Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Источники финансирования социального обеспечения (Классификация социальных отношений и их виды)

Содержание:

Введение

Социально обеспечение – это комплексность общественных отношений, в которых идет распределение внебюджетных фондов социального страхования и перераспределение части государственного бюджета в целях удовлетворения различных потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, при отсутствии средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию, несение дополнительных расходов на воспитание детей и близких родственников, нуждающихся в уходе.

Идея социальной защиты населения употребительно к новым политическим и экономическим условиям в данное время находится в процессе разработки. В большинстве ее положений среди специалистов нет единого мнения. Под социальной защитой понимают деятельность государства, направленную на обеспечение на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, создание условий для самоопределения и утверждения в жизни.

Так же социальную защиту рассматривают как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, которые обеспечивают выдерживание важнейших социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого уровня жизни.

Тема исследования – финансирование социального обеспечения.

Актуальность темы данной курсовой работы вызвана тем, что новая система финансирования государственной системы социального обеспечения в настоящее время практически сформирована. Денежные средства на выплату трудовых пенсий, социально-страховых пособий и медицинскую помощь по ОМС концентрируются в централизованных внебюджетных фондах социального страхования.

Государственная социальная помощь, социальное обслуживание, льготы предоставляются за счет бюджетов различных уровней. Внебюджетные фонды представляют из себя самостоятельные финансово-кредитные учреждения. Финансы фондов находятся в государственной собственности и не входят в состав бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ и административно-территориальных образований, поэтому и не могут быть изъяты.

Средства фондов состоят из:

- страховых взносов работодателей;

- финансирования из государственного бюджета;

- доходов от инвестиций;

- добровольных взносов.

Наемные работники платят взносы в пенсионный фонд РФ. Лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, должны вносить взносы в пенсионный фонд и фонды ОМС.

Цель данной курсовой работы – исследовать механизм управления и финансирования социального обеспечения.

Основные задачи:

- изучение правоотношений в сфере социального обеспечения и основных фондов источников финансирования социального обеспечения;

- федерального фонда ОМС

- фонда социального страхования;

- изучение пенсионного фонда;

- негосударственных пенсионных фондов.

Объект исследования – правоотношения в сфере социального обеспечения.

Предмет – механизм финансирования социального обеспечения.

Глава 1. Правоотношения в сфере социального обеспечения

1.1 Понятие и субъекты правоотношений по социальному обеспечению

Правоотношения выражают ту точку зрения жизненного отношения между людьми, которое определяется нормами права. К тому же, не многие общественные отношения бывают юридическими. Отношения способны принять правовой характер лишь тогда, когда затрагивается тема об актах поведения, которое имеет социальную значимость. Если же дело касается мыслей и чувств, которые не отражают их действия, говорить об их юридической природе нельзя.

Правоотношение – это только одна сторона реального общественного отношения, которую можно определить нормой права, специфическая форма ее выражения[1].

Правоотношение посредством перевода общих установлений правовых норм в конкретных права и обязанности участников общественных отношений. Право в объективном смысле представляет собой совместность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей не определенного круга субъектов. В них содержаться инструкции, которые относятся к множеству лиц, находящихся в сфере действия правовой нормы.

Правоотношение в сфере социального обеспечения — это улаженное правовыми нормами общественное отношение, которое возникает между государственными органами и физическими лицами по поводу предоставления денежных средств, услуг и льгот.

«Элементами правоотношений по социальному обеспечению являются:

- субъекты правоотношения;

- объекты правоотношения;

- содержание правоотношения;

- основания возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Субъекты правоотношений в сфере социального обеспечения:

- физические лица;

- государственные органы.

В качестве субъектов правоотношений являются следующие физические лица: граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранцы, беженцы и переселенцы, семья в целом»[2].

Государство представляет собой субъект правоотношений по социальному обеспечению в лице своих органов: социальной защиты населения, здравоохранения, образования, службы занятости, внебюджетных социальных фондов.

Объекты социальных правоотношений

Серьезным предметом обсуждения в теории является научное определение объекта правоотношения. На ряду с этим «переплетаются» несколько концепций: интересов, благ, поведения.

Большей частью, положено различать объект (предмет) права и объект правоотношения. «Объект права — это общественные отношения, координируемые системой норм (правил)»[3].

Объект правоотношения — это всевозможные блага, которые стремятся получить ответственные субъекты, это состояния, которые они стремятся достичь и поведение, которого они ждут от обязанных субъектов. Говоря другими словами, теория на современном этапе утверждает о многомерности объектного содержания правоотношений. Это предметы материального мира, в том числе такие важные, как средства производства, и объекты духовной жизни. Сюда относятся и требуемое поведение субъектов, и результат этого поведения.

Объектами правоотношений по социальному обеспечению представляются, обычно, конкретные блага, по поводу которых они возникают. В ипостаси основных объектов правоотношений возможно выделить пенсии, пособия, компенсации и др.

«Пенсия — это денежное обеспечение, которое выплачивается каждый месяц за счет средств Пенсионного фонда РФ в качестве основного источника средств к существованию лицам, достигшим определенного возраста, потерявшим кормильца, за выслугу лет, при потере трудоспособности»[4].

«Государственные пособия представляют собой безмездные единовременные или периодические денежные выплаты, назначаемые гражданам за счет средств федерального и иных бюджетов Российской Федерации либо внебюджетных фондов в целях предоставления им содержания или оказания материальной помощи в случаях, установленных законом»[5].

Компенсация — это денежная выплата, выдаваемая гражданам в качестве дополнительной материальной поддержки с целью компенсации расходов, связанных с воплощением ими права на социальное обслуживание.

Юридические факты представляют собой объективные обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения, в том числе правоотношения в сфере социального обеспечения.

1.2 Классификация социальных отношений и их виды

Способы социального обеспечения каждой страны имеют свои отличительные особенности в связи с конкретными социально-экономическими условиями. Привилегия на социальное обеспечение фиксирована в Конституции Российской Федерации и представляет собой сочетание взаимосвязанных организационных и законодательных мер.

Преимущественно в Российской Федерации социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения реализовывается по направлениям - социальное обеспечение и социальная помощь.

«Социальное обеспечение в России включает в себя следующие виды:

- пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные):

- пособия (временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидов детства и др.);

- содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах):

- профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов:

- протезно-ортопедическую помощь, врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов

- льготы и преимущества инвалидам»[6].

И хотя полагается, что всей системе социального обеспечения типичны общие черты, между тем каждый вид имеет свои особенности.

Действенность работы социальной системы по большей части зависит от доказанности механизма финансирования. Плату по социальному страхованию получают из страховых фондов, в которых размещаются собранные в виде налогов средства. Государственные капиталовложения выполняются за счет финансирования из бюджетных средств (местных и республиканских бюджетов). В конце концов, средства на социальное обеспечение сосредоточиваются, предпочтительно, в государственной службе, а так же фонде социального страхования.

Нынешняя система социальных служб включает в свой состав государственную, муниципальную и негосударственную службу. Все социальные службы направлены, предпочтительно, на обеспечение остронуждающихся лиц различными видами социальных услуг.

«В зависимости от направления социальных служб различаются функции ими выполняемые, которые были сгруппированы следующим образом:

1. функция социальной помощи, включающая в себя как учет, раскрытие лиц и профилактику бедности, и надомные услуги нуждающимся и т. д.;

2. функция консультирования включающая консультации специалистов по различным вопросам, касающихся социальных аспектов;

3. функция информирования населения, изучения и прогнозирования социальных нужд;

4. функция участия, которая предусматривает разработку чрезвычайных программ и помощь по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов»[7].

Надлежит отметить немаловажность следующих четырех принципов:

- принцип приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг:

-принцип опоры на общественное участие:

-принцип территориальности:

-принцип информированности: означающего право на сбор информации и сведений, необходимых социальным службам для выполнения их функций.

Также необходимо подчеркнуть для успешной деятельности системы социального обеспечения, роль системы управления социальной службой.

«В настоящее время управление социальной службой осуществляется органами социальной защиты населения совместно с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости и иными органами управления, а также с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами»[8].

В планах на будущее: большая помощь по координации деятельности по социальному обслуживанию населения может реализовывать местная администрация, состоящая из депутатов, представителей причастных организаций, финансовых и спонсорских кругов.

Глава 2. Фонды социального обеспечения

2.1 Структура, задачи и средства фонда социального обеспечения

«Правовое положение Фонда социального страхования Российской Федерации определяется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. № 1431)»[9].

Фонд социального страхования представляет из себя специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, управляющее средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, зафиксированное за подведомственными Фонду учреждениями, являются федеральной собственностью.

«В состав Фонда социального страхования входят следующие исполнительные органы:

- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда»[10].

Работой Фонда занимается его председатель.

Для того, чтобы обеспечить непрерывную работу Фонда необходимо, чтобы было создан центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда.

При Фонде намечается правление, при региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы, которые являются коллегиальными совещательными органами.

«Задачами Фонда социального страхования являются:

- обеспечение государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, которые встали на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников, а так же их детей;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

- разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования»[11].

Средства Фонда социального страхования формируются за счет:

- доходов от вложения части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

- страховых взносов работодателей;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц;

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- финансирование из федерального бюджета и прочих поступлений.

«Средства Фонда используются только на целевое финансирование таких операций, как:

- выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; социальное пособие на погребение пли возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения;

- оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;

- оплата проезда к месту лечения и обратно;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования и т.д.

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования совместно с налоговыми органами Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях — Фондом с участием профессиональных союзов»[12].

2.2 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его средства и задачи

«Правовое положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации регламентируется Уставом Федерального фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857.

Федеральный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, реализующим государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования»[13].

Денежные средства и то некоторое имущество, которое находится в собственности оперативного управления Фонда, являются федеральной собственностью, они не входят в состав бюджетов других фондов и поэтому не могут быть изъяты.

Основные задачи Федерального фонда:

- обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для стабилизации объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории России;

- финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь за счет средств ОМС;

- накапливание финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

Функции ФФОМС:

- формулирует и вносит предложения о размере взносов на ОМС;

- осуществляет аккумулирование финансовых средств Федерального фонда;

- выполняет согласование финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС;

- производит выделение средств территориальным фондам ОМС;

- вносит предложения по усовершенствованию нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

- обеспечивает организацию научно-исследовательских работ в области ОМС;

- осуществляет комплексно с территориальными фондами и налоговыми органами Российской Федерации контроль за перечислением страховых взносов;

- участвует в международном сотрудничестве по вопросам ОМС.

Финансовые средства Федерального фонда образуются из:

- страховых взносов на ОМС;

- добровольных взносов юридических и физических лиц;

- доходов от использования временно свободных финансовых средств;

- нормированного страхового запаса Федерального фонда;

- финансирования из федерального бюджета;

- поступления из иных источников.

Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации и не входят в состав бюджетов, других фондов и в таком случае не могут быть изъяты.

«В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования входят:

1. Налоговые доходы:

А. Единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Б. Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- Налог, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

- Налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

- Минимальный налога, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу2 процента;

- Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 0,5 процента;

- Единый сельскохозяйственный налог - по нормативу 0,2 процента.

2. Неналоговые доходы:

- Недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- Доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- Недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.

3. Безвозмездные поступления:

- Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.

4. Прочие поступления.

Имущество Федерального фонда обязательного медицинского страхования является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Фонд вправе осуществлять приносящую доход деятельность. Доход такой деятельности, а так же доходы от использования имущества фонда поступают в распоряжение фонда и используются для реализации вложенных в фонд задач»[14].

К примеру, временно свободные финансовые средства фонда в целях защиты от инфляции могут быть использованы для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

В это то время расходы ФФОМС осуществляются исключительно на цели, определенные непосредственно законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного медицинского страхования, соразмерно с бюджетами указанных фондов, утвержденных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Исполнительный директор возглавляет исполнительную дирекцию, которая в свою очередь, руководит деятельностью фонда. Исполнительный директор фонда определяется на должность правительством Российской Федерации.

Контроль за деятельностью фонда осуществляет ревизионная комиссия.

Специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию, в случае необходимости, но не реже одного раза в год, осуществляет аудиторскую проверку, назначенную правлением Фонда. Отчет о результатах данной проверки предоставляется на рассмотрение правительства Российской Федерации.

Федеральный фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации проводятся и осуществляются ликвидация и реорганизация фонда.

«Управление Федеральным фондом осуществляется коллегиальным органом — правлением и постоянно действующим исполнительным органом — директором.

Состав правления Федерального фонда в количестве 11 человек утверждается Правительством РФ. Срок права правления составляет 3 года.

Правление возглавляет председатель. Председатель правления имеет одного заместителя. Председатель правления и его заместитель избираются правлением Федерального фонда.

В состав правления могут входить представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти и общественных объединении.

Заседания правления проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Заседание правления считается правомочным, если в нем участвуют не менее правления. Решение правления принимается простым большинством голосов»[15].

Директор Федерального фонда, равно как и его первый заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ. Директор Федерального фонда осуществляет руководство действующей деятельностью, несет самоличную ответственность за ее результаты и подотчетен правлению Федерального фонда.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за деятельностью Федерального Фонда.

2.3 Пенсионный фонд, его средства и функции

«Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации определяется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. ФЗ от 5 августа 2000 г. № И8-ФЗ).»

«Пенсионный фонд является обособленным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд и денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Пенсионный фонд обеспечивает:

- организацию работы по взысканию с виновных работодателей и граждан сумм государственных пенсий по инвалидности в связи трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

- капитализацию средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

- международное сотрудничество Российской Федерации но вопросам, относящимся к компетенции Фонда;

- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;

- участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования и т.д»[16].

«Средства Пенсионного фонда формируются из:

- страховых взносов работодателей (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога);

- финансирования из федерального бюджета;

- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- доходов от капитализации средств Пенсионного фонда и других поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Средства Пенсионного фонда направляются на:

- выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов;

- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда»[17].

Руководство Пенсионного фонда реализовывается правлением и его постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией.

Состав правления по должностям: председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор, и в свою очередь управляющие двенадцатью отделениями Пенсионного фонда.

В составе правления так же могут быть представители общественных, религиозных и государственных организаций, учреждений, объединений и предприятий, практика которых связана с защитой интересов пенсионеров, детей и инвалидов.

Для того, чтобы осуществлять контроль над работой исполнительной дирекции Пенсионного фонда и его региональных органов устраивается ревизионная комиссия.

«Правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании, осуществлении деятельности и ликвидации негосударственных пенсионных фондов регламентируется Федеральным законом от 7 мая 1998 г.

№ 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Указом Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах» (в ред. Указа Президента РФ от 12 апреля 1999 г. (456) и другими нормативно-правовыми актами.»

Негосударственный пенсионный фонд — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, единственная деятельность которая является - негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда.

Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению населения содержит в себе: учет пенсионных обязательств фонда; финансирование пенсионных взносов; размещение пенсионных резервов и выплата негосударственных пенсий участникам фонда.

Учредителями (учредителем) фонда могут быть и юридические, и физические лица.

Учредители (учредитель) не имеют никаких прав на переданное фонду имущество, которое является собственностью фонда.

Фонд отвечает за все принадлежащее ему имущество.

Учредители (учредитель), вкладчики и участники, в том числе государство не отвечают по обязательствам фонда, сходно как и фонд не должен отвечать по обязательствам его учредителей (учредителя), вкладчиков, участников и государства.

В состав учредительных документов фонда входят устав и учредительный договор. Учредители утверждают устав фонда. Порядок создания фонда определен учредительным договором, который в свою очередь заключен его учредителями.

Фонд приобретает права юридического лица с даты, когда произошла государственная регистрация в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях защиты прав, а также интересов вкладчиков и участников деятельность фонда подлежит обязательному лицензированию. Фонд получает право на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению населения с даты, когда получено разрешение (лицензия).

«Негосударственный пенсионный фонд в соответствии с уставом выполняет следующие функции:

- разрабатывает условия негосударственного пенсионного обеспечения участников;

- аккумулирует пенсионные взносы;

- ведет пенсионные счета, информирует вкладчиков и участников о состоянии указанных счетов;

- заключает пенсионные договоры;

- заключает договоры с управляющим (управляющими);

- ведет в установленном порядке бухгалтерский учет;

- осуществляет актуарные расчеты;

- производит выплаты негосударственных пенсий;

- формирует и размещает самостоятельно пли через управляющего (управляющих) собственные средства, включая пенсионные резервы;

- осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд и исполнением своих обязательств перед участниками;

- предоставляет в установленном государственным уполномоченным органом порядке информацию о своей деятельности»[18].

Негосударственная пенсия - это денежные средства, регулярно выплачиваемые гражданам в соответствии с условиями пенсионного договора между негосударственным пенсионным фондом и вкладчиками фонда, пропорционально с которым вкладчики ручающиеся уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать участникам фонда негосударственную пенсию.

Под вкладчиком имеется ввиду физическое или юридическое лицо, которое является стороной пенсионного договора и уплачивает пенсионные взносы в фонд, под участником – подразумевается физическое лицо, которому в соответствии с заключенным между вкладчиком и фондом пенсионным договором должны производиться или производятся выплаты негосударственной пенсии.

Участник может выступать вкладчиком в свою пользу.

Пенсионный договор в надлежащем порядке должен содержать:

- положения о правах и обязанностях сторон;

- положения о порядке и об условиях внесения пенсионных взносов;

- вид пенсионной схемы;

- пенсионные основания;

- сведения о предмете договора;

- наименование сторон;

- положения о порядке выплаты негосударственных пенсий;

- положения о порядке и об условиях изменения и расторжения договора;

- положения об ответственности сторон за неисполнение своих обязательств;

- сроки действия и прекращения договора;

- положения о порядке урегулирования споров;

- реквизиты сторон.

Пенсионным договором обычно предусмотрены другие положения. Негосударственные пенсионные фонды в России существуют на основании указа президента от 16 сентября 1992 года, который определил общие принципы этого вида деятельности.

В данное время, правовые, экономические и социальные отношения, появляющиеся при создании негосударственных пенсионных фондов, осуществлении ими делу по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию и ликвидации указанных фондов, а также решающие принципы государственного контроля над их работой регулирует Закон о негосударственных пенсионных фондах.

Суть закона состоит в том, что каждый утративший трудоспособность россиянин имеет право на государственную пенсию за то, что работал. Но, кроме этого, имеет право на дополнительную негосударственную пенсию, которую может гарантировать себе сам.

«Во многих европейских странах именно выход на пенсию открывает обширные возможности для пенсионеров, которые могут позволить себе отдых у моря, новый автомобиль. К сожалению, сказать о достойной жизни пенсионеров в нашей стране невозможно. Пожалуй, что и в ближайшие годы правительству страны не решить эту проблему. Слабое состояние экономики страны, а также демографическая ситуация в долгосрочном плане, уменьшение соотношения числа работающих граждан к числу пенсионеров не дают основания ожидать заметного повышения государственных пенсий»[19].

Пенсионная реформа ожидает изменение ответственности за будущую пенсию. Эта ответственность будет вменяться работодателю, государству и самому работнику. Говоря другими словами речь идет о наличии государственной пенсии и пенсии дополнительной.

Для воплощения этого в России создан новый институт финансовых организаций - негосударственные пенсионные фонды. Негосударственные пенсионные фонды - это некоммерческие организации, которые не имеют своей цели получение прибыли. Их деятельность лицензируется, контролируется государством и целиком направлена на формирование и приумножение пенсионных накоплений граждан (участников фондов).

Заключение

В заключение конкретной курсовой работы хотелось бы подвести итог всему вышеизложенному. А именно, еще раз дать определение объектов правоотношений по социальному обеспечению и источников финансирования социального обеспечения. Объектом правоотношений по социальному обеспечению служит круг общественных отношений, которые возникают в связи с обеспечением граждан конкретным видом социального обеспечения. Они появляются из общественных отношений регулируемых нормами Российского права.

Разумеется для того чтобы добиться наивысшего уровня правовых норм и искоренить все пробелы в праве, нашему государству, как и другим, потребуется очень много времени. Вполне возможно, что в будущем, люди, которые проработали почти всю жизнь на государство будут обеспечиваться правильным образом и размеры выплат и пенсий будут реальны не только для питания, но и для заслуженного отдыха за свой долгий труд. Точно также это касается и лиц, которые в силу обстоятельств были поставлены в такое положение, при котором они не в состоянии обеспечить себя стабильным заработком, лечение и отдыхом.

При составлении данной курсовой работы, изучалась всевозможная литература по приведенной теме и стало возможным сделать вывод: финансирование системы социального обеспечения каждой страны имеет свои характерные особенности в связи с конкретными социально-экономическими условиями. В большинстве случаев в РФ социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения осуществляется по двум основным направлениям – социальное обеспечение и социальная помощь.

Социальное обеспечение в России включает в себя следующие виды: пенсии; пособия; содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах); протезно-ортопедическую помощь; профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов; врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов; льготы и преимущества инвалидам. Действующая система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службу. Все социальные службы нацелены, прежде всего, на обеспечение нуждающихся лиц различными видами социальных услуг.

Тактика переустройства социального сектора, предложенная нынешним российским правительством, охватывает предложения по развитию отдельных отраслей комплекса социальной сферы.

Общие направления здесь: обеспечение всеобщей доступности и общественно терпимого качества базовых социальных услуг, к которым относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и среднее образование; обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств; создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального применения.

Основные задачи в области реформирования социальной поддержки населения включают в себя: помощь домохозяйствам, доходы или потребление которых ниже прожиточного минимума; снижение социально неоправданных льгот; уменьшение бюджетных субсидий производителям; перевод натуральных льгот и выплат, установленных для некоторых категорий государственных служащих, военнослужащих и работников правоохранительных органов, в форму оплаты труда и денежного довольствия. Впрочем, это определенно большой шаг в области практической реализации стратегии.

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном референдуме 12.12.1993 г. С изменениями и дополнениями в текущей редакции по состоянию на 01.01.2011 г.

2. Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 20 декабря.

3. Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 20 декабря.

4. Федеральный закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 20 декабря.

5. Федеральный закон № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»

6. Федеральный закон № 21 ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005 г. № 11. Ст. 998.

7. Федеральный закон от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3348.

8. Налоговый кодекс ч.2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. № 32. Ст. 3340.

9. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Российская газета. 1999. 21 июля.

10.Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Российская газета. 2006. 23 июля.

11.Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с послед, изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 19. Ст. 2071.

1 Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с – 111.

2 Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова. КН. Гусов. М: Проспект: Велби. 2007. с. – 123.

3 Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с – 134.

4 Лушникова, М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с. – 203.

5 Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. пособие / Е.Е. Мачульская. К.В. Добромыслов. М: Кн. мир. 2006. с. – 142.

6 Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М: Велби - Проспект. 2007. с. – 86.

7 Филиппова, MB. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юристь. 2006. с. - 144

8 Социальное страхование: учебник / под ред. Н.А. Кричевского. М.: Дашков и К. 2007. с. - 159

9 Должнекова, Г Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М.: Юрайт. 2007. с. - 73

10 Bepxoвцев, A.B. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве: учеб. пособие. М.: ПНФРА-М 2001. с. – 167.

11 Захаров, М.Л. Право социального обеспечения: учебник / М.Л. Захаров. Э.Г. Тучкова. М.: ВОЛТЕРС КЛУВЕР. 2005. с. – 123.

12 Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: учеб. пособие / В.П. Галаганов. СВ. Харитонова. М: Академия. 2006. с. – 181.

13 Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловь­ев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. с. – 109.

14 Ерусланова, РЖ Пенсионное обеспечение в Российской Федерации: учеб. по­собие для вузов / Р.И. Ерусланова. Ф.Н. Емельянова. М.: Дашков и К0. 2007. с. – 232.

15 Суперека, СВ. Право социального обеспечения: учеб. минимум для сдачи эк­замена и зачета. М.: Юриспруденция. 2005. с. – 240.

16 Удалова, А.В. Право социального обеспечения: курс лекций. М.: Омега-Л. 2006.186 с.

17 Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловь­ев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. с. – 179.

18 Лушникова, М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с. – 310.

19 Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М: Велби - Проспект. 2007. с. – 198.

  1. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с – 111.

  2. Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова. КН. Гусов. М: Проспект: Велби. 2007. с. – 123.

  3. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с – 134.

  4. Лушникова, М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с. – 203.

  5. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. пособие / Е.Е. Мачульская. К.В. Добромыслов. М: Кн. мир. 2006. с. – 142.

  6. Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М: Велби - Проспект. 2007. с. – 86.

  7. Филиппова, MB. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юристь. 2006. с. - 144

  8. Социальное страхование: учебник / под ред. Н.А. Кричевского. М.: Дашков и К. 2007. с. - 159

  9. Должнекова, Г Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М.: Юрайт. 2007. с. - 73

  10.  Bepxoвцев, A.B. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве: учеб. пособие. М.: ПНФРА-М 2001. с. – 167.

  11. 11 Захаров, М.Л. Право социального обеспечения: учебник / М.Л. Захаров. Э.Г. Тучкова. М.: ВОЛТЕРС КЛУВЕР. 2005. с. – 123.

  12. Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: учеб. пособие / В.П. Галаганов. СВ. Харитонова. М: Академия. 2006. с. – 181.

  13. Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловь­ев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. с. – 109.

  14. 14 Ерусланова, РЖ Пенсионное обеспечение в Российской Федерации: учеб. по­собие для вузов / Р.И. Ерусланова. Ф.Н. Емельянова. М.: Дашков и К0. 2007. с. – 232.

  15. Суперека, СВ. Право социального обеспечения: учеб. минимум для сдачи эк­замена и зачета. М.: Юриспруденция. 2005. с. – 240.

  16. Удалова, А.В. Право социального обеспечения: курс лекций. М.: Омега-Л. 2006.186 с.

  17. Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловь­ев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. с. – 179.

  18. Лушникова, М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с. – 310.

  19. Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М: Велби - Проспект. 2007. с. – 198.