Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Институт социального обслуживания граждан

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность этой работы заключается в следующих обстоятельствах: после распада Советского Союза, более двух десятилетий, в нашем обществе были созданы новые социальные институты и система социальной защиты, социальной поддержки и социальных услуг. страны. Поэтому необходимо реформировать систему социального обслуживания. Одним из важнейших аспектов экономической и социальной политики российского общества является система социального обеспечения, которая регулирует вопросы, касающиеся социально незащищенной части общества. В частности, система социального обеспечения - это экономическое, правовое и институциональное действие, направленное на помощь наиболее уязвимым.

Важно отметить, что социальное обеспечение - это, в частности, комплекс программ, реализуемых обществом для компенсации отсутствия или значительного сокращения трудовых доходов и помощи людям, которые не имеют доступа к оптимальной занятости по состоянию здоровья.

Поэтому актуальность социальной защиты обусловлена ​​растущей ролью социального фактора в российском обществе, что требует глубокого научного и критического анализа государственной политики в социальной сфере в целом и защиты социальных прав человека в частности. , В частности, в связи со значительным падением уровня жизни большинства населения и ростом бедности из-за санкций - ограничительные политические и экономические меры, введенные в отношении России в результате присоединения Крыма к Россия и конфликт на востоке Украины.

Социальная защита малообеспеченных граждан также обусловлена ​​конституцией и законодательством субъектов Российской Федерации, регулирующего социальную поддержку населения.

Объект исследования – социальное обеспечение и защита населения как элемент правовой системы Российской Федерации.

Предмет – сущность, проблемы и перспективы развития института социального обслуживания граждан РФ.

Цель курсовой работы – изучить правовую сущность института социального обслуживания в системе социальной защиты граждан РФ.

Исходя из поставленной цели можно сформулировать следующие задачи курсовой работы:

- раскрыть нормативно-правовое регулирование института социального обслуживания;

- проанализировать сущность системы социального защиты населения в РФ;

- охарактеризовать место и роль института социального обслуживания в системе социальной защиты граждан РФ.

В работе использованы материала следующих авторов: Буянова М.О., Волкова Т.Г., Гордеева А.О., Гусова К.Н., Жаворонков Р.Н., Жукова А.П., Кузнецов И.В., Юнусова Э.А. и др.

Теоретическую основу исследования составили работы ученых в различных отраслях законное правовой науки, особенно по трудовому праву, праву социального обеспечения.

Информационная база работы включает: нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам социального обслуживания, развития социальной защиты населения, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернет-ресурсы.

Методологическая основа исследования состоит из общенаучного диалектического метода познания, а также общих, специальных и частных методов исследования: формально-юридического, сравнительно-правового, системного, комплексного, нормативного.

Работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы, включающего 26 наименований.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РФ

1.1 Нормативно-правовое регулирование института социального обслуживания

Российская Федерация в настоящее время переживает определенный период своего развития - реформу социально значимых систем. После распада Советского Союза, более двух десятилетий, в нашей стране был создан новый социальный институт, система социальной защиты, социальной поддержки и социальных услуг для граждан. Поэтому необходимо реформировать систему социального обслуживания. Нормативно-правовая база этого учреждения социальной защиты устарела, и система предоставления социальных услуг, которая была реализована исключительно государственным сектором экономики, не была полностью эффективной. Для реформирования системы социального обслуживания населения приняли Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан», призванный заменить два нормативно-правовых акта, действующих в этой сфере: Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ. Данное обстоятельство начало модернизировать всю правовую базу, регулирующую эту сферу деятельности. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ввел новые принципы социального обслуживания, определил компетенцию органов государственной власти, создал условия легально для включения в сферу социального обслуживания негосударственных, оказывающих социальные услуги. Что касается применения Федерального закона № 442-ФЗ «О социальных услугах для граждан в Российской Федерации», следует отметить следующее:

Во-первых, положения нового федерального закона направлены на регулирование социальных отношений в сфере социальных услуг в отношении отдельного гражданина и подчеркивают целенаправленный подход в предоставлении социальных услуг. Адресный подход находит подтверждение как в названии Федерального закона, в котором применяется понятие «гражданин», а не «население», как в Федеральном законе, ранее действовавшем от 10.12.1995 № 195- ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и непосредственно в его тексте (индивидуальная программа по предоставлению социальных услуг; индивидуальные потребности в социальных услугах и т. Д.).

Во-вторых, в законе применяются новые понятия, такие как поставщики социальных услуг, получатели социальных услуг, индивидуальная программа социальных услуг и т. д.

В-третьих, Федеральный закон содержит внутренние противоречия стандартов[1].

Так, в пункте 1 статьи 30 федерального закона перечислены финансовые источники социальных услуг, а в пункте 4 этой статьи федерального закона перечислены те же источники финансового обеспечения для негосударственных организаций в сокращенном варианте, что это нелогично с точки зрения юридической техники, поскольку порождает неоднозначное понимание правовых норм.

Со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2014 № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»[2], который заменил и объединил в себе сразу два Федеральных закона: от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», была значительно реформирована система социального обслуживания населения России. Новый закон вводит и провозглашает новые принципы в сфере социальных услуг, вводит новые концепции и разъясняет те, которые уже действуют, включая концепцию социальной поддержки. Название статьи 22 закона «Помощь в предоставлении медицинских, психологических, образовательных, юридических, социальных услуг, помимо социальных услуг (социальной поддержки)» фактически содержит определение рассматриваемой концепции, которая имеет характер унификатор и включает оказание медицинской, психологической, образовательной, юридической и социальной помощи. Концепция социальной поддержки уже применяется в законодательных документах, регулирующих социальную работу в различных регионах страны. Закон г. Москвы от 09.07.08 г. № 34 «О социально-бытовых услугах г. Москвы» (ст. 16) путем социальной поддержки предусматривал временную или постоянную реализацию социальными службами услуг социального обслуживания граждан и семей оказавшись в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, а также предотвращая опасные для своего здоровья и благополучия последствия отсутствия таких услуг[3].

Несмотря на вступление в силу с 2015 года нового федерального законодательства в области социальных услуг, к сожалению, правовая база, действующая в данной области, еще не обновлена, и существует не было никакой работы, чтобы признать, что нормативные тексты, принятые в советский период, больше не действовали. Таким образом, принятие нового федерального законодательства в области социальных услуг позволило, с одной стороны, обновить федеральную и региональную правовую базу в данной области, установить новые подходы для организация социальных служб, с другой стороны, - окончательно не решила проблемы вступления в силу федеральных правовых документов и не разрешила существующие правовые противоречия, соответственно, работы в этой области должны быть продолжены.

Реализация основных положений закона позволила сделать важный шаг на пути к эффективному и продуктивному развитию всей системы социального обслуживания, но некоторые положения нового закона, по-видимому, требуют улучшений для устранения областей вопросы качества и комплексного предоставления социальных услуг.

Во-первых, ст. 20 установлен закрытый перечень аспектов социальных услуг: социальные, социально-медицинские, социально-психологические, социально-образовательные, социально-работающие, социально-правовые, сервисные с целью повышения коммуникативного потенциала получатели социальных услуг с ограничениями на жизнедеятельность, в том числе дети-инвалиды, а также срочные социальные услуги. Реализация закона показала, что этого списка недостаточно для полноценного лечения людей с ограниченными возможностями, включая детей с ограниченными возможностями. Услуги социальной реабилитации для людей с ограниченными возможностями »предоставляет широкий спектр реабилитационных услуг, чтобы помочь инвалидам восстановить свой социальный статус и достичь материальной независимости. Социальная адаптация и социальная интеграция, а также уровни реабилитации, предусмотренные стандартом и специфика этой помощи не позволяет включить полную реабилитацию инвалидов в список действующих социальных служб, и поэтому представляется полезным дополнить эту статью закона дополнением о реабилитации и реабилитационных услугах, предлагаемых инвалиды.

Во-вторых, в соответствии с разделом ФЗ социальных услуг является гражданин, признанный нуждающимся в социальных услугах и пользующийся социальными услугами или социальными услугами. По нашему мнению, это правило лежит в основе ограничения ситуации отсутствия безопасности в семье. Когда один или несколько членов семьи нуждаются в социальных услугах, необходимо признать, что каждый член семьи нуждается в социальных услугах индивидуально, и разработать индивидуальные программы социального обслуживания. Эта практика затрудняет реализацию глобального плана действий, направленного на то, чтобы вывести семьи из ситуации социальной незащищенности. В то же время более быстрому и качественному решению могло бы способствовать распределение в федеральном законе социальных услуг не только для отдельных лиц, но и для семей. Поэтому полезно внести поправки в федеральный закон, касающийся возможности признания семей, нуждающихся в социальных услугах, и разработки программ социального обслуживания семьи[4].

Итак, другими словами, ведение статьи о социальной поддержке в закон о социальных услугах было новым, но, несмотря на все нововведения в принятой статье, она представляет значительные пробелы. Первоначально социальная поддержка должна была быть услугой, предоставляемой семьям с детьми в трудной ситуации. Он также обратил внимание на отсутствие в законе конкретного механизма социальной поддержки, что привело к большому количеству споров, как в области применения этой услуги, так и в области применения закона.

Интенсивное развитие рыночных отношений в России оказывает значительное влияние на всю правовую систему, а также на различные сектора и институты. Основной задачей российского законодательства как социального государства является защита прав и интересов граждан.

Являясь автономным сектором российского права, право на социальное обеспечение сегодня становится эффективным средством обновления всей социальной сферы страны и серьезным препятствием на пути развития негативных последствий для граждан в условиях рынка ,

В национальной литературе были предприняты попытки объединить текущий опыт и конкретизировать характер социальных услуг для различных категорий населения.

Создание эффективной системы социального обслуживания также требует создания собственных инструментов для понимания окружающей действительности и человека, который нуждается в социальных услугах.

Система социальной помощи и социальной защиты - это совокупность нормативных рамок, совокупность действий в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти, а также в социальных институтах общества. Система социальной помощи и социальной защиты не ограничивается принятием в законодательном порядке определенных гарантий, но все основные акты должны иметь правовую основу как на законодательном, так и на исполнительном и судебном уровнях. В научной литературе система социальной защиты также является ответом на определенные социальные и экономические инновации.

1.2. Сущность системы социальной защиты населения в РФ

Система социального обслуживания является одной из самых динамичных в мире. Его уровень является важнейшим критерием и характеристикой современного общества. Его деятельность позволяет корректировать социально-психологическое положение наиболее уязвимых слоев населения, стабилизировать общество в целом и влиять на эти факторы с целью снижения социальной напряженности и прогнозирования ее в будущем. Социальные услуги сами по себе становятся инструментом общества, когда каждый может удовлетворить свои потребности в плане социальных услуг. К сожалению, на данный момент в России преобладает другой подход, в котором социальные услуги в основном предназначены для социальной помощи и реабилитации категорий населения, испытывающего трудности. Не ставя под сомнение актуальность этой помощи, следует признать, что спектр и качество услуг должны быть расширены за счет удовлетворения потребностей различных социальных секторов, поскольку социальные услуги являются средством оптимизации социальных взаимодействий и взаимоотношений в обществе, которое связано с целями социальной политики и управления. Социальные услуги большинства исследователей (Э.М. Агабян, С.М. Аленикова, К.Н. Гусу и др.) Рассматриваются как социальная деятельность, как социальная акция, направленная на воспроизводство социальных объектов на новом более высоком уровне жизни и регулирование, а именно социальные отношения между субъектами и объектами этих видов деятельности в данной социальной среде. Концептуально важным моментом является то, что социальные услуги рассматриваются как процесс, продолжительность которого определяется рядом факторов: субъективная потребность индивида в зависимости от показателей здоровья, степень потери самообслуживание и способность путешествовать. Объективная оценка профессионалов, работников социальных служб, которые высказывают мнение не только о жизненных ограничениях, но и о видах социальной помощи и графике их предоставления, дает рекомендации по организации социальных услуг[5].

Социальная защита является наиболее понятной, очевидной и непосредственно ощущаемой частью политической и экономической жизни страны, которую чувствуют все без исключения политики, эксперты и простые люди. Результаты социальной политики оказывают непосредственное влияние на жизнь каждого человека, и кажется, что почти у каждого есть основания оценивать, критиковать и вносить предложения в этой области. Эта очевидная простота и легкость понимания делают социальное обеспечение наиболее популярным предметом политических переговоров и спекуляций. Социальное обеспечение и защита являются наиболее распространенными критериями для сравнения различных периодов жизни в стране и оценки действий и программ правительств и правителей.

Но, несмотря на эту видимость и эти проявления, даже экспертный анализ часто касается только одного или нескольких взаимозависимых сегментов этой обширной сферы. Можем отслеживать и анализировать состояние и динамику пенсий, социальной защиты детей или инвалидов, видеть улучшение или ухудшение положения определенных групп, количество и размер пособий и пособий и т. д. Но целостность и последовательность организации всей социальной сферы часто теряют важность и глубину определенных вопросов.

Российская Федерация провозглашает себя социальным государством, и поэтому для всех граждан должны быть созданы достойные условия жизни.

Вопрос в том, какие виды социальной защиты и социальной защиты может предоставить государство всем гражданам.

Рассмотрим основные виды социального обеспечения. В цивилизованных странах формы социального обеспечения фактически одинаковы, где пенсии, пособия и пособия гарантированы. Однако эти виды социального обеспечения не могут быть ограничены странами.

Типы и формы социального обеспечения определяются на международном уровне в форме договоров или конвенций между странами.

Международные документы закрепляют право каждого на социальное обеспечение и социальное обеспечение, а также уровень жизни, который должен быть гарантирован человеку. Между тем, международные документы по правам человека содержат социальные и другие риски, от которых человек должен быть защищен государством. Поскольку Российская Федерация ратифицировала большинство международных документов по правам человека, эти документы должны быть учтены в российском законодательстве.

Законодательство Российской Федерации о социальном обеспечении устанавливает следующие направления: государственная социальная помощь, обязательное социальное страхование и социальное обеспечение за счет прямых кредитов из федерального бюджета. Согласно российскому законодательству, основными видами социального обеспечения являются пенсии, пособия, пособия и социальные услуги. Помимо основных видов, есть такие, которые играют незначительную роль в социальном обеспечении, а именно: государство (бюджет и внебюджетные фонды) и международное[6].

Виды социального обеспечения, которые существуют и действуют в Российской Федерации, необходимо рассмотреть.

Законодатель по социальному обеспечению предусматривает две формы помощи: в денежной и натуральной форме. Тип социального обеспечения меняется соответственно в зависимости от формы помощи.

Социальные услуги, предлагаемые в натуральной форме, включают в себя медицинское обслуживание, лечение, медицинское обслуживание, социальные услуги, предоставляемые учреждениями социального обслуживания, и услуги, предоставляемые инвалидам (реабилитация, протезирование, профессиональное обучение, трудоустройство и т. д.).

Виды социального обеспечения, предоставляемые в денежной форме:

1. Пенсии социального обеспечения для людей с ограниченными возможностями. Чтобы быть эффективной, пенсионная система должна основываться на эффективном механизме управления и существующем пенсионном законодательстве. Уровень пенсии определяет уровень жизни инвалидов и пенсионеров, что накладывает особую ответственность на органы государственной власти при принятии решений.

Исходя из особенностей законодательства и источников выплаты, пенсии, выплачиваемые на территории Российской Федерации, сегодня можно разделить на два основных типа:

- обязательные пенсии по социальному обеспечению выплачиваются исходя из взносов, вносимых в пенсионный фонд Российской Федерации;

- Государственные пенсии финансируются за счет трансфертов между бюджетами федерального бюджета, выделяемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на государственные пенсии.

2. Пособия – это форма обеспечения населения, которая является регулярной или единовременной и выплачивается из средств социального страхования или государственного бюджета. В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику дохода. Действующее законодательство предусматривает следующие виды пособий:

– пособие по временной нетрудоспособности;

– пособие по безработице;

– пособие гражданам, имеющим детей, а именно: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; ежемесячное пособие на ребенка и т.д.

Пособия в системе социального обеспечения, как правило, классифицируются:

– по целевому назначению: пособия, компенсирующие заработок полностью или частично; пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь;

– по продолжительности выплаты пособия: единовременные; периодические (ежемесячные);

– по родам социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия: пособия по обязательному социальному страхованию и пособия по государственной социальной помощи;

– по источнику выплаты: из социальных внебюджетных фондов; из федерального бюджета и так далее.

3. Компенсационные выплаты выплачиваются наряду с пособиями.

Российское законодательство предусматривает субсидии на жилищно-коммунальные услуги; компенсация для определенных категорий инвалидов (здравоохранение, бензин и техобслуживание); исключительное пособие для беженцев; единовременное пособие для перемещенных лиц; Пособия на содержание учащихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования и т. д[7].

Несмотря на разнообразие видов социального обеспечения и социальной защиты, проблема их качества не решена. Законодательство Российской Федерации учитывает практически все основные незащищенные социальные классы, от перемещенных лиц до студентов, и даже учитывает супругов военных. Но есть еще ряд актуальных вопросов, которые заслуживают достаточного внимания:

1. Проблема повышения осведомленности среди тех, кто может претендовать на социальную помощь. Несмотря на актуальность и популярность темы социального обеспечения в риторике лидеров на разных уровнях, сфера поднятых вопросов на самом деле очень ограничена.

2. Проблема доступности социальных услуг и льгот. Даже гарантированные права на социальную защиту не всегда могут быть реализованы. Доступ к социальному обеспечению ограничен рядом трудностей.

3. Проблема адекватности социальных услуг потребностям. Прежде всего, существует возможность преобразования преимуществ, предоставляемых естественным выражением, в денежное выражение.

4. Проблема развития всех социальных услуг. Несмотря на отсутствие средств, навыков и других ресурсов, государство не стремится ассоциировать ассоциации с социальным обеспечением[8].

Таким образом, социальные услуги регулируются широким кругом правовых отношений: медицинское обслуживание инвалидов, ориентация и размещение в социальных учреждениях, включая школы-интернаты, помощь работодателю, трудоустройство, обучение, перевоспитание, реабилитация и многие другие элементы социальной и профессиональной реабилитации. Однако различие этой категории по отношению к категориям «услуги», «социальная и профессиональная реабилитация» неверно. На наш взгляд, это взаимозависимые и взаимозависимые категории, которые представляют собой части единого всеобъемлющего правового института[9].

Таким образом, эффективность социальных услуг, по мнению ученых, может быть определена как на основе общих критериев (для оценки ее эффективности в целом), так и конкретных критериев (для оценки конкретных социальных услуг определенных типов и методов социальной работы), отдельных специалистов, работников учреждений). Цели и задачи предоставления социальных услуг являются прямым источником определения критериев социального обслуживания.

Следовательно, непосредственно критерием эффективности социальных услуг должен быть критерий эффективности всех видов, форм и методов социальных услуг различных категорий населения, деятельности социальных служб, а также направления и управления ими. вся социальная работа с населением и людьми, которые нуждаются в социальных услугах.

ГЛАВА 2. МЕСТО И РОЛЬ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН РФ

2.1. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения

Развитие рыночных отношений, которое интенсивно происходит в России, затрагивает не только всю нашу правовую систему, но и определенные институты и отрасли. Поскольку Российская Федерация является социальным государством, нашей главной целью является защита прав и интересов граждан. Поскольку законодательство о социальном обеспечении является самостоятельной отраслью в российском законодательстве, сегодня оно является эффективным средством обновления социальной сферы в стране и предотвращения развития различных негативных воздействий на население, порождаемых рыночные условия. Международные усилия установили ряд международных социальных стандартов социального обеспечения, и их содержание является концентрированным выражением опыта многих стран.

В регулировании социального обеспечения в России, в частности в сфере социальных услуг, Россия опирается на мировой опыт. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»[10] устанавливает правовые основы регулирования социальных услуг. Он определяет социальные услуги как «деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам».

В рамках развития права на социальное обеспечение неоднократно предпринимались попытки использовать имеющийся опыт и конкретизировать характер социальных услуг для определенных категорий населения. Чтобы создать эффективную систему социальных услуг, необходимо создать собственные инструменты, чтобы знать различные условия окружающей действительности и самого человека, который нуждается в социальных услугах. В федеральном законе об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации именно социальная работа направлена ​​на обеспечение эффективности социальных услуг.

Однако сама эта эффективность зависит в большинстве случаев от уровня профессионализма профессионалов и их умения работать с людьми. Поэтому многие ученые считают, что он определяется на основе как общих, так и конкретных критериев. Эти критерии напрямую определяются целями и задачами, на основе которых предоставляются социальные услуги, а также степенью достижения этих услуг. Критерием эффективности социальных услуг должен быть критерий эффективности всех видов, форм и методов социальных услуг различных категорий населения, деятельности социальных служб, а также направления и управления ими. вся социальная работа с населением и людьми, которые нуждаются в социальных услугах. Для решения организационных и практических задач социально-экономические структуры выделяют следующие системные функции:

А) Помощь слабым, бедным, больным и борющимся. Если кто-то находится в трудной ситуации по какой-либо причине, гуманное обращение со стороны других членов общества позволит ему остаться в живых и восстановить свою способность работать. Кроме того, «государственные органы» (государство, общество, народ, нация, этническая принадлежность и т. д.), и это не только здоровые и сильные люди;

Б) Обеспечить стабильное производство в «государственных органах», называемых «энергетическими излишками»[11].

Эта функция состоит в том, чтобы знать, могут ли ресурсы, необходимые для выживания общества, быть сильно изменены, например, во время стихийных бедствий или войн. Одной из основных целей системы социального обслуживания для удовлетворения потребностей общества является изменение и корректировка поведения людей в соответствии с интересами самого государственного органа. Социальные институты, решающие эту проблему, - это школа, церковь, семья и т. д.

Социальные услуги сейчас играют роль в стимулировании общества. Его система позволяет поддерживать «нормальное потребление» в обществе. Это проявляется в том, что группы, находящиеся в социально неблагоприятном положении, сокращают потребление различных пособий и со временем привыкают к относительно низкому уровню жизни. Вот почему социальные службы, поддерживая эти группы населения, одновременно удовлетворяют системные потребности общества в целом и способствуют росту потребления.

Рассматривая социальные услуги в узком смысле этого слова, многие исследователи понимают предоставление различных социальных и семейных услуг (управленческие услуги, бесплатное питание и т. д.). Например, консультирование, реабилитация, защита материнства, детства, пожилых людей и инвалидов. Следовательно, все условия, связанные с жизнью населения (здравоохранение, медицина, образование, жилье), являются предметом социальных услуг[12].

Как правовая категория, социальные услуги являются элементом правового статуса гражданина. Естественно, оно сопровождает лицо от рождения до смерти, включая право на достойное захоронение. Следует отметить, что предоставление этих прав не влияет на национальные, возрастные, социальные или иные особенности граждан. То есть не только люди, которые работают в обществе, но и пожилые люди, безработные, дети, инвалиды, заключенные, беженцы, мигранты и т. д. Социальные услуги предоставляются. Они организуют свою работу в двух областях: социальная помощь и социальная защита. Их реализация основывается на следующих подходах:

- помощь носит реинтегрирующий характер;

- обеспечивается индивидуальный подход к запросам клиента;

- оказание помощи основывает на принципе субсидиарности;

- получатель помощи должен проявлять деятельностную активность;

- механизмы социальной помощи «включаются» тогда, когда исчерпаны иные способы поддержки (моральные, договорные, психологические, законодательные)[13].

Система социальных услуг включает в себя государственные, муниципальные и непубличные услуги. Таким образом, предприятия и учреждения социального обслуживания, органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, в компетенцию которых входит организация и оказание социальных услуг. К муниципальным социальным услугам относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, а также местные службы самообслуживания, которые уполномочены предоставлять социальные услуги. К негосударственным социальным услугам относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, которые создаются общественными, благотворительными, религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами.

Следовательно, человек в трудной ситуации имеет право на определенную социальную поддержку в соответствии с его запросами и в соответствии с действующим законодательством.

Изучив нормативную базу социальной помощи, мы пришли к выводу, что государственная социальная помощь регулируется на национальном и региональном уровнях. Закон определяет органы, ответственные за социальную помощь населению. Предоставляемая законом социальная помощь является гарантией, необходимой гражданам для реализации их конституционных прав.

Однако если социальная защита рассматривается как основополагающий элемент конституционного принципа, который делает Россию социальным государством, она должна проявляться в создании условий, благоприятствующих достойной жизни и свободному развитию человека. Эти условия должны быть созданы и гарантированы государством. В связи с этим социальная защита включает в себя многие конституционные социальные права в различных сферах общественной жизни, поскольку именно социальные права связаны с формированием достойного уровня жизни. Это трудовые, жилищные, семейные и экологические права, а также право на социальное обеспечение, социальную помощь и социальные услуги. Все эти права вытекают из статьи 7 Конституции Российской Федерации[14] об обязанности государства гарантировать достойный уровень жизни и свободное развитие человека.

Вспомним еще одну форму этой социальной защиты - социальное обслуживание.

Изучение существующей системы социальной помощи и социальной защиты граждан, изучение мировой практики и трудностей разработки мер социальной поддержки, которые предоставляются посредством контроля над потребностями, позволили выявить ряд зоны развития Российской Федерации.

Государство должно продолжать стремиться оказывать максимальную поддержку различным категориям граждан, и особое внимание следует уделять региональной и местной деятельности в следующих областях:

- помощь в трудоустройстве;

- использовать возможности определенной группы населения;

- Улучшение жилищных условий.

В целях содействия бесплатному медицинскому обслуживанию в связи с укреплением связей между экономическим и юридическим аспектами необходимо увеличить финансирование этой области, обеспечить больницы и государственные и муниципальные диспансеры техническими средствами и улучшение лекарств, перекалибровка и переподготовка специалистов.

Обеспечить действительно бесплатное, квалифицированное, эффективное и, прежде всего, доступное здоровье в стране. В области спорта и, в более общем плане, в контексте дополнительных услуг социального обеспечения, например, для пожилых людей, инвалиды должны пользоваться бесплатными услугами. Доступ к спортивным залам и бассейнам должен быть открыт.

В соответствии с основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации за указанный период и 2020 год необходимо обеспечить динамичное и устойчивое улучшение качества жизни, решить социальные проблемы, в том числе в области социального обеспечения. Это свидетельствует о необходимости модернизации и развития социальной поддержки населения как важнейшего показателя экономического и социального развития государства.

Важным аспектом повышения социального обеспечения являются действия органов государственной власти. В нынешних условиях, как отмечают исследователи, приоритетной задачей является усиление ответственности каждого субъекта в плане социального обеспечения со стороны властей.

Российская экономика характеризуется сокращением экономической активности в последние годы. Государство должно делать больше для решения проблемы сокращения безработицы и ускорения экономического роста.

Необходимо проводить ознакомительные мероприятия для молодых людей на оперативном рынке труда, чтобы лучше подготовить их к работе. Сеть учебных центров по переподготовке и подготовке квалифицированных рабочих и безработных должна быть расширена.

В контексте создания социального государства в России необходимость кодификации социального законодательства не должна вызывать сомнений.

Необходимо разработать правовую базу, регулирующую качество жизни граждан. Для этого было бы полезно:

- принять концепцию повышения уровня жизни граждан;

- на уровне государственного управления принять стратегии развития качества жизни населения;

- ввести в целевую жилищную программу пункт о жилье для семей с низким доходом, а именно кредитное обязательство, не превышающее 5%;

- изменить законодательство, регулирующее высшее образование, увеличить количество бесплатных квот в высших учебных заведениях и изменить законодательство, касающееся размера стипендий, предоставляемых студентам из семей с низкими доходами;

- Принять закон о базе данных граждан за чертой бедности[15].

Таким образом, Конституция Российской Федерации устанавливает фундаментальные основы социального обеспечения, которые осуществляются на основе международных договоров о правах человека, документов и конвенций о правах человека и других документов, направленных на регулировать отношения в сфере социального обеспечения. Следует признать, что социальное обеспечение в России покрывается очень большим количеством различных категорий населения, включая инвалидов, женщин с детьми, многодетные и молодые семьи, пенсионеров, военных и т. д.

2.2. Место и значение права социального обслуживания в праве социального обеспечения Российской Федерации

Чтобы определить место законодательства о социальном обслуживании в российской правовой системе, сначала необходимо определить, существует ли связь между законодательством о социальном обеспечении и стандартами в других секторах, во-вторых, определить, в каких крупных единицах в российскую правовую систему входит эта отрасль.

Практически все области российского права так или иначе связаны с правом социального обеспечения, но самым близким звеном является административное, финансовое, трудовое и гражданское право.

Каждое современное государство имеет своим приоритетом принцип гуманизма. В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации[16] является государством всеобщего благосостояния, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждое общество разнородно и разделено на разные группы и сообщества. Государственная социальная политика направлена ​​на сближение, стабилизацию и гармонизацию интересов и отношений между различными социальными группами.

Реализация социальной политики государства направлена ​​на обеспечение достойной жизни и одинаковых возможностей для удовлетворения духовных и материальных потребностей трудных граждан. Конкретная реализация государственной социальной политики состоит из социальной защиты и социальных услуг.

Теоретически, право на социальное обеспечение не заняло единой позиции, чтобы определить место правил социального обеспечения в отраслевой системе. Большое количество правовых норм, которые регулируют отношения между гражданами в вопросах безопасности и природных услуг, несмотря на сплоченность действующих лиц (пенсионеров, инвалидов и т. Д.) И их характер, значительно различаются в зависимости от назначения и содержания. отношения.

Нынешний уровень экономического развития общества и благосостояния его граждан не позволяют нам сегодня преодолеть сложные жизненные ситуации, в которых благодаря использованию внутреннего ресурса человека необходимы меры. общественная поддержка и забота общества. Представляется, что законодательство работодателей должно быть разработано путем сочетания мобилизации личных ресурсов, инициатив и общественных мероприятий в форме социальной помощи, ухода или защиты.

К сожалению, сегодня с принятием федерального закона «Об опеке и попечительстве» вопросы работодателей выходят за рамки социальной защиты, поэтому сегодня им необходимо автономное правовое регулирование, поскольку 41 ГК РФ не регулирует многие аспекты возникающих при этом отношений.

Можно с уверенностью сказать, что с принятием Федерального закона об опеке и попечительстве Институт работодателей был признан автономным институтом граждан, но эта же автономия не принесла значительного прогресса в нормативное содержание учреждения. Сегодня работодатели на федеральном уровне подчиняются только статье 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, и на уровне субъектов Федерации нет единого понимания.

Многие региональные правила, касающиеся работодателей, предусматривают заключение договоров миссии, доверительное управление имуществом, и в этом случае помощник приобретает полномочия представителя или доверенного управляющего в пределах, определенных соответствующими разделами Гражданского кодекса США. Российская Федерация Другими словами, существует информированное изменение от одного гражданского учреждения к другому. Решение этой проблемы очевидно - ссылка на эти договоры и термин «иные договоры» должны быть исключены из содержания статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и заменены - «договором на организацию, принимающая семья для пожилых граждан»[17].

Сфера права социального обеспечения очень динамична, что обусловлено развитием общества - необходимостью регулирования новых отношений и изменения регулирования старых. Новые правила были созданы, изменены и дополнены. Поэтому набор правовых норм, регулирующих социальное обеспечение, чрезвычайно широк и разнообразен.

Тем не менее, наличие большого количества нормативных текстов, регулирующих эту сферу общественной жизни, не показывает уровень правовой определенности и отсутствие пробелов и законодательных конфликтов в этой области, а совсем наоборот.

Таким образом, право на социальное обеспечение является частью правовой системы, которую мы считаем социальным правом. Тем не менее, социальное право и право социального обеспечения не могут быть выделены. Социальное право занимает более высокое место в правовой системе, чем право на социальное обеспечение. Он включает в себя, наряду с социально-профессиональными стандартами, стандарты, которые имеют различные секторальные членства.

Подводя итог, хочется сказать, что значение права социального обслуживания в системе социального обеспечения РФ выражено в Федеральном законе от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об основах социального обслуживания граждан в российской федерации" в ст. 4. социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах:

1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;

2) адресность предоставления социальных услуг;

3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;

4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;

5) добровольность;

6) конфиденциальность.

Однако список категорий граждан и условия предоставления бесплатных социальных услуг должны быть изменены в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Правило предоставления бесплатных социальных услуг гражданам, которые не могут заниматься самообслуживанием из-за возраста, болезни, инвалидности, у которых нет семьи, которые могут предоставлять помощь и уход, средний доход на душу населения которых ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают, одиноких пенсионеров и семей, которые понимают только потерянных пенсионеров. Уровень дохода пенсионера, состоящий из пенсии и социальной надбавки к пенсии, в настоящее время не может быть ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, что исключает возможность получения бесплатные социальные услуги этими категориями граждан.

Соответственно роль социального обслуживания характеризуется следующими признаками:

• Это связано с реализацией социальной политики - общественная деятельность в пользу социального развития;

• Субъектами социального права являются государство и общественные деятели.

• Предоставление социальных услуг является важным элементом деятельности государственных служащих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в заключении работы сделаем следующие выводы.

Социальные услуги для пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и других категорий населения являются неотъемлемой частью государственной системы социального обеспечения в России.

Федеральные законы, предназначенные для пожилых людей, инвалидов, ветеранов, детей, беженцев, перемещенных лиц и других лиц, составляют правовую основу, необходимую для предоставления социальных услуг.

Социальные услуги - это мероприятия социальной поддержки, социальной помощи, социального здравоохранения, психосоциальных услуг, социальных и юридических услуг и материальной помощи, социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в затруднительном положении.

Социальная защита пожилых людей, инвалидов и семей с детьми является обязательной частью национальной концепции социального обеспечения в Российской Федерации, которая включает различные виды социальных услуг, предназначенных для удовлетворения особых потребностей этой группы людей. На сегодняшний день правительство предприняло значительные усилия для создания интегрированной системы социальных услуг и финансирования развития населения.

Социальное обслуживание предполагает собой работу социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, пребывающие в сложной жизненной ситуации.

Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения РФ устанавливает федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ». Он определяет социальное обслуживание как «деятельность социальных служб и отдельных специалистов по поддержке, оказанию социально – бытовых, социально – медицинских, психолого – педагогических, социально – правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Право на социальное обеспечение как преподавание российского права сегодня является сложной отраслью. Возникновение и развитие сложных секторов обусловлено необходимостью регулирования общественных отношений путем объединения общественных, правовых и частных инициатив. Основным отличительным признаком интегрированной отрасли права является включение в ее систему стандартов, касающихся других отраслей.

На основе специфики правовых отношений социального обеспечения, которые составляют предмет права на социальное обеспечение, можно определить следующее определение. Право на социальное обеспечение представляет собой свод законов из разных секторов, составляющих сложную ветвь правовых норм, регулирующих социальные отношения в отношении предоставления материальных и нематериальных товаров гражданам в контексте социальной защиты.

Следовательно, социально-профессиональные отношения, составляющие объект промышленности, по своей природе являются обязательными социально-профессиональными отношениями между органами (организациями) социального обеспечения и физическими лицами в отношении поставок социальных товаров с целью ликвидации или минимизировать влияние социальных рисков путем их материальной компенсации и восстановления материального положения человека, а также социальной интеграции и восстановления социального статуса людей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014 № 11 - ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
  2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 7007

Литература

  1. Акифьев И.В., Пономарева И.К. Совершенствование системы социального обеспечения и страхования в России / И. В. Акифьев, И. К. Пономарева // Успехи современной науки и образования. - 2017. - Т. 5. - № 4. - С. 208-211.
  2. Берела М.П. Социальная защита населения как механизм государственной политики / М. П. Берела // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2016. - № 4-6. - С. 26-27.
  3. Бурлаков В.В. Социальная защита населения в России / В. В. Бурлаков // Форум молодых ученых. - 2017. - № 6 (10). - С. 275-280.
  4. Винник К.А., Лисовская К.В. Социальная защита населения //Теория и практика современной науки. - 2017. - № 6 (24). - С. 167-171.
  5. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России: учебное пособие /Т.С. Гусева.– М.: РАГС, 2017. – 277 с.
  6. Золотарева А. Б. Состояние и перспективы развития системы социальной защиты в России / А.Б. Золотарева. – М.: Ин-т Гайдара, 2013. – С. 90.
  7. Измалкова В.В. Направления совершенствования деятельности государственных органов управления по социальной защите населения в РФ / В. В. Измалкова // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. - 2016. - № 2 (7). - С. 56-59.
  8. Кабанова Е.Е. Система социального обеспечения: современное состояние и перспективы развития / Е. Е. Кабанова, Е. А. Ветрова, Т. А. Евстратова // Социально-экономические явления и процессы. - 2018. - Т. 13. - № 104. - С. 141-146.
  9. Кенегесова Е.О. Социальная защита населения как ключевой фактор формирования социальной безопасности российского общества / Е. О. Кенегесова // Аллея науки. - 2017. - Т. 4. - № -9. - С. 167-170.
  10. Манасов Г.М., Бесаев Д.Ш. Социальная защита населения как объект управления / Г. М. Манасов // Теория. Практика. Инновации. - 2017. - № 8 (20). - С. 79-82.
  11. Миронова Т.К. Межотраслевое взаимодействие права социального обеспечения с другими отраслями права / Т.К. Миронова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - № 10. - С. 156-161.
  12. Миронова Т.К. Право социального обеспечения : учебное пособие / Т.К. Миронова. – М.: Издательство: »КноРус», 2018. – 304 с.
  13. Павленко Е.Д. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения / Е. Д. Павленко, Т. Л. Адриановская // Аллея науки. 2018. Т. 8. № 5 (21). С. 824-827.
  14. Павленко А.С. Право социального обеспечения: пенсионное обеспечение в Российской Федерации : учебное пособие / А.С. Павленко. - Псков, 2016. – 48 с.
  15. Притуманов Д.М. Всеобщее право на социальное обеспечение / Д.М. Притуманов, О.Е. Савельева // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2016. - № 30. - С. 21-24.
  16. Романова А.П. Право социального обеспечения в Российской Федерации: понятие, терминология / А.П. Романова // Публичное и частное право. - 2015. - № I. - С. 235-238.
  17. Сабанов З.М. Сущность социального обслуживания и его место в системе социальной защиты населения / З. М. Сабанов // Успехи современной науки. 2016. Т. 5. № 10. С. 29-31.
  18. Сангинов Д.Ш. Право на социальное обеспечение как вид социального права / Д.Ш. Сангинов // Правовая жизнь. - 2016. - № 2 (14). - С. 5-9.
  19. Степанов Э.С. К вопросу о выделении отраслевых принципов права социального обеспечения / Э.С. Степанов // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 8-6. - С. 109-113.
  20. Сыч Д.В. Институт социального сопровождения: проблемы реализации и перспективы развития / Д. В. Сыч // Аллея науки. 2017. Т. 1. № 15. С. 570-574.
  21. Требух М.А. Правовое регулирование социального обслуживания граждан: проблемы теории и практики / М. А. Требух // Аллея науки. 2017. Т. 4. № 16. С. 726-729.
  22. Шамшура А.И. История становления системы социального обеспечения в России / А. И. Шамшура // В сборнике: Актуальные вопросы гражданского права. Мир Науки Сборник научных трудов. - 2017. - С. 192-196.
  23. Чельцова М.Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения / М. Г. Чельцова // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. Т. 6. № 1. С. 48-51.
  24. Ярычев Н.У. Нормативно-правовое обеспечение системы социальной защиты населения / Н. У. Ярычев // Современная научная мысль. - 2017. - № 6. - С. 308-313.
  1. Кабанова Е.Е. Система социального обеспечения: современное состояние и перспективы развития / Е. Е. Кабанова, Е. А. Ветрова, Т. А. Евстратова // Социально-экономические явления и процессы. - 2018. - Т. 13. - № 104. - С. 141.

  2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 7007

  3. Кабанова Е.Е. Система социального обеспечения: современное состояние и перспективы развития / Е. Е. Кабанова, Е. А. Ветрова, Т. А. Евстратова // Социально-экономические явления и процессы. - 2018. - Т. 13. - № 104. - С. 142/

  4. Сыч Д.В. Институт социального сопровождения: проблемы реализации и перспективы развития / Д. В. Сыч // Аллея науки. 2017. Т. 1. № 15. С. 571.

  5. Кабанова Е.Е. Система социального обеспечения: современное состояние и перспективы развития / Е. Е. Кабанова, Е. А. Ветрова, Т. А. Евстратова // Социально-экономические явления и процессы. - 2018. - Т. 13. - № 104. - С. 144.

  6. Сыч Д.В. Институт социального сопровождения: проблемы реализации и перспективы развития / Д. В. Сыч // Аллея науки. 2017. Т. 1. № 15. С. 572.

  7. Чельцова М.Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения / М. Г. Чельцова // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. Т. 6. № 1. С. 49.

  8. Сыч Д.В. Институт социального сопровождения: проблемы реализации и перспективы развития / Д. В. Сыч // Аллея науки. 2017. Т. 1. № 15. С. 574.

  9. Чельцова М.Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения / М. Г. Чельцова // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. Т. 6. № 1. С. 50.

  10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 7007

  11. Чельцова М.Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения / М. Г. Чельцова // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. Т. 6. № 1. С. 51.

  12. Ярычев Н.У. Нормативно-правовое обеспечение системы социальной защиты населения / Н. У. Ярычев // Современная научная мысль. - 2017. - № 6. - С. 309.

  13. Требух М.А. Правовое регулирование социального обслуживания граждан: проблемы теории и практики / М. А. Требух // Аллея науки. 2017. Т. 4. № 16. С. 727.

  14. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014 № 11 - ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

  15. Требух М.А. Правовое регулирование социального обслуживания граждан: проблемы теории и практики / М. А. Требух // Аллея науки. 2017. Т. 4. № 16. С. 728.

  16. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014 № 11 - ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

  17. Требух М.А. Правовое регулирование социального обслуживания граждан: проблемы теории и практики / М. А. Требух // Аллея науки. 2017. Т. 4. № 16. С. 729.