", порядок взыскания с несостоятельного должника при ликвидации. Статьи 54 и 55 "Русской правды" предусматривали несколько видов банкротства предпринимателей. Если неплатежеспособность наступала в результате несчастного случая, Коммерсант получал рассрочку платежа. Банкротство, в результате которого пропадали или терялись товары других людей, отдавалось на волю кредитора,который мог отдать или продать предпринимателя в рабство.

XII-XV вв. период феодальной раздробленности в России. При большом количестве крупных и мелких удельных княжеств феодальная республика Новгород занимала особое место. В Новгороде наиболее влиятельной прослойкой городского населения были частные предприниматели-купцы. Они разделились на сотни и образовали роты и артели. Высшей категорией Новгородского купечества было купеческое общество при храме Иоанна Предтечи. Согласно уставу этой компании," кто хочет инвестировать в приобретение команды Ивановское, должен сдать вступительный взнос в размере 50 гривен серебра". Законодательные собрания Новгородских и Псковских судебных документов-были, в рассматриваемый период существенны.

Россия имеет сильно развитую торговую сеть, есть общероссийский рынок, продолжается развитие ремесленного производства, его специализация, носящая затем естественно-географический характер. - Серпуховский, Новгородско-Тиховский районы специализировались на изготовлении металла, - Псковская земля и Смоленский край были крупнейшими центрами производства льна и холста, шкуры стали производством в Ярославле и Казани .

Однако в рассматриваемый период развитие российского бизнеса осуществляется путем преодоления основных препятствий. Тяжелое налоговое и финансовое бремя, лежащее на всех государствах, затронуло также экономически активные группы населения. Крайняя бедность многих сфер жизни объяснялась узостью рынка, что не могло не сказаться на развитии экономической активности россиян. Конкуренция со стороны иностранных предпринимателей с отечественными была значительной. И 1627 г. было решено не торговать в Москве иностранцами без царских жалостливых документов, " чтобы наши торговцы в это обнищание не пускались."

Второй этап развития индивидуального предпринимательства связан с созданием и развитием цивилизованных форм хозяйствования. Это царский период, окончание которого датируется 1917 годом.

Петр I создал благоприятные условия для реализации лучших качеств российских предпринимателей, используя их творческую инициативу и самостоятельность. Благодаря поддержке в организации предприятий царское правительство установило строгий контроль мануфактурного училища и коммерческого училища над их производственной и финансовой деятельностью. Члены избрали совет директоров и ревизионную комиссию из своего окружения. Компания несла финансовую ответственность в пределах своего акционерного капитала. Споры, вытекающие из Договора о партнерстве, рассматриваются арбитражным судом.

Дальнейшее совершенствование законодательства в период правления Екатерины II активно способствовало развитию предпринимательства. Он поднимает всевозможные ограничения, объявляет об уничтожении монополий и введении полной свободы торговли. На данном этапе развития российское индивидуальное предприятие характеризовалось родовой преемственностью и принадлежностью к компании. Коммерческие серии поддерживали друг друга, возникали между собой.

Реформы Александра II 60-70-х годов XIX века разделили историю России на дореформенный и реформаторский периоды. Последнее можно назвать "золотым веком российского предпринимательства". 22 февраля 1861 года крестьянам была предоставлена возможность заниматься предпринимательством .

Однако долгое время ни фактические корпоративные правоотношения, ни судебная практика не могли заложить основы коммерческого Кодекса. Проект такой схемы, составленный в 1814 году, был неполным и основывался на французском торговом кодексе. Хозяйственный кодекс 1887 и 1893 годов был крайне беден правовым содержанием, многие его положения устарели, преобладали нормы полицейского, а не частного права.

В начале XX века. Россия была агропромышленной страной. Новым классом, который становился все увереннее, стала русская буржуазия. Его воспитание проходило по-разному. Это могут быть потомки фермеров, розничных торговцев и через их стартовый капитал, взяв каждый цент. Примером таких предпринимателей могут служить братья Рябушинские.

Индивидуальное предпринимательство в России имеет многовековую историю. Вспомним, что коммерческая деятельность была одной из основ экономической жизни славян и Древнерусского государства, с конца IX в., образованный Союзом восточнославянских племен, находившихся вдоль знаменитого торгового пути "из варяг в греки". В истории российского частного предпринимательства можно выделить четыре основных этапа.

Первый этап-это возникновение деловых отношений в России. Ее начало связано с возникновением Древнерусского государства, а конец - с осуществлением политических и экономических реформ царем Петром I (IX-XVIII века). Рассматриваемый период характеризуется в основном развитием торговой деятельности индивидуальных предпринимателей .

В первой российской юридической книге "Русская правда" с большой юридической тонкостью были разработаны сложные понятия гражданского оборота, выстроена надежная система защиты предпринимателя . В Кодексе четко определены такие термины, как" краткосрочные и долгосрочные кредиты"," коммерческие кредиты", порядок взыскания с несостоятельного должника при ликвидации. Статьи 54 и 55 "Русской правды" предусматривали несколько видов банкротства предпринимателей. Если неплатежеспособность наступала в результате несчастного случая, Коммерсант получал рассрочку платежа. Банкротство, в результате которого пропадали или терялись товары других людей, отдавалось на волю кредитора,который мог отдать или продать предпринимателя в рабство.

XII-XV вв. период феодальной раздробленности в России. При большом количестве крупных и мелких удельных княжеств феодальная республика Новгород занимала особое место. В Новгороде наиболее влиятельной прослойкой городского населения были частные предприниматели-купцы. Они разделились на сотни и образовали роты и артели. Высшей категорией Новгородского купечества было купеческое общество при храме Иоанна Предтечи. Согласно уставу этой компании," кто хочет инвестировать в приобретение команды Ивановское, должен сдать вступительный взнос в размере 50 гривен серебра". Законодательные собрания Новгородских и Псковских судебных документов-были, в рассматриваемый период существенны.

Россия имеет сильно развитую торговую сеть, есть общероссийский рынок, продолжается развитие ремесленного производства, его специализация, носящая затем естественно-географический характер. - Серпуховский, Новгородско-Тиховский районы специализировались на изготовлении металла, - Псковская земля и Смоленский край были крупнейшими центрами производства льна и холста, шкуры стали производством в Ярославле и Казани .

Однако в рассматриваемый период развитие российского бизнеса осуществляется путем преодоления основных препятствий. Тяжелое налоговое и финансовое бремя, лежащее на всех государствах, затронуло также экономически активные группы населения. Крайняя бедность многих сфер жизни объяснялась узостью рынка, что не могло не сказаться на развитии экономической активности россиян. Конкуренция со стороны иностранных предпринимателей с отечественными была значительной. И 1627 г. было решено не торговать в Москве иностранцами без царских жалостливых документов, " чтобы наши торговцы в это обнищание не пускались."

Второй этап развития индивидуального предпринимательства связан с возникновением и развитием более цивилизованных форм управления. Это царская эпоха, относящаяся к 1917 году.

Петр I создал благоприятные условия для реализации лучших качеств российских предпринимателей, для того, чтобы рассчитывать на их творческую инициативу и независимость. Для оказания помощи в организации предприятий царское правительство устанавливает строгий контроль фабрично-заводской коллегии и коммерческой коллегии за их производством и финансовой деятельностью. Члены общества решили совет директоров и ревизионный комитет между собой. Компания имела обязательства как часть своего капитала. Споры, связанные с соглашением о партнерстве, рассматривались арбитражным судом .

Дальнейшее совершенствование законодательства при Екатерине II активно способствовало развитию предпринимательства. Она снимает всевозможные ограничения, заявляет, что монополии будут отменены и введена полная свобода торговли. На этом этапе своего развития российский индивидуальный предпринимательский дух характеризовался преемственностью и классовой принадлежностью. Купеческие звания поддерживали друг друга, привязанные друг к другу.

Реформа Александра II 60-70-е гг. Век. разделил историю России в дореформенной и постреформенной империях. Последнее можно назвать "золотым веком российского предпринимательства". С отменой Сербского Манифеста 19 декабря. Февраль 1861

Однако в течение длительного времени ни торговые отношения, ни юридическая практика не могли служить основой для коммерческого регулирования. Проект постановления, разработанный в 1814 году, является неполным и основывается на французском торговом праве. Гендельшартерет 1887 и 1893 годов имел крайне плохое юридическое содержание, многие его положения устарели, преобладали полицейские правила, а не гражданское право.

В начале этого века Россия была аграрной индустриальной страной. Гражданин России стал новым классом, все более уверенным в себе. Его обучение проходило по-разному. Они могут быть потомками фермеров, которые стали розничными торговцами и накопили свой стартовый капитал и сэкономили каждый цент. Примером тому служат братья Рябушинские.

Как и традиционное русское дворянство, гражданство было многонациональным, в том числе иммигрантам из разных стран, в частности Германии. Известный производитель текстиля Бад даже стал героем фразы"пусть не Церковь, не поп, не фабрика, буд". Активными предпринимателями были выходцы с Кавказа, как и братья манташевы.

В экономической и исторической литературе период с 1907 по 1917 год называется "русским чудом". В настоящее время уничтожается община, создается Сельскохозяйственный банк, независимые фермеры кредитуются государством по низким процентным ставкам.

Демократические реформы, начатые Февральской революцией в 1917 году, не продолжались в условиях, когда социально-политическое положение страны резко ухудшилось после Октябрьской революции (Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года). Начинается новый третий этап в истории российского частного предпринимательства-советский период.

В настоящее время термин" индивидуальный предприниматель " ассоциируется с образом хищника, врага народа. Новая экономическая политика (НЭП) была краткосрочной уступкой частному предпринимателю, и как не было четкого плана новой политики, которая осуществлялась в перепадах настроения, хаотичных, непоследовательных. Наряду с рынком продолжался централизованный, по сути военно-коммунистический, метод управления экономикой. Для многих видов продукции правительство расширило фиксированные цены.

В бывшем Советском Союзе предпринимательство считалось антиобщественной деятельностью, и его подданные преследовались.

В конце 80-х годов Россия начала реформировать свою экономику и создать механизм управления. В мае 1987 года принятие закона СССР " Об индивидуальной трудовой деятельности " выявило значительный потенциал индивидуальных предпринимателей. Этот закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере ремесел, потребительского обслуживания и другие виды деятельности, которые основываются только на гражданах и членах их семей на личном труде. Документами, подтверждающими право граждан на самостоятельную деятельность, являются свидетельства о регистрации или патенты, выданные на определенный срок. В этот период число индивидуальных предпринимателей стало стремительно расти.

Предпринимательская деятельность - это одна из форм участия граждан в предпринимательских отношениях. В соответствии со статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность есть деятельность экономическая. Предпринимательство объективно сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли.

Представляются весьма актуальными сегодня высказывания великих русских мыслителей начала XX в. С.Н. Булгакова, А.И. Ильина о творческом характере предпринимательской деятельности[11] .

Истоки многих современных подходов к выделению признаков творческой деятельности можно найти уже у Платона, который считал, что творческое искусство есть всякая способность, которая является причиной возникновения того, чего раньше не было, т.е. нового.

Итак, цель предпринимательской деятельности - систематичность получения (максимизация) прибыли - заставляет предпринимателя стремиться в зону риска, что приводит к постоянной новизне хозяйственных ситуаций и требует творческого подхода к решению возникающих проблем. 

Выбор формы осуществления предпринимательской деятельности обусловлен большим количеством факторов экономического, производственно-технического и юридического порядка. В процессе осуществления такого выбора различные основания должны анализироваться в совокупности.

Основными формами предпринимательской деятельности в России являются: индивидуальная (частное предпринимательство) и коллективная (предусматривающая создание юридического лица). И в большинстве зарубежных стран граждане и юридические лица выступают как наиболее распространенные субъекты предпринимательской деятельности. В странах, где действуют торговые кодексы, существует понятие «коммерсант». Так, например, в Японии коммерсант - это гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность от своего собственного имени. При этом лицо, которое в качестве промысла осуществляет продажу товаров в магазине или в другом подобном заведении, а также лицо, которое осуществляет деятельность в добывающей промышленности, считается коммерсантом, даже если сделки не составляют предмет его деятельности. В соответствии с Торговым кодексом Франции коммерсант - это лицо, выполняющее от своего имени и за свой счет торговые сделки и операции .

В России индивидуальной формой осуществления предпринимательской деятельности является предпринимательство без образования юридического лица.

В соответствии с п. 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Отметим, что для характеристики человека, активно использующего свои организаторские, управленческие способности с целью получения прибыли, кроме собственно юридического термина «индивидуальный предприниматель» широко используются также понятия «бизнесмен», «коммерсант», «частный предприниматель».

Заниматься предпринимательской деятельностью могут полностью дееспособные граждане. По общему правилу это лица, достигшие 18 лет. Однако с 1 января 2004 г. граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 14 лет. С этого дня вступили в силу поправки к Закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Отдельными видами деятельности гражданин-предприниматель вправе заниматься лишь на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.

Собственно статус индивидуального предпринимателя гражданин получает после прохождения процедуры государственной регистрации в установленном законом порядке. В то же время в соответствии с п. 4 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предприниматель может иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Так же, как и коммерческие юридические лица, индивидуальный предприниматель имеет право: открыть расчетный счет в банковском учреждении; иметь свой товарный знак; заключать сделки и подписывать хозяйственные договоры; получать банковский кредит; самостоятельно платить налоги; быть истцом и ответчиком в суде по имущественным спорам с юридическими лицами; использовать наемный труд других граждан на основе договоров подряда и т.п.

Однако индивидуальный предприниматель не вправе создавать предприятия, оставаясь собственником переданного им имущества, т.к. после введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены в главы 4 ГК Российской Федерации. Существовавшие на основании Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» (утратил силу) индивидуальные (семейные) частные предприятия до 1 июля 1999 г. должны были быть преобразованы в хозяйственные товарищества, общества, кооперативы.

Кроме того, индивидуальному предпринимателю разрешается иметь в собственности только имущество, которым вправе обладать граждане. В отличие от юридического лица он как гражданин может наследовать и завещать свое имущество, может иметь права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности. Ему принадлежат права на защиту не только деловой репутации, но и чести, достоинства, неприкосновенности личной жизни. В установленном порядке индивидуальный предприниматель, в отличие от юридического лица, может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным.

Ответственность за неисполнение гражданином-предпринимателем своих обязательств, вытекающих из коммерческой деятельности, наступает по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность, т.е. без вины, за сам факт нарушения договора или причинение вреда. До введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 г. из этого правила для гражданина-предпринимателя по сравнению с предприятием было сделано исключение: он нес ответственность только при наличии вины (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 марта 1993 г. № 4604-1 «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации»). Такой подход нельзя считать правильным. Коммерческая организация и индивидуальный предприниматель являются субъектами хозяйственной деятельности, действуют на рынке одновременно. Закономерным является одинаковый подход к их ответственности.

Предприниматель может быть освобожден от ответственности, только если будет установлено, что обязательство не исполнено вследствие действия непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств. В юридической литературе данные обстоятельства называются форс-мажорными. Это, в частности, стихийные явления (землетрясения, наводнения и т.д.), обстоятельства общественной жизни (военные действия, эпидемии и т.д.), запретительные меры государственных органов (ограничение перевозок, запрет торговли и т.д.).[12]

Индивидуальный предприниматель должен знать, что правила о безвиновной ответственности являются диспозитивными. Это означает, что стороны договора могут ввести вину в качестве условия ответственности предпринимателя. Более того, и в законе во многих случаях предусмотрена ответственность предпринимательских структур только при наличии вины.

Так, например, статьи 538 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство по договору контрактации либо исполнивший его ненадлежащим образом, отвечает только при наличии вины. Иными словами, если причиной невыполнения обязательства явилась, например, засушливая или же, наоборот, дождливая погода, производитель сельскохозяйственной продукции освобождается от ответственности. В соответствии со статьи 796 ГК Российской Федерации перевозчик несет ответственность за несохранность груза и багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Как и иные граждане, индивидуальные предприниматели отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Особенностью правового статуса индивидуальных предпринимателей является и то, что споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются не обычными судами (судами общей юрисдикции), а арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности.

В то же время не подлежат рассмотрению в арбитражном суде требования граждан-предпринимателей о признании неправомерными действий должностных лиц, связанных с отказом в регистрации либо уклонением от регистрации, если обжалуемые действия не были оформлены распорядительным или иным документом. Данные требования подведомственны общим судам (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 августа 1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам»).

Следует отметить, что п. 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации признает предпринимателем и главу крестьянского (фермерского) хозяйства. Такое хозяйство создается для производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции. Споры с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства подведомственны арбитражному суду.

Глава 2. Порядок регистрации и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

2.1. Особенности регистрации индивидуального предпринимателя

Понятие государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дано в статьи 1 Закона о регистрации: государственная регистрация – это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемое посредством внесения в государственный реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о регистрации.

Государственная регистрация и дальнейшая деятельность индивидуальных предпринимателей регламентируется Федеральным Законом Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» N 129-ФЗ от 8 августа 2001г., Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами Российской Федерации, а также отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, причём государственная регистрация может быть осуществлена только по месту его официальной постоянной регистрации по месту жительства.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключённых им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об их недействительности.

В соответствии с действующим законодательством государственный реестр является федеральным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности, формируется и ведется на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Государственный реестр содержит (в виде записей) сведения:

А) государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

Б) государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;

В) в документах, представленных в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом, и сведения при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя[13].

Основаниями для внесения соответствующей записи в государственный реестр являются решения о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственном реестре, принятом регистрирующем органом по представленным документам в соответствии со статьи 22 Федерального закона.

Факт внесения записи в государственный реестр подтверждается документом установленной формы, который регистрирующий орган выдает (направляет) заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации (внесения записей в государственный реестр). Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя является основным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и используется в качестве номера регистрационного дела этого индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Федеральным законом в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержаться следующие сведения об индивидуальном предпринимателе:

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- пол;

- дата и место рождения;

- гражданство (при отсутствии у индивидуального предпринимателя гражданства указывается «лицо без гражданства»);

- место жительства в Российской Федерации (указывается адрес – наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее – основной документ) (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации);

- вид и данные документа, установленного законом или признаваемого в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином);

- вид и данные документа, предусмотренного Федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (в случае если индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства);

- вид, данные и срок действия документа, удостоверяющего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

- дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения в ЕГРИП записи об указанной государственной регистрации;

- дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (по заявлению, либо в связи со смертью, либо с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, либо в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа);

- сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем

В соответствии с федеральным законодательством государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течении рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган (налоговый орган по месту жительства) представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р21001 – «Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя», утвержденной Правительством Российской Федерации;

- копия основного документа удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

- копия документа, установленного Федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

- копия документа, предусмотренного Федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

- копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае если представленная копия документа, удостоверяющая личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

- копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

- подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя в Российской Федерации (в случае если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

- нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);- документ об уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Документами, подтверждающими факт внесения записи в ЕГРИП, является Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р61004, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по форме № Р6004, Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме №Р65001, Свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года по форме №Р67001.

Сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственном реестре, по тем или иным причинам могут измениться, например, такие сведения, как имя гражданина (в том числе фамилия и собственно имя), гражданство, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) постоянно или временно проживать в России, сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, его банковских счетах, а в определенных случаях - даже пол.

Внесение изменений в указанные сведения осуществляется регистрирующим органом путем внесения в государственный реестр соответствующей записи (записей). Это еще одна разновидность административного акта государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Новая запись вносится со ссылкой на изменяемую.

При изменении содержащихся в государственном реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Государственная пошлина за осуществление данного административного акта взиматься не должна.

Если у индивидуального предпринимателя произошло изменение любого из сведений, содержащихся в государственном реестре, он обязан обратиться с соответствующей информацией в регистрирующий орган. Для внесения таких изменений необходимо представить (непосредственно или почтовым отправлением с объявленной ценностью):

- подписанное заявителем заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- копию документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в государственный реестр сведений об индивидуальном предпринимателе.

Представление документов осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьи 9 Закона.

Документом, подтверждающим факт внесения записи в государственный реестр при изменении реестровых сведений о предпринимателе, является свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Регистрирующий орган, внесший в реестр соответствующие изменения, обязан выдать (направить) заявителю данный документ не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.

В случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган должен внести в государственный реестр соответствующую запись и переслать регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства этого предпринимателя. В таком случае снятие с учета налогоплательщика осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете. Налоговый орган по новому месту жительства налогоплательщика осуществляет его постановку на налоговый учет на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту жительства налогоплательщика (п. 4 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации).

Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется не произвольно. Чтобы оно приобрело значение юридического факта, влекущего прекращение соответствующих прав и обязанностей физического лица, должен быть совершен правопрекращающий административный акт государственной регистрации, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

При прекращении гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (т.е. после государственной регистрации этого факта) п. 5 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность налогового органа снять такого налогоплательщика с учета на основании сведений, содержащихся в государственном реестре. Порядок снятия с налогового учета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 22.3 Закона определяет шесть обстоятельств субъективного и объективного характера, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а именно в связи:

- с принятием самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности;

- со смертью индивидуального предпринимателя;

- с принятием судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом);

- с прекращением предпринимательской деятельности в принудительном порядке по решению суда;

- с вступлением в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

- с аннулированием документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа.

Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Независимо от того, какое из названных обстоятельств повлекло принятие соответствующего решения, государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов. Что касается состава документов, представляемых в регистрирующий орган, то он различается в зависимости от специфики конкретного обстоятельства, обусловившего принятие такого решения.

2.2. Добровольное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

В большинстве случаев к деятельности индивидуальных предпринимателей применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие деятельность юридических лиц (п. 3 статьи 23 ГК Российской Федерации). При этом законодатель предусмотрел для предпринимателей несколько иную процедуру прекращения деятельности, нежели установленная в Гражданском кодексе ликвидация юридического лица.

Случаи прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя можно условно подразделить на:

1. Добровольные - принятие самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности (п. 1 статьи 22.3 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

2. Принудительные - судебное решение о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) (п. 3 статьи 22.3 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ);

3. Прекращение деятельности в принудительном порядке по решению суда (п. 4 статьи 22.3 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ);

- вступление в силу судебного приговора, запрещающего заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок (п. 5 статьи 22.3 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ);

- аннулирование или окончание срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в Российской Федерации (п. 6 статьи 22.3 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

4. Смерть индивидуального предпринимателя (п. 2 статьи 22.3 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Соответственно, государственная регистрация ликвидации статуса предпринимателя осуществляется на основании следующих документов и сведений (п. 7 Правил):

1. заявления физического лица о прекращении деятельности в качестве предпринимателя;

2. сведений о смерти или признании судом индивидуального предпринимателя умершим;

3. копии решения суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом;

4. копии судебного решения о прекращении деятельности предпринимателя в принудительном порядке;

5. копии вступившего в силу приговора, определения или постановления суда о назначении наказания в виде лишения бизнесмена права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

6. информации об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживать на территории России.

Добровольное прекращение предпринимательской деятельности

Решение о прекращении предпринимательской деятельности приобретет значение юридического факта, освобождающего предпринимателя от соответствующих прав и обязанностей, если предприниматель представит в регистрирующий орган (непо­средственно или по почте) по месту жительства следующие документы:

1. Подписанное заявителем Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме № Р26001 (п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 439).

В Заявлении предприниматель должен указать свои персональные данные и иные сведения и не обязан излагать причины, по которым он принял решение о прекращении своей деятельности. Заявление должно быть составлено в строгом соответствии с указанной формой и установленными требованиями к ее заполнению. В частности, подпись на Заявлении должна быть удостоверена нотариально, вне зависимости от способа представления документов (непо­средственно или по почте).

2. Документ об уплате государственной пошлины (подп. 8.1 п. 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).

С 1 февраля 2006 г. за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя взимается государственная пошлина в размере 20 процентов от размера госпошлины за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, то есть в размере 80 руб. (20% от 400 руб.).

Следует обратить внимание на то, что предприниматель должен платить пошлину за ликвидацию статуса только в случае добровольного ­прекращения деятельности.

Представление документов осуществляется в общем порядке (статьи 9 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ). Документы доставляются (непосредственно или по почте) в регистрирующий орган по месту жительства предпринимателя. В день получения документов налоговый орган должен выдать предпринимателю расписку с указанием перечня и даты или направить ее по почте в течение рабочего дня, следующего за днем получения бумаг. Расписка имеет юридическое значение. С помощью нее предприниматель сможет доказать, что документы действительно поступили в регистрирующий орган и когда это произошло.

В срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов налоговики принимают решение о государственной регистрации и вносят соответст­вующую запись в ЕГРИП. Новая запись вносится со ссылкой на изменяемую, и ей присваивается государственный регистрационный номер с указанием даты ее внесения. При этом ранее зафиксированные сведения тоже сохраняются. После внесения этой записи статус предпринимателя утрачивает силу.

Не позднее одного рабочего дня с момента внесения записи налоговый орган выдает заявителю или направляет ему по почте свидетельство о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности по форме № Р65001 (п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 439). Этот документ и подтверждает факт внесения записи в государственный реестр.

Во всех случаях прекращения статуса индивидуального предпринимателя его основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) попадает в разряд аннулированных и в дальнейшем не используется. Гражданин может вновь обратиться в регистрирующий орган, чтобы зарегистрироваться в качестве предпринимателя. При этом ему присваивается новый ОГРНИП.

Далее налоговый орган обязан снять такого налогоплательщика с учета на основании сведений, содержащихся в государственном реестре (п. 5 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации). Это значит, что гражданин подлежит снятию с учета в налоговом органе по месту жительства как индивидуальный предприниматель, но остается на учете как налогоплательщик — физическое лицо. Данная процедура производится независимо от наличия или отсутствия у него задолженности по уплате налогов и сборов.

После снятия с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо остается на налоговом учете в том же налоговом органе по месту своего жительства.

Кстати, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) при изменениях в сведениях о физическом лице остается прежним (п. 5, 7 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 3.8 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения ИНН, утв. приказом МНС Российской Федерации 3 марта 2004 г. № БГ–3–09/178).

Бывший предприниматель не обязан возвращать свидетельство о постановке на налоговый учет в налоговый орган по месту жительства. Ведь он остается на счету. В то же время Налоговым кодексом не предусмотрена выдача документа, подтверждающего вывод исполнителя в случае прекращения деятельности.

На основании выписки из государственного реестра, представленной налоговыми органами в течение пяти дней с момента внесения изменений в реестр, индивидуальные предприниматели снимаются со счетов во внебюджетных фондах.

Кроме того, при прекращении деятельности индивидуальный предприниматель должен закрыть банковские счета, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, и сообщить об этом в налоговую инспекцию. В случае нарушения предпринимателем десятидневного срока представления в налоговый орган сведений об открытии или закрытии банковских счетов (статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации) ему придется уплатить штраф в размере 5 тысяч рублей. (Статья 118 Налогового кодекса Российской Федерации).

Снятие налогового учета и учета во внебюджетных фондах не означает, что бывшему индивидуальному предпринимателю были "прощены" долги по налогам и платежам в фонды.

Если гражданин ведет предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве предпринимателя, то при осуществлении функций, возложенных на него Налоговым кодексом, он не вправе ссылаться на то, что он не является индивидуальным предпринимателем (Статья 11 Налогового кодекса Российской Федерации). Обязанности налогоплательщиков по уплате налогов, а также по представлению налоговых деклараций предусмотрены статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Если индивидуальный предприниматель прекращает деятельность до конца квартала, необходимо подать заявление о прекращении деятельности в территориальный орган Пенсионного фонда до дня подачи заявления в регистрирующий орган, расчет страховых взносов за период с начала расчетного периода до дня подачи расчета включен. Кроме того, работодатель обязан уплатить страховые взносы в течение 15 календарных дней со дня подачи заявления. Прекращение деятельности регистрируется регистрирующим органом только после представления справки об отсутствии задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует отметить, что Налоговый кодекс не ограничивает инспекторов в проведении выездной проверки предпринимателя в связи с потерей статуса. Налоговый орган может провести камеральную проверку представленных бизнесменом налоговых деклараций, а также назначить выездную проверку за период осуществления предпринимательской деятельности. При этом бывший предприниматель обязан представлять налоговым органам и их должностным лицам документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае выявления фактов неуплаты налогов инспекторы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах (подп. 16 п. 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации). Если же за период предпринимательской деятельности у бизнесмена образовалась переплата по налогам, то после утраты статуса он вправе вернуть эту переплату на общих основаниях. Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению (п. 1, 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации). Имущество гражданина-предпринимателя юридически не разграничено на используемое в предпринимательской деятельности и в личных целях. Физическое лицо за счет собственного имущества уплачивает налоги, связанные и не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Такие разъяснения дал Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 17 декабря 1996 г. № 20-П.

2.3. Прекращение деятельности в принудительном порядке по решению суда

Налоговая инспекция вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке (п. 3 статьи 25 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ). Сделать это возможно, если бизнесмен неоднократно либо грубо нарушил законы или иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

К таким нарушениям, в частности, относятся неоднократное непредставление необходимых для включения в ЕГРИП сведений, представление недостоверных или искаженных данных.

Если суд удовлетворит указанное требование, то копия соответствующего судебного решения направляется в регистрирующий орган. В этом случае государственная регистрация ликвидации статуса осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган копии соответствующего решения суда. Государственная регистрация лица в качестве предпринимателя утрачивает силу с момента принятия судом такого решения. При этом лицо, предпринимательская деятельность которого прекращена в принудительном порядке по решению суда, вправе вновь обратиться с заявлением о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя только спустя один год со дня принятия регистрирующим органом указанного решения.

Вступление в силу судебного приговора, запрещающего бизнесмену заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок.

Лишение права заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации). Эта мера наказания может устанавливаться на срок до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

Федеральная служба исполнения наказаний представляет в налоговую инспекцию по месту жительства осужденного физического лица заверенную в установленном порядке копию вступившего в силу приговора, определения или постановления суда о назначении наказания в виде лишения гражданина права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок (п. 8 Правил). Срок для направления — пять рабочих дней с даты вступления в силу вышеуказанных приговора, определения или постановления суда.

Приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами (статьи 390 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. Приговор, не отмененный судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения в случае подачи жалобы или представления прокурора (акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом) в кассационном порядке. Государственная регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вступления в силу вышеуказанных судебных актов.

Аннулирование или окончание срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Информация об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживать на территории России, представляется органом внутренних дел в регистрирующий орган по месту жительства гражданина в течение пяти дней с даты принятия решения об аннулировании или с даты окончания срока действия вышеуказанного документа (п. 9 Правил).

Государственная регистрация иностранного гражданина либо лица без гражданства в качестве предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования документа, подтверждающего право вышеуказанных лиц временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации, или с момента окончания срока действия такого документа (постановление ФАС Уральского округа от 27 сентября 2004 года № Ф09–3992/04-АК).

Бизнесмену, у которого истек срок действия документа о временном или постоянном проживании на территории России, либо указанный документ аннулирован, не нужно лично обращаться в регистрирующий орган. Обычно статус действует бессрочно, и, чтобы его прекратить, нужно личное волеизъявление. А в данном случае статус прекращается автоматически.

Однако необходимо учитывать, что действующим законодательством не предусмотрено сообщение органом внутренних дел в регистрирующий (налоговый) орган о смене иностранным гражданином или лицом без гражданства места временного (постоянного) проживания. Об этом бизнесмен обязан сообщить сам в течение трех дней с момента смены места проживания (п. 5 статьи 5 закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Сроки хранения регистрационного дела:

Регистрационное дело индивидуального предпринимателя, прекратившего свою деятельность, подлежит хранению в налоговых органах в течение 15 лет. Эти дела хранятся отдельно от регистрационных дел действующих индивидуальных предпринимателей.

Сведения о бывших бизнесменах подлежат удалению из электронной базы данных государственного реестра в течение пяти дней с даты внесения соответствующих записей в ЕГРИП и сохраняются на электронных носителях в регистрирующих органах в течение предельных сроков ведомственного хранения.

По истечении предельных сроков документы, содержащиеся в государственном реестре, и сведения, хранящиеся на электронных носителях, после проведения экспертизы их ценности передаются в установленном порядке на постоянное или временное (75 лет) хранение в государственные архивы. Правила хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630.

Заключение

В результате этой работы был изучен и проанализирован гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя в России. Рассматриваются общие положения, понятие и признаки индивидуального предпринимательства, дается характеристика типов субъектов индивидуального предпринимательства. Изучаются особенности правового статуса индивидуального предпринимателя. Раскрываются правила поведения и порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также анализируется статус индивидуального предпринимателя как члена пенсионной системы РФ. Рассматриваются основания для добровольного и обязательного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

В результате изученных правовых актов, научно-образовательной литературы были выявлены плюсы и минусы гражданского состояния индивидуального предпринимателя в России.

К преимуществам гражданского состояния индивидуального предпринимателя в России относится довольно простая процедура регистрации индивидуального предпринимателя. Он оплачивает регистрационный взнос, заполняет бланк заявки на регистрацию, предъявляет документ, удостоверяющий личность, фотографию, удостоверение налогоплательщика. Также может потребоваться предоставить доказательства проживания и места работы. Индивидуальный предприниматель не имеет учредительного документа. Единственным документом, подтверждающим его статус, является свидетельство о государственной регистрации. Регистрация осуществляется в рамках одного органа-местной налоговой инспекции.

Стоимость регистрации в качестве индивидуального предпринимателя минимальна. Если гражданин решает стать индивидуальным предпринимателем, не прибегая к помощи специализированной юридической организации, то достаточно оплатить регистрационный сбор.

К недостаткам гражданского состояния индивидуального предпринимателя в России относится тот факт, что обязательства, связанные с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет на общем основании, то есть все принадлежащее ему имущество (ГК РФ). Иными словами, если есть долги перед бюджетом, поставщиками, подрядчиками и другими кредиторами, то на основании решения суда все личное имущество индивидуального предпринимателя может быть описано и продано с целью погашения этих долгов. Такая ответственность индивидуального предпринимателя неограничена.

1. На наш взгляд, необходимо отказать индивидуальному предпринимателю в регистрации по месту жительства и связать регистрацию с местом преимущественного осуществления предпринимательской деятельности. Пункт 1 (г) статьи 22.1 следует исключить. Часть 3 статьи 8 объявить в следующем издании: государственная регистрация предпринимателя осуществляется по месту преимущественного осуществления предпринимательской деятельности.

2. Желательно включить в статью 20 ГК РФ специальную норму, устанавливающую особенности определения места жительства гражданина для целей государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Связать место регистрации с регионом, в котором он будет заниматься предпринимательской деятельностью или преференциальным проживанием гражданина. Добавить часть 2 статьи 20 со следующим содержанием:" для индивидуальных предпринимателей для целей государственной регистрации местом жительства является место предпринимательской деятельности", частью 2 статьи 20 ГК РФ будет считаться часть 3.

3. Индивидуальный предприниматель-это физическое лицо, которому присущи проблемы. Вполне возможно, что он может временно приостановить свою коммерческую деятельность, например, после болезни, от осуждения за общеуголовное преступление до тюремного заключения и т.

В действующем законодательстве, регулирующем государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не установлен порядок приостановления действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае временного приостановления осуществления его предпринимательской деятельности, в результате государственной регистрации физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается сертификацией. Поэтому временная утрата статуса, полученного физическим лицом без отзыва его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, является незаконной.

Закон О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должен быть дополнен статьей 22.4 "приостановление деятельности индивидуального предпринимателя", которая предусматривает порядок приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

4. Тот факт, что гражданин-предприниматель несет ответственность за свои обязательства всем своим имуществом, не устраивает многих людей, желающих заниматься бизнесом. Это должен разъяснить закон, установив, что индивидуальный предприниматель несет ответственность только за обязательства собственность, которая была использована для получения прибыли на предприятии, собственности или частном предприятии, непосредственно связанном с прибылью. Статья 25 ГК РФ должна быть дополнена частью 6 следующего содержания: "требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, которое используется в целях получения прибыли, или имущества индивидуального частного предприятия, непосредственно связанного с прибылью".

5. В законе О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не уточняется, каким образом органы государственного контроля в случае проведения внеплановых проверок убытков, понесенных предпринимателем, будут компенсировать их. Сама норма разработана таким образом, что такие действия всегда будут считаться законными и обоснованными, и поэтому положения статьи 14 Закона о праве юридического лица и индивидуального предпринимателя на компенсацию убытков, понесенных в ходе государственного контроля, к ним не применяются. Возбуждать иск о возмещении ущерба "источнику", распространявшему информацию, на основании которой были проведены непредвиденные мероприятия, не представляется возможным. Отчасти это связано с тем, что закон не налагает и не может возлагать никакой ответственности на источник информации, который не является компетентным лицом, уполномоченным определять, выполнил ли предприниматель установленные требования к товарам (работам, услугам). Часть первая статьи 14 закона должна гласить: "ущерб, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю в результате действий (бездействия) должностных лиц государственного контроля (надзора) во время государственного контроля (надзора), признанный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконным, возмещается из соответствующего бюджета."

Список использованной литературы

  1. " Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019") //Информационно-правовая система «Консультант Плюс»
  2. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Информационно-правовая система «Консультант Плюс»
  3. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) //Информационно-правовая система «Консультант Плюс»
  4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" //Информационно-правовая система «Консультант Плюс»
  5. О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23 // Рос. Газ. 07.12.2004 [электронный ресурс] // http://rg.ru.
  6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике о незаконном предпринимательстве» //Информационно-правовая система «Консультант Плюс»
  7. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2007 г. № Ф03-А04/06-2/5246 по делу № А04-5453/06-19/433 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /ЗАО «Консультант Плюс»
  8. Гейхман В.Л. Трудовое право: учебник для вузов / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева. – М. : Омега-Л, 2003. – 340 с.
  9. Государственное  регулирование  предпринимательской  деятельности  в  Российской  Федерации  в  современных  условиях.  Свечникова  Н.В.  //  Предпринимательское  право.  Приложение  «Бизнес  и  право  в  России  и  за  рубежом».  2013.  №  4.
  10. Губин Е.П. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М. : Юристъ, 2013. – 1001 с.
  11. Гречихо Е.С. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: Организация предпринимательской деятельности / Е.С. Гречихо. – М. : Эксмо, 2005. – 357 с.
  12. Гусева Т.А. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности / Т.А. Гусева, Н.В. Ларина. – М. : Юстицинформ, 2005. – 496 с.
  13. Ершова И.В. Предпринимательское право: книга / И. В. Ершова. – М. : Юриспруденция, 2008. – 458 с.
  14. Индивидуальный предприниматель: практическое руководство. Под общей ред. Ю.Л.Фадеева. – М. :Эксмо, 2010. – 224 с.
  15. История предпринимательства России: курс лекций. С.И. Сметанин. – М.: КНОРУС, 2010. – 192 с.
  16. Касьянов А.В. Настольная книга индивидуального предпринимателя: книга / А.В. Касьянов, Д.В. Кислов, О.А. Курбангалеева; под ред. А.В. Касьянова. 15-е изд., перераб. и доп. – М. : ГроссМедиа, 2007. – 360 с.
  17. Лаптева В.В. Предпринимательское право. М.: Кнорусс, 2013
  18. Малое  и  среднее  предпринимательство:  правовое  обеспечение  /  Л.В.  Андреева,  Т.А.  Андронова,  Н.Г.  Апресова  и  др.;  отв.  ред.  И.В.  Ершова  М.:  Юриспруденция,  2014.  —  460  с.
  19. Олейник О.М. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / О.М. Олейник. – М. : Омега-Л, 2003. – 183 с.
  20. Организация предпринимательской деятельности. Схемы и таблицы. Учебное пособие. В.П. Попков; Е.В. Евстафьева. СПб.: Питер, 2011.- 352 с.
  21. Предпринимательство: учеб. / под редакцией В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка, В.А. Швандара. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 – 581 с.
  22. Попондопуло В.Ф. Коммерческое право зарубежных стран: учебное пособие / В.Ф. Попондопуло. – М. : Питер, 2004. – 288 с.
  23. Сергеев А.П. Гражданское право: учебник / А.П. Сергеев. – М. : Проспект, 2003. – 285 с.
  24. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности / М.Ю. Тихомиров. – М. : Тихомиров М. Ю., 2009. – 157 с.
  25. Тереньтев Е.В. Системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей: бухгалтерский учет и налогообложение / Е.В. Тереньтев. – М. : спект, 2009. – 185 с.
  26. Юридический словарь «AdverSEO» [электронный ресурс] // http:// www.jur-words.info.
  27. Википедия: свободная энциклопедия [электронный ресурс] // http:// ru.wikipedia.org.
  1. " Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019") //Информационно-правовая система «Консультант Плюс»

  2. История предпринимательства России: курс лекций. С.И. Сметанин. – М.: КНОРУС, 2010. – 192 с.

  3. Тереньтев Е.В. Системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей: бухгалтерский учет и налогообложение / Е.В. Тереньтев. – М. : спект, 2009. – С. 64

  4. История предпринимательства России: курс лекций. С.И. Сметанин. – М.: КНОРУС, 2010. – 192 с.

  5. Тереньтев Е.В. Системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей: бухгалтерский учет и налогообложение / Е.В. Тереньтев. – М. : спект, 2009. – С. 92

  6. Лаптева В.В. Предпринимательское право. М.: Кнорусс, 2013

  7. Малое  и  среднее  предпринимательство:  правовое  обеспечение  /  Л.В.  Андреева,  Т.А.  Андронова,  Н.Г.  Апресова  и  др.;  отв.  ред.  И.В.  Ершова  М.:  Юриспруденция,  2014.  —  С. 264

  8. Губин Е.П. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М. : Юристъ, 2013. – 1001 с.

  9. Малое  и  среднее  предпринимательство:  правовое  обеспечение  /  Л.В.  Андреева,  Т.А.  Андронова,  Н.Г.  Апресова  и  др.;  отв.  ред.  И.В.  Ершова  М.:  Юриспруденция,  2014.  —  С. 112

  10. Олейник О.М. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / О.М. Олейник. – М. : Омега-Л, 2003. – С. 55

  11. Ершова И.В. Предпринимательское право: книга / И. В. Ершова. – М. : Юриспруденция, 2008. – 458 с.

  12. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности / М.Ю. Тихомиров. – М. : Тихомиров М. Ю., 2009. – С. 112

  13. Индивидуальный предприниматель: практическое руководство. Под общей ред. Ю.Л.Фадеева. – М. :Эксмо, 2010. – 224 с.