Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Понятие и виды)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» результаты, полученные в процессе проведения оперативно- розыскных мероприятий (ОРМ), могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно- процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и иных случаях, установленных УПК РФ.

Таким образом, результатам ОРД, используемым в уголовном судопроизводстве, дана четкая правовая регламентация, на основе которой представляемая информация о совершенном или готовящемся преступлении, полученная из конфиденциальных источников, позволяет формировать доказательства, отвечающие требованиям уголовного процесса. Кроме того, в процессе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) могут быть получены предметы и документы, которые содержат сведения, имеющие значение для обнаружения и установления обстоятельств уголовного дела и при соблюдении процессуальных норм могут быть признаны вещественными доказательствами.

В тоже время следует отметить, что доказательства, полученные с нарушением требований уголовно-процессуального законодательства, относятся к недопустимым и не могут быть использованы в процессе доказывания. Более категоричны в этом плане требования ст. 89 УПК РФ, где четко прописано, что в процессе доказывания запрещается использование результатов ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.

Не менее важное значение в уголовном судопроизводстве имеют проблемы истребования и представления предметов и документов, полученных в результате ОРД. В соответствии с действующим законодательством орган дознания, следователь или суд, располагающие информацией о наличие у органа, осуществляющего ОРД, предметов и документов, имеющих значение для доказывания по уголовному делу, вправе их истребовать и приобщить к имеющимся материалам дела. Вместе с тем, и органу, осуществляющему ОРД, предоставлено право по собственной инициативе направлять такие материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела либо приобщения их к расследуемому делу.

Целью курсовой работы является анализ особенностей использования результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания.

Задачи курсовой работы:

анализ порядка оформления и представление результатов оперативно-розыскной деятельности;
изучение особенностей предоставление результатов ОРД следователю и суду;
анализ особенностей рассмотрения результатов ОРД как доказательств.

Глава.1 Основные положения оперативно-розыскной деятельности, порядок оформления и представления её результатов органам расследования

1.1.Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскные мероприятия являются составным структурным элементом оперативно-розыскной деятельности, состоящим из системы взаимосвязанных организационных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. Оперативно-розыскные мероприятия - это законодательно закрепленная и проводимая уполномоченными на то субъектами совокупность действий, основанных на применении гласных и негласных средств и методов, направленных на выявление фактических данных для решения конкретных задач в сфере оперативно-розыскной деятельности^[1].

Необходимость проведения негласных ОРМ обусловлена, прежде всего, тем, что пресечь и раскрыть тяжкие и особо тяжкие преступления при помощи только уголовно-процессуальных средств и гласных мер административного характера практически невозможно либо затруднительно. Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»3 от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ к оперативно-розыскным мероприятиям относятся:

опрос;
наведение справок;
сбор образцов для сравнительного исследования;
проверочная закупка;
исследование предметов и документов;
наблюдение;
отождествление личности;
обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
прослушивание телефонных переговоров;
снятие информации с технических каналов связи;
оперативное внедрение;
контролируемая поставка;
оперативный эксперимент.

Этот перечень является исчерпывающим. Изменить или дополнить его можно только путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне. Необходимо иметь в виду, что в оперативно-розыскной деятельности практикуется, как правило, проведение комплекса мероприятий, позволяющих изучить интересующий вопрос всесторонне. Так, наблюдение зачастую осуществляется совместно с прослушиванием телефонных переговоров, контролируемая поставка — совместно со сбором образцов для сравнительного исследования и т. п. Указанные оперативно-розыскные мероприятия носят, как правило, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации^[2]:

о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершивших и совершающих преступления, а также о лицах, способствующих этой деятельности;
о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств при раскрытии преступления;
о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии;
о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда;
о лицах, без вести пропавших.

К проведению таких мероприятий привлекаются как оперативные сотрудники, так и отдельные лица с их согласия с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту. Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев. В ряде статей ФЗ «Об ОРД» первоначальный срок отдельных мероприятий ограничен сроком в 6 месяцев (например, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров). Рассматриваемые мероприятия включают в себя операции и действия, виды которых весьма разнообразны, как многообразны явления и процессы, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Одна из тактических особенностей оперативно-розыскных мероприятий - это использование приемов маскировки (например, самого факта присутствия оперативного работника на месте его проведения) или легендирования личности оперативного сотрудника, а также целей, которые он преследует. Разумеется, легендирование должно осуществляться на основе реальной оценки оперативно-розыскной ситуации, с учетом всех бытующих в социальной среде, группе обычаев, правил, привычек, норм поведения. При этом следует отметить, что легендирование в той или иной степени пронизывает все оперативно-розыскные мероприятия. Принятие решения о производстве оперативно-розыскного мероприятия должно быть обоснованным.

Основаниями для проведения ОРМ являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о:

2.1. признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2.2. событиях или действиях (бездействиях), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

2.3. лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

2.4. лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве^[3].

4. Запросы других органов, осуществляющих ОРД, по основаниям, указанным в статье 7 ФЗ «Об ОРД».

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ.

Наиболее весомым основанием для начала проведения оперативно- розыскных мероприятий является наличие возбужденного уголовного дела по конкретному событию или факту. На практике нередко случается, что при производстве оперативно-розыскных мероприятий по одному уголовному делу выясняется причастность проверяемых лиц к другому преступлению, по факту которого уголовное дело еще не возбуждено. В этом случае оперативная информация должна расцениваться как повод и основание для возбуждения уголовного дела. Данная информация может быть оформлена в виде рапорта об обнаружении признаков преступления или сообщения о результатах оперативно-розыскной деятельности.

По возбужденным уголовным делам, находящимся в производстве следователя (дознавателя), оперативно-розыскные мероприятия должны проводиться по поручению лица, производящего предварительное следствие, но на причастность к иным преступлениям они проводятся и без поручения, а сам факт совершения лицом преступления свидетельствует о возможности совершения им иных аналогичных преступлений. Однако следует отметить, что ОРМ, проводимые для обеспечения производства предварительного расследования, не могут подменять собой уголовно- процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ^[4]. Оперативный работник может уведомить следователя (дознавателя) о том, что по находящемуся в его производстве уголовному делу проводится комплекс оперативно-розыскных мероприятий. Целесообразность такой рекомендации заключается в том, чтобы ликвидировать дублирование в работе оперативных подразделений и органов расследования.

При раскрытии преступления, совершенного в условиях неочевидности, следователь (дознаватель) обязан принять все меры к его раскрытию и в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38, п. 1.1. ч. 3 ст. 41 УПК РФ задействовать достаточные силы и средства оперативных подразделений путем вынесения письменного поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий по установлению преступника и сборе доказательств. О ходе и результатах такой деятельности оперативный сотрудник по своей инициативе может периодически уведомлять следователя (дознавателя), в производстве которого находится уголовное дело или материал проверки сообщений о преступлении.

В случае отсутствия такого поручения оперативный сотрудник вправе самостоятельно принимать решение о производстве необходимых оперативно-розыскных мероприятий только для установления причастности лиц к иным преступлениям. Другими словами, активность и инициативность оперативного сотрудника не должны сковываться, а всецело зависят от квалификации последнего, от его знаний о возможностях негласных методов выявления и раскрытия преступлений.

В этой связи необходимо отдельно остановиться на совместной деятельности между оперативным сотрудником и дознавателем. К подследственности органов дознания в последние годы дополнительно отнесены несколько десятков составов преступлений, по которым осуществляется дознание в полном объеме. В частности, в УПК РФ внесено право органов дознания давать письменные поручения органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, хотя потребность в такой помощи оперативных подразделений в ходе дознания возникает аналогично, как и у следователей. Ранее на практике подобные проблемы решались на уровне личных контактов и взаимоотношений между дознавателями и оперативными сотрудниками или их руководителями. Дознаватель в устной или письменной форме давал поручение оперативному сотруднику и в соответствующей форме получал от него отчет о проделанной работе. Принятые в последнее время поправки в уголовно-процессуальное законодательство и в ФЗ «Об ОРД» значительно облегчают взаимное сотрудничество между органом дознания и оперативным подразделением ОВД^[5].

Сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, дающие законные основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, могут содержаться как в источниках, перечисленных в статьях 140 - 145 УПК РФ, так и в других источниках, в частности, в конфиденциальных сообщениях. Однако эти сведения нередко содержат минимум информации о признаках преступления и носят ограниченный характер. Принятие решения в таких случаях, как правило, сопровождается дефицитом времени, отсутствием в данный момент достаточных сил и средств для перепроверки поступившей информации. Сведения о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, как правило, содержатся в материалах, оформляемых следователем при объявлении лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, в розыск, в ориентировках органов внутренних дел, в розыскных заданиях, в конфиденциальной информации, а также в материалах уголовного дела, по которым подозреваемое лицо еще не объявлено в розыск, но имеются объективные основания полагать о его причастности к совершенному преступлению. Кроме того, ОРМ проводятся по поводу исчезновения лиц и обнаружения неопознанных трупов при обстоятельствах, дающих основания предполагать наличие признаков преступления, либо с целью идентификации трупа^[6].

Следующим основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» являются поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания, или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве. Поручения не должны касаться места, времени проведения негласных мероприятий, а также сил и средств, задействованных при их осуществлении. Все эти вопросы руководитель оперативного подразделения, на чье имя поступило поручение или определение суда, решает самостоятельно. Результаты выполнения оперативно-розыскных мероприятий, проводимых по поручению следователя, дознавателя или по решению суда, как правило, оформляются сообщением оперативного сотрудника, содержащим сведения, имеющие значение для раскрытия и расследования преступления или вынесения приговора по делу в суде.

Оперативно-розыскные мероприятия по запросам других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся на основании соответствующих правовых актов. Запросы других органов о проведении соответствующих оперативно-розыскных мероприятий оформляются в письменном виде и визируются руководителем органа внутренних дел соответствующего уровня. В запросе, как правило, должны быть указаны конкретные оперативно-розыскные мероприятия, которые надлежит провести. В случае необходимости вынесения постановления соответствующего должностного лица или решения суда для исполнения запроса, эти документы представляются инициатором в оперативное подразделение совместно с запросом. Свои особенности имеет исполнение запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств. Оперативно-розыскные мероприятия по ним могут проводиться, как правило, только в тех случаях, когда не требуется судебного решения. Если поступил запрос международной правоохранительной организации или правоохранительных органов иностранных государств о проведении ОРМ судебного санкционирования, то судебное решение, кроме полученного в ином государстве, получается и в России по правилам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оперативно-розыскная деятельность может осуществляться и по запросам международных правоохранительных организаций (Интерпол, Европол) и органов иностранных государств, с которыми Российская Федерация имеет договоры об оказании правовой помощи. Характер и объем необходимых мероприятий при этом также определяется самим органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. При необходимости ограничения конституционных прав граждан по запросам, поступившим из данных органов, заказчик или исполнитель обязан получить решение судьи по месту проведения мероприятия. Помимо реализации задач, установленных ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД», оперативно-розыскная деятельность может также осуществляться для получения сведений о лицах, которые могут быть допущены к сведениям, составляющим государственную тайну; к работе на режимных объектах или в режимных территориях и т. д.

Тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий зависит от складывающейся ситуации, опыта оперативного сотрудника, наличия необходимых сил и средств, дефицита времени и множества других факторов, существенно влияющих на выбор как самого оперативно-розыскного мероприятия, так и тактики его проведения.

Зачастую оперативный сотрудник действует не только в естественно сложившейся обстановке, но и умышленно, целенаправленно создает для себя условия, позволяющие более эффективно выполнять оперативно- розыскные мероприятия. Поэтому для проверяемых (разрабатываемых) лиц умышленно создают определенные препятствия, затрудняющие их привычный, повседневный ритм жизни, вынуждающие совершать непродуманные действия, зафиксировать которые возможно в ходе проводимого мероприятия^[7].

Как уже отмечалось, в ныне действующем ФЗ «Об ОРД» названы 14 видов оперативно-розыскных мероприятий: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

1.2.Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд.

Под результатами ОРД в соответствии с пунктом 36.1 статьи 5 УПК РФ понимаются фактические данные, полученные оперативными подразделениями в установленном Федеральным законом об ОРД порядке, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. Результаты ОРД^[8] отражаются в оперативно-служебных документах (рапортах, справках, сводках, актах, отчетах и т.п.). К оперативно-служебным документам могут прилагаться предметы и документы, полученные при проведении оперативно-розыскных мероприятий. В случае проведения в рамках ОРД оперативно-технических мероприятий результаты ОРД могут быть также зафиксированы на материальных (физических) носителях информации (фонограммах, видеограммах, фотопленках, фотоснимках, магнитных, лазерных дисках, слепках и т.д.). Предпочтительнее все же в практической деятельности использовать видеозапись, которая позволяет отразить не только результаты, но и зафиксировать ход проводимых мероприятий, предоставляя возможность сотрудникам следственных подразделений и суду наглядно оценить результаты оперативно-розыскной деятельности.

Органу дознания, следователю или в суд представляются те результаты ОРД, которые соответствуют Инструкции о порядке представления результатов ОРД^[9], которые могут:

служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;
быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, предусмотренных УПК РФ;
использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Правовой основой представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд (судье) являются Конституция РФ, УПК РФ, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», иные нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, а также вышеназванная Инструкция о порядке представления результатов ОРД органам расследования и в суд. Результаты ОРД могут представляться по инициативе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также в порядке:

выполнения поручения дознавателя, органа дознания, следователя, судебного решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлениях, находящимся в их производстве;
исполнения требования суда (судьи) о представлении документов по находящейся у него на рассмотрении жалобе лица, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно- розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, о непредставлении или представлении не в полном объеме органом, осуществляющим ОРД, сведений о полученной об этом лице информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайне;
исполнения требования суда (судьи) о представлении документов по уголовным делам, находящимся в его производстве, и по указанным в статье 15 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» судебным искам.

Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных при исполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, также устанавливается Инструкцией, с учетом международных договоров Российской Федерации.

Сотрудники оперативных подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при решении вопросов, связанных с представлением результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд, обязаны руководствоваться положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, устанавливающими поводы и основания к возбуждению уголовного дела, обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, доказательства, виды доказательств, порядок собирания и проверки доказательств.

Результаты ОРД могут служить основой для формирования всех видов доказательств, создавать условия и предпосылки для их установления. Представление оперативными подразделениями результатов оперативно розыскной деятельности уполномоченным должностным лицам (органам), осуществляется на основании постановления о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд руководителя органа (подразделения), осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя), и означает передачу в установленном законодательством Российской Федерации и Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности уполномоченным должностным лицам (органам) для осуществления проверки и принятия процессуального решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ, а также для приобщения к уголовному делу.

При подготовке материалов необходимо учитывать, что сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах ОРД; о лицах, внедренных в организованные преступные группы; о штатных сотрудниках и о лицах, оказывающих (оказавших) им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну.

Перед представлением материалов эти сведения либо подлежат рассекречиванию на основании мотивированного постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, либо представляются в порядке, прописанном в ст. 16 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и в соответствии с установленным порядком ведения секретного делопроизводство^[10].

Постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, содержащихся в материалах, отражающих ОРД, выносится руководителем, имеющим на то соответствующие полномочия. Указанное постановление составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется уполномоченному должностному лицу (органу), второй приобщается к материалам дела оперативного учета или, в случае его отсутствия, - к материалам номенклатурного дела.

Представление результатов включает в себя:

вынесение руководителем органа, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность, постановления о представлении результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд;
вынесение постановления о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов, содержащих государственную тайну;
оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов (пересылка по почте, передача с нарочным и т.п.).

В каждом конкретном случае возможность представления результатов оперативно-розыскной деятельности, содержащих сведения об организации и тактике проведения оперативно-технических мероприятий, используемых технических средствах, о штатных негласных сотрудниках оперативно – технических и оперативно-поисковых подразделений, должна в обязательном порядке согласовываться с исполнителями соответствующих мероприятий и осуществляться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению со сведениями, составляющими государственную тайну.

В то же время, как показывает практика, оперативные подразделения, а также органы предварительного следствия и дознания не всегда четко соблюдают установленный порядок представления и использования результатов ОРД, не принимают должных мер по защите сведений и о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках, лицах оказывающих содействие на конфиденциальной основе.

В частности следователи требуют от оперативных подразделений представлять им для приобщения к уголовному делу оперативно-служебные документы, которыми оформлялись проводимые ОРМ, что порой противоречит принципу конспирации в ОРД^[11].

В соответствии с п. 10 Инструкции при представлении уполномоченным должностным лицам (органам) результатов ОРД, полученных при проведении проверочной закупки или контролируемой поставки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативного эксперимента или оперативного внедрения, к ним прилагается постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя), о проведении данного ОРМ. Причем копии указанных постановлений подлежат хранению в материалах дела оперативного учета, материалах оперативной проверки либо, в случае их отсутствия, приобщаются к материалам номенклатурного (литерного) дела.

В случае представления уполномоченным должностным лицам (органам) результатов ОРД, полученных при проведении ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, к ним в обязательном порядке прилагаются копии судебных решений о проведении ОРМ.

Представляемые материалы должна сопровождать информация о времени, месте и обстоятельствах изъятия в ходе оперативно-розыскной деятельности предметов и документов, получения видео–, аудиозаписей, кино–, фотоматериалов, копий и слепков, должно быть приведено описание индивидуальных признаков указанных предметов и документов. Оперативными сотрудниками при подготовке и оформлении материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, для передачи их органу дознания, следователя или в суд должны быть приняты все необходимые меры по их сохранности и целостности (защита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, стирания и др.). При представлении фонограммы к ней прилагается бумажный носитель записи переговоров.

Допускается представление материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, в копиях (выписках), в том числе с переносом наиболее важных моментов (разговоров, сюжетов) на единый носитель, что обязательно оговаривается в сообщении (рапорте) и на бумажном носителе записи переговоров. Тип носителя определяется инициатором ОРМ.

Оригиналы материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, если они не были в дальнейшем истребованы уполномоченным должностным лицом (органом), в этом случае хранятся в оперативном подразделении до завершения судебного разбирательства и вступления приговора в законную силу либо до прекращения уголовного дела (уголовного преследования)^[12].

В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии сведений об угрозе государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, результаты ОРД представляются органу дознания, следователю или в суд незамедлительно. Представление результатов ОРД, полученных при выполнении поручения дознавателя, органа дознания, следователя, судебного решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлениях, находящимся в их производстве, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности уполномоченным должностным лицам (органам).

1.3.Собирание, проверка и оценка доказательств на стадии возбуждения уголовного дела.

Доказывание – это непрерывный и сложный процесс, который охватывает все стадии уголовного судопроизводства. Доказывание, с философской позиции, при производстве по уголовному делу представляет собой процесс познания, а именно в ходе процесса познания восстанавливается подлинная картина события или явления, состоявшиеся в прошлом.

Процесс доказывания имеет свои особенности. Во-первых, при производстве процесса доказывания детально регламентируются предмет доказывания (ст. 73 УПК РФ) и средства, при помощи которых возможно установление фактических обстоятельств дела (ст. 74 УПК РФ). Способами и методами получения доказательств являются следственные и судебные действия, главной особенностью которых является то, что они могут осуществляться только в строго регламентируемом предписаниями закона порядке. Во-вторых, при осуществлении доказывания запрещается совершать действия которые опасны для жизни и здоровья человека и гражданина, либо направлены на унижение его чести и достоинства. При реализации процесса доказывания не допускается производство следственных действий в ночное время, исключением являются случаи, не терпящие отлагательства, а также случаи, связанные с применением насилия, угроз и иных незаконных мер (ст. 9, ч. 3 и ч. 4 ст. 164 УПК РФ).

Процесс доказывание осуществляется во всех стадиях уголовного процесса. Однако при этом, каждая стадия уголовного процесса имеет свои особенности, в процессе доказывания.

Итак, рассмотрим более подробно стадию возбуждения уголовного дела. Считается, что на рассматриваемой стадии в уголовном процессе применяются лишь такие способы собирания доказательственного материала, которые свободны от принуждения. Основными средствами собирания и проверки доказательств на стадии возбуждения уголовного дела является проведение таких следственных действий, как осмотр места происшествия и освидетельствование. В соответствии с действующими нормами УПК РФ производство данных следственных действий допустимо как в рамках проверки сообщения о преступлении, так и в процессе дальнейшего расследования по уголовному делу. Освидетельствование является следственным действием, родственным по своей процессуальной природе осмотру, оно преследует цель быстрейшей фиксации следов и признаков преступления, ввиду чего, исходя из положений ч. 1 ст. 179 УПК РФ может проводиться до возбуждения уголовного дела.

Совершение иных процессуальных действий, являющихся способом собирания доказательств, приобретают на этой стадии особое значение. Прежде всего, к подобного рода действиям относится принятие заявления о совершенном, либо готовящемся преступлении. Письменные заявления должны быть подписаны заявителем. Если заявление о преступлении принято в устной форме, то оно заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, которое приняло это заявление. В протоколе должны быть отражены данные о заявителе и о документах, удостоверяющих личность заявителя. В УПК РФ явно не указано, кто же может быть заявителем. Процессуальное положение лица, подавшего заявление в УПК РФ так же не определен. Указанные обстоятельства повлекли за собой возникновение и существование мнения о возможности представления доказательств на рассматриваемой стадии любыми лицами, учреждениями и организациями^[13].

Еще одна форма представления доказательств на стадии возбуждения уголовного дела – это заявление о совершенном преступлении, которое сделано в ходе явки с повинной. Проблема данной формы предоставления доказательств заключается в том, что сведения, которые должны быть отражены в протоколе явки с повинной, если они в дальнейшем не подтверждаются показаниями подозреваемого или обвиняемого, которые могут быть получены в ходе официального допроса, нельзя использовать в качестве доказательств. Еще к формам представления доказательств на стадии возбуждения уголовного дела служат результаты оперативно- розыскной деятельности и представление материалов административного производства.

В теории уголовно-процессуального права истребование доказательств является проверочным мероприятием и служит способом собирания доказательств только на стадии возбуждения уголовного дела. Действующее уголовно-процессуальное законодательство закрепляет единичный случай правового закрепления рассматриваемого способа собирания доказательств на данной стадии уголовного процесса (ст.144 УПК РФ). Практика показывает, что во многих случаях происходит истребование материалов у заявителя (например, различные справки - о причинении материального вреда, о причинении вреда здоровью, чеки, документы на похищенные предметы, бухгалтерские документы и т.д.). Наиболее часто обсуждаемый в научных кругах вопрос - это проблемные возможности применения принуждения в стадии возбуждения уголовного дела при истребовании доказательств. Полагаем, что часть 4 ст.21 УПК РФ представляет собой общий характер и может распространиться на все стадии уголовного процесса. Из этого следует, что обязанность по выполнению требований, поручений и запросов прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами должна распространяется и на стадию возбуждения уголовного дела.

В случае, если нет возможности применить меры принуждения в стадии возбуждения уголовного дела за неисполнение требований ч.4 ст.21 УПК РФ, то это может быть компенсировано принятием соответствующих решений на следующих стадиях производства по уголовному делу. Например, принятием решения о производстве следственных действий (например, выемки). Проблема в том и состоит, что на стадии возбуждения уголовного дела, согласно законодательству могут осуществляться не все следственные действия. Действующий уголовно-процессуальный закон не содержит указаний на то, что должны представлять собой истребованные в стадии возбуждения уголовного дела материалы. В каком порядке они должны быть истребованы, и какими процессуальными документами должны быть оформлены. Отсутствие должного законодательного закрепления порядка истребования доказательств на стадии возбуждения уголовного дела накладывает негативный отпечаток на работу всех органов досудебного производства, влечет сложности в процессуальном оформлении полученных материалов^[14].

Проведение ревизий и аудиторских проверок - это противоречивые мероприятия на стадии возбуждения уголовного дела, с помощью которых проходит собирание доказательств, только правовая база их назначения и проведения нуждается в совершенствовании.

Ревизии и документальные проверки, как способ собирания доказательств на стадии возбуждения уголовного дела можно сравнить по целям, задачам и порядку проведения с проведением судебно-экономической экспертизы на стадии предварительного расследования. Приминая решение о проведении ревизии лицу, которое её назначает, нужно четко знать, что проверка нужна и что её в отсутствие невозможно решить вопрос о наличии или отсутствии признаков состава преступления. Статья 144 УПК РФ закрепляет, что при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа имеют право требовать проведение документальных проверок и ревизий. Если же на стадии возбуждения уголовного дела острой необходимости в проведении ревизии не возникает, тогда далее, уже на предварительном расследовании по уголовному делу с целью исследования экономической деятельности предприятия или учреждения проводится судебно-экономическая экспертиза.

Оценка доказательств – это мыслительная, логическая деятельность, которая имеет своей целью достижение определенного вывода, суждения об относимости, допустимости, достоверности, значении каждого доказательства и достаточности их совокупности для установления обстоятельств, которые входят в предмет доказывания и направлены на разрешение уголовного дела. Полученная в стадии возбуждения уголовного дела информация, должна быть должным образом оценена, поскольку по ней в установленные законом сроки должно быть принято соответствующее процессуальное решение: решение о возбуждении либо решение, об отказе в возбуждении уголовного дела^[15].

Чтобы оценить такое свойство доказательства, как его относимость, дознаватель, следователь, прокурор, судья могут ограничиться, только установлением того, указывают ли они на наличие в определенном деянии признаков состава преступления (первостепенно, его противоправности и общественной опасности) или нет (а это ведет к принятию решения об отказе в возбуждении уголовного дела). Оценивая доказательства дознаватель или следователь должны, кроме параметров оценки доказательств, также руководствоваться правилами их оценки, которые закреплены в ч. 1 ст. 88 УПК РФ. И представляют: «Каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела». Любое из свойств доказательств имеет, присущие ему особенности проявления в стадии возбуждения уголовного дела. Так, суть такого свойства как относимость доказательств заключается в решении вопроса о возможности установления, на основе заключенных в них сведений данных о наличии в сообщении признаков состава преступления или оснований для отказа в возбуждении уголовного дела (ст. 24 УПК РФ). Допустить доказательства на стадии возбуждения уголовного дела предусматривает их получение компетентным лицом – т.е. дознавателем, следователем, а также получение его закрепленным в законе способом с соблюдением установленной процессуальной формы. Каждое имеющееся в стадии возбуждения уголовного дела доказательство должно быть оценено и на предмет его достоверности, то есть на адекватность отражения действительных обстоятельств события. Каждый факт может являться достоверным или недостоверным по итогам оценки, которая, может быть ошибочна. В результате этого и нужно говорить об оценке данного свойства, как их достаточность для принятия какого-либо процессуального решения.

Учитывая вышесказанное, можно подвести итог о том, что для возбуждения уголовного дела, необходимо располагать сведениями только о самом преступном деянии, без раскрытия с их помощью всех основных характеристик данного факта. Вывод в необходимости возбуждения уголовного дела опирается не на окончательные, а только предположительные, вероятностные данные об обстоятельствах дела, а правильность такого вывода проверяется в следующих стадиях уголовного процесса. Проведенная оценка совокупности собранных доказательств может свидетельствовать об отсутствии в деянии признаков состава преступления или о наличии других обстоятельств, которые исключают производство по уголовному делу. В основу решения об отказе в возбуждении уголовного дела необходимо закладывать не вероятное, а достоверное знание. В итоге, на рассматриваемой стадии, имеются доказательства, которые должны быть достаточны для обоснованного предположения о фактическом наличии преступного события. Оценка доказательств на стадии возбуждения уголовного дела напрямую зависит от условий, указанных в ст. 88 УПК РФ и от личного усмотрения правоприменителя.

В любом конкретном случае определяется, какая совокупность фактических данных может быть признана достаточной для принятия процессуального решения. Данная ситуация разъясняет не упущение законодателя или недостатки правового регулирования, а объясняется фактической невозможностью предусмотреть все возникающие на практике моменты, «так как круг их довольно расширен и решение вопроса о достаточности зависит от конкретных обстоятельств». Законодатель не просто требует доказательств, а отмечает, что они должны быть достаточными для принятия решения. Для принятие решения о возбуждении уголовного дела достаточно наличие данных, которые указывают на признаки состава преступления и отсутствие оснований для отказа в возбуждении уголовного дела (ч. 2 ст. 140, ч. 1 ст. 24 УПК).

Имея на стадии возбуждения уголовного дела достаточные данные, можно предположить, что рассматриваемое деяние содержит признаки преступления. Сведения, которые имеются в наличии, нужно оценивать с точки зрения их достаточности, с целью возникновения обоснованного предположения о наличии обстоятельств, которые влекут возбуждение уголовного дела. Однако нужно учесть тот факт, чтобы установить достоверность сведений, которые содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, не всегда имеется возможность, потому что, как говорилось ранее, оценка достоверности одного доказательства зависит от целой совокупности сведений о фактах, а на стадии возбуждения уголовного дела данная совокупность сведений необходима для установления достоверности отдельного доказательства, и она отсутствует.

Проблемные аспекты о наличии достаточности данных, которые необходимы для возбуждения уголовного дела решается в каждой конкретной ситуации субъектом, которые прописаны в ст. 144 УПК РФ. Данная норма фиксирует обязанность принять, проверить сообщение о каждом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение.

ГЛАВА.2 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ДОКАЗЫВАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

2.1.Требования, предъявляемые к результатам оперативно-розыскной деятельности, представляемым органу дознания, следователю или в суд.

В соответствии с п.п. 18-20 третьего раздела Инструкции «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» результаты ОРД представляются для решения вопроса:

о возбуждении уголовного дела;
о подготовке и осуществлении следственных и судебных действий;
об использовании в доказывании по уголовным делам.

К каждому из вышеназванных результатов предъявляются определенные требования^[16].

Материалы, полученные в результате ОРД должны содержать:

достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно, сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены, при каких обстоятельствах имело место обнаружение признаков преступления, сведения о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), очевидцах преступления (если они известны), о местонахождении следов преступления, документов и предметов, которые могут стать вещественными доказательствами по уголовному делу, о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (для решения вопроса о возбуждении уголовного дела);
сведения (при установлении таковых) о местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, о лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела, о возможных источниках доказательств, о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовному делу; о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу (для подготовки и осуществления процессуальных действий);
сведения, на основании которых можно формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, представляемым к доказательствам в целом или к соответствующим видам доказательств, содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе (для использования в доказывании по уголовным делам).

2.2.Использование результатов оперативно-розыскной деятельности для формирования доказательств, подготовки и осуществления процессуальных действий.

В соответствии с п. 20 Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд результаты ОРД, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу; указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

Согласно УПК РФ (ст. 85) доказывание состоит в сборе, проверке и оценке доказательств в целях установления: события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновности лица в совершении преступления, форм его вины и мотивов; обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого; характера и размера вреда, причиненного преступлением; обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, смягчающих и отягчающих наказание; наконец, обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания^[17].

Установление такой совокупности фактов и обстоятельств, имеющих значение для разрешения уголовного дела при помощи доказательств, по существу, невозможно без проведения ОРМ и использования результатов ОРД. Собранные оперативно-розыскным путем фактические данные сами по себе без их получения и подтверждения в уголовно-процессуальном порядке доказательствами не являются. При проведении ОРМ отсутствуют процессуальные гарантии достоверности сведений, которые используются для установления обстоятельств, предусмотренных в ст. 73 УПК РФ. Исходя из этого, сведения, полученные в ходе проведения ОРМ, сами по себе не являются доказательствами. Именно поэтому ФЗ «Об ОРД» (ст. 11) предусматривает возможность использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями УПК РФ, которые регламентируют сбор, проверку и оценку доказательств, а ст. 89 УПК РФ закрепляет, что в процессе доказывания запрещается использование результатов ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам нормами УПК РФ.

Такие доказательства признаются не имеющими юридической силы и не могут быть использованы для обоснования обвинения при производстве дознания, предварительного расследования и разбирательстве уголовного дела в суде.

Таким образом, ФЗ «Об ОРД»^[18], УПК РФ с одной стороны, предоставляют возможность использования результатов ОРД в доказывании, с другой стороны - ограничивают их использование в качестве доказательств. Результаты ОРМ являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые будучи полученными с соблюдением требований закона «Об ОРД» могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, на основе соответствующих норм уголовно-процессуального закона, т. е. как предписывают нормы ст. 49 и 50 Конституции РФ^[19].

Процесс сбора доказательств начинается с поиска и обнаружения носителя информации, поскольку получить необходимые сведения невозможно, не обнаружив их источников. Роль ОРД здесь заключается в том чтобы обнаружить источники и (или) носителей информации: предмет, сохранивший на себе следы преступления; человека, в сознании которого запечатлелись имеющие значение для дела обстоятельства, и др. В частности, важно определить и обнаружить предмет посягательства в тех случаях, когда законодатель дифференцирует ответственность в зависимости от того, на какой предмет направлено деяние, поскольку от этого зависит квалификация содеянного. Не обнаружив орудие или средство преступления, в отдельных случаях невозможно доказать наличие как самого состава преступления, так и причастности к нему конкретного лица. Установление вещи, которая была предметом посягательства, важно еще и потому, что она признается вещественным доказательством.

Когда преступление совершено в условиях неочевидности, виновное лицо устанавливается преимущественно оперативным путем. Нередко при помощи оперативно-розыскных средств и методов выявляются свидетели (очевидцы) преступления. Применительно к латентным преступлениям выявляется сам их факт, потерпевшие лица, которым преступлением причинен вред, что имеет значение для определения их процессуального положения, обеспечения им возможности пользоваться установленными законом правами, охраны их законных интересов. Определение потерпевших от преступления в ряде случаев важно и для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Знание обстоятельств, характеризующих личность потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, имеет значение для выдвижения не только оперативно-розыскных, но и следственных версий, выработки тактики их допроса, оценки показаний, проведения последующих следственных действий с их участием.

Лишь после установления источника или носителя информации наступает следующий этап сбора доказательств - получение сведений от обнаруженных носителей информации, с помощью предусмотренных законом следственных или иных процессуальных действий. Такие данные могут быть собраны при проведении таких действий, как осмотр, эксгумация, освидетельствование, обыск, выемка, наложение ареста на почтово- телеграфные отправления, контроль и запись переговоров, допрос, проверка показаний на месте, получение образцов для сравнительного исследования. Предварительно собранные результаты ОРД могут использоваться для обоснования таких действий, указывать на необходимость (целесообразность) проведения конкретного следственного действия, определять порядок, очередность действий, их тактику, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу.

Отдельные следственные действия могут быть проведены только при наличии определенных условий. Так, допрос возможен только при установлении лица, подлежащего допросу, его вызове (доставлении) к следователю, дознавателю. Здесь проведение ОРМ может играть ключевую роль в установлении таких лиц, обеспечении условий для их допроса. Например, выемка может быть произведена, если точно известно, где и у кого находятся подлежащие изъятию предметы и документы, имеющие значение для дела. Такая точность (осведомленность) может быть обеспечена и оперативным путем. Обыск проводится при наличии достаточных данных, предполагающих в каком-либо месте или у какого-либо лица наличие орудий преступления, предметов, документов и ценностей, которые могут иметь значение для уголовного дела (ст. 182 УПК РФ). Условием принятия решения о производстве обыска является наличие достаточных фактических данных, формирующих предположение о нахождении имеющих значение для дела объектов в определенном месте. Такое предположение может основываться не только на данных, содержащихся в процессуальных источниках^[20].

В то же время использование результатов ОРД, на практике применяется крайне редко при проведении очной ставки, предъявления для опознания, следственного эксперимента. Это связано с тем, что эти следственные действия могут проводиться только после сбора и оценки доказательств, которые требуют дополнительной проверки или уточнения, но и на информации, которую органы - субъекты ОРД - получили в результате проведения ОРМ. По смыслу УПК РФ и ФЗ «Об ОРД» результаты ОРД могут быть использованы для подготовки и осуществления не только следственных, но и иных процессуальных действий таких как, например, наложение ареста на имущество, производство экспертизы и др.

Следовательно, результаты ОРД могут являться предпосылкой проведения процессуальных действий, быть использованы для обоснования проведения, выступать условиями их проведения. Важное процессуальное значение имеют такие документальные материалы, как справки непроцессуального (оперативного) исследования предметов и документов, в том числе об отнесении обнаруженного вещества к наркотическим средствам, принадлежности предмета к огнестрельному или холодному оружию, об отнесении предметов к боеприпасам, о наличии подчисток или следов подделки в документе и др. Такие документы служат основаниями для назначения соответствующих экспертиз. Доказательствами они могут стать только после проведения следственных и судебных действий: осмотров, проведения при необходимости криминалистических экспертиз, допросов лиц, проводивших соответствующие ОРМ, и др. В ходе проведения ОРМ не исключается обнаружение предметов, которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления либо на которые были направлены преступные действия; иных предметов и документов, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств, значимых для уголовного дела. Данные предметы в соответствии со ст. 81 УПК РФ признаются вещественными доказательствами. При проведении ОРМ могут быть обнаружены и изъяты предметы или вещества, изъятые из гражданского оборота. Отдельные предметы могут быть использованы при документировании преступных действий разрабатываемых лиц, например, помеченные денежные знаки. Свойством вещественного доказательства обладает кино- или видеозапись, фиксирующая событие преступления. Таким же качеством могут обладать предметы контролируемой поставки при документировании незаконных действий с ними и т. д.

Вместе с тем ОРД является вспомогательным средством, обеспечивающим раскрытие преступлений, поскольку для признания преступления раскрытым законодательством определена соответствующая юридическая процедура, гарантирующая установление истины по делу, исключающая привлечение к уголовной ответственности невиновных лиц, т.е. уголовное судопроизводство. Преступление нельзя считать раскрытым до того момента, пока виновность обвиняемого не доказана в предусмотренном законом порядке и не установлена вступившим в законную силу приговором суда. На это прямо указывает Конституция Российской Федерации (ст. 49).

Соответственно, решение задачи ОРД по раскрытию преступления актуально как до возбуждения уголовного дела, так и в процессе оперативно- розыскного обеспечения предварительного расследования. Только широкое толкование задачи раскрытия преступления способствует плодотворному взаимодействию оперативных подразделений с органами дознания, предварительного следствия и судом, объединению их усилий при выявлении и изобличении виновных лиц^[21]. Следует особо отметить, что решение вопроса о возбуждении уголовного дела не зависит от установления лица, совершившего преступление. В этой связи в ситуации, когда такое лицо не установлено, на оперативные подразделения возлагается обязанность его установления. В частности, ч. 4 ст. 157 УПК РФ прямо предписывает, что в случае, когда не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах. Тем самым ОРД отводится главная роль в установлении лиц, виновных в совершении преступлений. При этом выбор средств, методов установления таких лиц находится в компетенции оперативных подразделений. Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших, предполагает обнаружение их местонахождения для последующего принятия в отношении них уголовно-процессуальных мер либо определения состояния и последствий гражданско-правового характера. Хотя такие розыскные меры не носят уголовно-процессуального характера и следуют за раскрытием преступления либо являются его составной частью, они, тем не менее, образуют одну из задач ОРД, обеспечивающих уголовное судопроизводство.

Основанием для осуществления ОРД при решении задачи розыска служит постановление следователя об объявлении розыска подозреваемого, обвиняемого (ст. 210 УПК РФ) либо определение суда об объявлении розыска подсудимого, скрывшегося во время судебного разбирательства, а также осужденного (ст. 253 УПК РФ). Вместе с тем одного лишь установления лица, совершившего преступление, для целей уголовного судопроизводства явно недостаточно. Нередко требуется определить местонахождение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, других лиц, причастных к совершению преступления или ставших его жертвами, разыскать похищенные предметы, ценности, орудия, средства совершения преступления. Для этого оперативные подразделения проводят оперативно-розыскные мероприятия, применяя различные организационные и тактические приемы, предусмотренные федеральным законодательством, ведомственными и межведомственными нормативными актами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях защита личности, общества и государства от противоправных посягательств затруднительна без активного использования результатов ОРД. Недооценка фактических данных, полученных оперативными подразделениями органов внутренних дел, часто становится причиной приостановления уголовных дел в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, возврата уголовных дел на дополнительное расследование, переквалификации содеянного в сторону смягчения наказания, прекращения уголовных дел. В этой связи только уголовно-процессуальных действий при раскрытии и расследовании преступлений явно недостаточно, поэтому существенно возрастает роль и значение оперативно-розыскной деятельности, в ходе которой оперативным путем добывается информация, которая может быть использована при проведении расследования уголовных дел как доказательство. Следует отметить, что доказательства, полученные с нарушением требований уголовно-процессуального законодательства, относятся к недопустимым доказательствам и не могут быть использованы в процессе доказывания. Более категоричны в этом плане указания ст. 89 УПК РФ, где сказано, что в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам нормами УПК РФ.

К сожалению и в УПК РФ, где среди допустимых доказательств не назван документ, который бы закреплял порядок и условия осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Представляется, что таким документом мог бы стать протокол, составляемый по результатам ОРМ, который могут составлять и подписывать уполномоченные на то должностные лица на основании и в соответствии с действующим УПК РФ и федеральным законом «Об ОРД». Введение такого процессуального документа избавит оперативных сотрудников при документировании ОРД составлять различного рода справки, рапорта, акты, меморандумы, не имеющие четких процессуальных параметров. Требует своего дополнительного разрешения и такая проблема, как порядок представления и использования результатов ОРД в уголовном процессе. Не смотря на то, что такой порядок регламентируется федеральным законом и совместным приказом силовых ведомств от 27 сентября 2013 года, утвердившим Инструкцию, регламентирующую рассматриваемую процедуру, в то же время, как показывает практика, оперативные подразделения, органы предварительного следствия и дознания не всегда четко соблюдают установленный порядок представления и использования результатов ОРД, не принимают должных мер по защите сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы и сообщества (организации), о штатных негласных сотрудниках, а также о лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе.

Особую тревогу вызывает и то обстоятельство, когда суды, рассматривая уголовные дела, доказательства по которым получены в результате ОРД, зачастую не принимают должных мер по защите от расшифровки этих сведений. А отсутствие разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по данной проблеме приводит к судебным ошибкам, которые активно используются подсудимыми и их защитниками. И, тем не менее, анализ практики взаимодействующих сторон в процессе использования результатов ОРД, показывает, что за период применения федерального закона «Об ОРД» и уголовно-процессуального законодательства постепенно вырабатываются определенные меры и порядок защиты сведений конфиденциального характера. В частности, по ходатайству следственных органов, ведущих расследование и оперативных подразделений ОВД федеральные суды в целях защиты штатных негласных сотрудников и агентов, внедренных в организованные преступные группировки, используют различные варианты анонимного допроса. По некоторым уголовным делам такие лица не вызывались в судебные заседания, а судьи ограничивались оглашением показаний, содержащихся в протоколах допроса (следственных действий), которые допрашиваемые подписывали присвоенным псевдонимом. Практике известны случаи, когда вместо указанных лиц в судебном заседании допрашивались руководители оперативных подразделений органов внутренних дел, которые давали показания, ссылаясь на материалы, полученные из конфиденциальных источников, в рамках дела оперативной разработки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//"Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"//Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.03.2015) "О государственной тайне"//Собрание законодательства РФ", 13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О полиции"//Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. От 18.07.2017)//Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. От 01.07.2017)//"Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
Указ Президента РФ от 01.09.1995 N 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств"//"Собрание законодательства РФ", 14.06.1999, N 24, ст. 2954
Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю или в суд [Электронный ресурс]: приказ МВД, Минобороны России, ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН и СК Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 // Рос. газ. 13 декабря 2013 г. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

Научная литература

Вечернин Э.П. Новое в законе «Об ОРД». Комментарий к Закону / Э.П. Вечернин // Оперативно-розыскная работа. - 2014. - № 4. - С. 20-25.
Доля Е.А. Результатам оперативно-розыскной деятельности нельзя придавать статус доказательств в уголовном процессе / Е.А. Доля // Российская юстиция. - 2015. - № 6. - С. 39-42.
Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности / Е.А. Доля. - М.: Проспект, 2014. - 356 с.
Елисеев Н.Г. Основные понятия доказательственного права / Н.Г. Елисеев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 1. - С. 29-35.
Загайнова С.К. Мотивированная оценка доказательств в судебных актах / С.К. Загайнова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 1. - С. 45-52.
Карякин Е.А. К вопросу о судебных доказательствах в состязательном уголовном судопроизводстве / Е.А. Карякин // Российская юстиция. - 2014. - № 4. - С. 38-45.
Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. А.И. Алексеева, В.С. Овчинского. - М.: Проспект, 2016. - 415 с.
Крапива И.И. Соблюдение законности в оперативно-розыскной деятельности и провокация / И.И. Крапива // Журнал российского права. - 2015. - № 3. - С. 49-55.
Крапива И.И. К проблеме использования результатов ОРД в процессе доказывания / И.И. Крапива // Военно-юридический журнал. - 2015. - № 12. - С. 22-27.
Кудрявцева Е.В. Институт раскрытия доказательств в России / Е.В. Кудрявцева // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 10. - С. 9-15.
Лукашов В.А. Оперативно-розыскная деятельность: Проблемы и пути совершенствования / В.А. Лукашов // Проблемы теории и практики в ОРД в современных условиях: Сб. науч. тр. - М.: НОРМА-М, 2014. - С. 21-32.
Макаров А.В. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам / А.В. Макаров, О.В. Фирсов // Российский следователь. - 2012. - № 8. - С. 21-28.
Молчанов В.В. О предустановленных и допустимых доказательствах / В.В. Молчанов // Законодательство. - 2016. - № 4. - С. 49-52.
Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: Учебник / В.А. Лукашов. - М.: Академия МВД РФ, 2014. - 408 с.
Плотников И.В. ОРД и УПК РФ. Вопросы. Ответы. Пробелы. Проблемы / И.В. Плотников, М.А. Хырхырьян // Адвокатская практика. - 2012. - № 6. - С. 44-48.
Соловьев И.Н. ОВД проводят оперативно-розыскные мероприятия / И.Н. Соловьев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 2. - С. 16-21.
Цветкова А.С. К вопросу о правовой регламентации осуществления некоторых оперативно-розыскных мероприятий / А.С. Цветкова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 10. - С. 44-49.

Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности / Е.А. Доля. - М.: Проспект, 2014. - 356 с. ↑
Крапива И.И. Соблюдение законности в оперативно-розыскной деятельности и провокация / И.И. Крапива // Журнал российского права. - 2015. - № 3. - С. 49-55. ↑
Плотников И.В. ОРД и УПК РФ. Вопросы. Ответы. Пробелы. Проблемы / И.В. Плотников, М.А. Хырхырьян // Адвокатская практика. - 2012. - № 6. - С. 44-48. ↑
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. От 01.07.2017)//"Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921. ↑
Цветкова А.С. К вопросу о правовой регламентации осуществления некоторых оперативно-розыскных мероприятий / А.С. Цветкова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 10. - С. 44-49 ↑
Елисеев Н.Г. Основные понятия доказательственного права / Н.Г. Елисеев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 1. - С. 29-35 ↑
Вечернин Э.П. Новое в законе «Об ОРД». Комментарий к Закону / Э.П. Вечернин // Оперативно-розыскная работа. - 2014. - № 4. - С. 20-25 ↑
Крапива И.И. К проблеме использования результатов ОРД в процессе доказывания / И.И. Крапива // Военно-юридический журнал. - 2015. - № 12. - С. 22-27 ↑
Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю или в суд [Электронный ресурс]: приказ МВД, Минобороны России, ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН итСК Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 // Рос. газ. 13 декабря 2013 г. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» ↑
Кудрявцева Е.В. Институт раскрытия доказательств в России / Е.В. Кудрявцева // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 10. - С. 9-15 ↑
Карякин Е.А. К вопросу о судебных доказательствах в состязательном уголовном судопроизводстве / Е.А. Карякин // Российская юстиция. - 2014. - № 4. - С. 38-45 ↑
Доля Е.А. Результатам оперативно-розыскной деятельности нельзя придавать статус доказательств в уголовном процессе / Е.А. Доля // Российская юстиция. - 2015. - № 6. - С. 39-42. ↑
Соловьев И.Н. ОВД проводят оперативно-розыскные мероприятия / И.Н. Соловьев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 2. - С. 16-21. ↑
Лукашов В.А. Оперативно-розыскная деятельность: Проблемы и пути совершенствования / В.А. Лукашов // Проблемы теории и практики в ОРД в современных условиях: Сб. науч. тр. - М.: НОРМА-М, 2014. - С. 21-32. ↑
Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. А.И. Алексеева, В.С. Овчинского. - М.: Проспект, 2016. - 415 с. ↑
Макаров А.В. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам / А.В. Макаров, О.В. Фирсов // Российский следователь. - 2012. - № 8. - С. 21-28. ↑
Молчанов В.В. О предустановленных и допустимых доказательствах / В.В. Молчанов // Законодательство. - 2016. - № 4. - С. 49-52. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"//Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349. ↑
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//"Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑
Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: Учебник / В.А. Лукашов. - М.: Академия МВД РФ, 2014. - 408 с. ↑
Загайнова С.К. Мотивированная оценка доказательств в судебных актах / С.К. Загайнова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 1. - С. 45-52. ↑