Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Правовой основой предпринимательской деятельности является ст. 2 ГК РФ, в которой дано определения понятию «предпринимательская деятельность», однако. Однако, данная дефиниция не является совершенной и требует очевидных доработок. В частности, в судебные практики возникают споры относительно отнесения сдачи жилой недвижимости в наем к предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность является ключевым понятием как для гражданского, так и для предпринимательского права. В первую очередь оно объединяет такие группы участников правоотношении как индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В цивилистике также нет единого мнения относительно толкования понятия предпринимательской деятельности, одни авторы считаю универсальным то толкование, которое дано в ст. 2 ГК РФ, другие отмечают не соответствия положении ГК РФ современным реалиям развития предпринимательской деятельности. Отношения уже давно приобрели другой характер и вышли за рамки законодательной трактовки понятия.

Цель работы - анализ правового регулирования предпринимательской деятельности.

Задачи:

- проанализировать законодательства о предпринимательской деятельности;

- изучить порядок государственной регистрации, права и обязанности индивидуального предпринимателя;

- охарактеризовать процедуру государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

Объект курсовой работы — гражданско-правовые отношения, возникающие в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Предмет курсовой работы — правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность.

Методы исследования. В качестве основных методов исследования выступили как общенаучные, так и частно-научные методы познания. Например, системные и исторический методы использовались при изучении вопросов становления законодательства о предпринимательской деятельности. Сравнительно-правовые и формально-юридические методы при анализе основных признаков предпринимательской деятельности.

Нормативная правовая база исследования: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, Постановления Правительства РФ, подзаконные нормативно-правовые акт затрагивающие вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности.

Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1.ПОНЯТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ РОССИИ

1.1.Понятие и признаки предпринимательской деятельности.

Важным является рассмотрение толкования термина «предпринимательская деятельность» в законодательстве. В законодательстве данный термин употребляется в различных отраслях права. Например, в рамках налогового права предпринимательская деятельность рассматривается для целей взыскания налогов и сборов. Уголовное право рассматривается предпринимательство в рамках решения вопросов о незаконной деятельности.

Во многих подзаконных актах используется термин «предпринимательская деятельность», однако толкования ни один закон не дает.

По общему правилу определение предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ, устанавливающей следующие толкование — это самостоятельная, рисковая деятельность, направленная на извлечение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, осуществляемая субъектами, зарегистрированными в качестве предпринимателей или юридических лиц.

Однако, в судебной неоднократно отмечалось, что данное определение используется в рамках гражданского законодательства и не учитывает особенности иных отраслей права, которые затрагивают различные общественные отношения.

В практике высказываются следующие недостатки ст. 2 ГК РФ^[1]:

- отраслевой характер определения;

- не возможность использования данного определения иными отраслями права;

- определение не охватывает такую группу отношении как производство товаров;

- отсутствие определения указанного термина в иных законах.

Рассмотрим федеральные законы предлагающие альтернативные определения предпринимательской деятельности. ФЗ «О некоммерческих организациях»^[2] определяет предпринимательскую деятельность как приносящую прибыль деятельность некоммерческих организации, по производству товаров и услуг, а также реализации имущественных и не имущественных прав. Данное определение отличается от общего понятия закрепленного в ГК РФ, поскольку в федеральном законе речь идет о специальных субъектах, для которых извлечения прибыли не является целью деятельности. Однако, нельзя не отметить, что федеральный закон все же использует такое словосочетание как «приносящий доход деятельность». Такая тенденция была отмечена еще в 90-х годах, когда постепенно осуществлялся переход некоммерческих организации к не предпринимательской деятельности.

В ФЗ «О защите конкуренции»^[3] понятие предпринимательская деятельность дается через определение субъектного состава и понятия «товар». В большей части нормы имеют отсылочный характер. Так, например, в ст. 4 указывается, что хозяйствующий субъект — это организация как коммерческая, так и некоммерческая, чья деятельность приносит доход. Товар в понимание закона — это объект гражданских прав, предназначенный для продажи или иного введения в оборот.

Следующим нормативно-правовым актом является ФЗ «О техническом регулирование»^[4], которым устанавливается результат предпринимательской деятельности — товар. Основная цель данного закона — это регулирование вопросов разработки, принятия и применения требовании к продукции.

Так, например, в Конституции^[5] занятие предпринимательской деятельность рассматривает как широкое понятие, чем это предусмотрено в федеральном законодательстве. Такой автор как В.В. Мельников допускает применение к пассивным видам деятельности норм о предпринимательстве^[6].

Так, указанный автор предлагает разграничивать такие термины как «предпринимательская деятельность» и «экономическая деятельность», «коммерческая деятельность», «торговля». Так, экономическая деятельность — это одна из форм активности граждан в общественном производстве как способ поучения материальных выгод. В зависимости от степени профессиональности экономическая деятельность делиться на:

- активную (производство и реализация»;

- пассивную.

Хозяйственная деятельность — это активная деятельность, характеризующая такими признаками: профессионализм, самостоятельность, рисковость, имущественная ответственность, направленность на извлечение прибыли. Под предпринимательской деятельностью указанный автор рассматривает более узкое понятие чем хозяйственная деятельность, но также направленное на извлечение прибыли. Коммерческая деятельность представляет собой деятельность только коммерческих организации, которые извлекают прибыль. Как уже было отмечено предпринимательская деятельность в своем составе имеет не только исключительно коммерческие, но и некоммерческие юридические лица, а потому является более широким понятием, чем коммерческая деятельность.

На наш взгляд формулировка, содержащаяся в ст. 2 ГК РФ, нуждается в корректировки, в соответствие законами современной экономической теории. Так, например, п. 1 ст. 2 ГК РФ следует дополнить абзацем следующего содержания: «Предпринимательской следует считать такую деятельность, основной целью которой является получение прибыли. Систематическим осуществлением деятельности по смыслу настоящей статьи является совершение лицом двух и более сделок, а также действий, направленных на исполнение обязательств, возникающих из такой сделки (сделок), необходимых для достижения основной цели этой деятельности в течение соответствующего периода».

Законодатель неоднократно делал попытки разъяснить признаки предпринимательства. Так, в письме Министерства финансов России № 03-05-01-05/3 указывалось, что единичное совершение сделки на возмездной основе не порождает правовых последствии характерных для предпринимательской деятельности.

В судебные практики также не однократно пояснялись признаки предпринимательской деятельности, в частности в постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа указывалась, что о наличие признаков предпринимательской деятельности свидетельствуют следующие факты:

- изготовление товаров, с целью их дальнейшей перепродажи;

- учет всех совершенных хозяйственных операции;

- связь между всеми совершенными сделками;

- устойчивые коммерческие связи с контрагентами.

В правовой доктрине признаки предпринимательской деятельности делятся на нормативные и факультативные. Нормативные признаки в свою очередь делятся на обязательные и факультативные. Так, по мнению законодателя к обязательным признакам предпринимательской деятельности можно отнести:

- самостоятельность;

- системность;

- государственную регистрацию.

Известный цивилист О.А. Минеев классифицирует все признаки предпринимательской деятельности на:

- общие, характерные для любой деятельности;

- специальные, характерные для предпринимательской деятельности (системность, рисковость, имущественная ответственность).

При этом автор подчеркивает, что признак государственной регистрации является не обязательным для характеристики непосредственно предпринимательской деятельности, но обязательный для законодателя. Именно государственная регистрация как юридический факт придает статусу предпринимателя законную форму.

Не менее значимую роль играет правовой обычай как один из регуляторов предпринимательской деятельности. Обычай применяется как в рамках материального, так и в рамках процессуального права. Одним из примеров законодательного регулирования данной категории является ст. 5 ГК РФ, в которой закреплено положение о возможности самостоятельного регулирования субъектами правоотношений условий сделки. Кроме того, если правовой обычай противоречит иным нормам права, имеющий обязательный характер, такой правовой обычай не подлежит применению. В России романо-германская правовая система, а потому фактически обычай не является источником права, что и обуславливает особенности применения данной категории при регулирование предпринимательской деятельности. В процессуальном законодательстве, также предусматривается возможность применения делового обычая при регулирование правоотношений между участниками процесса ^[7][8].

В судебной практике признается, что применение обычая положительным образом сказывается на правоотношениях, поскольку стороны самостоятельно выбирают комфортные для себя условия, что позволяет избежать возникновения судебных споров.

Применение обычая строго ограничено законодательством, например, отсылки к правовым обычаям содержатся в ряде статей ГК РФ (309, 311, 314, 315, 474 и др.).

В п. 2 ст. 5 ГК РФ не указывается на соотношение обычая и диспозитивных норм гражданского законодательства, однако в ст. 421 ГК РФ определяется, что правовой обычай может быть применен, если это не запрещено законом или договором.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

- Действующие законодательство в ст. 2 ГК РФ содержит дискуссионный и несовершенный подход к толкованию термина «предпринимательская деятельность». Решение именно этого вопроса позволит существенно скорректировать правовую доктрину и судебную практику в вопросе правильной квалификации действий хозяйствующих субъектов как преследующих извлечение прибыли.

- Применение правовых обычаев в Российской Федерации, увеличение объема регулируемых им правоотношений являются, на наш взгляд, необходимыми способами решения ряда проблем, способствует разгрузке судов общей юрисдикции и арбитражных судов, поскольку в случае возникновения конфликта из правоотношений, урегулированных обычаем, стороны зачастую не обращаются в суд, а пытаются разрешить спор определенными способами и в соответствии с укоренившимися моделями поведения, закрепленными обычаем.

1.2.Право физических лиц на осуществление предпринимательской деятельности.

Рассматриваемый нами вопрос, безусловно, имеет большое теоретическое и практическое значение. Теоретическое значение исследуемого вопроса заключается в необходимости уяснения содержания соответствующего права. Практическое значение состоит в том, чтобы определить не только объём права физических лиц на осуществление предпринимательской деятельности, но и степень его реализации посредством принятия нормативно-правовых актов меньшей юридической силы.

Прежде всего, следует сказать, что рассматриваемое право предусмотрено ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ^[9]), согласно которой «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».

Для рассмотрения данного вопроса, необходимо установить субъектов, на которых распространяется указанная правомочность (возможность обладать правом). Формулировка «каждый», употребляемая в данной статье, означает, что соответствующая возможность принадлежит всем физическим лицам, без какого-либо исключения. Однако в юридической литературе существует довольно распространённое мнение о том, что положения данной статьи относится и к юридическим лицам которое, к тому же, подтверждается и позицией Конституционного Суда Российской Федерации (далее -КС РФ) Данное утверждение представляется спорным исходя из следующего. Во-первых, II раздел Основного закона, в соответствии с его названием, определяет права и свободы только человека и гражданина, а не юридического лица. Кроме этого, категория «права», хоть и используется в законодательстве относительно юридических лиц, но не является характерной для них. Теоретическое несоответствие проявляется хотя бы в ракурсе деления прав на естественные и позитивные. Понятное дело, невозможно вести речь о «естественных» правах юридического лица. Кроме этого, трудно представить то, как юридическое лицо реализовывает своё право на свободное использование своих способностей и имущества в предпринимательской деятельности являясь некоммерческой организацией. Какие вообще «способности» могут быть у такого субъекта и в чём они могут проявляться. Даже если юридическое лицо и является коммерческой организацией, то реализация права на предпринимательскую деятельность осуществляется не таким юридическим лицом, а конкретными физическими лицами посредством создания (участия) в этой коммерческой организации. По сути, юридическое лицо это творение «рук» человека и призвано, среди прочего, служить «инструментом», «организационной формой» реализации его прав^[10].

Так же ч. 2 ст. 34 Конституции РФ устанавливаются одновременно гарантии и границы реализации данного права: «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». В данном случае, гарантией исследуемого права является запрет кому-либо осуществлять деятельность, ущемляющую права других участников отношений. К этим участникам относятся как другие субъекты экономической деятельности, так и потребители. Следует признать, что в конечном итоге, права потребителя, в частности на качественную продукцию и услуги, в случае недобросовестной конкуренции или излишней монополизации рынка, так же ставятся под угрозу. В тоже время, границами осуществления права является запрет для конкретного лица на такую деятельность, которой осуществляется недобросовестная конкуренция и монополизация. Поэтому рассматриваемая норма так же является универсальной.

Как общеизвестно, нормы Конституции РФ обладают прямым действием. Однако, как бы законодатель не хотел придать Основному закону прямое действие, в своём большинстве его положения носят декларативный характер. Так, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, нормы Основного закона применяются напрямую только тогда, когда они полностью, «комплексно» регулируют конкретное общественное отношение, сложившуюся правовую ситуацию. Иными словами, только тогда, когда по данному направлению отсутствует законодательное регулирование «уточняющее» и определяющее порядок реализации конституционного предписания^[11].

Не является исключением и право на предпринимательство. В настоящее время законодательство об осуществлении предпринимательской деятельности очень обширно, что вызывает определённые трудности в его систематизации и анализе. Осуществляя правовое регулирование экономических отношений, государство, по сути, выполняет свою внутреннюю экономическую функцию.

В связи с этим, С.Т. Чумаков видит главную задачу государства в «создании не только жестких правил, но и таких условий (правовых, экономических), при которых любому субъекту бизнеса было бы наиболее выгодно только цивилизованное, законопослушное ведение дел, что являлось бы гарантией его безопасности». Попробуем проанализировать насколько государство выполняет такие задачи.

Так, в рамках защиты предпринимателя от недобросовестной конкуренции и монополизации принят соответствующий федеральный закон, действует и специальный закон о защите субъектов предпринимательства от произвола контролирующих органов при проведении проверок законодательство о проведении закупок. Безусловно, стоит отдать должное законодателю, который пытается защитить право на предпринимательство от необоснованных нарушений, однако, следует так же отметить, что качество правового регулирования и реализация исследуемого права на практике, это две разные вещи. Причём, последнее, в большей степени зависит от эффективности применения закона, чем от его качества. Исходя из этого, необходимость контроля за соблюдением прав индивидуальных предпринимателей, приобретает исключительно важное значение^[12].

Как отмечает А.Н. Палагина, «в 2012-м году одним из ключевых событий в системе поддержки бизнеса стало появление должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей (далее – Уполномоченного) в качестве новой составляющей Президентской вертикали и становление института уполномоченных в Российской Федерации в целом». Появление данной должности позволяет оценить проблемы реализации права на предпринимательство в количественных и качественных показателях.

Анализ деятельности Уполномоченного позволяет говорить о том, что самой незащищённой группой бизнеса являются представители малого и среднего бизнеса, то есть в своём большинстве – индивидуальные предприниматели. При этом наиболее многочисленные жалобы поступили в сфере торговли. При этом, данные жалобы в своём большинстве адресованы в отношении органов государственной власти. Проблемы неэффективного законодательного регулирования по количественному показателю (количество жалоб) находятся на втором месте. Основная причина таких жалоб субъектов предпринимательства состоит в том, что действующие, а так же принимаемые нормативно-правовые акты государства существенно ухудшают их свободу, увеличивают давление на бизнес, препятствуя ему тем самым. Третьей по величине проблемой является многочисленные проявления недобросовестной конкуренции, проблемные отношения с государственными монополиями, банкротство, рейдерские захваты, проблемы проведения государственных аукционов и торгов (доступ к гос. заказу).

Кроме перечисленного в научной литературе выделяются следующие проблемы реализации используемого права общего характера. К ним, по мнению автора, относятся:

- чрезмерное вмешательство государства в качестве регулятора в экономику. Данную проблему ещё можно назвать проблемой разработки экономической политики государства.

- нестабильность законодательства. Как отмечает В.В. Мельнкиов^[13], «частые изменения законодательных актов крайне негативно сказываются на эффективности защиты прав предпринимателей»;

- невысокая эффективность судебной защиты права на предпринимательство.

Вышеперечисленные «частные» проблемы бизнеса говорят о комплексном характере общей проблемы реализации права человека на предпринимательство. Исходя из этого, утверждать то, что проблему может исправить принятие какого-либо одного закона или внесение изменений в действующий, не представляется возможным. Глобальность проблемы обуславливается её взаимосвязью с другими сферами жизни общества – социальной, культурной и политической.

Основываясь на этом, можно утверждать, что решение проблемы правового регулирования права на предпринимательство возможно только в рамках общегосударственной программы, предусматривающей систему взаимосвязанных, мер как правового, так организационного и другого характера. Выше были показаны основные направления, по которым наблюдается наибольшее количество жалоб от представителей малого и среднего бизнеса. В основном, это те сферы, которые уже получили «усовершенствованное» правовое регулирование: государственные и муниципальные закупки, отношения между бизнесом и контролирующими органами, налоговые отношения и прочее. Данная ситуация лишний раз подтверждает невозможность искать пути решения проблемы только лишь правовыми методами.

Вывод: проблемы реализации прав человека на предпринимательскую деятельность необходимо искать не только в праве, хотя в этом сегменте они не менее заметны, а и в экономических, политических и некоторых других социальных аспектах. Решение вопроса о качественном правовом регулировании исследуемого вопроса не обязательно будет гарантировать решение проблемы в целом. В данном случае можно вести речь только о создании правовых условий (гарантий) осуществления права, эффективного механизма реализации и не более.

2.ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

2.1.Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

В качестве одного из важных юридических фактов, порождающих правовой статус предпринимателя является государственная регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Регистрации подлежит не деятельность, осуществляемая субъектом, а само лицо, которое будет вступать в правоотношения.

Правило о государственной регистрации распространяется как на индивидуальные субъекты, так и на коллективных юридических лиц.

В доктрине не раз высказывалась позиция, что при буквальном толковании норм права складывается ощущение, что если субъект осуществляет деятельность без регистрации, то ее нельзя признать предпринимательской. И наоборот факт государственной регистрации служит правопопрождающим юридическим составом.

Так, по мнению, О.И. Холина данный признак не следует рассматривать в качестве самостоятельного и влияющего на предпринимательскую деятельность. Так, указанный автор фактически отрицает важность данного признака для предпринимательской деятельности. Требования о регистрации как уже было сказано относится к субъекту предпринимательской деятельности, к которому предъявляются такие требования как возраст, гражданство, отсутствие на запрет занятие предпринимательской деятельностью. Субъектом процедуры регистрации является физическое лицо, изъявившие желание заниматься хозяйственной деятельностью.

Отдельные авторы относят государственную регистрацию к числу значимых признаков предпринимательской деятельности.

Рассмотрим порядок проведения процедуры государственной регистрации. Данная процедура представляет собой публично-правовые отношения и урегулирована Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно ст. 8 регистрация осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента подачи необходимых документов. Место государственной регистрации является место нахождение постоянно действующего исполнительного органа или по месту нахождения субъекта, имеющего право действовать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В статье 23 рассматриваемого федерального закона предложены основания для отказа в государственной регистрации:

- непредставления документов, требуемых законодательством о государственной регистрации;

- представления документов не по месту нахождения регистрирующего органа;

- отсутствие нотариальной формы документов, если такая форма является обязательной;

- не соответствие наименования юридического лица требованиям закона.

В законодательстве предусмотрены и иные случаи отказа в регистрации. В судебные практики не редко возникают спорные случаи, когда, регистрирующих орган отказывает в регистрации вез видимых основании. Так, учредитель ООО обратился в арбитражный суд с требованием признать отказ регистрирующего органа неправомерным. Регистрирующий орган в свою очередь отказ в регистрации на основание указания в квитанции другого лица, нежели заявитель. Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования учредителя ООО на следующих основаниях. Согласно ст. 12 закона о регистрации заявитель обязан предоставить указанные документы по месту жительства или по месту нахождения исполнительного органа. В ст. 23 в качестве одного из основания для отказа в государственной регистрации является не предоставления необходимых документов. Однако, в рассматриваемом случае учредитель ООО предоставил документы в полном объеме и в надлежащий орган. Уплата одним из учредителей общества, не являющимся заявителем при государственной регистрации юридического лица, государственной пошлины за эту регистрацию не противоречит действующему законодательству и является частью расходов учредителей, связанных с созданием юридического лица.

По другому делу единственный участник ООО обратился в арбитражный суд с требованием о признание неправомерным отказа регистрирующего органа на том, основании, что для регистрации обратилось неуполномоченное лицо. Суд первый инстанции, поддержанный в последствии апелляционной инстанцией отказал в удовлетворении исковых требовании. Как было указано в решение суда исходя из ч. 2 ст. 1, абз. 5 п. 1 ст. 9 заявителем может являться руководитель регистрируемого юридического лица. Таким образом, решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений ввиду подачи заявления участником общества, является правомерным.

Процедура государственной регистрации в России является нормативно-явочной, т.е нет необходимости спрашивать разрешения на создание юридического лица. В гражданском законодательстве закреплен исчерпывающий перечень организационно-правовых форм юридических лиц и требовании к их созданию. Затем государство создает механизм для придания правового статуса юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В данном механизме государство выступает регулятором отношении, в роли регистрирующего органа, фиксируя новую организацию в реестре.

Действующий федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является одним из наиболее либеральных нормативно-правовых актов:

- возложение ответственности на учредителя за достоверность и точность данных, предоставляемых на государственную регистрацию;

- минимизация участия государственного органа в регистрации нового субъекта предпринимательской деятельности (прием документов, проверка документов, принятие решения).

Однако, в теории и практики высказываются противоположные точки зрения, критикующие действующий порядок государственной регистрации:

- регистрирующему органу должно быть предоставлено больше полномочии в том числе в сфере правовой экспертизы документов;

- более тщательной подвергать проверки заявление уполномоченного субъекта;

- расширение перечня основании для отказа в регистрации, чтобы сведения, содержащиеся в реестре, были истинными.

Следует заметить, что существует позиция, согласно которой, учитывая экономическую сущность предпринимательства, признак государственной регистрации не является внутренне присущим самому понятию предпринимательской деятельности, а отражает формальное, юридическое требование, предъявляемое к предпринимательству законодателем.

Государственная регистрация - важный момент становления статуса предпринимателя, но, по мнению данных авторов, она не является сущностным признаком предпринимательской деятельности. Это, скорее всего, условие законного (надлежащего) предпринимательства. Предпринимательская деятельность иногда ведется и без государственной регистрации.

Однако согласно п. 4 ст. 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что не является предпринимателем. К таким сделкам суд может применить специальные правила, установленные в ГК РФ для обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью.

В то же время важно отметить, что осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации влечет привлечение его к ответственности. Например, ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа.

Так, мировым судьей Мегино-Кангаласского судебного участка № 15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) установлено, что П. на автомашине осуществлял предпринимательскую деятельность — перевозку пассажиров по маршруту Майя - Нижний Бестях, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Судьей установлено, что он регулярно осуществляет перевозку пассажиров с целью извлечения, прибыли, деятельность осуществлялась им самостоятельно, без регистрации в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Мировым судьей П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, помимо того, что предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск, она прежде всего должна быть направлена на систематическое получение прибыли.

2.2.Права и обязанности индивидуального предпринимателя.

Субъективные гражданские права, которые входят в структуру гражданско-правового статуса, и принадлежащие конкретному субъекту права, определяют вид и меру возможного поведения, возможность действовать предопределенным образом, пользоваться определенным социальным благом, требовать должного поведения от иных лиц, пользоваться в необходимых случаях возможностью обращения к полномочным органам государства за защитой своих субъективных прав и законных интересов.

Круг субъективных гражданских прав и обязанностей, принадлежащих индивидуальным предпринимателям может быть представлен:

1) вещными правами и обязанностями;

2) неимущественными правами и обязанностями;

3) обязательственными правами и обязанностями;

4) наследственными правами и обязанностями;

5) интеллектуальными правами и обязанностями и т.д.

Значительную роль в системе гражданских прав индивидуальных предпринимателей имеют:

1) возможность свободного использования собственных способностей и имущества для предпринимательской деятельности;

2) возможность беспрепятственного осуществления своих предпринимательских полномочий;

3) право частной собственности;

4) право свободы предпринимательского договора;

5) право добросовестный конкуренции;

6) право государственной защиты и самозащиты.

Указанные права представляют собой не только правовые нормы, но и правовые принципы (нормы-принципы), которые определяют основные характеристики, статику и динамику правового статуса индивидуального предпринимателя.

В зависимости от разновидности гражданско-правовых отношений в каждом конкретном случае тот или иной индивидуальный предприниматель имеет конкретный набор субъективных гражданских прав и обязанностей.

Существенное влияние на перечень, содержание и осуществление гражданских прав индивидуального предпринимателя оказывается посредством:

1) свободы и самостоятельности предпринимательской деятельности;

2) достижения экономического эффекта для удовлетворения частных и публичных интересов;

3) профессионализма;

4) повышенной имущественной ответственности бизнеса.

Пределы осуществления индивидуальными предпринимателями субъективных гражданских прав представлены:

1) недопустимостью злого умысла;

2) разумностью;

3) добросовестностью;

4) использованием права в соответствии с назначением, содержанием и целью данного права;

5) соразмерностью.

Среди перечисленных прав одним из важнейших следует признать право частной собственности. Т.В. Беловой подчеркивается, что гражданским законодательством ничего не говорится об особенностях приобретения права собственности индивидуальным предпринимателем.

Вместе с тем не исключено установление особенностей приобретения и прекращения права собственности на имущество, в зависимости от того, является ли имущество собственностью физического или юридического лица. При установлении законом данного рода особенностей или ограничений в отношении исключительно физических или только юридических лиц может появиться вопрос их распространения на граждан, которые занимаются предпринимательством без образования юридического лица^[14].

Для исключения разного толкования данных случаев необходимо в законах, которые устанавливают указанные особенности и ограничения, точно решать вопрос о правах и обязанностях индивидуальных предпринимателей.

Отдельные выводы об особенностях приобретения и прекращения права собственности индивидуальным предпринимателем можно сформулировать в соответствии с главами 14 и 15 ГК РФ, хотя нормы, которые содержаться в этих главах, адресованы «собственникам» вообще.

Как и в отношении всех граждан, в отношении индивидуальных предпринимателей действуют основания приобретения права собственности как на имущество, у которого есть собственник, так и иные виды имущества, у которого нет собственника, собственник которого неизвестен, от которого собственник отказался, или на которое он утрачено право собственности.

При характеристике статуса индивидуального предпринимателя, уточнения необходимо в первую очередь для такого условия, как создание новой вещи для себя. Так как содержание гражданско-правового статуса предпринимателя многограннее, чем содержание аналогичного статуса обычного гражданина, то данным условием должно охватываться и создание вещи не только для целей потребительского характера, но и для ее последующей продажи иным лицам для извлечения прибыли. При этом предприниматель вправе постоянно осуществлять изготовление или создание новых вещей, в том числе в итоге переработки чужих материалов, для их последующей продажи для извлечения прибыли, осуществляя приобретение таким образом права собственности^[15].

Рассматриваемой возможности приобретения права собственности не существует у гражданина, который не зарегистрирован как предприниматель. При осуществлении указанным лицом деятельности по постоянному созданию новых вещей для их последующей продажи и получения прибыли права собственности не появляется, так как нет условия о соблюдении закона и других правовых актов, поскольку осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации запрещено. Вместе с тем и индивидуальный предприниматель не всегда становится собственником изготовленной вещи, например, если вещь является результатом деятельности, для осуществления которой необходима лицензия, которой нет у гражданина-предпринимателя. В это же время отсутствие в свидетельстве о регистрации предпринимателя указания на разновидность деятельности, по результатам которой создана новая вещь, не может служить основанием отказа в признании права собственности на указанную вещь. Данная ситуация связана с общим характером гражданской правосубъектности предпринимателя.

Указание на необходимость создания или изготовления вещи самим лицом для предпринимателя имеет свою специфику. Для любого гражданина необходимо собственное трудовое участие в создании вещи, но для юридического лица это невозможно. Юридическим лицом изготовление и создание новых вещей осуществляется только через своих сотрудников. Так как трудовая правосубъектность индивидуального предпринимателя шире, чем у простых граждан, и охватывает возможность иметь наемных сотрудников, соответственно, создание вещи работником индивидуального предпринимателя при выполнении им своих трудовых обязанностей представляет основание для приобретения права собственности на новую вещь самим работодателем – предпринимателем.

Особой разновидностью приобретения права собственности признается приватизация государственного и муниципального имущества. Так, гражданин вправе являться покупателем приватизируемого имущества, которое предназначено только для предпринимательской деятельности, при условии, что он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель.

Собственность индивидуального предпринимателя представляет категорию частной собственности и не может называться «личной» собственностью. Именно частная собственность это индивидуальный тип собственности, который определяет принадлежность имущества конкретному частному лицу. Имущество, которое не принадлежит частному лицу, принадлежит государству, обществу в целом. Определение личной собственности в качестве самостоятельной формы собственности приводит к смешению четкой системы форм собственности в нашем государстве, противоречит конституционным положениям о формах собственности. Перечень имущества, которое принадлежит индивидуальному предпринимателю и используется для целей ведения предпринимательской деятельности, более широк, чем перечень имущества, используемого гражданином для ведения иной деятельности.

В коммерческих организациях, имущество на праве собственности будет принадлежать именно юридическом лицам, коллективным образованиям, собственное имущество, предназначенное для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, будет принадлежать предпринимателю как физическому лицу. Хозяйственные товарищества и общества являются субъектами права собственности на имеющееся у них на балансе собственное имущество. Однако, учредители данных товариществ, обществ собственниками имущества коммерческой организации и имущественных вкладов, которые внесены в складочный капитал на постоянной основе не признаются. Другой вывод противоречил бы основополагающим нормам гражданского законодательства о юридических лицах и науке гражданского права^[16].

Индивидуальные предприниматели имеют значительный широкий, по сравнению с гражданами - не предпринимателями, спектр обязанностей при ведении предпринимательской деятельности. Существенный объем данных обязанностей вызывается сложностью и многообразием предпринимательской деятельности, функционированием достаточного числа нормативных правовых актов в самых разных областях бизнес-деятельности, и затрагивает вопросы безопасности производства и труда, качества производимой продукции и осуществляемых услуг, стандартизации, сертификации, технического регулирования, санитарно-гигиенических норм, экологических требований, пожарной безопасности, градостроительных норм, правил ведения бухгалтерского учета и отчетности и т.д.

К основным обязанностям предпринимателей относятся:

1) Общегражданские – возлагаемые на всех граждан. Например, срочная военная служба, сохранение памятников истории и культуры.

2) Организационно-правовые – направлены на организационные вопросы осуществления предпринимательской деятельности. Например, для предоставления медицинских услуг, предприниматель должен получить лицензию на указанный вид деятельности.

3) Предпринимательские – предусмотренные для всех субъектов предпринимательства. Например, уплата законно установленных налогов и сборов, своевременное представление налоговой отчетности.

4) Договорные – исполняемые предпринимателем по условиям договоров, которые заключены с клиентами, поставщиками и т.д.

5) Трудовые – возлагаемые на предпринимателей, когда они выступают как работодатели. Например, обеспечивать безопасные условия труда, своевременно осуществлять оплату и т.д.

Вывод: Таким образом, права индивидуальных предпринимателей представляют собой меру возможного поведения, направленную на удовлетворение интересов индивидуальных предпринимателей. Обязанности индивидуальных предпринимателей представляют собой установленную в интересах всех и каждого меру должного поведения индивидуальных предпринимателей. Классификация прав и обязанностей является в определенной мере условной, поскольку можно выделить различные группы в зависимости от установленного критерия классификации.

2.3.Защита прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, действуя в рамках предпринимательской деятельности, могут подвергаться контролю и надзору со стороны государственных органов. Такой механизм был введен не так давно и получил наименование государственный контроль за действиями организации и частных предпринимателей^[17].

Более 10 лет назад был принят федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»^[18]. Судебная практика показывает, что отдельные нормы названного закона содержат пробелы в праве позволяющие государственным органам злоупотреблять своими полномочиями. Согласно ст. 13.3. действует система учета- информационная система, которая позволяет учитывать все результаты проверок. Данный реестр согласовывается как на уровне муниципальных и государственных органов, так и с представителями правоохранительной системы (прокуратурой). Именно данный механизм позволяет защитить индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от необоснованных проверок.

Положениями рассматриваемого нормативно-правового акта предусматривается и порядок проведения проверок. Согласно ст. 14 срок проверки составляет до 20 рабочих дней. Именно указание на проведение проверку только в рабочие дни позволяет учесть особенности 5-т дневной недели большинства предприятий.

Под предметом проверки понимается хозяйственная деятельность проверяемых субъектов, которая проверяется на соответствие законодательству, в частности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке^[19].

В качестве основания для проведения проверки выступает распоряжение руководителя проверяющего органа власти. В иных случаях при отсутствие такого распоряжения или при его неправильном оформление, проверяемый субъект имеет право на оспаривание проверки и ее результатов в мировом суде.

По итогам проверки составляются отчетные документы, которые заверяются печатью и подписью проверяющего и передаются представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 16 акт, подготовленный по итогам проверки передается «в руки» или же с согласия лица, подлежащего проверке направить его в электронной форме.

Таким образом, механизм государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с одной стороны позволяет обеспечить защиту основ санитарно эпидемиологического благополучия, с другой стороны негативно влияет на развитие бизнеса.

Заключение

В результате написания данной работы были выполнены задачи и достигнута цель исследования, которая заключалась в комплексном изучение гражданско-правового положения индивидуального предпринимателя, выявлении существующих проблем правового регулирования данного вопроса и поиске путей и способов их решения.

В ходе этого были сделаны следующие выводы и внесены следующие предложения:

Индивидуальная предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, гражданина зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Субъектами предпринимательства являются как физические, так и юридические лица. Одновременно с этим, физические лица осуществляют предпринимательскую деятельность и путём создания и участия в деятельности юридического лица. Юридическое лицо как субъект предпринимательской деятельности, как, впрочем, и любое другое юридическое лицо, немыслимо и невозможно без физического лица (лиц) создавших и принимающих участие в его деятельности, что не позволяет говорить о «независимости» первого от последних и самостоятельности в принятии решений. Таким образом, представляется, что физические лица имеют возможность осуществлять предпринимательскую деятельность в двух основных формах (видах) – индивидуальной и коллективной (путём создания юридического лица или участия в его дальнейшей деятельности).

Необходимым условием занятия предпринимательской деятельностью является требование об осуществлении государственной регистрации как индивидуального предпринимателя. С указанного момента индивидуальный предприниматель становится субъектом предпринимательской деятельности и его правоспособность появляется в полном объеме.

Таким образом, права индивидуальных предпринимателей представляют собой меру возможного поведения, направленную на удовлетворение интересов индивидуальных предпринимателей. Обязанности индивидуальных предпринимателей представляют собой установленную в интересах всех и каждого меру должного поведения индивидуальных предпринимателей. Классификация прав и обязанностей является в определенной мере условной, поскольку можно выделить различные группы в зависимости от установленного критерия классификации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ.- 1996. - № 25. - Ст. 2954
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. // СЗ РФ. - 2000. -№ 32,. - Ст. 3340
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. - 2002.- № 1.- Ст. 1
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138–ФЗ//СЗ РФ. – 2002. –– N 46. – ст. 4532
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 N 95–ФЗ //Парламентская газета. – N 140–141. – 27.07.2002
8. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26.10.2002 № 127–ФЗ// СЗ РФ. – 2002. – № 43. – ст. 4190.
9. О некоммерческих организациях: федер. закон от 12 января 1996 г // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145
10. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федер. закон от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. - 2001.- № 33.- Ст. 3431
11. О защите конкуренции: федеральный закон от 26.07.2006// СЗ РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - ст. 3434.
12. О техническом регулировании: федеральный закон от 27.12.2002// СЗ РФ. - 2002.- № 52 (ч. 1). - ст. 5140.
13. Об акционерных обществах: федеральный закон от 26.12.1995//СЗ РФ. - 1996. - № 1. - ст. 1.
14. О производственных кооперативах: федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ// СЗ РФ. - 1996. - № 20. - ст. 2321.
15. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26.12.2008// СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - ст. 6249.

Международные документы:

1. Всеобщая декларация прав человека: принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.
2. Об экономических, социальных и культурных правах: международный пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.

Специальная литература:

1. Гражданское право. Часть первая. – МЮИ, 2017. – 756 с.
2. Гражданское право: В 4-х тт. Том 2. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2015. - 643 с.
3. Долинская В.В.Акционерное право: основные положения и тенденции. Монография. М.: «Волтерс Клувер», 2016. – 254 с.
4. Каширина Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03. – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право. – Краснодар, 2015. – 24 с.
5. Маркс К. Заработная плата, цена и прибыль. – М.: Политиздат, 1983. – 63 с.
6. Мельников Н.Н. Теоретические проблемы формирования правового статусу крестьянского (фермерского) хозяйства: автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук по специальности 12.00.06 – природоресурсное право; аграрное право; экологическое право. – М., 2017. – 55 с.
7. Моляков Д. С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства: учебник. – М.: Финансы и статистика, 1996.
8. Найт Ф. Х. Риск, неопределенность и прибыль. – М.: Дело, 2016. – 352 с.
9. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. – 7-е изд., – М.: «А ТЕМП», 2017. – 1062 с.
10. Финансы организаций: менеджмент и анализ: учеб. пособ. – М.: КНОРУС, 2016. – 304 с.

Публикации периодической печати и научных сборников:

1. Васильев А.М. Правовое регулирование индивидуального предпринимательства // Общество и право. - 2011. - № 2 (34). - С. 76 — 84.
2. Джигкаева Ф.З. Понятие и субъекты предпринимательской деятельности в РФ // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 3. - С. 105-107.
3. Диркова Е.Ю. Терминологические неопределенности в работе бухгалтера // Налоговая политика и практика. - 2016. - №8. - С. 38-45.
4. Лунев С.В. К вопросу об ответственности индивидуальных предпринимателей по гражданскому законодательству Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. – 2017. – № 1. – С. 88 – 90.
5. Мельников В.В. Проблемы реализации экономических прав и свобод человека и гражданина в системе конституционных прав и свобод // Проблемы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2016. – №3. – С. 12 – 14.
6. Ручкина Г.Ф. предпринимательство сквозь призму веков// Предпринимательское право. - 2016. - № 3.- С.11 – 13.
7. Танага А.Н. Гражданско-правовой статус крестьянских (фермерских) хозяйств // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. - 2014. - № 103. - С. 1082 — 1092.
8. Холина О.И. К вопросу об имущественном положении индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательского права // Уникальные исследования XXI века. - 2015. - №5 (5). С. 217 - 224.

256 с.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301 ↑

2. О некоммерческих организациях: федер. закон от 12 января 1996 г // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145 ↑

3. О защите конкуренции: федеральный закон от 26.07.2006// СЗ РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - ст. 3434. ↑

4. О техническом регулировании: федеральный закон от 27.12.2002// СЗ РФ. - 2002.- № 52 (ч. 1). - ст. 5140. ↑

5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. ↑

6. Мельников Н.Н. Теоретические проблемы формирования правового статусу крестьянского (фермерского) хозяйства: автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук по специальности 12.00.06 – природоресурсное право; аграрное право; экологическое право. – М., 2017. – 55 с. ↑

7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 N 95–ФЗ //Парламентская газета. – N 140–141. – 27.07.2002 ↑

8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138–ФЗ//СЗ РФ. – 2002. –– N 46. – ст. 4532 ↑

9. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑

10. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. - М.: Волтер Клувер, 2012. – 225 с. ↑

11. Гражданское право. Часть первая / Под ред. В.П. Мозолина, А.И. Масляева. – МЮИ, 2017. – 756 с. ↑

12. Каширина Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03. – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право / Б.О. Самадов. – Краснодар, 2012. – 24 с. ↑

13. Мельников В.В. Проблемы реализации экономических прав и свобод человека и гражданина в системе конституционных прав и свобод // Проблемы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2011. №3. С. 12 – 14. ↑

14. Лунев С.В. К вопросу об ответственности индивидуальных предпринимателей по гражданскому законодательству Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 1. С. 88 – 90. ↑

15. Ручкина Г.Ф. предпринимательство сквозь призму веков [Текст]// Предпринимательское право.- 2014.- № 3.- С.11 – 13. ↑

16. Сюбарева И.Ф. Традиции предпринимательства в истории России [Текст]//Предпринимательское право.-2017.- № 7.- С.17 - 18. ↑

17. Данилов-Данильян, А. В. К вопросу о границах правосубъектности органов контроля и надзора в представлениях российского бизнеса / А. В. Данилов-Данильян // Журнал российского права. — 2018. — № 1 (530). — С. 40-47. ↑

18. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26.12.2008// СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - ст. 6249. ↑

19. Шмелев А. В. Особенности осуществления прокурорского надзора за предпринимательской деятельностью / Алексей Вячеславович . Шмелев // Вестник СГЮА. . — 2017. — № 6(119). — С. 232-238. ↑