Избирательное право России: понятие, принципы (Конституционное право)

Содержание:

Введение

За последние годы выборы прочно вошли в жизнь российского общества в качестве реально функционирующего института формирования представительных основ народовластия. По сути, на наших глазах происходит становление и развитие современной избирательной системы Российской Федерации, сопровождаемые активным поиском и апробацией на практике юридических формул осуществления и защиты конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Процесс формирования избирательного законодательства охватил все уровни правового регулирования – федеральный, региональный и муниципальный, в него включены не только законодательные (представительные) органы власти, но и президентские и правительственные структуры.

В России проводится полномасштабная политическая реформа, направленная на развитие демократических, начал в формировании и деятельности институтов государственной власти и местного самоуправления. Органической составляющей этой реформы является реформа избирательной системы, обеспечивающая демократическое воспроизводство и ротацию власти по итогам периодически проводимых выборов. Поэтому первостепенное значение в процессе трансформации институтов публичной власти приобретают исследование действующего избирательного права и законодательства.

Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, т.е. к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования.

Избирательное право Российской Федерации является одним из важнейших институтов российского права, входит в составную часть конституционного права Российской Федерации.

Цель курсовой работы - проанализировать избирательное право и избирательную систему в Российской Федерации.

Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач:

• раскрыть понятие и содержание избирательного права и избирательной системы;
• описать основные избирательные системы современности и особенности избирательной системы Российской Федерации;
• исследовать современную избирательную систему Российской Федерации: ее историю, развитие и особенности, проблемы практики реализации избирательных прав.

Объектом исследования является – избирательное право России. Предмет исследования – содержание избирательного права и избирательной системы в Российской Федерации.

Правовой основой являются: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы, Указы Президента РФ, решения Конституционного суда, научные статьи, посвященные данной проблеме.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации

1.1 Конституционные основы современного российского избирательного права

Становление современной Российской системы избирательных прав и граждан связано с принятием 12 декабря 1993 г. в ходе всенародного голосования действующей Конституции РФ. ^[1] Конституция ввела совершенно новую систему государственных и местных органов самоуправления России на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также разделения органов местного самоуправления, системы органов государственной власти. Этот совершенно новый подход к государственному распоряжению страны должен гарантировать обществу возвращение к монополии политической партии и авторитарный стиль правления.

Так, согласно статье 1 Конституции РФ, Россия является демократическим государством с республиканской формой правения, в то время как демократические принцыпы, установленны в статье 3, что носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ, который напрямую использует свою власть, а также властями и местными органами самоуправления, является краеугольным камнем современного российского государства.

Высшим прямым выражением власти народа стали свободные выборы и референдумы. Ряд других положений Конституции посвящен консолидации определенных принципов, обеспечивающих свободные выборы и референдумы.

В частности, статья 32 Конституции устанавливает право граждан Российской Федерации избирать и избирать органы государственной власти и органы местного самоуправления и право участвовать в референдуме; статья 13-признание Российской Федерацией политического разнообразия, многопартийной системы.

Кроме того, принципы избрания определенных должностных лиц и членов определенных государственных органов регулируются специальными конституционными положениями. Например, статья 81 Конституции устанавливает принципы, президентские выборы: всеобщее, равное право прямых выборов путем тайного голосования. Часть 4 статьи 81 и статьи 96 твердого положения о том, что порядок проведения выборов президента и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации определяется федеральными законами.

Конституция определяет срок полномочий избранных федеральных органов государственной власти, а также основные особенности института досрочных выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы с целью укрепления гарантий и механизмов реализации полномочий. Так, согласно части 2 статьи 92 Конституции, президент РФ прекращает выполнение полномочий досрочно в том случае, если его отставка до сих пор не в состоянии использовать по состоянию здоровья, полномочия, которые ему принадлежат, или на отстранение от должности.

Если досрочное прекращение полномочий президента, то досрочные выборы должны проводиться не позднее трех месяцев с даты их проведения до даты, а во всех случаях, если президент не сможет выполнять свои функции, они должны быть временно исполнены Председателем Правительства Российской Федерации. При роспуске Думы президент назначает дату выборов, поэтому новоизбранная Госдума собрала не позднее четырех месяцев после роспуска (часть 2 статьи 109).

Конституция Российской Федерации имеет и другие положения, которые касаются развития избирательных прав и свобод граждан, которые были конкретизированы и федеральных парламентских выборов, и законодательства субъектов Российской Федерации. В то же время защита избирательного права граждан на основании федеральной структуры России подлежит совместной компетенции Российской Федерации и субъектов РФ. На этой основе в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 72 Конституции в 2002 году был принят основной федеральный закон "Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который создал качественно новую основу для (единого) правового регулирования важнейших аспектов организации и выборов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных органов власти. На основе настоящего закона были приняты федеральные, региональные и местные уровни, пакеты, законы и другие нормативные правовые акты с нормами избирательного закона, чтобы в полной мере обеспечить права и свободы российских граждан на выборах в государственные и муниципальные органы власти.

В настоящее время в России накоплено огромное количество федеральных и региональных законов, муниципальных нормативных актов, всего несколько тысяч документов. Основными из них являются Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", федеральные законы" Об основных гарантиях избирательного права и право участвовать в референдуме граждан Российской Федерации"," О выборах президента Российской Федерации"," О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации","политические партии". В каждом регионе, законами субъектов Российской Федерации к выборам законодательных органов субъектов Федерации, органов местного самоуправления, референдумов субъектов Российской Федерации и муниципальных референдумов даю,и т. д. В муниципальных выборах, референдумах, отзыве выборных должностных лиц руководствуются уставами муниципальных образований и различных сферах законодательства.

Согласно действующей Конституции, все органы российского законодательства, регулирующие демократические институты и демократию, должны быть не только конституционными принципами демократической республиканской системы, но и общепризнанными принципами и нормами международного права. Это является следствием части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, содержащей положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой частью их правовой системы, а если международный договор Российской Федерации устанавливает иные, чем предусмотренные законом правила, правила выборов, прав и свобод российских граждан, то это означает, то, что их правовое регулирование и исполнение должно осуществляться в соответствии с международными стандартами в области избирательного права, в отношении различных правовых отношений в области выборов, в том числе избирательного процесса (международные стандарты или международные стандарты для демократических выборов).

В то же время, ряд общепризнанных принципов избирательного права в современном мире имеет первостепенное значение, что Россия напрямую закреплена в Конституции нашего государства. Это касается, прежде всего, правил, касающихся прав и свобод человека. Таким образом, в соответствии со статьей 2 Конституции права человека и свободы имеют наивысшую ценность. Государство несет ответственность за признание, уважение и защиту прав человека, а также гражданских прав и свобод. Некоторые из уже упомянутых положений Конституции Российской Федерации прямо содержат суверенное право российского народа на демократию, включая свободные выборы и референдумы, что граждане имеют право голоса и избираются, признание политического разнообразия России и многопартийной системы, принцип разделения властей, независимость местного самоуправления, универсальные принципы всеобщего, равного и прямого голосования, тайного и регулярного голосования.

В то же время наряду с Конституцией, которая устанавливает принципы признанных международных стандартов, существуют нормы и нормативные акты, а также международные соглашения, которые не определены в Конституции Российской Федерации. Однако из-за вышеупомянутого положения российской Конституции (часть 4, Статья 15) они также являются неотъемлемой частью национального правопорядка. Так, международные правовые нормы, которые прямо отражаются в Конституции Российской Федерации, занимают доминирующее положение в системе российского права, являются нормами, обладающими высшей юридической силой и прямым действием на всей территории Российской Федерации в соответствии со статьей 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации. Таким образом, если конфликт норм в этих правилах, установленных законодательством Российской Федерации, то нормы этих соглашений имеют приоритет над нормами российского законодательства.

Право голоса (активное право голоса) предоставляется гражданам старше 18 лет. Этот возраст принято в большинстве стран мира, учитывая, что необходимо снять дискриминацию молодых людей и в то же время сделать выбор лиц достаточно буржуазной зрелости. Конституция Российской Федерации (Статья 60) устанавливает общее правило, согласно которому граждане могут самостоятельно использовать все права и обязанности, так как в течение 18 лет. Того же возраста открывают путь для участия в референдуме.

Активное избирательное право на выбор права означает, что гражданам может быть отказано во включении списка избирателей, редакции бюллетеня, возможности выдвижения кандидатов на определенные должности в соответствии с действующим законодательством. Это право распространяется и на правовую оценку депутатов, то есть включает в себя весь комплекс прав, связанных с влиянием граждан на формирование органа власти.

Право выбора органов власти и местного самоуправления (пассивного избирательного права). Фактически реализован небольшой процент граждан, хотя он принадлежит всем. Содержание этого права заключается в возможности претендовать в качестве кандидата на любую выборную должность, получать соответствующую поддержку со стороны государства, требовать при соответствующих обстоятельствах признания выборов недействительными избирательной кампании в свою пользу и так далее. Кандидаты в депутаты имеют особое правовое условие, которое характеризуется многими в свою очередь, гарантирует право баллотироваться в качестве кандидата в очень активную практику.

Право баллотироваться в качестве кандидатов в различные возрастные группы в зависимости от штата или местного самоуправления. Так, выборы на пост президента Российской Федерации необходимо довести до 35 лет, выборы депутатов Государственной Думы - до 21 года. Поскольку возраст Конституции установлен, в нее могут быть внесены изменения в законе или другом акте - для этого требуется изменение Конституции.

А также право голоса и право выдвигать свою кандидатуру в полной мере реализуются гражданами на добровольной основе. В отличие от ряда других государств-членов (Австрии, Австралии и др.), В России нет обязательного голосования. Этот фактор, как и политическая апатия электората, создает феномен прогулов, то есть массовую инвалидность избирателя на выборах. Это ставит государство и политически активных граждан в трудное положение, потому что результаты выборов внешне менее демократический характер. - Массовая явка на избирательные участки и голосование неоднократно срывались выборными законодательными органами субъектов Российской Федерации. Это вынудит власть снизить стандартную явку, потому что без дискриминации ничто не мешает гражданам выражать свое отношение к существующей власти и заменять своих представителей. Все бесполезно, такая форма протеста против произвольного показателя низкой политической культуры и деятельности граждан, усиливает политическую нестабильность в обществе и деформирует связь государства с народом.

Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным, прямым, тайным голосованием. Универсальность означает дискриминацию по какой-либо причине, т. е. отсутствие возможности проводить различие между гражданами на выборах и группами населения. Равенство предусматривает, что все граждане имеют один голос и имеют возможность быть избранными и быть избранными, как и все другие граждане. Прямое право голоса дает гражданам возможность голосовать, когда определенный кандидат за определенное сообщение закрывает многоуровневые голоса. Тайное голосование позволяет гражданам выражать свою волю на конфиденциальной основе, не опасаясь преследований по своему выбору.

Никто не вправе затрагивать гражданина Российской Федерации,принуждающего его к участию в выборах или референдуме, а также его свободную волю.

Граждане Российской Федерации, проживающие за ее пределами, имеют полное право голоса при выборах федеральных органов власти и право участвовать в референдуме.

Выборы органов государственной власти Российской Федерации, муниципальные выборы одновременно с референдумом субъекта Российской Федерации, местным референдумом регулируются законами субъекта Российской Федерации.

Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума подготовка и проведение выборов, референдума, подсчет голосов и установление результатов голосования, определение результатов выборов, референдума должны осуществляться открыто и публично в присутствии наблюдателей и общественных организаций.

1.2 Понятие избирательного права и избирательной системы

Эти два понятия в значительной степени одинаковы и часто используются в повседневной жизни как идентичные. Тем не менее, есть некоторая разница между ними.

Концепция избирательной системы состоит из совокупности правовых норм по предоставлению избирательных прав, проведению выборов и определению результатов выборов.

Термин "избирательная система" также имеет сокращенное значение: если он используется в отношении метода определения результатов выборов. В этом узком смысле пропорциональные и мажоритарные системы выбора отличаются. Первое означает, что парламентские мандаты на парламентских выборах распределяются пропорционально поданным голосам, а второе-распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства голосов (система абсолютного большинства, в которой победитель является кандидатом, который получил 50% голосов плюс один из избирателей, или система относительного большинства, в котором победитель является победителем тот, кто получил больше голосов, чем любой другой кандидат).

В рамках этих основных систем в каждой стране существуют очень важные особенности, которые часто создают по существу отдельную и уникальную избирательную систему.

Концепция избирательного права также используется в самом широком и узком смысле. В самом широком смысле это, в свою очередь, весь принцип избирательного процесса от начала до конца, и в этом смысле он является далеко идущим институтом конституционного права , а в более узком смысле-правилами предоставления избирательного права (активного и пассивного избирательного права). Активное избирательное право-это избирательное право, а пассивное избирательное право-это избирательное право.

Термины "избирательная система" и "избирательное право" являются коллективными. В состав Российской Федерации входят по существу четыре различных подсистемы, определяющие порядок выбора граждан компетентных государственных органов: президента Российской Федерации; депутатов Государственной думы, депутатов законодательных органов учредительных органов Российской Федерации; органов местного самоуправления.

Каждая из этих подсистем регулируется отдельными правовыми актами, хотя существуют общие правовые источники. Различия между ними проявляются в определении пассивного избирательного права, способе определения результатов голосования и ряде других очень важных условий. Важной особенностью российского избирательного закона (избирательной системы) является то, что в основном порядок выборов Президента Российской Федерации и депутатов Госдумы определяется только Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, то есть без регулирования субъектами Федерации. Эта ситуация в России отличается, например, от штата, например, Соединенных Штатов Америки, где система выборов в федеральные органы власти (президент, обе палаты Конгресса) определяется только в самых общих вопросах конституцией Соединенных Штатов и подробно регулируется законами входящих в состав федерации (государств).

Между тем, общие принципы избирательного права в полном объеме и с точки зрения выборов во все государственные и местные органы власти нуждаются не только в законодательных, но и конституционных гарантиях.

1.3 Основные избирательные системы современности и особенности избирательной системы Российской Федерации

На выбор той или иной избирательной системы влияют характер, социально-экономическое развитие страны, правопорядок, организационная структура и полномочия представительных органов власти, национальные, исторические и местные особенности, что в свою очередь может придать выбранной системе особую специфику. В зависимости от способа распределения мандатов между кандидатами от результатов голосования избирательные системы подразделяются на три типа:

* мажоритарная избирательная система исторически впервые использовалась в избирательной системе. Будет избран кандидат, получивший большинство голосов, поданных по конкретному избирательному округу. При мажоритарной системе, три различных системы используются для различных уровней выборов: система абсолютного большинства голосов, т. е. чтобы получить кандидата более ½ голосов избирателей, принявших участие в голосовании, система относительного большинства, т. е. получить кандидата больше голосов, чем остальные кандидаты набрали; системы, действуя квалифицированным большинством, при этом не требуется квалифицированного большинства (2/3, ¾). Используются многомандатные и одномандатные избирательные округа. Значительная часть системы используется для выборов глав муниципальных образований. Здесь за территорию избирательного блока и правление отвечает;

* система пропорционального представительства гарантирует, что количество голосов, полученных списком кандидатов, соответствует количеству поручений, данных им. В то же время существует определенный барьер, который необходимо преодолеть для участия в распределении мандатов;

* смешанная избирательная система призвана объединить положительные стороны мажоритарной и пропорциональной избирательной системы. Считается, что это наиболее точный способ выражения политических предпочтений избирателей [14, С. 199].

С 2005 года российская избирательная система (ранее известная как смешанная) стала относительной:

* депутаты Государственной Думы избран в 2007 году по пропорциональной системе. В настоящее время президент внес в Государственную Думу законопроект о восстановлении смешанной избирательной системы. 225 депутатов Думы избираются по пропорциональной системе, 225-по мажоритарной (сформировано 225 одномандатных округов).

* 15. в декабре 2004 года вступят в силу изменения об отмене всенародных выборов глав регионов [6] и руководителей регионов, назначаемых законодательными органами регионов по предложению президента. 1. В июне 2012 года вступил в силу закон о выборах губернаторов.в соответствии с законом исполнительный директор может быть избран сроком на пять лет и может находиться в должности не более двух сроков подряд. Кандидаты на эту должность выдвигаются политическими партиями, и партия может назначать как своих членов, так и непартийных граждан. В выборах могут участвовать и сами кандидаты. Последние должны собрать 0,5% до 2% подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта. Кроме того, заявителей за 5% до 10% местных депутатов и (или) глав администраций как минимум в 3/4 на территории Российской Федерации. Президент России может вести переговоры с партийными кандидатами и самовыдвиженцами по собственной инициативе. Первые выборы губернаторов в соответствии с новым законом состоялись в октябре 2012 года в тех регионах, где срок полномочий нынешнего совета истекает до 1 года. Январе 2013 года.

В январе 2013 года Государственная Дума в первом чтении приняла закон, позволяющий субъектам Российской Федерации определять порядок избрания главы округа-на прямых выборах или назначаемых законодательными органами власти региона;

• В России в большинстве регионов действует как смешанная избирательная система, при которой половина депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства, а половина – по отношению к системной из списка, так и относительная система, при которой мандаты распределяются по партийным спискам согласно полученным голосам и учитывается препятствие (не менее 5%). Однако в Госдуму законопроект, согласно которому депутаты избираются исключительно по пропорциональной системе.

Предпочтение большей части системы обусловлено тем, что политические партии и общественные движения на региональном и муниципальном уровнях реально не развиты, поэтому избирательные элементы системы пропорционального представительства несколько искусственны и, по крайней мере, преждевременны.^[2]

А при мажоритарных системах избирательные объединения, получающие поддержку избирателей, могут рассчитывать на значительную часть мест представительного органа власти. Применение смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системы закреплено избирательным законодательством в отдельных субъектах Российской Федерации.

Глава 2. Современная избирательная система Российской Федерации: история развития, источники и особенности

2.1 Источники избирательного права и избирательного процесса Российской Федерации

Следует отметить, что единства среди авторов в отражении правовой основы (источники) права, избирательного настоящее время не существует, что, в общем-за сложные задачи.

Современная Правовая литература, как правило, вопрос об источниках избирательной системы, осуществляется с учетом избирательного права. Такого ограничения из различных источников, не принимает во внимание, что правовое регулирование избирательных отношений в форме международного права и международных договоров Российской Федерации, а также государственных контрактов на внутренний смысл может быть [16, с. 17]. В связи с этим представляется, что правовые основы избирательной системы в России в настоящее время регулируются действиями, которые образуют определенную систему, ее особенности и юридическая сила.

В зависимости от их использования делятся на пять групп.

Первая группа включает в себя общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, целью которых является регулирование избирательных правоотношений. Это универсальные международные действия, которые защищают права и свободы человека, участвуют в действительно честных и свободных выборах, участвует в управлении страной, страной, непосредственно или свободно избранных представителей: Всеобщая декларация прав человека, принятая генеральной Ассамблеей ООН 10. Декабря 1948 года. [1]; Гражданских прав, политических прав (1966) [3], Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) [2]; Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, и т. д.

В отношении законов, договоров (соглашений) о национальном природы рассматриваются в настоящее время также в качестве источников избирательных систем в виде "субъективных показателей, выборов, отношений с Российской Федерацией" [16, с. 17].

Вторая группа включает в себя законы и другие правовые акты на федеральном уровне. Это, прежде всего, Конституция российской ФЕДЕРАЦИИ, которая предусматривала ввод в эксплуатацию образования, государственных органов и органов местного самоуправления.

Источники также относятся к этой группе федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлениями правительства Российской Федерации, регулирующих организацию избирательной системы, то есть освобождение, которое предусмотрено непосредственно Конституцией Российской Федерации. Третья группа мероприятий, регулирующих избирательную систему, состоит из Конституции (устава), законов и других нормативных правовых актов формирования избирательных органов субъектов Российской Федерации, которые следуют конституционным нормам и федеральным избирательным законодательством.

Четвертая группа источников включен в законодательство в сфере формирования представительных органов местного самоуправления.

Пятая группа источников избирательной системы включает положения избирательной комиссии, принятые ими в рамках делегированного законодательства. В то же время, по закону, он должен иметь свое место в иерархии, установленных положениями статьи. Кроме того, избирательная организация регулируется не только Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (права) субъектов Российской Федерации, а также рядом других мероприятий, большинство из которых поступает из системы государственного права, и направлены непосредственно на регулирование избирательных отношений. В то же время отдельные нормы, касающиеся физической активности и избирательных прав граждан Российской Федерации, являются законными действиями, которые не являются непосредственной целью регулирования избирательных отношений и структурных факторов, финансовых, административных, уголовных, гражданских и других отраслей российского права.

Отправной точкой участия граждан в выборах органов власти являются действия фундаментального характера, направленные на Конституцию Российской Федерации, главы и статьи в области формирования федеральных и региональных органов власти. Одна из характерных особенностей этих конституционных норм, которые характеризуют ряд факторов, является то, что они, в принципе, являются нормой прямого действия.

Стандартные источники данных основано на избирательной системе, в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Во-первых, Конституция определяет признание свободных выборов высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3)в целях идентификации и обеспечения избирательных прав граждан. Определяет право граждан на выборы и выборы в органы государственной власти и местного самоуправления, определяет содержание избирательных прав граждан (ст. 32, 55).

Социальное страхование. В возрасте 71 Конституции РФ (Пункт" а") [4] указано, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе права голоса) осуществляются администрацией Российской Федерации. Россия также несет ответственность за формирование федеральных органов власти (статья 71 (D)). В соответствии с Конституцией Российской Федерации, избранными гражданами Российской Федерации, федеральными органами являются президент Российской Федерации (Статья 81) и Государственная Дума, и Совет Федерации Российской Федерации (Статьи 95-97) [4].

В то же время, в отличие от правил выборов в Госдуму, в Конституции Российской Федерации Статья 81 посвящена президенту Российской Федерации, перечисляет принципы избирательного права: президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Конституция также предусматривает критерии, которые могут быть избран президентом РФ (пассивное избирательное право), кроме гражданства и критериев по возрасту, консультации по запросу длиной постоянного места жительства на территории Российской Федерации, а также запрет на поддержание этой позиции более чем двух последовательных сроков. 81 говорит, что президент Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Конституция предусматривает, что выборы граждан РФ будут проводиться только в одной из двух палат Федерального парламента-государственной Думы. В соответствии со статьей 96 Конституции Государственная Дума избирается сроком на четыре года, а порядок формирования второй палаты Федерального собрания - Совета Федерации и порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы определяются федеральными законами.

В части 1 статьи 97 Конституции Российской Федерации приведены основные параметры кандидата, а именно депутат Государственной Думы может быть избран 21 гражданином Российской Федерации и имеющий право участвовать в выборах.

Особенностью Конституции Российской Федерации, дать 12.12.1993, по сравнению с предыдущей Конституции 1978 отсутствие специального раздела "избирательная система". Предыдущая Конституция перечислила принципы избирательного права (всеобщее, равное и прямое голосование, тайное голосование) в отношении выборов в Совет депутатов всех уровней, поскольку они образуют единую систему государственных органов.

В действующей конституции эти принципы, как уже отмечалось, определяется только в отношении президента Российской Федерации и непосредственно из Конституции не только в этих выборах, в то время как в отношении выборов депутатов Государственной Думы, выборов, других законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных и других местных выборов, носят характер действий, подтвержденного конституционным Судом Российской Федерации.

В связи с этим ряд исследователей подчеркивает, что из-за многочисленных избирательных систем российской Конституции и пренебрежении к принципам избирательного права не следует четко определить ориентиры избирательного права, основной целью реформы было создание во всем избирательном законодательстве Российской Федерации новых правил.

В. св. 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что ее нормы имеют прямое действие. Из-за этого ссылка на нормы Конституции оправдывается разрешением различных споров о избирательных правах граждан.

Если закон, который определяет порядок проведения выборов нарушает Конституцию РФ, Конституционный суд должен принять во внимание эти вещи, и иметь право претендовать действия или их отдельных ситуаций, как конституционное, т. е. неконституционным, в результате чего они теряют свою силу.

Помимо вышеуказанных положений, регулирующих социальные отношения и условия участия граждан в выборах в органы власти и органы местного самоуправления, проведения избирательных актов и процедур на этапе избирательного процесса, защиты избирательных прав и свободы граждан и других участников выборов, существует множество других федеральных законов, которые содержат отдельные правила избирательного права.

Другие федеральные законы в день выборов могут быть вызваны указами Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 и 11 Федерального закона "об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" [6] президент Российской Федерации нормативные правовые может принимать акты, чтобы заполнить неадекватность нормативно-правовой базы при проведении региональных и местных выборов и может быть только забота о чрезвычайных ситуаций, когда вмешательство президента как гаранта Конституции Российской Федерации, Права человека и свободы человека и граждан (часть 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации) [4] вызывают серьезные нарушения гражданских прав на выборы и избираются в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правовая основа избирательной системы на региональном уровне Конституции (устава), законов субъектов Федерации, подтверждает, что выборы проводятся в порядке, установленном для государственных и местных органов власти, субъектов Российской Федерации, представляет собой сборник региональных нормативно-правовых актов и подчиненных по своей природе и сопоставима с Конституцией Российской Федерации и на самом высоком уровне (ядро, фундамент) правовой системы Российской Федерации и ее субъектов.

2.2 Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации

Согласно Конституции Российской Федерации избирательное законодательство относится к совместному руководству Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что на выборах в государственные органы Федерации субъекты федерации обязаны выполнять федеральные выборы и одновременно иметь право самостоятельно принимать такие законы. Такое решение вопроса, с одной стороны, обеспечивает известное единообразие избирательных систем Федерации и ее субъектов , а с другой-порождает различия в избирательных системах субъектов Федерации.

Различия можно считать незначительными, но они все еще существуют, так что нельзя говорить о избирательной системе субъекта Федерации, о единой системе для всех. Ему нужно сдать немалое количество во многих деталях избирательной системы местных выборов.

Выборы государственных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления проводятся согласно Конституции и закона, избирательных законов, принятыми законодательными органами субъектов Федерации. При отсутствии такого закона выборы государственного органа, субъекта Федерации и органа местного самоуправления учитываются на основании Федерального закона.

Выборы депутатов в компетентные органы субъектов Российской Федерации проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Эти принципы изложены в конституциях и уставах субъектов Федерации, действующие на всей территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает, что ограничения пассивного избирательного права на постоянное или превентивное пребывания на определенной территории может быть подтверждено только Конституцией Российской Федерации. Постановление Федерального или субъекта Федерации на срок и продолжительность проживания для приобретения пассивного избирательного права не допускается.

Парламентские выборы в субъектах Федерации рассматриваются на основе различных избирательных систем. По крайней мере, половина депутатов или даже все из них избираются по пропорциональной или смешанной избирательной системе (относительное большинство).

К созданию нового порядка в декабре 2004 года выборы глав правительств (губернаторов, генеральных директоров, руководителей) проводились в двух основных формах: прямые выборы (прежде всего) и законодательную власть субъектов Федерации (Дагестан).

Система отбора руководителей общин для населения напоминает систему отбора президента РФ: она предназначена для избрание кандидата, который получил больше половины голосов, установленных законом минимума избирателей,принявших участие в выборах, возможность проведения второго тура голосования. Сейчас закон о проведении местных выборов определяет избирательную систему лидеров в муниципалитете, это или мажоритарная система абсолютного большинства,или относительная.

Процедура подготовки и проведения парламентских выборов, с незначительными различиями, предполагает те же шаги, что и Федеральный закон. Это, прежде всего, назначение выборов, которые обычно назначаются представительным органом местного самоуправления, сроки проведения отдельных избирательных мероприятий, финансовая помощь на выборах.

Местные избирательные комиссии формируются, чтобы проверить список избирателей, информировать избирателей о дате, времени и месте голосования. Номинация и регистрация кандидатов на федеральном уровне не отличаются, хотя число требуемых подписей, конечно, меньше. Специальные документы, регулирующие избирательную кампанию каждого кандидата и ассоциации избирателей для обеспечения равноправного доступа к СМИ. Согласно общим правилам, которые соответствуют федеральному уровню, голосуют и определяют результаты голосования. Кроме того, федеральным законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан, регламентируется создание и функционирование государственной автоматизированной системы Российской Федерации "выборы", федеральная целевая программа по улучшению правовой культуры избирателей и избирательных организаций в Российской Федерации, Организация системы учета (регистрации) граждан Российской Федерации, активное участие в выборах.

2.3 Проблемы реализации избирательных прав граждан в контексте современного политического процесса

Демократическая политическая система требует выборов, власти народа, воплощения деятельности представительных учреждений государственной власти. Проблема реализации прав, гарантированных Конституцией, имеет два аспекта-юридический и политический. Правовыми основами избирательных прав граждан Российской Федерации является закон "об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Но, как показывает практика, эффективность реализации избирательного права зависит от ряда условий, в том числе тех, которые не являются законными. Это, прежде всего, характер взаимодействия органов власти и гражданского общества.

Изменение партийного и избирательного законодательства федерального и регионального уровней в период 2001-2006 привело к созданию так называемой "контролируемой демократии". Ограничение и ужесточение партийного и избирательного законодательства были вызваны необходимостью стабилизации системы и поддерживать жизнеспособность российского государства. Запрет региональных политических партий и формирование избирательного блока, отмена выборов губернатора было продиктовано угрозой роста сепаратизма в регионах, способствовала консолидации элит; отмена колонки "против всех" - возможность многократных неудач на выборах исключена; лишение депутатов, выбранных по партийным спискам, права на трансляцию другим партиям, постепенное увеличение предотвращения партийных списков, внедрение чисто пропорциональной системы выборов в Госдуму-способствовали стабилизации политических партий и структурирования российского политического пространства. Политологи отметили, что функционирование увеличивается, и степень демократизации общества, так что способность общества влиять на принятие политических решений заметно снизилась.

В нынешних политических условиях, связанных с развитием политической культуры, общества и "спрос" демократии в развивающемся гражданском обществе, и, как подчеркнул президент во время модернизации, необходимо внести изменения, которые отвечают потребностям развития. Например, раньше устанавливались барьера с 7% до 5%, что привело к созданию демократического конкурентного поля. Модернизация невозможна без демократизации и децентрализации, что требует изменений в системе представительства регионов в центре. Решение изменить выборы губернаторов на их прямое применение в 2004 году было важно для сохранения целостности страны, сегодня это не более чем возможность манипулировать региональными властями.

Удаление графа "Против всех" и отмена нижнего порога явки также вызывают проблемы в реализации избирательных прав граждан. Сторонники порога посещаемости также относятся к опыту западных стран, включая США, Канаду, Испанию, Францию и Великобританию, где нет нижнего порога, но эти страны имеют ряд инструментов, которые помогают нарушить выборы, и политически пассивные граждане, потому что они пользуются доверием молчаливого большинства властей. В России несовершеннолетнюю, явка на избирательных участках объявляет недоверие населения, и, в конце концов, говорят о нелегитимности нынешней власти. Отмена колонны "против всех" привело к ухудшению концентрации населения на выборах, снижению активности и снижению доверия избирателей избирательного участка процесса.

Реализация избирательных прав сталкивается с проблемами, вызывающими существующую систему "контролируемой демократии". Статья 32 Конституции, граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право решать, кому делегировать право представлять интересы управления государственными делами. Каждая избирательная система, искусственно ограничений гражданам этого конституционного права, не соответствует условиям существования и нормального функционирования гражданского общества. Чем меньше граждан имеет представителя (представителей разных уровней власти), чтобы заботиться о государстве, тем менее эффективным является избирательная система; и наоборот-чем больше граждан являются представителями различных уровней власти, тем более демократическая избирательная система.

Исключительно пропорциональная избирательная система имеет существенный недостаток: в отличие от статьи 19 конституции, эта система нарушает те же права голоса, во-первых, в зависимости от того, принадлежит ли он к партии или нет, а во-вторых, из-за невозможности повлиять на избирателей, на кандидатов в порядке создания списка, что приводит к изменению его формирования, в сущности, назначении конкретных кандидатов в депутаты. Действительно, день выборов для пропорциональной системы, большинство граждан-это своего рода "ДТП", когда избиратель, который прибыл в избирательное помещение, выбирает в списке людей, которые могут быть легко изменены, потому что сегодня ситуация такова, что избиратели голосуют по списку, и уже в любом месте делятся на. Поэтому относительная система не только дает гражданам своих представителей в управлении государством, но и является неконституционной, поскольку лишает людей права голоса. Чтобы решить эту проблему, специалисты предлагают использовать этот список, когда избиратели голосуют не только за партию, но и за кандидатов, которые входят в партийный список, в то время как они относятся в порядке убывания популярности. Чтобы изменить стимулы выборов, избиратели имеют идея, которая непосредственно отвечает за их представление и дальнейшее принятие решений.

Политическая модернизация, в том числе демократизация избирательной системы, требует законного освобождения партий от права на следующий шаг. А также избирательное право и право партии должны быть взаимодополняющими и имеют общую философию.

Таким образом, в этих механизмах возникает вопрос электронного права, четких и понятных правил, которые делают достаточно полной реализации гарантий избирательных прав граждан на выборах на любом уровне. Избирательное законодательство должно обеспечить справедливые правила игры, чтобы граждане могли свободно стоять и стать кандидатами. Роль государства в том смысле, что заключается в определении технических правил политической конкуренции, которые как можно меньше вмешательства в этот процесс.

Заключение

Избирательный закон является важным подчиненным Конституцией. В нем содержатся нормы, регламентирующие правила использования конституционного права граждан, которые избираются в государственные и муниципальные органы и избираются, которые устанавливают порядок проведения выборов.

Все законодательство о выборах и вся деятельность участников избирательного процесса-избиратели, политические партии,кандидаты, избирательная комиссия, направлена на осуществление избирательных прав граждан.

Избирательные права граждан Российской Федерации можно отнести к активным и пассивным избирательным правам. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права участвовать в референдуме граждан Российской Федерации" дает следующие понятия избирательного права: активное избирательное право-право граждан Российской Федерации, если они хотят, власти и органы местного самоуправления; пассивное избирательное право-право граждан Российской Федерации, избранное в государственные органы и органы местного самоуправления, права граждан на выборку и избрание в государственные органы и органы местного самоуправления, а также участие в выборах, работа в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, законом, другими федеральными законами,конституциями (статутами) и законами субъектов Российской Федерации.

Права на выборы являются политическими правами и тесно связаны с правом участвовать в управлении.

Выбор право осуществлять и найти с другими видами конституционных прав и свобод, особенно свободы мысли и свободы выражения, свободы, получать, передавать, создавать и распространять информацию законным способом; объединить свободу, мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации и т. д. собирать.

В Российской Федерации голосование на выборах является добровольным, и отказ не повлечет за собой правовых последствий для избирателей. Граждане также имеют пассивное избирательное право, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, собственности и Министерства иностранных дел, место жительства, отношения с религией, убеждения, принадлежности к государственным национальным и другим обстоятельствам.

Она оценивает Конституцию на основе избирательного права, следует признать, что она страдает из-за явной сердечной недостаточности, и даже "жадности". Прежде всего, это показывает, что принципы избирательного права не закреплены в Конституции, потому что они касаются только президентских выборов. Кроме того, текст Конституции может прямо отражать ссылку на формирование населения во время прямых выборов, а также палат Федерального Собрания Российской Федерации и Конституционного собрания. Учитывая ключевую роль Конституции (предположений) законов субъектов Российской Федерации и ее влияние на формирование регионального закона, следует признать, что это положение Конституции (устава) положений Основного закона в соответствии с нормами избирательного права существенно увеличивает свой регулирующий потенциал.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993год
2. Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 N 2-ФКЗ (ред. от 28.06.2004) "О референдуме Российской Федерации"
3. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ

Научная литература

1. Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.С. Автономов. - М.: ТК Велби, Проспект, 2015. - 78 c.
2. Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник / А.С. Автономов. - М.: Инфра-М, РИОР, 2016. - 136 c.
3. Алексеев, И. А. Избирательное право России в схемах. Учебное пособие / И.А. Алексеев, Р.Э. Арутюнян, М.И. Цапко. - М.: Проспект, 2017. - 79 c.
4. Алексеев, И.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие / И.А. Алексеев. - М.: Проспект, 2017. - 71 c.
5. Виноградов, В. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник / В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев, С.В. Масленникова. - М.: Юрайт, 2015. - 273 c.
6. Воробьев, Н. И. Избирательное право Российской Федерации / Н.И. Воробьев. - Москва: Гостехиздат, 2017. - 288 c.
7. Головин, А. Г. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Курс лекций / А.Г. Головин. - М.: Норма, Инфра-М, 2016. - 256 c.
8. Государственное право Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2016. - 218 c.
9. Избирательное право Российской Федерации. Учебник. - Москва: СИНТЕГ, 2015. - 209 c.
10. Козлова, Е. И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2016. - 146 c.
11. Козлова, Е.И Конституционное право России. Учебник / Е.И Козлова. - М.: Проспект, 2018. - 106 c.
12. Комкова, Г. Н. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Липчанская. - М.: Юрайт, 2017. - 232 c.
13. Комкова, Г. Н. Конституционное право. Учебник / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Липчанская. - М.: Юрайт, 2016. - 204 c.
14. Конституционное (государственное) право России / Под редакцией М.Б. Смоленского. - М.: Дашков и Ко, АкадемЦентр, 2018. - 237 c.
15. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2015. - 250 c.
16. Конституционный судебный процесс. Учебник для вузов. - М.: Норма, 2018. - 169 c.
17. Костерина, Э. В. Конституционное право России в схемах и таблицах. Учебное пособие / Э.В. Костерина. - Москва: Машиностроение, 2016. - 192 c.
18. Меньшов, В. Л. Конституционное право России. Учебник / В.Л. Меньшов. - М.: Форум, Инфра-М, 2016. - 208 c.
19. Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2018. - 195 c.
20. Некрасов, С. И. Конституционное право. Учебное пособие / С.И. Некрасов. - М.: Юрайт, 2016. - 176 c.
21. Остапович, И. Ю. Судебный конституционный контроль и нормотворчество. Проблемы соотношения. Учебное пособие / И.Ю. Остапович. - М.: Инфра-М, РИОР, 2015. - 230 c.
22. П/р, Казанника А.И. Конституционное право. Университетский курс. Учебник. В 2 томах. Том 2 / КазанникаА.И. П/р, А.Н. Костюкова. - М.: Проспект, 2016. - 70 c.
23. Прудников, М. Н. Конституционное право зарубежных стран / М.Н. Прудников. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 216 c.
24. Ракитская, И. А. Constitutional Basics of the Russian Federation: The Manual / Конституционные основы Российской Федерации. Учебное пособие / И.А. Ракитская, Т.О. Кузнецова, Е.А. Кремянская. - М.: МГИМО-Университет, 2018. - 230 c.
25. Самойлов, Н. А. Конституционное право России. Экзаменационные ответы / Н.А. Самойлов. - М.: Буклайн, 2017. - 144 c.
26. Сергеев, С. Г. Конституционное право России. Учебник / С.Г. Сергеев. - Москва: Машиностроение, 2015. - 200 c.
27. Сергеев, С.Г. Конституционное право России / С.Г. Сергеев. - М.: Дашков и К°, 2017. - 188 c.
28. Смоленский, М. Б. Конституционное право России / М.Б. Смоленский, Л.Ю. Колюшкина. - М.: КноРус, 2018. - 224 c.
29. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России / В.Г. Стрекозов. - М.: Юрайт, 2017. - 96 c.
30. Червонюк, В. И. Конституционное право зарубежных государств. Учебное пособие / В.И. Червонюк, К.К. Гасанов. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 103 c.

1. Виноградов, В. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник / В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев, С.В. Масленникова. - М.: Юрайт, 2015. - 273 c. ↑

2. Воробьев, Н. И. Избирательное право Российской Федерации / Н.И. Воробьев. - Москва: Гостехиздат, 2017. - 288 c. ↑