Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Избирательного права и избирательной системы России

Содержание:

Введение

Как известно, в демократическом государстве общество может оказывать влияние на принятие политических решений. Для этого существует целая система взаимосвязанных органов, норм, которые должны организовывать возможность такого участия: она получила название избирательной системы.

В истории достижений человеческой цивилизации выборы и избирательные процедуры занимают свое особое место. Право граждан участвовать в формировании властных институтов является общепризнанным элементом современного общества и государства. Каждая страна в своем стремлении к политической демократии открыла новые возможности и условия превращения граждан в полноправных субъектов мира политики и управления.

Сегодня как никогда ощущается потребность в конструктивных идеях в различных областях общественной и государственной деятельности. В нашей стране уже сложилась практика правового решения таких сложных проблем, как открытое избрание представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Выборы - весьма эффективная форма не только идеологического, но и политического воспитания граждан, прежде всего молодежи. Именно выборы способствуют формированию активной жизненной позиции, о необходимости которой так много впустую говорили в предшествующий период истории страны.

Выборы - это способ воспитания стремления к свободе, сопряженной с ответственностью сделанного выбора по отношению не только к самому себе, но и к десяткам, сотням тысяч своих сограждан.

И, наконец, выборы - это мощный инструмент воздействия на политическую власть, которая, стремясь сохранить свои позиции в публичных органах, выполняет волю избирателей, отраженную не только в предвыборных программах и наказах, но и в повседневной общественной жизни. Это определило актуальность данной работы.

Целью данной работы является изучение избирательного права и избирательной системы России.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы избирательного права в России;

- изучить понятие избирательной системы;

- выявить типы избирательных систем;

- раскрыть особенности избирательной системы России;

- провести анализ особенностей проведения референдума и выборов в России;

- выявить важность референдума как элемента избирательного права в России;

- рассмотреть проведение выборов Президента России в 2018 году;

- выявить проблемы осуществления принципа тайны голосования.

Объект исследования – избирательная система и избирательное право в РФ.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением избирательной системы и избирательного права.

Глава 1. Теоретические основы избирательного права в России

1.1 Понятие избирательной системы

В российской юридической и научной литературе используются два разных понятия избирательной системы. Для их различия применяются два термина: «избирательная система в широком смысле» и «избирательная система в узком смысле».[9]

Избирательная система в широком смысле– совокупность правовых норм, образующих избирательное право. Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах. В отличие от многих зарубежных конституций, Конституция РФ не содержит специальной главы об избирательном праве.

Избирательная система в узком смысле –совокупность правовых норм, определяющих итоги голосования. Исходя из этих правовых норм определяются: вид выборов, тип избирательных округов, форма и содержание бюллетеня, правила подсчета голосов и т.д.

В зависимости от того, какой вид избирательной системы (в узком смысле) будет использован на конкретных выборах, результаты при одних и тех же итогах голосования могут быть разными.

Избирательная система – это особый порядок выборов в органы власти, который включает в себя специальную процедуру, этапы и принципы.

Наука относит к элементам избирательной системы:

избирательное право;
избирательный процесс.

Избирательное право – это право каждого гражданина, достигшего совершеннолетия и являющегося дееспособным, принимать участие в выборах (самому выбирать, либо быть кандидатом), а также это система норм, действующих в государстве и отражающих правила проведения выборов.

Включает в себя несколько упорядоченных стадий, которые последовательно осуществляются в ходе избирательных кампаний.
Обязательными являются следующие этапы: [12]

назначается дата проведения выборов;
организация;
выдвигаются и регистрируются кандидаты;
кандидаты представляют свои программы, агитируют людей;
проходит голосование;
подводятся и оглашаются итоги голосования;
публикуется отчет о том, сколько средств было потрачено на организацию выборов.

Процесс избирательного характера выступает в роли определенной формы реализации объективного, а также субъективного избирательного права, которая представляет собой одну из самых важных процедур осуществления народовластия. Основываясь на этом, порядок проведения выборов в РФ в основном регламентируется специальными процессуальными нормами права избирательной направленности.

Данный процесс обычно отражает какой-то определенный тип системы политического порядка и непосредственно оказывает влияние на нее.

Под избирательным процессом как политико-правовой категорией обычно принято понимать определенную деятельность, которая была урегулирована законом, а также группу избирателей, политических партий, объединений общественного типа по подготовке и порядку проведения выборов в государственные институты, и органы муниципальной направленности.

Основываясь на своей сущности, выборы обязаны обеспечивать ресурсами государства, а что касается их организации, то она должна осуществляться публичными органами власти. В практике мирового характера существуют определенные различные способы организации выборов. В большинстве стран демократического характера организацией выборов занимается власть исполнительной направленности (она же административная). Если рассмотреть например, Германию и Великобританию, то в них этим занимается министерство внутренних дел, в Швеции одну из самых важных ролей в организации выборов играют органы налогового характера.

В Польше, а также Бразилии организация выборов должна осуществляться органами, состоящими из судей. Данный подход не исключает привлечения к организации выборов организаций общественной направленности и каких-либо отдельных граждан.

Если же рассматривать внутренний избирательный процесс в узком смысле, то такое явление включает в себя определенные установленные законы, последовательно сменяющие дргу друга стадии. Что касается выборов, то абсолютно любые из них обязаны пройти через основные стадии без исключения какой-либо из них. Тем не менее, определенные стадии процесса избирательной направленности носят факультативный характер, например, повторное голосование или же повторные выборы.

Если рассматривать выбор, то можно увидеть, что они представляют собой длящуюся во времени кампанию избирательного порядка, совокупность этапов избирательных действий, а также процедур, которые регламентируются законодательными и, конечно, другими нормативными правовыми документами.

Назначение выборов - эта такая стадия, суть которой заключается в установлении определенной даты голосования. Назначение выборов осуществляет конкретный орган или должностное лицо у которого есть на это все определенные полномочия. Поэтому, чаще всего выборы в парламенте назначаются главой государства или же правительством.

Округ, который является избирательным представляет собой определенную территорию, которая образована согласно соответствующему законодательству избирательной направленности и от которой непосредственно, и происходит процесс избрания депутатов представительных органов, и выбор лица должностного типа.

Стоит отметить, что есть всего три основных вида округов: многомандатные, одномандатные и общегосударственные.

В странах демократического характера «нарезка» округов избирательной направленности производится в определенном законодательном порядке. В качестве главных критериев образования избирательных округов, которые занимаются обеспечением равенства возможностей избирателей в формировании публичных органов власти, современная зарубежная практика применяет следующие: [15]

примерное равенство округов по числу избирателей (отклонение, в границах которого допускается колебание численности электората, составляет в районе 5-15%);
территориальная компактность округов избирательного типа;
территориальная целостность округов избирательной направленности, когда какой-либо округ образует единую территорию;
по возможности соблюдение определенных административных границ;
преемственность, а также максимальное сохранение прежней схемы «нарезки».

Что касается зарубежных стран, то в их практике «нарезки» уделяется самое пристальное внимание со стороны правящей администрации, а также со стороны оппозиции. Изменение границ округов в Великобритании занимаются постоянно осуществляющие свое действие комиссии, которые обычно раз в 10 лет представляют министру внутренних дел доклады с рекомендациями с последующим направлением в парламент. В Португалии избирательные границы округов определяются конкретным законом о выборах, который принимается перед каждыми новыми выборами. В Канаде «нарезка» округов находится в определенной компетенции так называемых «пограничных комиссий».

Образование участков избирательного характера. Округ избирательной направленности состоит из более мелких избирательных единиц, которые служат для объединения избирателей общим местом голосования — каких-либо избирательных участков.

Избирательные органы. Проведение, а также организацию выборов осуществляют специальные органы коллегиального порядка — избирательные трибуналы, комиссии, советы. Стоит выделить такие виды комиссий избирательной направленности: территориальные, центральные, окружные и участковые.

Регистрация избирателей. Данный процесс заключается во включении лица в определенные специальные документы избирательного характера (списки избирателей), которые служат определением круга граждан, обладающим специальным активным избирательным правом и проживающих на территории конкретного участка избирательной направленности.

Регистрация, а также выдвижение кандидатов. На данной стадии определяется круг лиц, из числа которых будут избраны сенаторы, депутаты, президенты.

Основными способами выдвижения кандидатов традиционно выступают:

самовыдвижение;
избирательское выдвижение;
выдвижение партиями политического характера или же другими объединениями общественной направленности.

Предвыборная агитация. Основной смысл данной стадии заключается в том, что граждане избирательного объединения имеют полное право законными методами и в определенных допускаемых законом формах вести агитацию за или против какого-либо из кандидатов, или избирательного объединения.

Предвыборные формы. Стоит и сказать, что предвыборные формы агитации достаточно разнообразны: мероприятия публичного характера, встречи кандидатов с избирателями, реклама политической направленности, воздействие на избирателей через СМИ (средства массовой информации).

Голосование. Данная стадия является главное в процессе избирательного характера, она представляет собой народное волеизъявление относительно вопроса об избрании выдвинутых кандидатур. Такое голосование может быть как очным, то есть проводиться непосредственно, так и заочным, в этом случае, может проводиться по почте.

Подсчет голосов, а также определение результатов выборов. Голоса, которые были поданы подсчитываются сначала на определенных избирательных участках, затем пересылаются в вышестоящие комиссии избирательного характера. Определяется в первую очередь число действительных голосов, то есть число бюллетеней установленной формы. Результаты выборов должны быть обязательно опубликованы. Что же касается других государств (США, Канада, Нидерланды), то там достаточно часто используются различные электронные устройства для процесса голосования.

В случае, если выборы оказываются не результативными, то проводится или повторное голосование, или выборы повторного характера.

1.2 Типы избирательных систем

В современном мире существует несколько типов избирательных систем.
К ним относятся: [3]

мажоритарная;
пропорциональная;
смешанная.

Приведем краткую характеристику каждой из систем и оформим ее в виде таблиц.

Мажоритарная система — это система определения результатов выборов, по которой избранным считается кандидат, набравший большинство голосов.

Таблица 1 – Плюсы и минусы мажоритарной системы

Плюсы

Минусы

прямая ответственность депутата перед его избирателями;
формирование устойчивого правительства.

кандидаты, получившие незначительное количество голосов оказываются отодвинутыми;
существенно снижается вероятность победы на выборах малочисленной партии;
частая выборы оказываются нерезультативными выборов, приходится проводить повторное, либо альтернативное голосование.

Пропорциональная система — это система представительства, когда каждая партия получает в парламенте число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах.

Таблица 2 – Плюсы и минусы пропорциональной системы

Плюсы

Минусы

большое количество политических партий, учитывается воля меньшинства;
возможность представительства в парламенте мелких и средних партий;

большая ответственность депутатов перед партией, чем перед избирателями;
избирателю приходится выбирать список кандидатов, в большинстве ему не известных;
мелкие партии часто могут оказывать препятствие принятию действительно важных решений.

Смешанная система — это система определения результатов выборов, при которой часть мест в парламенте распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть в соответствии с пропорциональной системой. Характерна для российской правовой системы.

Таблица 3 – Плюсы и минусы смешанной системы

Плюсы	Минусы
формирование действительно представительного парламента	приоритет в большей степени крупных партий; партии не отражают интересов своих избирателей в полном объёме.

Основные принципы демократического избирательного права: [6]

равенство;
всеобщность;
свобода волеизъявления;
тайное голосование;
непосредственность;
состязательность;
гласность;
добровольность;
ограничение срока выборов.

Такое условие, как тайность голосования, является особенностью современной избирательной системы. Первоначально, на этапе зарождения демократической формы правления выборы имели открытый характер.

Государство стремится к постоянному совершенствованию избирательной системы, чтобы все ее принципы реализовывались на практике, выборы были честными и действительно отражали волю народа.

1.3 Особенности избирательной системы России

Избирательная система в России включает в себя несколько основных видов избирательных систем.

Избирательная система РФ описывается следующими Федеральными законами:

№ 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
№ 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
№ 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

До принятия соответствующего закона в 2002 году на региональных выборах высших должностных лиц в некоторых субъектах РФ использовались разновидности мажоритарной системы, не относящиеся ни к системе абсолютного, ни к системе относительного большинства. Кандидату требовалось получить относительное большинство голосов, но не менее 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей, а в некоторых субъектах РФ – не менее 25% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Сейчас все региональные выборы проходят по единым для всех принципам.

При выборах высших должностных лиц (президент, губернатор, мэр) применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если никто из кандидатов не набрал абсолютное большинство голосов, назначается второй тур, куда проходят два кандидата, набравшие относительное большинство голосов.

При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства. [8]

С 2007 по 2011 год выборы в Государственную думу проходили по пропорциональной системе. С 2016 года половина депутатов (225) Государственной думы РФ будет избираться по одномандатным округам по мажоритарной системе, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%

Избирательная система РФ на данный момент не предусматривает использования гибридной избирательной системы. Также избирательная система в России не использует мажоритарную избирательную систему квалифицированного большинства.

Глава 2. Анализ особенностей проведения референдума и выборов в России

2.1 Важность референдума как элемента избирательного права в России

Всего в истории современной России состоялось три референдума: 17 марта 1991 года - о введении поста президента РФ, 25 апреля 1993 года - о доверии президенту России Борису Ельцину. Последний всероссийский референдум - по принятию новой конституции - проводился 12 декабря 1993 года, одновременно с выборами в Госдуму РФ и Совет Федерации. В нем приняли участие 54,81% избирателей, 58,43% из проголосовавших высказались за принятие основного закона, против - 41,57%.[16]

Референдум (лат. referendum) - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Согласно ст. 3 конституции РФ, референдум, как и прямые выборы, является высшим непосредственным выражением власти народа. Он может проводиться как на общефедеральном, так и на региональном и местном уровнях.

Право на участие в референдуме имеют граждане РФ, достигшие 18 лет, дееспособные и не находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Правила организации и проведения народного волеизъявления регулируются федеральными законами РФ "О референдуме Российской Федерации" от 28 июня 2004 года, "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года.

Референдум не может быть назначен одновременно с федеральными выборами, во время чрезвычайного или военного положения, а также в последний год полномочий действующего президента РФ или Государственной думы.

Предполагается, что ответ на вопрос, выносимый на обсуждение, должен быть только однозначным - "да" или "нет".

Согласно российскому законодательству, на референдум не могут быть вынесены вопросы об изменении статуса субъектов РФ; о выборах и сроках полномочий президента и парламента; о кадровых вопросах в отношении госслужащих и федеральных органов власти; вопросы, касающиеся организаций или должностных лиц, назначаемых в соответствии с международными договорами РФ; о принятии чрезвычайных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; отнесенные конституцией к исключительной компетенции федеральных органов госвласти.

Согласно закону о референдуме, с инициативой о проведения плебисцита могут выступить Конституционное собрание, федеральный орган власти, либо граждане РФ.

Для организации всероссийского референдума жители одного из субъектов РФ должны создать инициативную организацию - так называемую региональную подгруппу будущей инициативной группы. Численность ее участников должна составлять не менее 100 человек, постоянно проживающих в этом регионе.

Подгруппа проводит собрание, о котором заранее уведомляет избирательную комиссию субъекта Федерации. На нем, в частности, должны быть утверждены вопросы, предлагаемые на референдум. Затем уполномоченные представители этой группы обращаются в избирком с ходатайством о регистрации своей подгруппы и текстом вопросов. Формулировки вопросов избирком направляет в Центральную избирательную комиссию РФ, которая в течение 10 дней выдает заключение о том, соответствуют ли они российскому законодательству.

На основании решения ЦИК региональный избирком регистрирует инициативную подгруппу или отказывает ей в регистрации (законом на это отводится 15 дней с момента подачи ходатайства).

После регистрации первой региональной подгруппы аналогичные организации граждан должны быть созданы в более чем половине субъектов РФ в течение двух месяцев. При этом в одном регионе две инициативные группы со схожими вопросами референдума зарегистрированы быть не могут, предпочтение отдается той, которая подаст документы первой.

Впоследствии региональные подгруппы обращаются в ЦИК с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и формулировки вопросов к нему. В течение 10 дней ЦИК принимает соответствующее решение. В случае отказа граждане могут обжаловать его в Верховном суде РФ.

После регистрации инициативная группа в течение 45 дней должна собрать не менее 2 млн подписей избирателей. При этом в одном субъекте Федерации разрешено собрать не более 50 тыс. подписей.

Подписные листы передаются в ЦИК, который в течение 30 дней проверяет не менее 40% подписей, отобранных путем жеребьевки. Количество недостоверных или недействительных подписей должно составлять менее 5% от проверенных. По итогам проверки ЦИК в течение пяти дней принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума и направляет его президенту страны, уведомляя при этом обе палаты парламента.

Референдум назначает президент РФ. После получения заключения ЦИК глава государства в течение 10 дней обращается в Конституционный суд с запросом о соответствии инициативы проведения плебисцита основному закону страны. В случае положительного решения суда президент не позднее чем через 15 дней назначает дату проведения всероссийского референдума. Если суд признает инициативу не соответствующей конституции, процедуры по ее реализации прекращаются.

Голосование считается состоявшимся, если в нем примут участие более половины избирателей. Результаты плебисцита определяются по большинству голосов его участников.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования ЦИК (в течение трех дней со дня подписания итогового протокола). Оно является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении каким-либо правовыми актами.

2.2 Проведение выборов Президента России в 2018 году

18 марта 2018 г. прошли очередные выборы Президента России, уже седьмые по счёту. Как и прогнозировали, они завершились убедительной победой действующего президента. Выборы, состоявшиеся в день воссоединения России с Крымом, подтвердили тенденцию на внутреннюю политическую стабилизацию и укрепление позиций партии власти в условиях «Крымского консенсуса», заложенную на парламентских выборах в 2016 г. Экономическое и политическое давление со стороны Запада не смогло поколебать позиции В. В. Путина. Более того, россияне в этих непростых условиях сплотились вокруг национального лидера, и он выиграл выборы с рекордным результатом.

Не оправдалась и ставка внешних и внутренних сил на дискредитацию выборов. Так ещё за три месяца до выборов 25 января 2018 г. неформальный лидер движения в защиту прав избирателей «Голос» Лилия Шибанова и председатель «Европейской платформы за демократические выборы» Штефани Шиффер обсуждали проведение после президентских выборов в России ряда конференций, на которых должны были прозвучать сведения о массовых нарушениях. Однако серьёзных нарушений зафиксировано не было. Итоги голосования из-за нарушений были отменены всего на 8 участках из 95 тысяч [7]. А согласно опросу, проведённому через неделю после выборов Фондом общественное мнение, 77 % процентов россиян считают выборы честными [10].

В победе действующего президента мало кто сомневался, поскольку его сторонники одержали убедительную победу на парламентских выборах-2016, и он лидировал с подавляющим преимуществом по всем опросам. Например, по опросу ВЦИОМ, проведённому 15-17 декабря 2017 г., за В. В. Путина готовы были проголосовать 83,8% избирателей; за ближайшего преследователя В. В. Жириновского - 4,1%; выборы президента, В. В. Путин, Д. А. Медведев, Г. А. Зюганов, П. Н. Грудинин, B. В. Жириновский, К. А. Собчак, Г. А. Явлинский, А. А. Навальный, Б. А. Титов, М. А. Сурайкин, C. Н. Бабурин

В связи с тем, что Грудинин, Собчак и Титов ранее в выборах президента не участвовали, для сравнения в последней графе приведены результаты: для Грудинина - его предшественника Зюганова, для Собчак - лучший результат среди женщин Хакамады, для Титова – его за Г. А. Зюганова - 3,3%, за Г. А. Явлинского - 0,8%, за Б. Ю. Титова - 0,7%; за К. А. Собчак - 0,3%. В таких условиях у прочих кандидатов не было реальных шансов, а Зюганов и вовсе решил снять свою кандидатуру, в последний момент выдвинув вместо себя П. Н. Грудинина. Но выборы-2018 должны были также показать расстановку политических сил перед выборами в Госдуму-2021 и выборами Президента-2024 (которые должны будут пройти уже без Путина). Поэтому каждый кандидат имел в предвыборной кампании свою роль и свои задачи.

Задача в такой ситуации действующего Президента РФ В. В. Путина - мобилизовать свой электорат, спокойно и уверенно подтвердить собственное превосходство, желательно улучшить результат 2012 г.

Беспартийный хозяйственник П. Н. Грудинин считался самым интересным кандидатом. По замыслу КПРФ, он должен был стать главным открытием выборов. Задачей максимум для него было - выйти во второй тур и там победить. Такая задача официально ставилась, по данным наших источников, в КПРФ. Задача минимум – расширить электорат КПРФ, за счёт левоцентристов (тем более «Справедливая Россия» своего кандидата не выставила), патриотов и даже части «навальнистов» и либералов, голосующих по принципу «кто угодно, только не Путин». Грудинин должен был превзойти результат Зюганова в 2012 г. и КПРФ в 2016 г., набрать хотя бы 20-30%, чтобы обеспечить себе перспективы на следующих выборах, в которых Путин уже не сможет участвовать.

В. В. Жириновский в свои 72 года явно не имеет президентских перспектив в 2024 г. Но о смене его на более молодого лидера в ЛДПР не может быть даже речи, поскольку залог успеха партии - харизма Жириновского. В этой ситуации его задачей было - напомнить о себе, используя патриотическую волну и образ «более жёсткого Путина», расширить свой электорат, попытаться обойти кандидата КПРФ.

Трудно говорить и о перспективах когда-то «молодого реформатора» и основателя «Яблока». Задача Г. А. Явлинского - отстоять позиции «лидера демократической оппозиции», расширить электорат «Яблока» перед выборами в Госдуму.

Зато К. А. Собчак в свои 36 только начинает политическую карьеру. Задача дочери первого мэра Санкт-Петербурга - создать себе имидж серьёзного политика, занять место лидера либералов, попытаться превзойти результат Хакамады.

Остальных трёх кандидатов многие аналитики и вовсе считали спойлерами, цель которых лишь отбить голоса у других кандидатов.

Стоит сказать несколько слов о тех, кто не попал в избирательный бюллетень, но мог бы там оказаться. Среди них выделим действующего Председателя Правительства РФ и председателя выигравшей в 2016 г. парламентские выборы партии «Единая Россия» Д. А. Медведева; лидеров парламентских партий Г. А. Зюганова и С. М. Миронова; а также лидера внесистемной оппозиции А. А. Навального.

Д. А. Медведев по всем признакам (формальным и неформальным) может считаться политиком России № 2. Но его роль «преемника» и своеобразного «вице-президента» не предполагает открытое соперничество с действующим президентом и партнёром по властному тандему. Он должен обеспечивать Путину надёжный тыл и готовиться вернуться на президентский пост в 2024 г.

Г. А. Зюганов, которому в июне исполнится 74 года, предпочёл отказаться от личного участия в выборах, возглавив предвыборный штаб П. Н. Грудинина. Его задачей было обеспечить своему выдвиженцу если не победу (в которую на самом деле вряд ли верил даже он сам), то хотя бы результат, превосходящий его собственный в 2012 г. и тем самым показать, что его партия находится на подъёме и у неё есть перспективы.

Отказ от участия в выборах С. М. Миронова, с одной стороны, логичен. Он окончательно выбрал для своей партии роль «левой ноги партии власти». Однако, с другой стороны, «Справедливая Россия» может потерять своё лицо - «раствориться в Путине», что для неё очень опасно перед следующими выборами в Госдуму. Ведь в 2016 г. СР набрала лишь 6,22% [1, с. 118] и дальнейшее размывание её электората грозит ей потерей парламентской фракции в 2024 г.

Недопуск А. А. Навального вызвал множество дискуссий. В этой связи позволю себе автоцитату из 2013 г.: однофамильца и лидера партии предшественницы. В рейтинге использованы данные ВЦИОМ.

В настоящее время А. А. Навальный не является реальной альтернативой Путину, но его политическая карьера ещё только начинается. Чтобы иметь реальные шансы на президентских выборах, он должен стать системным политиком, способным конструктивно взаимодействовать с властями (хотя бы в той же борьбе с коррупцией), предлагать конкретные рецепты и механизмы решения проблем во внутренней и внешней политике, собрать команду способную решать эти задачи, стать не источником угрозы дестабилизации, а гарантом справедливости, стабильности и порядка, защитником граждан от произвола бюрократии, нарушений прав и свобод, настоящим национальным лидером.

Навальный не смог стать системным политиком, что и стало основной причиной того, что он оказался «вне игры». Но даже, если бы непримиримый оппозиционер смог участвовать в выборах, это бы мало что изменило. Даже в самой благоприятной ситуации (при снятии в его пользу своих кандидатур К. А. Собчак, Г. А. Явлинским и Б. Ю. Титовым, что маловероятно) он мог бы собрать 5-10 % голосов, при этом отобрав их не у Путина, а у его соперников. Так что Навальному даже выгодно, что его не допустили. Поскольку теперь он может заявлять, что ему «не дали победить».

Исходя из тех задач, которые стояли перед кандидатами, и нужно оценивать результаты выборов.

В. В. Путин даже перевыполнил поставленную задачу. Он не только победил с подавляющим преимуществом, и значительно (на 13,09%) улучшил свой результат 2012 г., но и установил два абсолютных рекорда. За действующего президента проголосовали 56,4 млн. избирателей, прежний рекорд, установленный Д. А. Медведевым в 2008 г., улучшен на 3,9 млн. голосов. Улучшен и установленный самим Путиным в 2004 г. рекорд по проценту проголосовавших. За Путина проголосовало 76,69%, что на 5,38% лучше результата 2004 г.

Основная причина такого успеха в том, что Путин самый сильный политический лидер и государственный деятель в современной России (характерно, что он единственный из всех кандидатов набрал голосов больше, чем его партия на последних парламентских выборах) и при этом лидер-созидатель. Россияне видят в Путине национального лидера, способного лучше всех объединить страну и защитить их интересы. Имя Путина ассоциируется у них с возрождением России после распада СССР и «лихих 90-х», с разрешением кризиса в Чечне, сведением к минимуму угрозы терроризма и сепаратизма, ростом социального оптимизма и международного авторитета страны. Немаловажную роль здесь сыграл патриотический подъём, вызванный воссоединением России и Крыма. Кстати, в Крыму за Путина проголосовало 90% и 92% в Севастополе.

Голосование за Путина стало также отражением сделанного им и его командой. За 18 лет правления тандема Путин-Медведев экономика России сделала мощный рывок вперёд. Госдолг снизился в 22,7 раза, инфляция сократилась почти в 10 раз, безработица уменьшилась почти в 2 раза, золотовалютные резервы выросли более чем в 30 раз, объём инвестиций (даже несмотря на санкции) увеличился более чем в 2,5 раза, промышленное производство увеличилось на 55,4%, урожай зерновых почти удвоился, число бедных сократилось более чем вдвое, граждане России стали выезжать за рубеж в 2 раза чаще. Успехи в экономике способствовали и модернизации вооружённых сил, повышению денежного довольствия военных. Только в 2017 г. уровень переоснащения армии составил 62%. Свой новый облик российские вооружённые силы продемонстрировали в ходе операции в Сирии. России удалось добиться существенных успехов и в области демографической политики и ещё четыре года назад выйти на положительный естественный прирост населения. При этом рождаемость выросла в 1,5 раза, а младенческая смертность снизилась в 2,6 раза.

В связи с тем, что Грудинин, Собчак и Титов ранее в выборах президента не участвовали, для сравнения в последней графе приведены результаты: для Грудинина - его предшественника Зюганова, для Собчак - лучший результат среди женщин Хакамады, для Титова - его однофамильца и лидера партии предшественницы. Для Собчак в 3-й графе приведён суммарный результат либеральных партий.

Небывалое давление со стороны Запада, усилившееся перед выборами, было призвано подорвать экономику России и заставить людей отвернуться от Путина (санкции); испортить имидж страны (бездоказательные обвинения в «химической атаке» против Великобритании, попытки опорочить наши успехи в Сирии); дискредитировать её спортивные победы (допинговые скандалы, попытки не допустить команды России на Олимпиады, лишить их национальной символики). Однако всё это привело лишь к обратному эффекту — россияне сплотились вокруг национального лидера. Этому способствовало и то, что государство смогло выправить ситуацию в экономике, удалось покончить с рецессией, принять меры по улучшению качества жизни.

Попутно отметим, что результаты Д. А. Медведева 2008 г., когда он набрал 52,5 млн. голосов, что составило 70,3%, и колоссальное отставание прочих кандидатов дают ему все основания претендовать на победу в 2024 г. Ведь в 2008 г. он набрал в 4 раза больше чем ближайший соперник Зюганов (17,22%) и почти в 8 раз больше, чем занявший третье место Жириновский (9,34%).

Всех остальных можно отнести к проигравшим, ведь Путин набрал почти в 3,5 раза больше голосов, чем остальные 7 кандидатов вместе взятые.

Грудинин вместо «главного открытия» стал «главным разочарованием». Он не только не вышел во второй тур, но и проиграл результату КПРФ 2016 г. 1,57% и набрал на треть голосов меньше, чем Зюганов в 2012 г. Более того, он показал абсолютно худший результат для КПРФ за все президентские выборы и проиграл победителю с самым большим отрывом.

Так в 1991 г. кандидат коммунистов Н. И. Рыжков набрал 16,85% и проиграл Б. Н. Ельцину 40,5%. В 1996 г. Зюганов начал предвыборную кампанию в статусе фаворита, но в первом круге проиграл Ельцину 3%, набрав 32,03%. В том году шансы кандидата КПРФ были как никогда реальны и единственный раз состоялся второй тур. В нём Зюганов установил абсолютный рекорд для своей партии, набрав 40,31%, но всё равно проиграл Ельцину 13,5%. Потом результаты Зюганова и коммунистов только падали. В 2000 г. он набрал 29,2%, проиграв Путину 23,5%. В 2004 г. КПРФ выставила «меньшого брата» Н. М. Харитонова, и он установил тогдашний антирекорд для КПРФ — 13,69%, проиграв Путину 50,5%. В 2008 г. в борьбу вернулся опытный Зюганов, но проиграл дебютанту выборов Д. А. Медведеву, которого многие у нас явно недооценивают, ещё больше. Он набрал 17,72%, что на 52,5% меньше, чем у Медведева, ставшего самым молодым президентом России. В 2012 г., несмотря на волну протестных настроений, Зюганов вновь проиграл Путину. Он показал абсолютно худший для себя результат, набрав 17,18%, а разрыв составил 48,16%. Перед выборами-2018 Зюганов долго колебался, а в итоге проиграл, даже не участвуя в выборах, ведь руководимая им КПРФ за прошедшие с последних президентских выборов 6 лет растеряла треть голосов, показала худший результат за все президентские выборы, а разрыв составил вовсе неприличные 65%.

У Грудинина, к которому на безрыбье был большой интерес, не оказалось ни яркой харизмы, ни опыта кампаний такого масштаба, ни времени. К тому же он погряз в различных скандалах, а руководитель его предвыборного штаба Зюганов не смог убедить красный электорат в необходимости голосовать за беспартийного «олигарха». Проиграла КПРФ и стратегически. С таким рейтингом, как у Грудинина, которому в 2024 г. будет уже 63 года, нет никаких перспектив и на следующих выборах. После таких провалов во многих странах лидеры партии уходят в отставку. Тем более такой ход напрашивается, учитывая преклонный возраст Зюганова, которому к парламентским выборам будет уже 77 лет, а в 2024 и вовсе должно исполниться 80. Так или иначе, КПРФ находится в глубоком кризисе. Пожалуй, самом остром за всю свою историю, а всего через 3,5 года очередные парламентские выборы.

В. В. Жириновский, даже несмотря на абсолютно худший за все президентские выборы результат кандидата КПРФ, не смог оказать ему реального сопротивления в борьбе за второе место. Если в 2016 г. ЛДПР уступила КПРФ всего лишь 0,2%, то в 2018 г. разрыв между их кандидатами составил 6,12%, при этом процент набранных голосов Грудининым больше в два раза, чем у лидера ЛДПР. При этом Жириновский в 2 с лишним раза проиграл результату собственной партии, основным политическим ресурсом которой является харизма её лидера. Этот парадокс объясняется просто. Многие избиратели считают, что нельзя доверять управление страной человеку с неуравновешенной психикой, но в Госдуме он и его фракция ещё могут принести пользу. Поэтому ЛДПР имеет неплохие шансы остаться парламентской партией и после 2021 г., но многое здесь зависит от здоровья лидера, которому к следующим парламентским выборам должно исполниться 75 лет. К моменту вступления в должность следующего президента ему и вовсе должно исполниться 78, так что в лучшем случае он будет наблюдать за этой процедурой в качестве почётного гостя.

Ещё печальнее ситуация у другого ветерана российской политики, основателя «Яблока» Г. А. Явлинского. Если в 1996 г. он набрал 7,41%, в 2000 г. - 5,8%, то в 2018 г. лишь 1,05%. В 1996 и 2000 гг. он опережал Жириновского, а теперь его результат в 5,4 раза хуже. Партия «Яблоко» с 2003 г. не попадает в Госдуму, а в 2016 г. набрала меньше 3% голосов и лишилась госфинансирования. На следующих парламентских выборах шансы «Яблока» минимальны, тем более они не просматриваются на будущих выборах президента.

Вместо 66-летнего Явлинского новым лидером либералов стремится стать 36-летняя К. А. Собчак. Но, пожалуй, молодость её единственный плюс. Дочери первого мэра Санкт-Петербурга удалось обойти Явлинского и Титова, но набранные ей 1,68% это не тот результат, который способен сделать её признанным лидером либералов. Для сравнения приведём результаты либералов на их первых выборах. И. М. Хакамада в 2004 г. набрала 3,84% (больше в 2,3 раза). Г. А. Явлинский в 1996 г. получил 7,41% (больше в 4,4 раза). М. Д. Прохоров в 2012 г. набрал 7,98% (больше в 4,75) [2 и 3]. К тому же у Собчак очень высокий антирейтинг - 70% участников опроса Фонда общественного мнения относятся к ней отрицательно. Лучше всего к ней относится молодёжь 18-30 лет, но и среди этой группы антирейтинг 62% [9].

Остальные кандидаты набрали и вовсе менее 1%, что делает их перспективы совсем призрачными.

Главным итогом выборов стала победа с подавляющим преимуществом действующего Президента РФ. С одной стороны, хорошо, что у россиян есть президент, который пользуется большим авторитетом. Но, с другой стороны, в обществе существует запрос на новых лидеров и новые силы, на который эти выборы не смогли дать достойный ответ.

2.3 Проблемы осуществления принципа тайны голосования

Свободное волеизъявление является основой демократического государства и гражданского общества. Свободные и периодические выборы являются трансформацией воли народа. Конституция РФ закрепила, что выборы и референдум — это прямая форма волеизъявления граждан. Государство призвано защищать права и свободы граждан от преступных посягательств, в том, числе и в области избирательных правоотношений. Законодатель выстраивает систему охраны избирательных прав граждан и устанавливает иерархию от более общественно опасным к менее общественно опасным. Хронология изложения, закрепленная в Уголовном кодексе Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что воспрепятствование осуществлению избирательных прав является одним из наиболее общественно опасных деяний. Анализируя преступления, которые посягают на избирательные права граждан, необходимо отметить, что вред причинен не только конкретным гражданам или неопределенному кругу лиц, но избирательной системе и избирательному процессу в целом, демократическому порядку формирования представительных органов, а также выборных должностных лиц. В советский период ряд ученых в том числе С.Г. Келина указывали на то, что непосредственный объект преступления, направленные против избирательных прав граждан гораздо шире родового объекта. Объектом преступления по воспрепятствованию осуществления избирательных прав, по мнению ряда исследователей, являются политические права и свободы граждан, другие же исследователи приходят к мнению, что объектом преступления воспрепятствования необходимо считать свободное и беспрепятственное осуществление избирательных прав гражданами.

При рассмотрении вопроса о воспрепятствовании избирательных прав важно определиться в терминологии. Толковый словарь определяет воспрепятствовать следующим образом — это не допустить кого-нибудь, сделать что-нибудь, помешать кому-нибудь в чем-нибудь, не допустить чего-нибудь». В словаре Ожегова воспрепятствовать определяется через препятствовать создавать препятствие, служить препятствием, не допускать чего-нибудь.

В уголовном законе воспрепятствование используется в 14 составах преступлений, в некоторых воспрепятствование это цель совершения преступления.

В научном сообществе нет единого мнения, по вопросу о том, что понимать под воспрепятствованием, зачастую складывается подход, когда ученые в области уголовного права дают понятие воспрепятствования исходя из контекста диспозиции уголовно-правовой нормы. Некоторые ученые придерживаются точки зрения, что воспрепятствование избирательным правам граждан включает в себя действия нарушающие права избирательные граждан, а так же действия нарушающие нормальное функционирование избирательных комиссий. При этом в соответствии с диспозицией статьи 141 УК РФ, подразделяют на три группы, в первую группу входят деяния, направленные на воспрепятствование свободному волеизъявлению граждан, а так же осуществлению своих избирательных прав. Вторая группа деяний направленна на нарушение тайны голосования. Группа третья включает в себя деяния нарушающие работу избирательных комиссий. Данные деяния могут быть совершенны как в форме действия, так и бездействия. Исходя из данной точки зрения можно привести пример, не включение гражданина в избирательные списки позволяет говорить о том что, воспрепятствование избирательному праву гражданина происходит в форме бездействия, тогда как включение умершего гражданина в списки избирателей, а потом и выдача бюллетеня «умершему» гражданину есть активное действие.

В научной среде есть мнения, что воспрепятствование целесообразно определять как создание трудностей в выдвижении кандидатов, проведении избирательной кампании, участии в голосовании, а так же воспрепятствование работе избирательных комиссий, например создание препятствий в деятельности комиссий, составлению и уточнению списков избирателей, подсчету избирательных бюллетеней и иное. В диспозиции ч. 1 ст. 141 воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей8.

Законодатель закрепил два фактически взаимосвязанных, но автономных состава преступления:

1. воспрепятствование

1.1) свободному осуществлению гражданином избирательных прав,

1.2)осуществлению работы избирательных комиссий и ее членов.

2. нарушение тайны голосования.

В пп. 1, 2 ст. 3 ФЗ «Об основных гарантиях...» закреплено, гражданин РФ участвует в выборах на основании всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. В литературе отмечают, что тайна голосования — это основополагающий принцип избирательного права, который получил законодательное закрепление.

Так же данный принцип получил дальнейшую конкретизацию в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...» где закреплено, что голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. В некоторых работах проведен анализ условий противодействия совершению данного преступления. «Представляется, что тайность голосования обеспечивается при соблюдении следующих условий:

— каждый гражданин, имеющий право на участие в выборах (референдуме), голосует лично, голосование за других лиц не допускается;

— заполнение бюллетеня для голосования на выборах (референдуме) производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина;

— если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссий по проведению референдума, зарегистрированных кандидатов, членов инициативной группы по проведению референдума, уполномоченных представителей избирательных объединений, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, доверенных лиц кандидатов (избирательного объединения) и наблюдателей, включая международных наблюдателей, т.е. лиц, которые могут повлиять на волеизъявление участника референдума в тех или иных интересах; — в соответствующей графе списка избирателей (участников референдума) указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю (участнику референдума). Таким образом, оказавшее такую помощь лицо перестает быть анонимным, и тем самым существенно уменьшается вероятность оказания им давления на волеизъявление избирателя (участника референдума) или искажения его воли». Представляется целесообразным учесть данные условия при проведении мероприятий по противодействию совершений преступлений в избирательной сфере.

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу, что нарушение тайны голосования, есть одна из форм воспрепятствования осуществления свободного волеизъявления граждан. Необходимо отметить, что законодатель отдельно не закрепил, что нарушение равенства граждан при выборах, является отдельным составом преступления ст. 141 УК РФ. Исходя из этого нецелесообразно выделять отдельно нарушение тайны голосования.

Заключение

Наука относит к элементам избирательной системы: избирательное право; избирательный процесс.

В современном мире существует несколько типов избирательных систем. К ним относятся: мажоритарная; пропорциональная; смешанная.

Избирательная система в России включает в себя несколько основных видов избирательных систем.

Референдум - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Согласно ст. 3 конституции РФ, референдум, как и прямые выборы, является высшим непосредственным выражением власти народа. Он может проводиться как на общефедеральном, так и на региональном и местном уровнях.

Нарушение тайны голосования, есть одна из форм воспрепятствования осуществления свободного волеизъявления граждан. Необходимо отметить, что законодатель отдельно не закрепил, что нарушение равенства граждан при выборах, является отдельным составом преступления ст. 141 УК РФ. Исходя из этого нецелесообразно выделять отдельно нарушение тайны голосования.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
Федеральный закон № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Федеральный закон № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета, № 106, 15.06.2002.
Федеральный закон ˑ № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ˑ
Безруков А. В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015.
Бычкова Е.И. Анализ объективных признаков нарушения тайны голосования // Юридический мир. 2014. № 5. С. 30-32.
Келина С.Г. Об уголовно-правовой защите политических и трудовых прав граждан // Сов. государство и право. 1963. № 8. С. 64.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации» постатейный под ред. А. И. Чучаева «К0НТРАКТ»,2009. С. 123.
Ожегов С. И. Словарь русского языка Изд. 6-е, стереотипное, Издательство «Советская энциклопедия», М.: 1964. С. 234.
Советское уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред. П.И.Гришаева, Б. В. Здравомыслова.— М.: Юрид. лит., 1988. С. 198.
Толковый словарь русского языка / под ред. Ушакова. М.: Гос. ин-т «Советская энциклопедия», 1935. С. 371.
Уголовно-правовая охрана избирательных прав граждан и права на участие в референдуме/ под. ред. С. М. Шапиева; Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М. 2016. С. 23.
Иванченков Ю. В. Принципы избирательного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 12.
Нудненко Л. А. Принципы пассивного избирательного права: система и взаимодействие с конституционными правами и свободами личности в России // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 10.
Правовое государство: вопросы формирования / Яковлев В. Ф. М.: Статут, 2012.- С. 67.
Михайлова К. Е. Основные принципы избирательного права России // Молодой ученый. — 2018. — №52. — С. 198-199. — URL https://moluch.ru/archive/238/55227/ (дата обращения: 18.01.2020).