Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности (Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности ОМВД РФ по Илишевскому району)

Содержание:

Введение

Актуальность данного исследования заключается в том, что владение информацией всегда давало преимущество той стороне, которая владела наиболее точной и многочисленной информацией, тем более, если это касалось информации о своих соперниках. Оптимальная организация противодействия преступности невозможна без ее всестороннего, качественного информационного обеспечения. Информационное обеспечение является одним из основных элементов организации различных направлений деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел. Оно необходимо для эффективного управления соответствующими процессами, для прогнозирования, научно обоснованного и предметного планирования противодействия преступности, координации, обеспечения общественной работы субъектов профилактики, действенного контроля исполнения и объективной оценки выполненного.

Оперативно-розыскная деятельность по своей сути представляет собой не что иное, как циклический процесс поиска, сбора, переработки и использования оперативно-розыскной и иной информации. Информационное обеспечение ОРД является ее сердцевиной[1].

В связи с этим, рассмотрение вопросов организации информационного обеспечения управления органами внутренних дел и путей его совершенствования имеет как теоретическое, так и чисто практическое значение, а также является необходимой предпосылкой внедрения электронно-вычислительной техники в управленческую, административную, следственную и оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел. Все это, в конечном счете, определяет важность информационного обеспечения управления в органах внутренних дел. Степень разработанности темы исследования. Исследованию различных направлений информационного обеспечения управленческой деятельности в органах внутренних дел посвящен ряд научных работ.

В общеметодологическом контексте проблема управления органами внутренних дел и аспекты информационного обеспечения управления рассмотрены в работах ученых Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, Г.А. Аванесова, В.З. Веселого, О.С. Виханского, С.Е. Вицина, Т.Я. Гобозова, А.В. Жаглина, А.И. Ипакяна, Н.Н. Иванова, JI.M. Колодкина, И.М. Колосовой, A.M. Кононова, А.П. Коренева, А.Ф. Майдыкова, В.Д. Малкова, С.Г. Минасова, А.Х. Миндагулова, М.Н. Никитина, А.И.Одинцова, С.Г. Поволоцкого, В.Ф. Сухарева, Н.Д. Шелякина, А.Н. Уциева, В.В. Черникова, Е.Ф. Яськова и других.

В их трудах раскрывались информационная сущность оперативного управления, процессы разработки и принятия стратегических по своему назначению управленческих решений, а также пути совершенствования правоохранительной деятельности, создания для этого организационных, правовых, информационных, материально-хозяйственных, финансовых, технологических и идеологических предпосылок. Большое внимание разработке понятия правовой информации, информационного подхода к праву уделено в трудах В.А. Копылова, Ю.В. Кудрявцева, В.В. Лазарева, С.С. Москвина, И.Е. Пасхина, Н.Я. Соколова, В.И. Хабалова, В.А. Шабалина и других.

При организации и планировании оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел решающее место уделяется информационному обеспечению. Объем и характер необходимой информации зависит от целей, на достижение которых направлены усилия субъектов управления в конкретный период деятельности. Информация здесь имеет исключительно важное значение, так как без хорошо налаженной информации эффективное управление невозможно[2].

Информационное обеспечение требует наличия необходимой, то есть достоверной и достаточной информации, четкой организации информационных связей, а также автоматизированных информационных систем.

Термин «информация» (от латинского informatio - разъяснение, изложение, ознакомления, представления) возник в социальной среде и первоначально применялся для обозначения сведений, передаваемых одними людьми другим с помощью голоса, письма или иным способом.

К основным признакам (свойств) информации, имеющие значение для права, юридическая наука относит: самостоятельность информации по отношению к своему носителю; возможность многократного использования одной и той же информации; неисчерпаемость при потреблении; сохранение на определенном отрезке времени; способность к накоплению; количественная определенность; системность информации и тому подобное.

Объектом исследования данной работы является информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности ОМВД РФ по Илишевскому району. Предметом исследования курсовой работы является система информационного обеспечения ОМВД РФ по Илишевскому району. Гипотезой исследования является предположение – создание системы достоверного информационного обеспечения позволит существенно повысить уровень оперативно-розыскной деятельности. Цель: разработка рекомендаций по совершенствованию системы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи: освещены исторические аспекты создания информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности, раскрыта сущность и назначение информационного обеспечения ОРД, проведен анализ современного состояния организации информационного обеспечения ОРД, исследована нормативно-правовая база, регламентирующая информационное обеспечение ОРД, проведен комплексный анализ системы информационного обеспечения ОРД ОМВД РФ по Илишевскому району.

Таким образом, структурными элементами курсовой работы являются введение, три главы, заключение, библиографический список.

Первая глава «Теоретические основы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности» раскрывает сущность, признаки и значение и структуру информации в оперативно-розыскной деятельности.

Во второй главе «Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности и дело оперативного учета» рассмотрены вопросы информационного обеспечения, а также дело оперативного учета.

Третья глава «Информационное обеспечение деятельности ОМВД РФ по Илишевскому району» включает в себя исследование деятельности ОМВД РФ по Илишевскому району, анализ системы информационного обеспечения и возможные пути совершенствования системы информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности.

В Заключении представлены общие выводы по проблеме информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности.

Глава 1. Теоретические основы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности

1.1 Исторические аспекты создания системы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности

Исследование специфики формирования современной системы административно-правового регулирования информационно-аналитической деятельности органов Министерства внутренних дел обусловило обращение к историческим и организационно-правовым аспектам данной деятельности. В развитии правового регулирования информационного обеспечения органов МВД России выявляется ряд общих тенденций, представляющих определенный интерес для конкретизации механизма административно-правового регулирования исследуемой деятельности[3].

Сбор и анализ статистической информации начал осуществляться в МВД России с сентября 1803 года. Первый министр внутренних дел В.П.Кочубей личным циркуляром потребовал, чтобы губернаторы сообщали в Министерство данные "для полного и коренного познания о положении каждой губернии в настоящее время, а затем продолжали постоянно уведомлять об изменениях в положении той или другой отрасли управления", но только в 1834 году при Совете Министра было учреждено статистическое отделение, а по губерниям были открыты статистические комитеты, на важность которых указывал граф Кочубей. С марта 1858 г. в рамках МВД, был создан Центральный статистический комитет, состоящий из двух отделов: Статистического и Земского, под председательством товарищей Министра[4].

В апреле 1863 г. Центральный статистический комитет МВД из коллегиального органа был преобразован в бюро, обрабатывающее статистические сведения; при МВД учрежден Статистический совет, составленный из представителей разных министерств и ведомств. В конце XIX века в русской сыскной полиции возникают и совершенствуются системы учетов, начинают применяться такие научные методы, как антропометрия, фотография и дактилоскопия. В 1907 году в связи с ростом объемов информации при Департаменте полиции было создано Центральное регистрационное бюро, собирающее информацию с мест. Для наведения справок о судимости, а также для регистрации и опознания личности преступника служили: справки о судимости за два последних десятилетия; карты, составляемые в сыскных отделениях на всех лиц, задерживаемых в течение дня в различных частях города по обвинению в общеуголовных преступлениях и проступках. Причем регистрационные карты содержали максимальный объем информации - от фотографии и отпечатков пальцев, до адресов дальних родственников и любовниц[5].

Революционные события, имевшие место в октябре 1917 г. изменили все государственные учреждения и всю систему права. Основой советской правовой системы в эти годы стало революционное правосознание. Тем не менее, несмотря на революционные преобразования, в 1917 году именно на основе структуры дореволюционного Министерства внутренних дел начала формироваться структура центрального аппарата НКВД, в которую был включен Центральный статистический отдел. Основой создания местной милиции стало Постановление НКВД РСФСР от 28.10 1917 "О рабочей милиции", в котором были конкретизированы задачи по созданию и формированию подразделений народной милиции, внедрению новых методов работы[6].

Так, вместо картотечного учета преступлений и лиц их совершивших, отчетов и опросных листов, применявшихся в полиции России, вводились доклады с мест. сентября 1918 года решением Коллегии Народного комиссариата внутренних дел РСФСР утверждено "Положение о статистическом отделе НКВД". В нем предписывалось собирать в НКВД статистические данные по различным направлениям деятельности наркомата и, в том числе, о результатах борьбы с уголовной преступностью. В этом Положении было впервые закреплено, что статистический отдел сосредоточивает у себя разработку всех статистических материалов, находящихся в ведении Комиссариата Внутренних Дел. С этой даты и ведется отсчет времени создания и формирования ныне существующей системы информационного обеспечения органов внутренних дел России. Следует отметить, что уже 7 октября 1918 г. Управление рабоче-крестьянской милиции реорганизовано в Главное управление милиции (ГУМ), которое становится самостоятельным звеном НКВД, включающее и информационный отдел.

Первое же информационное подразделение - дактилоскопическое бюро создается 15 февраля 1919 года в составе Центрального управления уголовного розыска НКВД РСФСР. Вслед за этим вводится единая система регистрации преступлений и отчетность. Важно подчеркнуть, что именно в этот период начинает осознаваться важность информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Переломным моментом стал 1922 год, когда на Первом Всероссийском съезде работников милиции утверждается программа организации учетной и статистической работы. В соответствии с Положением ВЦИК и СНК РСФСР от 24.05.1922 "Об НКВД РСФСР" организационно-административное управление включало в себя статистический отдел, на который было возложено выполнение всех работ по административной статистике по плану и заданиям народного комиссариата, устанавливаемым по соглашению с Центральным статистическим управлением.

В 1923 году Приказом начальника Центрального аналитического управления (ЦАУ) отменяются все ранее действовавшие в этой сфере нормативные акты и устанавливается новая отчетность. НЭП, рост преступности повлекли за собой резкий рост объемов информации, появляются и обостряются проблемы работы с ней, в связи с чем функции управления информационной работой, отраслевых служб НКВД были возложены на научно-статистическое бюро[7].

С августа 1923 г. НКВД РСФСР утвердил "Положение о Центральном административном управлении НКВД РСФСР", в котором определяются его структура и задачи. В соответствии с данным Положением в данное управление вошли отделы: административный, милиции, уголовного розыска и секретариат. С упразднением ЦАУ, в 1929 году, создается Административно-организационное управление, в компетенцию которого входят и вопросы организации единой системы информации, которые должен был решать Статистический отдел.

Принятие инструкции, регламентирующей всю работу с информацией во всех подразделениях НКВД, становится важным этапом совершенствования информационной деятельности органов внутренних дел. В последующий период (1930-1939 гг.) данная деятельность была распространена на все управления и самостоятельные отделы НКВД: были созданы регистрационно-учетные аппараты. С марта 1932 г. в состав ГУГБ НКВД СССР вошел Учетно-статистический отдел, функции которого включали осуществление оперативного учета и статистики, ведение архива. Важно отметить, что к середине 30-х годов были сформированы три направления информационно-справочной работы - статистический, алфавитный и дактилоскопический учеты, которые развивались и совершенствовались самостоятельно[8].

Значимость данных направлений обусловливалась значимостью учетной деятельности в информационном обеспечении органов внутренних дел. В 1961 г. в СССР была введена Инструкция по учетам в органах внутренних дел. С внедрением в деятельность органов внутренних дел появившейся в стране вычислительной техники, начиная с 1968 года, создаются новые структурные подразделения - вычислительные центры.

Следует подчеркнуть, что единая структура информационной службы, объединившая информационно-статистические отделы органов внутренних дел с вычислительными центрами, появляется лишь в 1971 году, с образованием при МВД СССР Главного научного информационного центра управления информацией (ГНИЦУИ) и созданием информационных центров в МВД и УВД. Приказом МВД СССР от 17 мая 1971 года была утверждена типовая структура информационных центров при МВД-УВД, а также их временные типовые штаты.

Создаваемое в рассматриваемый исторический период программное обеспечение вычислительных центров МВД, в целом, уступало лучшему из существовавшего в стране и тем более в мировой практике, но были и разработки на уровне мировых стандартов. К их числу следует отнести разработанное Академией МВД РФ программное обеспечение автоматизированного рабочего места руководителя следственного подразделения, следователя, систему регионального криминологического прогнозирования "ИСКРА", АРМ эксперта-криминалиста и другие, отличающиеся от мировых стандартов в несколько раз меньшей стоимостью, но не уступавшие им по качеству.

Так, например, в автоматизированном банке данных оперативно-розыскного и профилактического назначения "Центр", "Республика" использовалась информационно-поисковая карта (ИПК) АБД, служащая для сбора информации о лицах, совершивших преступление, их связях и о характере совершенного ими преступления.

Приказом МВД СССР от 30.05.1987 года №032 в составе Информационного центра была организована группа специальных фондов (архив), где был сосредоточен основной массив документов по управленческой деятельности, по личному составу МВД СССР, оперативный архив и другие документы к количестве 60 тыс. единиц хранения, для размещения которых в 1988 году выделено новое архивохранилище. октября 1985 г. утверждена типовая структура информационных центров МВД, ГУВД УВД, а через два года, 3 декабря 1987 г., была утверждена Программа создания, внедрения и эффективного использования автоматизированных систем и средств вычислительной техники в МВД СССР до 2000 года. [9]

В целях совершенствования информационного обеспечения ОВД, устранения недостатков в области компьютеризации, обеспечения концентрации усилий информационных центров на важнейших направлениях работы, а кроме того повышения ответственности за использование автоматизированных систем, был издан Приказ МВД РСФСР №104 от 5 июля 1991 г. "Об утверждении Программы компьютеризации органов внутренних дел Российской Федерации на ближайшую перспективу", в котором отмечался переходный этап компьютеризации органов внутренних дел России от разрозненной, не связанной, устаревшей и программно-несовместимой вычислительной техники, используемой в органах внутренних дел к системе информационного обеспечения МВД России.

После распада СССР приказом Министра внутренних дел Российской Федерации было утверждено положение "О Штабе МВД России" его структура и штаты. В его состав вошли три управления - информационно-аналитическое, организационно-плановое и оперативное; были утверждены штаты и положения о Главном информационном центре, а также о Центре радиоэлектронной борьбы; 26 мая 1992 г. служба учета и технического обслуживания персональных электронно-вычислительных машин и оргтехники ПХУ МВД России реорганизована в Центр технического обслуживания персональных электронно-вычислительных машин и оргтехники МВД Российской Федерации. Через месяц, 26 июня 1992 г. был издан приказ МВД России "О мерах по обеспечению единой технической политики в области создания и внедрения информационных систем ОВД и ВВ"[10].

Важно отметить, что в 1992 - 1993 годах процесс информатизации активно внедрялся во все виды деятельности органов внутренних дел. Так, например, учет водительских удостоверений осуществлялся с использованием автоматизированных систем, была начата информатизация противопожарных аварийно-спасательных служб, формировались и велись централизованные оперативно-справочные, розыскные, криминалистические учеты, экспертно-криминалистические коллекции и картотеки органов внутренних дел Российской Федерации. В 1995 году при ГУГАИ МВД России создается межрегиональный отдел информационного обеспечения. В число основных структурных подразделений МВД России было включено Управление информации и общественных связей, а в непосредственном подчинении МВД России находится Главный информационный центр.

В принятом 12 августа 1995 года Федеральном законе № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" в статье 10 "Информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности" зафиксировано, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета. В период 2002-2004 годов МВД России в рамках финансовых средств, выделяемых на основную деятельность, реализовывались мероприятия, направленные на повышение эффективности использования существующих в МВД России информационных ресурсов. 13 июня 2002 г. приказом МВД России № 562 была утверждена "Концепция развития информационно-вычислительной системы МВД России на 2002- 2006 годы", в которой были намечены пути решения двух взаимосвязанных задач: повышения эффективности использования существующих в МВД России информационных ресурсов и обеспечения развития ИВС МВД России как системы, интегрирующей информационные ресурсы органов внутренних дел на основе перспективных технологий их обработки[11].

В 2003 году решением совещания при Министерстве внутренних дел Российской Федерации на ГИЦ МВД России были возложены функции по руководству, координации и контролю за процессами внедрения и использования современных информационных технологий в системе МВД России, формированию единой научно-технической политики в органах внутренних дел. Были разработаны проекты создания отдельных телекоммуникационных и информационных фрагментов информационно-вычислительной системы органов внутренних дел. Они прошли опытную эксплуатацию и были рекомендованы руководством Министерства к внедрению в промышленную эксплуатацию. Так, 19 октября 2004 г на официальном сайте МВД России была открыта электронная общественная приемная. С 2005 года началась реализация Программы МВД России "Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел"[12].

В рамках реализации ее подпрограмм "Реконструкция и техническое перевооружение информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте", "Создание системы межрегиональных автоматизированных банков данных дактилоскопической информации федеральных округов и федеральной АДИС-ГИЦ и развитие АДИС регионального уровня", "Создание автоматизированной информационно-поисковой системы биометрической идентификации личности по изображению лица" в 2005-2006 годах были полностью оснащены типовыми программно-техническими комплексами "ИБД-Регион" восемьдесят два региональных информационных центра, в задачи которых входит обеспечение автоматизированного формирования и использования оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов; была создана федеральная система автоматизированных дактилоскопических учетов органов внутренних дел АДИС ГИАЦ, объем базы данных, которой превысил тридцать два миллиона дактилокарт, что позволило в идентифицировать каждый шестой след, изъятый с мест нераскрытых преступлений, каждый четвертый неопознанный труп, каждое четырнадцатое лицо с искаженными паспортными данными.

В настоящее время Информационный центр МВД представляет многофункциональную информационную службу, обеспечивающую центральный аппарат, органы и подразделения внутренних дел на местах оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической, архивной, научно-технической информацией и реализующую задачи развития системы МВД Российской Федерации в области информатизации, использует в своей повседневной деятельности автоматизированные системы, банки данных и вычислительные сети.

1.2 Понятие, назначение и структура информации в оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная информация - это получаемые субъектом оперативно-розыскной деятельности с помощью специальных методов и средств фактические данные, содержащие в себе знания, необходимые и пригодные для предотвращения и раскрытия преступлений, розыскной работы и решения иных задач борьбы с преступностью. Оперативно-розыскная информация является разновидностью социальной информации, специфичной по цели получения (борьба с преступностью), методам получения и режиму использования, обеспечивающему конспирацию, надежную зашифровку источников, возможность проверки сообщаемых сведений и их применение только заинтересованными работниками[13].

Анализ литературы показывает, что содержание оперативно-розыскной информации характеризуется широким разнообразием сведений, относящихся также к характеристике оперативной обстановки, основных сил, средств и методов оперативной деятельности, оценке результатов их использования. Оперативно-розыскная информация, являясь производной от оперативно-розыскной деятельности, обладает присущим только ей чертами: спецификой данных, подлежащих поиску, сбору, переработке и использованию; особенностями источников возникновения; спецификой её прохождения от источников к потребителю; особенностями её обработки, использования и правового регулирования; спецификой субъекта получения; способностью объективно отражать реальные факты, явления (процессы), обстоятельства, имеющие значение для борьбы с преступностью.

Оперативно-розыскная информация разделяется в зависимости от её соотнесения с целями и решаемыми задачами ОРД на стратегическую и тактическую.

Стратегическая информация определяет цели и содержание процессов управления оперативно-розыскной деятельности. На её основе избираются перспективные направления развития оперативно-розыскной деятельности, определяются наиболее важные цели, устанавливается их иерархия, последовательность, пути и средства достижения. Такая информация позволяет заранее предвидеть отклонения системы от заданной цели и в соответствии с этим повышать степень приспосабливаемости системы оперативно-розыскной деятельности к изменяющейся с течением времени социальной среде. Стратегическая информация содержит вероятную (прогностическую) картину отдаленного процесса и потому является одной из основ стратегических планов[14].

Стратегическая информация создает предпосылки для успешного решения тактических задач оперативно-розыскной деятельности. Имея общее представление о состоянии и тенденции развития преступности в конкретных регионах (по линиям работы оперативных аппаратов), руководители и работники оперативных аппаратов смогут принимать успешные решения по конкретным делам оперативно-розыскного учета и материалам как в рамках оперативно-тактического планирования, так и в проведении конкретных оперативно-розыскных мероприятий.

Практическое значение разделения оперативно-розыскной информации на стратегическую и тактическую состоит в обеспечении полного удовлетворения информационных потребностей оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью.

По своему содержанию оперативно-розыскная информация представляет собой сведения об определенной группе объектов, к которым относятся, во-первых, лица; во-вторых, факты (события); в-третьих, предметы (вещи); в-четвертых, места, представляющие в той или иной степени оперативный интерес, отражение которых в сознании оперативных работников обусловливает возникновение данной информации[15].

В соответствии с количественной и качественной неоднородностью выше перечисленных категорий лиц определяются и реализуются задачи оперативных аппаратов по обнаружению, сбору, фиксации, закреплению, сохранению оперативно-розыскной информации для последующей её эффективной реализации в целях борьбы с преступностью[16].

Получение информации о явлениях, порождающих, сопутствующих преступности и характеризующих ее, можно рассматривать как приобретение специфическими средствами и методами знаний о неизвестном. С помощью оперативно-розыскной информации познаются как факты и явления, отличающиеся высокой степенью категоричности (время, место совершения преступления, способ преступных действий), так и явления с весьма малой категоричностью, если ее соотносить с понятием преступления: криминальная активность, межличностные контакты, взаимные влияния, встречи, связи и прочие события, которые в разных сочетаниях помогают уяснению многих закономерностей, обнаружению связи между фактами, поступками и их последствиями[17].

Назначение оперативно-розыскной информации состоит в том, чтобы познать скрытый механизм развития преступного поведения, следовательно, содержание информации должно выходить за рамки очевидных фактов, углубляясь до познания тщательно маскируемых поступков, поведения, общений, взглядов, намерений.

В системе «социальная среда — личность» оперативно-розыскная информация позволяет выяснить, каким образом социальное окружение влияет на личность, формирует ее, и, наоборот, в какой форме, каким путем, при каких обстоятельствах интересующие оперативников лица создают «искусственную среду», к каким общениям они тяготеют, какие ставят перед собой цели[18].

Контакты и взаимное негативное влияние, групповые антиобщественные установки и преступные замыслы — все это познается не в результате получения разовых характеристик, а в сложных информационных процессах, через различные источники, на основе проникновения в сферы, скрытые от внешнего наблюдения и обычного познания.

Оперативно-розыскная информация обеспечивает установление обстоятельств совершенного преступления и получение данных о доказательствах. В уголовном процессе создана концепция познаваемости объективной истины по уголовным делам, необходимости обоснования судебных решений на достоверных данных. Но сохраняется другая проблема в связи с познавательной функцией доказывания. Многих исследователей волнуют гарантии достижения достоверности. Процессуальная форма, регламентирующая ряд методических и тактических аспектов следственной и судебной деятельности, несомненно, создает гарантии познания истины, однако тревоги процессуалистов не беспочвенны. Опыт, практика наглядно подтверждают состояние противоборства, факты маскировки, лжесвидетельства, сокрытия известных обстоятельств недобросовестными свидетелями. Необходимо негласное проникновение в эту сферу специфических отношений, выведывание, констатация осведомленности отдельных лиц и ее пределов, обнаружение тайников и других мест укрытия предметов, которые должны стать вещественными доказательствами[19].

Очевидно, что оперативно-розыскная информация становится важнейшим гарантом достоверности истины по уголовным делам. Если критерий практики в наиболее простой, непосредственной форме недоступен органам расследования и суду применительно к целостному их представлению о преступлении, то в оперативной разработке в случаях, когда агент внедрен в среду преступников, наблюдается как раз иное: критерий практики становится доступным в непосредственной форме. Знания можно и необходимо получать вне процессуальной формы, но доказывание с помощью этих знаний осуществляется в рамках у головного процесса.

Оперативно-розыскная информация, получаемая разными путями (наблюдение, опрос, изучение документов, оперативный эксперимент, агентурный метод), отражает явления и события на едином познавательном уровне, и нужны лишь процессуальные гарантии для использования фактических данных в процессе доказывания. Оперативно-розыскная информация насыщает доказывание фактами и о главных, и о сопутствующих событиях, и об источниках этих фактов. Помимо той информации, которая «превратится» в доказательства, оперативно-розыскные данные содержат информацию о логических связях доказательств, и это ее качество в познавательном процессе, каковым является расследование преступлений, создает прочные гарантии установления объективной истины[20].

Оперативно-розыскная информация включает знания о явлениях, которые свидетельствуют о преступной деятельности конкретных лиц и раскрывают не только механизм преступлений, но и механизм возникновения информации о них. Будучи реальным отражением события преступления, оперативно-розыскная информация при ее дальнейшем использовании в процессе доказывания не изменяет своего содержания. Такая информация приобретает некоторое новое качество: получив процессуальное оформление, она получает и процессуальные источники, и процессуальный регламент ее использования. Этот регламент объективизирует процесс судебного познания обстоятельств преступления, обеспечивая вынесение правосудных решений. Оценкам подвергаются новые источники информации и сообщаемые ими сведения. Последние могут и не совпадать по объему с оперативно-розыскной информацией: либо отражать не все выясненные оперативным путем обстоятельства, либо указывать на новые, ранее не известные обстоятельства и источники доказательственной информации. Но это ни в какой мере не умаляет объективного характера оперативно-розыскной информации. Она при всех вариантах подтверждения выполняет свою важнейшую функцию в процессе доказывания — указывает на факты, которые должны стать доказательствами, на их источники и рациональные тактические приемы получения доказательств, поскольку она содержит такие сведения, которые не всегда удается реализовать в доказательствах[21].

Информация о побочных фактах весьма полезна на разных этапах познания, помогает утвердиться в правильных выводах, отбросить ложные версии и, несомненно, способствует установлению истины. Но фактические данные, устанавливаемые оперативно-розыскным путем, неоднородны. Некоторые можно рассматривать как ориентир, помогающий определить направление расследования, другие содержат информацию, которая может стать доказательственной.

Специфика получения информации для целей розыска заключается в том, что возникает необходимость в повторном или неоднократном обращении к источникам, которые уже использовались в раскрытии преступлений: цели розыска порождают новые требования к содержанию информации. Например, для доказывания обстоятельств преступления могла не возникнуть потребность в знании адаптивных возможностей личности: профессиональных навыков, состояния здоровья, способности входить в доверие, завязывать знакомство в новых местах, пользоваться протекцией и т.д. Для целей же розыска эти характеристики необходимы, ибо они влияют на построение версий, определение направлений и тактики розыска.

Можно отметить, что особенностью информации, необходимой для розыска, является ее насыщенность обстоятельствами, всесторонне характеризующими личность скрывающихся преступников. На это, в частности, обращают внимание авторы, исследовавшие проблему розыска. И.Н. Голубков, например, связывал выбор скрывающимся лицом места проживания с чертами его характера, физиологическими и соматическими особенностями, состоянием здоровья, особенностями психики, прошлым преступным опытом.

Новые аспекты познавательного назначения оперативно-розыскной информации отражают опыт, практику розыскной работы, отбор того типичного, что проявляется в состоянии укрывательства, когда виновный берет на себя новые социальные роли, сообщаете себе ложные сведения, в какой-то мере изменяет внешность, устанавливает новые отношения, входит в новые коллективы[22].

Преследование скрывающихся преступников сопровождается получением дополнительной информации об их облике, одежде, вещах и предметах, которые они при себе имеют, физическом состоянии, высказывавшихся намерениях. Круг источников информации расширяется за счет опроса местных жителей в населенных пунктах, где удалось напасть на след преступников, получения сведений о них от работников транспорта, а также за счет изучения помещений и иных мест укрывательства, оставленных следов, предметов и документов.

Специфика познания предопределена характером использования получаемой информации: она должна быть пригодной для оперативного ориентирования участников розыска, для активизации вероятных источников информации в местах возможного появления разыскиваемых лиц. Поэтому отбор информации предполагает одновременно и выбор вариантов фиксации, обеспечивающих передачу информации техническими средствами связи для организации упреждающих заградительных мер и проведения поисковых операций в местах появления преступников[23].

Очевидно, что ценность информации возрастает по мере увеличения количества сведений, конкретизирующих обстоятельства, знание которых необходимо для проведения розыскных действий: расположение помещений, где может укрываться разыскиваемый, возможность контрнаблюдения со стороны его пособников и т. д. Знание таких деталей предопределяет применение наиболее эффективных тактических приемов розыска.

В качестве одного из познавательных направлений следует выделить информационное обеспечение тактики ОРД. Эта деятельность многопланова. Проникая в различные сферы социальной жизни, она не может оставаться индифферентной к явлениям, так или иначе влияющим на преступность. Многообразие целей (установление неизвестных преступников, познание механизма противоправного поведения, пресечение преступной деятельности, выявление очагов активного действия причин преступности и соответственно лиц, проявляющих криминальную активность) обусловливает тактическое разнообразие оперативно-розыскных решений и действий. Можно утверждать, что тактика, имея интеллектуально-логическую природу, пронизывает всю ОРД.

Тактическое назначение информации заключается в том, что с ее помощью обнаруживаются слабые звенья в сговоре заинтересованных лиц, специфика отношений, сложившихся среди участников преступлений или членов групп, формирующихся на антиобщественной основе. Предметом познания является также поведение и реакция лиц, в отношении которых проводятся следственные действия или ОРМ, планы противоборства лиц, стремящихся избежать уголовной ответственности. Само конфликтное поведение предполагает осознанные действия, направленные на то, чтобы прямо или косвенно блокировать достижения противостоящей стороны, ее целей. Для извлечения информации, раскрывающей логику поведения различных лиц, в оперативно-розыскной тактике наряду с методом непосредственного обнаружения факторов, обусловливающих выбор форм и вариантов поведения (изучение намерений, мотивов поступков, ценностных ориентаций и т.д.), весьма продуктивен метод проецирования схемы типовых решений, познанных в отношении одних людей (в ряде случаев и в результате самонаблюдения), на лиц, интересующих оперативника. При использовании этого метода (интроспекции) особенно ценится знание психологии преступников, их нравов, обычаев, традиций. В состоянии противоборства отношения между познающим оперативником и объектом познания (допустим, это лицо, скрывающее преступную деятельность) усложняются. Если речь идет о преступнике, принимающем меры к контрнаблюдению, возникает состояние, которое условно может быть приравнено к «отношению между двумя исследователями, каждый из которых является объектом по отношению к другому»[24].

В частности, Д.В. Гребельский рассматривая преступника «как источника информационных сигналов», указывает на характерные ситуации, при которых может быть получена такая информация: на каждой стадии подготовки и осуществления преступного действия; при попытках дезинформации; при реагировании преступных элементов на изменение тактики борьбы с ними; при возникновении характерных конфликтов между участниками ОПГ и ОПС при реагировании на меры индивидуальной профилактики.

Действия оперативников предполагают варианты общения с теми, кто проверяется или разрабатывается по подозрению в совершении преступлений. Эти общения выполняют важную информационную функцию, поскольку они осуществляются в конфликтной ситуации, когда суждения о намерениях, ценностях, интересах, установках и позициях соответствующих лиц выносятся в первую очередь не по словам, а по их действиям.

Оперативно-розыскная тактика, как инструмент управления конфликтной ситуацией, предполагает также использование «демонстрирующих» действий оперативников для того, чтобы сообщить противостоящей стороне не конспирируемые намерения и оценки ОРО или продемонстрировать их возможности.

С помощью оперативно-розыскной информации познаются как события прошлого, так и события настоящего, могут познаваться также вероятные прогнозируемые явления. В качестве процедурного элемента применяют описание, которое одновременно служит средством получения нового знания. Устанавливаются и факты, и определенные зависимости между ними: следование фактов и событий во времени, одновременность, взаимоисключения, сопутствия детерминация прошлым, настоящим и будущим[25].

2. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности и дело оперативного учета

2.1 Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Специфика прикладного, деятельного характера оперативно-розыскной деятельности предполагает ее постоянное обеспечение информацией стратегического и тактического уровней.

В этих целях, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об ОРД, органы, осуществляющие ОРД, для решения задач, возложенных на них, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета.

Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности включает в себя сбор, систематизацию, анализ и использование различных видов сведений, часто не связанных с конкретным преступлением. К таким сведениям следует отнести правовую информацию, криминальную информацию, а также ориентирующую информацию иных видов, позволяющую решать задачи оперативно-розыскной деятельности[26].

Для определения роли и места каждого из видов информации в борьбе с преступностью рассмотрим их подробнее.

Правовая информация - это нормативные акты, сведения, которые содержатся в нормах различных отраслей права, а также сведения о различных юридических событиях, фактах, явлениях и связанных с ними процессах (например, сведения о результатах правоприменительной практики, судебных решениях). Эта информация носит предписывающий характер.

Нормы права выступают в качестве носителя и источника информации о должном, дозволенном или запрещенном поведении субъектов правоотношений, об условиях, при которых это поведение может или должно осуществляться, а также о неблагоприятных последствиях невыполнения требований государства.

Информационное значение норм права выражается в том, что они не только доводят до сведения соответствующих лиц позицию государства по какому-либо вопросу, но и указывают на существование определенных, одобренных обществом целей и средств их достижения, сообщают о возможных последствиях регулируемого ими поведения в случае его неосуществления либо ненадлежащего осуществления[27].

Нормативная информация выполняет три функции: ориентирующую (содержит сведения об условиях деятельности); программную (указывает на содержание, последовательность, характер деятельности), прогностическую (позволяет составить представление о результатах, последствиях деятельности).

В ходе реализации норм Закона об ОРД используется информация, содержащаяся в нормах различных отраслей права. Однако наиболее часто используется уголовно-правовая и уголовно-процессуальная информация, содержащаяся в УК, УПК, приказах и указаниях Генерального прокурора, руководителей органов, осуществляющих ОРД, постановлениях Пленумов Верховного Суда РФ и других подзаконных актах. Законы и подзаконные акты, регулирующие поисково-познавательную деятельность, содержат ориентирующую, программную и прогностическую информацию, указывающую на задачи, средства и условия их решения в уголовном судопроизводстве как общего порядка, так и по отдельным видам деятельности, некоторым проблемам и вопросам.

Помимо законов и подзаконных актов, непосредственно регулирующих поисково-познавательную деятельность субъектов, последние реализуют в своей деятельности и иную правовую информацию. Имеются в виду сведения, содержащиеся в нормативных документах, регламентирующих различные отношения, касающиеся тех событий, которые являются объектом практического познания в силу какой-либо их связи с преступлением.

Информация, содержащаяся в различных правилах (поведения на транспорте, деятельности в сфере строительства и т. д.), инструкциях, приказах, прочих правовых источниках, имеющих отношение к познаваемому событию (поведению, деятельности, какой-либо акции и т. п.), позволяет определить круг обстоятельств, подлежащих установлению, разработать поисковые версии, определить тактику действий, решить вопрос о том, какие специалисты могут быть приглашены для участия в них, требуется ли какая-либо криминалистическая или иная техника для фиксации результатов намеченных действий. Кроме того, такая информация помогает своевременно выявить и надлежащим образом оценить "плюсы" и "минусы" профессиональной деятельности, действий должностных лиц, контролирующих какие-либо сферы отношений, инстанций и т.д.[28]

Таким образом, правовая информация имеет отношение ко всем существенным моментам практики ОРД. Она создает правовую базу для выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия преступлений, осуществления розыскной работы, а также решения вопросов организационного и иного обеспечения поиска и познания в оперативно-розыскном процессе.

Для того чтобы хорошо ориентироваться в мире нормативной информации, грамотно анализировать содержание нормативных документов и квалифицированно применять на практике почерпнутые знания, субъекты оперативно-розыскной деятельности должны регулярно знакомиться с необходимой правовой литературой (монографиями, статьями, комментариями законодательства и т.д.). Особое значение в этом плане имеет изучение публикаций по правовой тематике в юридических периодических изданиях (журналах "Российская юстиция", "Законность" и др.), бюллетеней нормативных актов, обзоров из области оперативно-розыскной, следственной и судебной практики и т. д.

Для информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности органы внутренних дел создают и используют различные информационные системы, в основе которых лежит оперативный учет точных сведений о разнообразных объектах, попадающих в сферу оперативно-розыскной деятельности. Следует, однако, иметь в виду, что информационному обеспечению ОРД способствуют также учеты (информационные системы) других государственных и негосударственных предприятий, организаций России, а также международных полицейских организаций и органов зарубежных государств, взаимодействующих с российскими правоохранительными органами на основе международных договоров[29].

2.2 Дело оперативного учета в оперативно-розыскной деятельности

Под делом оперативного учета понимается предусмотренная Федеральным Законом об ОРД форма концентрации материалов оперативно-служебного документирования в целях собирания, накопления, систематизации и анализа фактических данных (информации), проверки и оценки итогов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующего решения должностными лицами оперативно-розыскного органа[30].

Таким образом, дело оперативного учета служит способом обобщения полученных (получаемых) в ходе оперативно-розыскных мероприятий сведений. Законодатель особо оговорил, что факт заведения дела оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина (ч. 3 ст. 10 Федерального Закона об ОРД). Включением данного указания в Федеральный Закон об ОРД обращено внимание правоприманителей на то, что согласно Конституции РФ (ст. 23 и ст. 25) ограничение прав и свобод человека и гражданина допустимо только при наличии судебного решения и в случаях, указанных в федеральном законе. На это же обратил внимание и Конституционный Суд РФ. В своем определении он установил, что заведение дела оперативного учета не дает оснований проводить ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан, с нарушением требований Конституции и федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального Закона об ОРД перечень дел оперативного учета (виды дел) определяются в нормативных правовых актах органов, осуществляющих ОРД. Несмотря на закрытый в основном характер дела оперативного учета, известны общие открытые требования, которые предъявляют к их классификации. Так, перечень дела оперативного учета формируют в зависимости от определений стадий оперативно-розыскного процесса.

Заведение дела оперативного учета – это практически реализованное решение должностного лица оперативно-розыскного органа (соответствующего руководителя) начать производство того или иного дела оперативного учета. Единственным должностным лицом, которое может его завести, является руководитель оперативного подразделения (перечни этих руководителей изложены в нормативных актах соответствующих оперативно-розыскных органов)[31].

Отметим, что законодатель не связывает напрямую факт заведения дела оперативного учета с возможностью подготовки и проведения какого-либо ОРМ. Тем не менее, оперативно-розыскная практика свидетельствует, что отдельные ОРМ, которые требуют значительных организационных усилий (например, контролируемая поставка, оперативный эксперимент), проводятся, как правило, в рамках дела оперативного учета. Другие же (например, наблюдение, опрос, отожествление личности), наоборот, могут послужить средством получения информации, содержащий основания для заведения дела оперативного учета.

Заведение дела оперативного учета определенного вида (оперативной проверки, оперативного розыска и др.) имеет и иное значение – оно свидетельствует, во-первых, о начале оперативно-розыскного процесса (путем заведения оперативной проверки) и, во-вторых, о переходе рассмотрения оперативно значимой информации из одной стадии оперативно-розыскного процесса – в другую (например, преобразовании дела оперативной проверки в дело оперативной разработки).

По существу, эти основания совпадают с некоторыми основаниями для проведения ОРМ. Так, дело оперативного учета может быть заведено только при наличии оснований, предусмотренных п. 1 – 6 ч. 1 ст. 7 Федерального Закона об ОРД.

С учетом того, что законодатель не сделал специальной оговорки о закрытом (исключительном) перечне оснований для заведения дела оперативного учета, допустимого конкретизировать такие основания, указанные в п. 1 – 6 ч.1 ст. 7 Федерального Закона об ОРД, в нормативных актах оперативно-розыскных органов, что и происходит на практике. Это правомерно также потому, что дело оперативного учета есть лишь одна из форм организации ОРД, а согласно ч. 2 ст. 4 Федерального Закона об ОРД органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, полномочны издавать нормативный акты, регламентирующие именно организацию проведения оперативно-розыскных мероприятий[32].

Глава 3. Информационное обеспечение деятельности ОМВД РФ по Илишевскому району

3.1 Общая характеристика ОМВД РФ по Илишевскому району

Отдел МВД России по Илишевскому району располагается по адресу: 452260, РФ, Республика Башкортостан, Илишевский район, с. Верхнеяркеево, ул. Советская, д. 33. Начальник отдела - подполковник полиции Юсупов Айдар Ахтямович. Заместитель – начальник полиции подполковник полиции Зарипов Марат Амирьянович.

Учредителем ОМВД РФ по Илишевскому району является Министерство внутренних дел РБ, начиная с 04.10.2002 г.

ОМВД является юридическим лицом; имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба РФ и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде. ОМВД РФ по Илишевскому району был присвоен ОГРН 1020201753450 и выдан ИНН 0225001187. Основным видом деятельности является деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности. 


3.2 Анализ системы информационного обеспечения деятельности ОМВД РФ по Илишевскому району

В качестве предмета исследования в данной курсовой работе выступают возможные направления совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Целью исследования является выработка подхода к оптимизации информационного обеспечения ОРД. Методология исследования — теоретический метод, сравнительный метод. В процессе исследования были использованы материалы ОМВД России по Илишевскому району. В процессе исследования мы, предполагаем, что создание системы достоверного информационного обеспечения позволит существенно повысить уровень оперативно-розыскной деятельности. Результаты исследования могут быть применены в рамках организации и оптимизации информационного обеспечения ОРД органа внутренних дел Российской Федерации, в частности, ОМВД России по Илишевскому району.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения поставленных перед ними задач могут создавать и использовать информационные системы. Орган внутренних дел одновременно является и системой управления (относительно нижестоящих систем), и управляемой системой (относительно вышестоящих систем). Ввиду этого, использование информационных систем в деятельности органов внутренних дел является актуальным направлением совершенствования его деятельности, поскольку своевременная аккумуляция информации и ее обработка посредством средств автоматизации способна оказать значительное влияние на скорость раскрываемости преступлений. В зависимости от охватываемой территории информационные системы формируются и ведутся соответствующими органами: в субъектах РФ — информационными центрами МВД (УВД), органами власти в субъектах РФ; в РФ — Главным информационно-аналитическим центром МВД России, федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции (базы статистической информации, таможенные базы данных, базы данных по наркоторговцам и др.).

3.3 Пути совершенствования системы информационного обеспечения в оперативно-розыскной деятельности

Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности должно осуществляться в соответствии со следующими направлениями деятельности: осуществление оперативного управления, постановка очередных задач оперативной работы; работа по всем основным направлениям оперативной работы должностных лиц подразделений МВД РФ, в том числе применение различных форм контроля; ‒ межотраслевое управление оперативной работой должностных лиц подразделений МВД РФ (функционирование штабных подразделений и дежурных частей); обеспечение взаимодействия с заинтересованными государственными и негосударственными органами, а также обеспечение координации подразделений по вопросам оперативной работы должностных лиц подразделений МВД РФ.

Деятельность подразделений МВД РФ определяется централизацией подчинения, наличием внутреннего распорядка, повышенной ответственностью за получаемые результаты оперативной службы. При этом, основой процесса управления является целеполагание, которое основано на применении: формулировки проблемы и вариантов решения. Учет информации для процесса управления подразделениями МВД РФ осуществляется соответствующими ее характеру средствами, специфичными для подразделений МВД РФ. Метод разработки проекта управленческого решения для процесса управления подразделениями МВД РФ, используемый в органах внутренних дел, определяется содержанием задачи, а также разновидностью самого решения и уровнем субъекта управления, который принимает данное решение. Особая роль в совершенствовании информационного обеспечения в органах внутренних дел принадлежит ее правовому регулированию. Система контроля должна быть закреплена нормативными актами, определяющими содержание, формы, процедуры и периодичность проверок, критерии оценок как функционировании подразделений МВД РФ в целом, так и отдельных служб, подразделений и конкретных сотрудников. В рамках исследования был рассмотрен порядок организации информационного обеспечения деятельности ОМВД РФ по Илишевскому району.

Выявлено, что наиболее актуальными направлениями совершенствования информационного обеспечения будут являться использование информационных технологий и формирование актуальных баз данных по различным тематикам. Использование информационных технологий предполагает процесс использования сети Интернет в процессе межведомственного обмена информацией. В настоящее время процесс использования информационных технологий в работе органов власти приобретает все большую популярность. Это открывает новые горизонты и способствует повышению уровня эффективности управления.− прогностического вывода ожидаемого состояния функционирования; − всестороннего анализа функционирования и факторов воздействия среды; −учета информации, которая необходима для выработки очередных задач;
 

Заключение

В настоящее время, компьютеризация дает возможность построения систем нового типа, отличающихся с одной стороны, разнообразием средств отображения информации, с другой — интеграцией этих средств и обеспечением максимального удобства и простоты работы в оперативно — розыскной деятельности.

Необходимыми путями совершенствования системы информации в ОМВД является во-первых совершенствование организационно — технической базы, а именно: совершенствование организационной структуры информационных подразделений; организация рационального взаимодействия информационных подразделений; организация работы отдельных информационных подразделений; повышение ответственности за предоставление недостоверной информации и др.

Во вторых, необходимо совершенствовать методы сбора, обработки, хранения и выдачи информации, которые заключаются в следующем: применение современных технических средств сбора, передачи, хранения и выдачи информации (компьютерная обработка информации) применение математических методов (теории игр, теории массового обслуживания, теории поиска, сетевого планирования, линейного и динамического программирования и др) для оптимизации управленческих решений.

Разработка и применение научно-обоснованных критериев эффективности информационного обеспечения процессов управления.

Недостаточное техническое оснащение следственных и оперативных работников существенно сказывается на их работе.

Большое значение имеет использование в управленческой деятельности ОВД сетевых справочно — информационных систем, например «Эталон», «Консультант — Плюс», «Консультант — Арбитраж», которые содержат в себе правовую информацию.

Для совершенствования обработки поступающей и имеющейся в оперативно-розыскной, справочной и статистической информации в настоящее время на базе электронных систем разработан и внедряется ряд информационных систем, которые в значительной степени должны повысить уровень информационного обеспечения деятельности оперативно-розыскной деятельности. Это такие автоматизированные информационные системы, как «Факт» (обработка информации, содержащаяся в заявлениях граждан о совершенных преступлениях), ГРОВД (совокупность взаимосвязанных подсистем «Нераскрытые преступления», «Вещи», «Лицо»), «дежурная часть» (контроль за ходом раскрытия преступлений, расследованием причин чрезвычайных происшествий, управление привлеченными силами и средствами), а также автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папило» отпечатков с дактилоскопических карт и следов пальцев, их индексирование по базам данных) и программно — технический комплекс «АРМ оператора О 2» (прием и регистрация сообщений, определяющие место нахождения их источников, управление нарядами милиции и прочее).

Информация в органах внутренних дел — это, прежде всего сведения, отражающие состояние охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, окружающей среды, характеризующие силы и средства, а также результаты их деятельности. Информация в ОВД характеризуется рядом свойств: имеет определенную самостоятельность, может неоднократно использоваться, храниться, поддается обработке и математическому анализу, преобразованию, количественно измерима, обладает непрерывностью, системностью и другими качествами. Информация в управленческой деятельности имеет ряд аспектов: правовой, количественный, вероятностный, смысловой, прагматический и др.

К информации в органах внутренних дел предъявляется ряд требований: непрерывность, достоверность, полнота, своевременность, обновляемость, систематичность, выбор оптимального объема и доступность для машинной обработки.

Таким образом, повышение эффективности борьбы с правонарушениями в значительной степени определяется уровнем организации административной, профилактической, оперативной и следственной работы, для успешного осуществления которой требуется соответствующая система ее информационного обеспечения. Поэтому на сегодняшний день, очевидна необходимость создания единой, взаимосвязанной, стройной системы информационного обслуживания массового пользования, что и предусматривается концепцией развития системы информационного обеспечения ОВД в борьбе с преступностью.

Библиография

1. Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. — 25 декабря Федеральный закон РФ «Об оперативно — розыскной деятельности 1995 г. // СЗ РФ1995.- № 33. Ст. 3349.

2. Приказ МВД РФ № 433 — 1995 г. «О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в ОВД»

3. Приказ МВД РФ от 20 июля 1992 № 235 «Об объявлении Типового положения об Информационных центрах в системе МВД РФ»

Научная литература

1. Административная деятельность ОВД. Часть общая. / Под ред. проф. А. П. Коренева. — М.: Щит и меч, 2015. — 335с.

2. Бедняков Д. И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. — М.: Юрид.лит., 2017

3. Гавло В. К. Некоторые методологические проблемы информационно — познавательной деятельности на первоначальном этапе расследования преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. — Екатеринбург, 2016, с. 18−23

4. Герасимов И.Ф. К реформе органов предварительного следствия. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. — Екатеринбург, 2018, с. 15−18

5. Драпкин Л.Я., Бакулин В. А. Информационно — поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. — М., 2016, с. 31−38

6. Кизлык А. Информационное обеспечение: возможности и реальность. // Законность 2017, с. 8−10

7. Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений. // Законность 2017, с. 43−45

8. Лозбяков В.П., Эриашвили Н. Д. Криминология и административная юрисдикция милиции. Учебное пособие. — М.: ЮНИТИ, 2018, с. 205

9. Рассолов М. М. Проблемы управления и информации в области права. — М., 2015.

10. Ривман Д, Комментарий к Закону «Об оперативно — розыскной деятельности» 1995 г.- М.,. 2006

11. Четвериков В.С., Четвериков В. В. Основы управления в ОВД. Учебное пособие. — М.: Новый юрист, 2017. — 128с.

12. Якимович Ю. К. Правоохранительные органы России. Учебное пособие. — Барнаул.: АЭП АО, 2016. — 160с.

  1. Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений. // Законность 2017, с. 43−45

  2. Драпкин Л.Я., Бакулин В. А. Информационно — поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. — М., 2016, с. 31−38

  3. Административная деятельность ОВД. Часть общая. / Под ред. проф. А. П. Коренева. — М.: Щит и меч, 2015. — 335с.

  4. Четвериков В.С., Четвериков В. В. Основы управления в ОВД. Учебное пособие. — М.: Новый юрист, 2017. — 128с.

  5. Рассолов М. М. Проблемы управления и информации в области права. — М., 2015.

  6. Ривман Д, Комментарий к Закону «Об оперативно — розыскной деятельности» 1995 г.- М.,. 2006

  7. Ривман Д, Комментарий к Закону «Об оперативно — розыскной деятельности» 1995 г.- М.,. 2006

  8. Якимович Ю. К. Правоохранительные органы России. Учебное пособие. — Барнаул.: АЭП АО, 2016. — 160с.

  9. Ривман Д, Комментарий к Закону «Об оперативно — розыскной деятельности» 1995 г.- М.,. 2006

  10. Герасимов И.Ф. К реформе органов предварительного следствия. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. — Екатеринбург, 2018, с. 15−18

  11. Приказ МВД РФ от 20 июля 1992 № 235 «Об объявлении Типового положения об Информационных центрах в системе МВД РФ»

  12. Административная деятельность ОВД. Часть общая. / Под ред. проф. А. П. Коренева. — М.: Щит и меч, 2015. — 335с.

  13. Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений. // Законность 2017, с. 43−45

  14. Бедняков Д. И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. — М.: Юрид.лит., 2017

  15. Кизлык А. Информационное обеспечение: возможности и реальность. // Законность 2017, с. 8−10

  16. Ривман Д, Комментарий к Закону «Об оперативно — розыскной деятельности» 1995 г.- М.,. 2006

  17. Четвериков В.С., Четвериков В. В. Основы управления в ОВД. Учебное пособие. — М.: Новый юрист, 2017. — 128с.

  18. Якимович Ю. К. Правоохранительные органы России. Учебное пособие. — Барнаул.: АЭП АО, 2016. — 160с.

  19. Якимович Ю. К. Правоохранительные органы России. Учебное пособие. — Барнаул.: АЭП АО, 2016. — 160с.

  20. Якимович Ю. К. Правоохранительные органы России. Учебное пособие. — Барнаул.: АЭП АО, 2016. — 160с.

  21. Четвериков В.С., Четвериков В. В. Основы управления в ОВД. Учебное пособие. — М.: Новый юрист, 2017. — 128с.

  22. Лозбяков В.П., Эриашвили Н. Д. Криминология и административная юрисдикция милиции. Учебное пособие. — М.: ЮНИТИ, 2018, с. 205

  23. Лозбяков В.П., Эриашвили Н. Д. Криминология и административная юрисдикция милиции. Учебное пособие. — М.: ЮНИТИ, 2018, с. 205

  24. Якимович Ю. К. Правоохранительные органы России. Учебное пособие. — Барнаул.: АЭП АО, 2016. — 160с.

  25. Административная деятельность ОВД. Часть общая. / Под ред. проф. А. П. Коренева. — М.: Щит и меч, 2015. — 335с.

  26. Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений. // Законность 2017, с. 43−45

  27. Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений. // Законность 2017, с. 43−45

  28. Драпкин Л.Я., Бакулин В. А. Информационно — поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. — М., 2016, с. 31−38

  29. Драпкин Л.Я., Бакулин В. А. Информационно — поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. — М., 2016, с. 31−38

  30. Драпкин Л.Я., Бакулин В. А. Информационно — поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. — М., 2016, с. 31−38

  31. Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений. // Законность 2017, с. 43−45

  32. Бедняков Д. И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. — М.: Юрид.лит., 2017